近年來,虛假違法藥品廣告雖幾經(jīng)治理,仍難以根除,嚴重影響人民群眾的健康和生命安全。
為加大對虛假違法藥品廣告的打擊力度,國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家工商行政管理總局制訂了《藥品廣告審查辦法》,提出了對發(fā)布虛假違法廣告的企業(yè)暫停其藥品在轄區(qū)內(nèi)銷售,責令其發(fā)布更正啟事的制度要求。在具體的執(zhí)法過程中,由于缺乏行政強制措施的具體規(guī)定,涉及被暫停銷售藥品的企業(yè)在發(fā)布更正啟事時,存在版面小、次數(shù)少、內(nèi)容含混等問題,社會知曉度不高,對消費者的警示作用有限,難以發(fā)揮公眾在廣告治理中的社會監(jiān)督作用,同時因違法成本低,部分藥品反復被暫停銷售,在強制措施解除后其違法廣告又反復發(fā)布,也達不到對企業(yè)教育和懲戒的目的。
針對打擊虛假違法藥品廣告行政強制措施中存在的問題,重慶市食品藥品監(jiān)督管理部門制訂了《藥品被暫停銷售的違法企業(yè)發(fā)布更正啟事解除強制措施的辦法》,對藥品被暫停銷售的違法企業(yè)發(fā)布更正啟事的內(nèi)容、更正啟事的形式以及解除行政強制措施的程序等作出了明確的規(guī)定。
一是對更正啟事內(nèi)容作出了具體要求。更正啟事應包括:發(fā)布違法廣告的企業(yè)名稱、廣告中宣傳的產(chǎn)品名稱、發(fā)布的媒體名稱(包括具體的版面、電視頻道、電臺頻率)、藥品生產(chǎn)廠家;藥品監(jiān)管部門認定的違法種類,并明確說明違法的具體表現(xiàn)或內(nèi)容;國家核準的藥品說明書、藥品廣告批準文號;明示因發(fā)布違法廣告被重慶市食品藥品監(jiān)督管理局責令暫停銷售及暫停銷售的起始時間;向公眾表示歉意并保證不再發(fā)布違法廣告。
二是對更正啟事形式作出了明確規(guī)定。發(fā)布違法廣告的企業(yè)須在原發(fā)布違法廣告的媒體發(fā)布更正啟事;在平面媒體上更正的,必須是發(fā)布違法廣告的同一版面、位置、相同的版幅;在廣播電視媒體上更正的,必須是發(fā)布違法廣告的同一頻道(頻率)、時段、相同的播出時間,字體應清晰可辨,并通過旁白宣讀;發(fā)布更正啟事的天數(shù)必須與發(fā)布違法廣告的天數(shù)相同,至少不得少于三天。
三是明確了解除行政強制措施的程序。發(fā)布違法廣告的企業(yè)須提交按要求發(fā)布更正啟事的有效證明材料及解除行政強制措施的申請,擬解除行政強制措施將上網(wǎng)公示,接受公眾監(jiān)督,無異議方可解除行政強制措施。