關于防范一氧化碳中毒事件
確保人民群眾生活取暖安全的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
2006年2月13日至15日，由于氣候異常、氣壓偏低、居室通風不暢等原因，安徽、吉林兩省連續(xù)發(fā)生了多起居民家庭及農民工租住房中使用煤爐取暖導致一氧化碳中毒事件，造成安徽省合肥市88人中毒、3人死亡，吉林省延邊州277人中毒、15人死亡。事件發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，溫家寶總理等國務院領導同志作出重要批示，要求做好患者救治工作，采取綜合措施，防止類似事件發(fā)生。為進一步做好防范一氧化碳中毒工作，確保人民群眾生活取暖安全和身體健康，經國務院同意，現將有關事項通知如下：
一、開展安全檢查，全面消除隱患。當前全國大部分地區(qū)特別是北方地區(qū)群眾生活取暖還要持續(xù)一段時間。各地區(qū)要結合實際，立即組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、街道辦事處、居民委員會和派出所，對轄區(qū)內特別是城鄉(xiāng)結合部燃煤取暖的住房、出租房的取暖設施和通風情況，以及公共場所、大型燃煤取暖社區(qū)和生產單位的通風等預防控制措施落實情況進行全面檢查，及時消除安全隱患。特別要針對節(jié)后大量農民工返城務工的實際情況，加強對農民工集中居住區(qū)取暖安全等方面的監(jiān)管和檢查，多渠道改善農民工居住條件，保證農民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全要求。同時，各地區(qū)、各有關部門要針對春季風干物燥、容易引發(fā)火災等特點，組織開展消防安全、燃氣等城市公用設施安全檢查，全面消除各類事故隱患。
二、廣泛宣傳教育，普及衛(wèi)生安全知識。地方各級人民政府要積極組織相關部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體和社區(qū)宣傳欄等，通過制作公益廣告、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳手冊等方式，向群眾廣泛宣傳預防家庭一氧化碳中毒的衛(wèi)生知識和安全燃煤常識，提醒廣大城鄉(xiāng)居民在氣候變化頻繁的冬春季節(jié)注意保持室內通風，防止一氧化碳積聚造成中毒。要通過廣泛的宣傳和教育，增強廣大群眾防范安全事故的意識和能力。
三、加強部門協作，做好預警監(jiān)控工作。各地區(qū)衛(wèi)生、安監(jiān)、氣象、民政、公安等部門要加強協調聯動，及時通報信息，按照分工做好預防控制工作。出現氣候、氣壓明顯變化等異常情況，要及時提醒公眾注意防范一氧化碳中毒事件，對燃煤取暖居住區(qū)內重點人群特別是孤寡老人予以高度關注，對職業(yè)中毒高發(fā)區(qū)內的重點單位加強監(jiān)管。各級疾病預防控制機構要加強一氧化碳中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報告。
四、完善相關預案，提高救治能力。各級衛(wèi)生行政部門要動員、組織各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構根據當地的實際情況和以往不同季節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生規(guī)律，制定、修訂本級、本單位醫(yī)療救治應急預案，確定醫(yī)療救援與應急反應流程，做好搶救中毒患者的各項應急準備工作，確保急救人員、設備、物資能及時到位。各級衛(wèi)生應急機構在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，要立即趕赴現場，全力組織搶救患者，提高現場搶救成功率。
五、高度重視，加強領導。各地區(qū)、各有關部門要從樹立和落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會以及全面履行政府職能的高度，認真貫徹落實胡錦濤總書記“群眾利益無小事”的重要指示精神，切實關心和改善人民群眾生產生活條件。要高度重視，加強領導，明確有關部門的職責分工，全面落實各項防范責任和措施，切實抓好冬春季節(jié)一氧化碳中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制工作，確保人民群眾的生命財產安全。
衛(wèi)生部 國家安全生產監(jiān)督管理總局
二OO六年二月十八日
