一、基本情況
2004年10月12日，云南省迪慶州德欽縣燕門(mén)鄉(xiāng)谷扎村委會(huì)在尼通村民小組舉辦民間斗牛比賽活動(dòng)。當(dāng)日15時(shí)30分，春多樂(lè)村一村民無(wú)證駕駛一輛南駿牌農(nóng)用貨車(chē)，搭載前來(lái)觀看比賽的村民返回，行至德維公路(德欽-維西)K65＋100米處，駛離路面，連車(chē)帶人墜入瀾滄江中，造成23人死亡、4人失蹤、11人受傷的特大交通事故。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查分析，初步認(rèn)定事故原因是：駕車(chē)人無(wú)證駕車(chē)，導(dǎo)致發(fā)生事故；貨車(chē)違章載客；操作處置不當(dāng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)分析，駕車(chē)人在經(jīng)過(guò)25米半徑彎道左轉(zhuǎn)過(guò)程中，出現(xiàn)明顯的偏向行駛，方向忽左忽右，最終駛離路面墜入瀾滄江中。
二、處置過(guò)程
事故發(fā)生后，正在德維公路檢查指導(dǎo)工作的德欽縣領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織群眾自救，并調(diào)集施工人員參加救援，將傷員及時(shí)送往鄉(xiāng)衛(wèi)生院救治。德欽縣委、縣政府及時(shí)成立了事故處置小組，并帶領(lǐng)相關(guān)救援人員共60余人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作。迪慶州委、州政府反應(yīng)迅速，立即成立了由一位副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，11個(gè)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的事故調(diào)查組，于事發(fā)當(dāng)天趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援與事故調(diào)查工作。并要求州醫(yī)院抽調(diào)骨干醫(yī)務(wù)人員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加救援。
接報(bào)后，云南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次事故高度重視，分別作出重要批示，要求全力以赴搜救失蹤人員、搶救傷員、妥善處理善后事宜，迅速查明事故原因和責(zé)任，同時(shí)在全省范圍內(nèi)組織一次交通安全大檢查，及時(shí)整改不安全隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，省政府派出工作組，由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)帶隊(duì)，省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安交警總隊(duì)和省監(jiān)察廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，于13日趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，幫助指導(dǎo)事故救援和調(diào)查工作，工作組查看了事故現(xiàn)場(chǎng)，分別看望了傷員，聽(tīng)取州、縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故救援和調(diào)查等問(wèn)題的匯報(bào)，協(xié)調(diào)省衛(wèi)生行政部門(mén)立即選派專(zhuān)家參加對(duì)重癥傷員的搶救工作。
此次事故發(fā)生在少數(shù)民族地區(qū)，善后工作和社會(huì)穩(wěn)定工作任務(wù)較重。在事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、尸體檢驗(yàn)和認(rèn)領(lǐng)工作基本結(jié)束后，除1名外地務(wù)工人員等待家屬認(rèn)領(lǐng)外，其余22名死亡人員按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗，于次日作了安葬處理。州縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別到死者家中進(jìn)行慰問(wèn)。經(jīng)過(guò)省、州、縣、鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)事故的及時(shí)處置，死、傷和失蹤者家屬情緒穩(wěn)定，當(dāng)?shù)厣?、生產(chǎn)秩序正常，社會(huì)穩(wěn)定。
三、善后處理措施
為深刻吸取“10·12”特大交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決防范類(lèi)似事故的再次發(fā)生，云南全省在事發(fā)后采取了以下措施：
一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，切實(shí)落實(shí)有關(guān)措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。二是立即組織全省道路交通安全大檢查。檢查的重點(diǎn)就是落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)道路交通安全整治提出的“五整頓，三加強(qiáng)”的情況，堅(jiān)決克服薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決存在問(wèn)題，確保今冬明春交通安全。三是立即對(duì)縣鄉(xiāng)一級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進(jìn)行一次檢查督促。四是立即對(duì)2004年以來(lái)發(fā)生的重特大安全事故處理情況進(jìn)行一次檢查。五是加大交通安全的宣傳教育，提高全社會(huì)的安全意識(shí)。
四、主要體會(huì)
省、州、縣三級(jí)工作組在現(xiàn)場(chǎng)分析后認(rèn)為，整個(gè)事故處理過(guò)程組織到位、處理及時(shí)、措施有效。但此次事故的后果嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。
一是道路交通事故防范仍然有漏洞。云南省及迪慶州各級(jí)部門(mén)按照全國(guó)的統(tǒng)一部署，狠抓道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治，認(rèn)真治理超限超載，取得了明顯成效，農(nóng)用車(chē)發(fā)生的交通事故大幅度下降，但是，農(nóng)用車(chē)非法載客，超載問(wèn)題仍然有死角?！?0·12”特大交通事故的發(fā)生，說(shuō)明在部分基層單位和地區(qū)工作措施不到位，責(zé)任不落實(shí)，責(zé)任制落實(shí)到人不具體，管理上有死角，分片聯(lián)防、分兵把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)群眾自我防范宣傳力度不夠。
二是對(duì)組織大型活動(dòng)安全工作措施不落實(shí)。職能部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)卮逭e辦民間斗牛比賽活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)村寨民間糾紛的防范工作，忽視了交通運(yùn)輸過(guò)程中的安全監(jiān)管。
三是對(duì)防范重特大交通事故措施未長(zhǎng)期化、制度化。有關(guān)部門(mén)雖然采取了積極有效的措施，交通安全狀況有所好轉(zhuǎn)，但是，仍然缺乏長(zhǎng)期、有效的制度保障。
