信息產業(yè)部關于開展資費套餐清理和檢查的通知
(信部清函[2007]208號)
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司：
隨著電信資費改革的不斷深入，電信企業(yè)相繼推出了各種資費套餐，電信資費水平逐年下降，消費者從電信改革中逐步得到了實惠。但是，部分電信企業(yè)推出的資費套餐數(shù)量過多，計算相對復雜，尤其是在資費宣傳過程中夸大資費優(yōu)惠幅度，模糊資費結構和使用條件，不利于廣大用戶明明白白消費。近兩年來，雖然電信企業(yè)對一些資費套餐逐步進行了清理，但問題仍然比較突出。為此，我部決定組織對現(xiàn)行的電信資費套餐進行全面清理，規(guī)范資費宣傳行為，并將對清理和規(guī)范情況開展檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、明確目標，突出重點
通過開展資費套餐清理工作，要逐步減少資費種類，簡化資費結構，提高資費透明度；規(guī)范資費宣傳，嚴厲打擊各類虛假宣傳和價格欺詐行為；保證移動電話用戶資費方案選擇權，方便用戶自主選擇使用。此次資費套餐清理和檢查重點圍繞以下幾個方面：
（一）資費方案設計方面，應通俗易懂，計算簡單，盡量簡化資費結構，便于消費者分析、比較、選擇和使用；
（二）資費宣傳方面，應嚴格執(zhí)行《電信服務明碼標價規(guī)定》，尤其是在報紙、雜志、電視、廣播、互聯(lián)網及其他媒體廣告或者在營業(yè)廳、代辦點等場所進行業(yè)務宣傳時，應當將資費方案全面、準確地告知用戶，不得模糊資費結構、使用條件、夸大資費優(yōu)惠幅度，不得隱瞞需引起用戶注意的事項，嚴禁各類虛假宣傳和價格欺詐行為；
（三）保障用戶資費方案選擇權方面，電信企業(yè)應充分尊重用戶的自主選擇權，不得強制用戶使用指定的資費方案或擅自更改資費方案，并嚴格貫徹執(zhí)行《關于保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》。
二、精心部署，扎實推進
此次資費套餐清理和檢查工作從2007年5月開始到2007年10月底結束，為期半年左右，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱“各通信管理局”）和各電信企業(yè)集團公司要精心組織實施，扎實推進各項工作。具體工作部署如下：
（一）第一階段，自行清理階段
2007年5月至2007年7月底，各通信管理局和電信企業(yè)集團公司自行安排本轄區(qū)或本公司的資費套餐清理工作，制定實施方案，統(tǒng)一部署，認真落實，扎實開展清理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。對資費方案宣傳不實，夸大資費優(yōu)惠幅度等虛假宣傳行為應立即糾正；對資費方案不合理的，應采取有效措施進行整改，在整改過程中不得存在借機漲價等侵害消費者合法權益的行為。
各通信管理局和電信企業(yè)集團公司要將本轄區(qū)和本公司清理的有關情況，于2007年8月20日前報送我部（清算司）。重點包括：清理前后在網用戶的資費方案種類和數(shù)量、清理前后正在發(fā)展用戶的資費方案種類和數(shù)量、規(guī)范資費套餐設計和資費宣傳的相關舉措、工作部署及工作成效等。
（二）第二階段，監(jiān)督檢查階段
各通信管理局應結合日常工作，加強監(jiān)督檢查，督促各電信企業(yè)認真開展資費套餐清理工作，規(guī)范資費宣傳行為。各通信管理局可根據(jù)實際情況，自行決定是否組織開展本轄區(qū)內的專項檢查工作。
2007年9月至10月，我部將組織對重點地區(qū)和重點企業(yè)進行專項檢查，重點檢查電信企業(yè)對外公開宣傳的資費方案是否與審批備案時相一致，是否存在虛假宣傳和價格欺詐行為等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)電信企業(yè)將依法進行嚴肅處理，以切實維護消費者的合法權益。
（三）第三階段，總結通報階段
2007年10月底，我部將根據(jù)重點檢查情況及各地反饋的意見和情況，對此次資費套餐清理和檢查工作進行全面總結，并向社會進行公布，接受社會各界的監(jiān)督。
三、加強領導，取得實效
各通信管理局和電信企業(yè)要高度重視此次資費套餐清理和檢查工作，主要領導親自抓，指定專人負責，明確責任，要把清理資費套餐和規(guī)范電信企業(yè)資費宣傳，作為重點解決與人民群眾根本利益密切相關問題的大事，切實抓出成效，構建和諧的電信消費環(huán)境，促進電信行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
各通信管理局要注重規(guī)范和查處并舉，一方面要進一步加強電信資費管理，指導電信企業(yè)推出符合消費者需求的資費套餐，嚴格規(guī)范企業(yè)資費宣傳行為。另一方面要加大對各級電信企業(yè)侵犯消費者合法權益行為的查處力度，對于違規(guī)的電信企業(yè)，要依法進行處理；對于典型案例要通過社會媒體公開曝光。
附件：電信企業(yè)清理資費套餐應把握的指導原則
信息產業(yè)部
二○○七年四月三十日
附件：
電信企業(yè)清理資費套餐應把握的指導原則
（一）資費方案應通俗易懂，計算簡單，盡量簡化資費結構，不得存在描述不清、模糊資費結構和使用條件等行為；
（二）資費方案中涉及不同業(yè)務消費額度、必選業(yè)務等限制性條件的，應直接表述清楚總體消費額度，總體消費額度指用戶必選業(yè)務和必須消費的總體費用；
（三）同一本地網內農村地區(qū)的資費不得高于城市地區(qū)的資費；
（四）資費方案中不得存在網內網外差別定價、IP接入費不一致等價格歧視行為；
（五）在宣傳資費方案時，應明確告知用戶各資費方案的計費原則、收費方式、資費標準、適用時限及需引起用戶注意的事項等；對于涉及多項收費疊加的電信業(yè)務，電信企業(yè)應明確告知用戶該項業(yè)務資費的具體構成；
（六）資費方案宣傳不得存在夸大資費優(yōu)惠幅度、容易引起用戶誤解的虛假宣傳等行為；
（七）電信企業(yè)應在與用戶簽訂的電信服務協(xié)議中明確用戶選擇使用的具體資費方案、適用時限以及涉及資費調整或變更時雙方的權利、責任和義務等；電信企業(yè)通過網上營業(yè)廳、客服電話或短信等途徑為用戶辦理資費套餐的，應尊重用戶的選擇權，并給用戶提供安全保障，保留相關憑證；
（八）電信企業(yè)在清理過程中，未經用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費標準，擅自增加收費項目。
（信息產業(yè)部提供）
信息產業(yè)部、發(fā)展改革委將清理整頓電信資費套餐
新華社北京５月１８日電（記者 馮曉芳）信息產業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會１８日表示，從５月起，用半年左右時間對現(xiàn)行電信資費套餐進行全面清理，以解決資費套餐數(shù)量過多、計算復雜以及在資費宣傳時模糊資費構成和使用條件等問題。
據(jù)信息產業(yè)部清算司負責人介紹，通過開展資費套餐清理和檢查，減少資費種類，簡化資費結構，提高資費透明度，便于消費者分析、比較、選擇和使用；要規(guī)范企業(yè)資費宣傳行為，在各類媒體、營業(yè)廳、代辦點宣傳業(yè)務時，應如實、全面、準確，嚴禁各類虛假宣傳和價格欺詐；要保證用戶資費選擇權，電信企業(yè)不得強制用戶使用指定的資費方案或擅自變更資費方案。
按照要求，５月至７月，各地通信管理部門和電信企業(yè)自行進行資費套餐清理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；９月至１０月，信息產業(yè)部對重點地區(qū)和重點企業(yè)進行專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)電信企業(yè)將依法嚴肅查處；１０月底，信息產業(yè)將把此次資費套餐清理和檢查的結果向社會公布，接受用戶監(jiān)督。
萬種套餐“套”住消費者 手機資費能否明明白白?
新華社北京３月３日電（記者趙曉輝、劉羊旸、徐松）暢聽卡、大眾卡、加加卡、動感地帶、新勢力、新商旅……各地的手機資費套餐種類動輒上千，有的地方甚至上萬，讓消費者眼花繚亂。如何讓中國４億多手機用戶明明白白享受資費實惠，遠離價格欺詐，成為此間參加十屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十屆五次會議代表、委員關注的焦點。
北京市消協(xié)呼吁取消手機套餐
北京市消協(xié)近日召集經濟、法律、社會、電信等各界專家就全面推動電信資費改革召開座談會。有關專家表示，“不能把消費者都變成精算師”，電信套餐不能讓消費者明明白白消費，應全部取消。
北京市消協(xié)在今年3·15前夕提出電信資費“一個降低，四個取消”，即降低電信通信資費，取消雙向收費、手機月租費、漫游費和各種套餐。對此，北京消費者反響熱烈，而有關專家也紛紛發(fā)表觀點，支持消協(xié)意見。
