一、基本情況
2004年12月3日3時(shí)40分，貴州省納雍縣中嶺鎮(zhèn)左家營(yíng)村巖腳組發(fā)生大面積山體崩塌，19戶(hù)、88人受災(zāi)，死亡39人，5人下落不明。經(jīng)國(guó)土資源部和貴州省有關(guān)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)踏勘測(cè)定和分析，認(rèn)定這是一起因自然因素造成的特別重大地質(zhì)災(zāi)害。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視及國(guó)家有關(guān)部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)事發(fā)地各級(jí)黨委、政府和省有關(guān)部門(mén)組成的搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部連續(xù)7日的奮戰(zhàn)，災(zāi)害及時(shí)得到了有效處置。
二、處置措施
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作重要批示精神和要求，國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)專(zhuān)家、民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人以及正在貴州省檢查工作的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救災(zāi)工作。省委、省政府高度重視，對(duì)落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，做好搶險(xiǎn)搜救工作及時(shí)作出了部署。前往現(xiàn)場(chǎng)，指揮搶險(xiǎn)搜救工作。省軍區(qū)、省武警總隊(duì)、省總工會(huì)等單位負(fù)責(zé)人先后率員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)搜救工作。
災(zāi)情發(fā)生后，畢節(jié)地區(qū)、納雍縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)人當(dāng)即率有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立了搶險(xiǎn)搜救指揮部，指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、思想工作、善后工作協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、專(zhuān)家聯(lián)絡(luò)、災(zāi)民安置、后勤保障、宣傳報(bào)道等10個(gè)工作組，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)搜救工作。
1.組織人力物力，全力搜救失蹤人員。在專(zhuān)家組的指導(dǎo)下，現(xiàn)場(chǎng)搜救指揮部組織公安干警、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、礦山救護(hù)隊(duì)350余人連續(xù)奮戰(zhàn)7個(gè)晝夜，并調(diào)集了5臺(tái)挖掘機(jī)及相關(guān)搜救設(shè)備器材投入搶險(xiǎn)搜救，組織力量維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和交通，使搶險(xiǎn)搜救工作緊張有序、不間斷地推進(jìn)。至12月8日，共清理出39具遇難者的尸體。
2.確保施救現(xiàn)場(chǎng)的安全，防止搜救中發(fā)生事故。根據(jù)專(zhuān)家組制定的施救方案，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)和警示標(biāo)志加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，安排夜間現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控巡邏人員看護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，保證了施救安全。
3.精心醫(yī)治傷員。將13名受傷群眾轉(zhuǎn)入醫(yī)院治療，并專(zhuān)門(mén)安排醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行精心醫(yī)護(hù)。
4.采取各種方式，及時(shí)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置。在第一時(shí)間內(nèi)設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)3處，搭建帳篷153頂，轉(zhuǎn)移安置直接受災(zāi)及涉災(zāi)群眾，入住98戶(hù)、346人，其余以投親靠友的方式進(jìn)行初步安置；在第一時(shí)間內(nèi)向受災(zāi)群眾發(fā)放糧食2620公斤、衣物1919件、煤150噸、救濟(jì)款18105元。保證涉災(zāi)群眾有住、有吃，人心穩(wěn)定。
5.妥善處理善后事宜。在全面排查核對(duì)，摸清了死亡和失蹤人員及其家庭有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)39名死難者，按每名死者8000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安埋補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)停止搜救未找到的5名失蹤人員，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；受傷住院人員每人每天補(bǔ)助15元生活費(fèi)，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)38.7萬(wàn)元。安排專(zhuān)人精心照顧遇難者親屬，防止意外發(fā)生；組織50余名干部，動(dòng)員各種力量，向受災(zāi)群眾開(kāi)展各種形式的思想工作，穩(wěn)定災(zāi)民情緒；在村委會(huì)設(shè)置接待室，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，解決他們的實(shí)際困難，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝災(zāi)害、搞好災(zāi)后重建的信心。
6.及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，搞好宣傳報(bào)道?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部宣傳報(bào)道組及時(shí)召開(kāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況通報(bào)會(huì)，新華社、中央電視臺(tái)、貴州電視臺(tái)、貴州人民廣播電臺(tái)、貴州日?qǐng)?bào)等多家新聞媒體記者進(jìn)行了實(shí)地采訪(fǎng)，由省委宣傳部把關(guān)，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況作了客觀(guān)公正的報(bào)道。
7、落實(shí)后續(xù)處置措施，防止次生、衍生事故發(fā)生。為防范現(xiàn)場(chǎng)可能再次發(fā)生災(zāi)害，省國(guó)土資源廳根據(jù)國(guó)土資源部、民政部領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和省領(lǐng)導(dǎo)的要求，及時(shí)制定發(fā)布了《納雍縣中嶺鎮(zhèn)左家營(yíng)村巖角——箐角巖體崩塌防災(zāi)預(yù)案》和《貴州省納雍縣中嶺鎮(zhèn)左家營(yíng)村巖角——箐角巖體崩塌危巖體應(yīng)急治理方案》。與此同時(shí)，為舉一反三做好全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，省政府責(zé)成省國(guó)土資源廳著手制定對(duì)全省地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查的實(shí)施方案。
三、主要經(jīng)驗(yàn)
1.信息暢通。災(zāi)害發(fā)生后，從地方到中央的災(zāi)害信息報(bào)送，從中央到地方的領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)，渠道暢通、快捷高效。通過(guò)政府值班系統(tǒng)，將救災(zāi)過(guò)程及進(jìn)展的有關(guān)信息每日續(xù)報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)作出處置決策、組織指揮救援工作提供了保證。
2.應(yīng)對(duì)迅速。災(zāi)害發(fā)生后，從當(dāng)?shù)攸h委、政府，到省委、省政府，再到黨中央國(guó)務(wù)院，應(yīng)急反應(yīng)十分迅速，各環(huán)節(jié)都做出了有效的反應(yīng)。
3.處置及時(shí)。災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)等及時(shí)作出批示，國(guó)家有關(guān)部門(mén)、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)攸h委政府主要負(fù)責(zé)人，以及省有關(guān)部門(mén)人員，都以最快的速度趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮或參與搶險(xiǎn)搜救工作。
４.處理有序。此次災(zāi)害遇難和需安置轉(zhuǎn)移的人員多，搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移、安置、新聞、思想、善后、后勤等工作頭緒復(fù)雜。搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部分別設(shè)立10個(gè)工作組開(kāi)展相關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作有條不紊地開(kāi)展，并取得較好效果，最大限度地減少了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。
