1 總則
1.1編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。
1.3分類分級
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)公共事件和群體性事件等。
各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于涉及跨市行政區(qū)域的，或者超出事發(fā)地市人民政府處置能力的，或者需要由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。
本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。
1.5工作原則
以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
（1）自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是自治區(qū)人民政府應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由自治區(qū)人民政府制定、公布實施，并報國務(wù)院備案。
（2）自治區(qū)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門為應(yīng)對某一類別或某幾種類別突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由自治區(qū)有關(guān)部門牽頭制定，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。
（3）自治區(qū)突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對相關(guān)類別突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由自治區(qū)有關(guān)部門制定印發(fā)，報自治區(qū)人民政府備案。
（4）市、縣（市、區(qū)）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。具體包括：各市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；各縣（市、區(qū)）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。上述應(yīng)急預(yù)案根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案的要求，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由各級人民政府及有關(guān)部門分別制定。市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案報自治區(qū)人民政府備案。
（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案，報其主管部門備案。
（6）舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒浮?/p>
各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補充、完善。
2 組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
自治區(qū)人民政府是本自治區(qū)行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在自治區(qū)主席的領(lǐng)導(dǎo)下，通過自治區(qū)人民政府常務(wù)會議研究、決定和部署特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，自治區(qū)副主席按照業(yè)務(wù)分工和在自治區(qū)相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)（以下簡稱相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)）中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；必要時，派出自治區(qū)人民政府工作組指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急處置工作。
2.2辦事機構(gòu)
自治區(qū)人民政府辦公廳設(shè)應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。
2.3工作機構(gòu)
自治區(qū)有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草、修訂與實施，貫徹落實自治區(qū)人民政府有關(guān)決定事項。
2.4市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)
市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。
2.5專家組
自治區(qū)人民政府和各應(yīng)急管理機構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
3 運行機制
各級人民政府要建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。
市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要會同有關(guān)部門，整合各有關(guān)方面資源，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)系統(tǒng)，各有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合。
3.1預(yù)測與預(yù)警
市人民政府、自治區(qū)有關(guān)部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，建立和完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.1.1 預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)
市人民政府、自治區(qū)有關(guān)部門要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。
自治區(qū)人民政府辦公廳會同市人民政府、自治區(qū)有關(guān)部門，整合各級人民政府以及有關(guān)部門、企事業(yè)單位的監(jiān)測信息資源，依托全區(qū)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。
3.1.2 預(yù)警級別和發(fā)布
根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
市人民政府、自治區(qū)有關(guān)部門要及時、準(zhǔn)確地向自治區(qū)人民政府報告特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除較重或一般預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。涉及跨市行政區(qū)域的較重或一般預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須經(jīng)自治區(qū)人民政府或者自治區(qū)人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或者組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1 信息報告
特別重大、重大或較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，市人民政府、自治區(qū)有關(guān)部門要按照《分級標(biāo)準(zhǔn)》立即如實向自治區(qū)人民政府報告。特殊情況下，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門值班人員可直接向自治區(qū)人民政府報告，并同時報上一級人民政府；其中特別重大、重大突發(fā)公共事件信息可直接向國務(wù)院報告。
市人民政府、自治區(qū)有關(guān)部門要及時掌握各類突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息的報送，不受《分級標(biāo)準(zhǔn)》限制。
3.2.2 先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級人民政府報告。
事發(fā)地市人民政府或者自治區(qū)有關(guān)部門在報告特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)，采取先期處置措施。
在境外發(fā)生涉及中國公民和機構(gòu)的突發(fā)公共事件，需要本自治區(qū)參與處置的，有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府及部門要按照相關(guān)規(guī)定采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，同時按信息報告程序?qū)⒂嘘P(guān)情況報告國務(wù)院。
3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)
對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)處置的重大突發(fā)公共事件，根據(jù)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示或者實際需要提出，或者應(yīng)事發(fā)地市人民政府的請求或自治區(qū)有關(guān)部門的建議，自治區(qū)應(yīng)急辦（自治區(qū)應(yīng)急指揮中心）提出處置建議向自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助分管的副秘書長報告，經(jīng)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)后啟動相關(guān)預(yù)案，必要時提請自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審議決定。
3.2.4 指揮與協(xié)調(diào)
需要自治區(qū)人民政府處置的突發(fā)公共事件，由自治區(qū)人民政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或自治區(qū)人民政府工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府和部門開展處置工作。
自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)成立特別重大突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮機構(gòu)，在國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或國務(wù)院工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；事發(fā)地市人民政府負(fù)責(zé)成立重大突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮機構(gòu)，在自治區(qū)人民政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或自治區(qū)人民政府工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
需要多個自治區(qū)相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。
3.2.5 緊急狀態(tài)
發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會危害，需要宣布本行政區(qū)域部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)的，由自治區(qū)人民政府依法及時向國務(wù)院提出請求。
3.2.6 應(yīng)急結(jié)束
特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素已基本得到控制或消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。
自治區(qū)部分地區(qū)緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由有關(guān)機關(guān)依據(jù)法定程序辦理。
3.3恢復(fù)與重建
3.3.1 善后處置
自治區(qū)人民政府組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事發(fā)地市人民政府或自治區(qū)有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好特別重大、重大突發(fā)公共事件的善后處置工作，對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員按有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補助，并提供心理及司法救助；對緊急調(diào)集、征用有關(guān)企事業(yè)單位及個人的物資、設(shè)備、安置場所等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以歸還、補償。
衛(wèi)生、防疫等有關(guān)部門要做好疫情監(jiān)控、疫病防治、消毒等工作；環(huán)保等部門要做好環(huán)境污染消除工作。
保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極督促保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
3.3.2 調(diào)查與評估
自治區(qū)有關(guān)主管部門要會同事發(fā)地市人民政府，對特別重大、重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)、恢復(fù)重建和防范改進措施等問題進行調(diào)查評估，并在20日內(nèi)向自治區(qū)人民政府作出報告。
3.3.3 恢復(fù)重建
特別重大突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，重大突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作由事發(fā)地市人民政府負(fù)責(zé)。需要國家或者自治區(qū)人民政府援助的，由自治區(qū)人民政府向國務(wù)院有關(guān)部門提出請求或者由事發(fā)地市人民政府提出請求，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
3.4信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
信息發(fā)布的形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過中央、自治區(qū)和事發(fā)地主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。具體按照《自治區(qū)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
4 應(yīng)急保障
自治區(qū)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。
4.1人力資源
公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險化學(xué)品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。地方各級人民政府和有關(guān)部門、單位要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作；增進國際間的交流與合作。要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用。
駐桂部隊和武警部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。
4.2財力保障
處置突發(fā)公共事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)公共事件影響較大和財政困難的地區(qū)，自治區(qū)財政適當(dāng)給予支持。對受重大突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，自治區(qū)有關(guān)部門要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策。
鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
4.3物資保障
自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)自治區(qū)應(yīng)急物資儲備的綜合協(xié)調(diào)工作。自治區(qū)商務(wù)廳等有關(guān)部門按各自職能分工確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)。
各市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲備工作。
4.4基本生活保障
自治區(qū)民政廳、糧食局、商務(wù)廳、水利廳、建設(shè)廳、衛(wèi)生廳等有關(guān)部門會同事發(fā)地市人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、中毒急救等衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6交通運輸保障
自治區(qū)交通廳和柳州鐵路局、廣西機場管理集團有限責(zé)任公司等有關(guān)部門、單位要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。
根據(jù)應(yīng)急處置需要，自治區(qū)公安廳、廣西海事局等有關(guān)部門要對現(xiàn)場及相關(guān)通道、航道或者水域?qū)嵭薪煌ü苤疲_設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
4.7治安維護
公安、武警部隊按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。
4.8人員防護
各級人民政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。
各有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
4.9通信保障
自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局、通信管理局、廣播電影電視局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。對于已建或擬建專用通信網(wǎng)的單位，應(yīng)當(dāng)與電信主管部門及時溝通、協(xié)商，明確應(yīng)急通信保障工作中各自的職責(zé)，確保緊急情況下的協(xié)同運作。
4.10 公共設(shè)施
自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)廳等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別協(xié)調(diào)做好煤、電、油、氣、水的調(diào)度、供給。自治區(qū)環(huán)保局、建設(shè)廳、衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳等部門在職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
4.11 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障
自治區(qū)應(yīng)急指揮中心建立應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下處置各類突發(fā)公共事件的指揮要求。
市、縣（市、區(qū)）人民政府和自治區(qū)各有關(guān)部門逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
4.12 科技支撐
有關(guān)部門和科研教學(xué)單位要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺提高公共安全科技水平；發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。
5 監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
各級政府、各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進行演練。
5.2宣傳、教育和培訓(xùn)
宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
5.3責(zé)任與獎懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6 附則
6.1預(yù)案管理
本預(yù)案由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋與組織實施。自治區(qū)有關(guān)部門和市人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
自治區(qū)人民政府根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
