7月11日，商務(wù)部新聞辦公室召開“汽車流通發(fā)展促進綠色循環(huán)消費”專題新聞發(fā)布會。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅、市場體系建設(shè)司副司長鄧立、中國汽車流通協(xié)會副會長于元渤、中國物資再生協(xié)會會長劉堅民出席發(fā)布會并回答了記者提問。發(fā)布會實錄如下：
姚堅：各位記者朋友：上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會，我是商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅，今天我和商務(wù)部市場體系建設(shè)司鄧立副司長、中國汽車流通協(xié)會于元渤副會長、中國物資再生協(xié)會劉堅民會長，圍繞汽車流通促進綠色循環(huán)消費的主題向大家重點介紹2012年度二手車流通、報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展情況及對汽車市場可持續(xù)發(fā)展、汽車循環(huán)消費等方面發(fā)揮的作用，并回答大家關(guān)心的問題。
一、汽車流通體系建設(shè)日益完善
2007-2012年，我國汽車流通業(yè)得到較快發(fā)展，對引導(dǎo)生產(chǎn)、擴大消費、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是流通規(guī)模不斷擴大。新車銷量連續(xù)三年全球排名第一，2012年，新車銷售1931萬輛，比2007年增加1052萬輛；限額以上企業(yè)汽車零售額達到2.38萬億元，占全國限額以上企業(yè)商品零售額的比重達到25.5%，占全社會消費品零售總額的11.49%，分別比2007年增加1.81萬億元，提高4.5個百分點和5.1個百分點。二是組織化程度逐步提高。涌現(xiàn)了年銷售額超過700億元的經(jīng)銷商集團，全國百強經(jīng)銷商集團銷量約占國內(nèi)汽車銷售量的25%。三是流通現(xiàn)代化水平提升?，F(xiàn)代信息技術(shù)在汽車營銷服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛，服務(wù)功能不斷拓展和增強。四是流通網(wǎng)點布局日益完善，營銷服務(wù)能力明顯增強。形成了經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營模式多樣化、多渠道并存的汽車流通發(fā)展格局。與此同時，我們也注意到，2011年以來，新車銷售增速明顯放緩，汽車市場開始從高速增長過渡到平穩(wěn)增長的發(fā)展階段。而二手車市場仍保持著較快的增長態(tài)勢，據(jù)了解，北京地區(qū)二手車置換對新車銷售的貢獻度已達到60%以上。隨著汽車市場從增量市場向存量市場的轉(zhuǎn)換，二手車流通對擴大汽車循環(huán)消費的作用將日益凸顯。另一方面，截至2012年底我國汽車保有量已超過1.2億輛，比2007年底增加6392萬輛，如此龐大的保有量和需求規(guī)模，意味著汽車市場將逐漸進入更新?lián)Q代高峰期，報廢汽車回收拆解在汽車產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的地位將更加重要。
二、二手車流通行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好
第一，市場規(guī)模不斷擴大，促進了汽車消費。據(jù)對全國975家營業(yè)面積3000平方米以上的二手車交易市場調(diào)查統(tǒng)計，截至2012年底，其場內(nèi)二手車流通企業(yè)已達到3.2萬家，從業(yè)人員17.5萬人，同比增長11%。2012年，二手車交易額為3595億元，同比增長22.6%，交易量達到794萬輛，同比增長16.4%，增速高出新車銷售12.1個百分點，相當于新車銷量的41%，其中，北京地區(qū)二手車交易數(shù)量首次超過新車。二手車流通規(guī)模的快速增長，促進了循環(huán)消費，推動了汽車市場發(fā)展，并為社會提供了更多的就業(yè)崗位，社會效益不斷顯現(xiàn)。
第二，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，增強了發(fā)展實力。2012年，二手車交易量排名前100家市場的交易量共計395萬輛，同比增長19%，約占交易總量的一半，其中，排名第一的市場交易量達到45萬輛，同比增長24%，市場集中度有所提高，行業(yè)引領(lǐng)作用增強。此外，從區(qū)域看，東部地區(qū)發(fā)展較快，二手車交易量同比增長18.5%，約占總交易量的六成；西部地區(qū)交易量同比增長17.8%，高于行業(yè)平均水平；中部、東北地區(qū)發(fā)展?jié)摿τ写M一步釋放。從交易車型看，乘用車、私家車成為交易主流，并向低齡化發(fā)展，據(jù)中國汽車流通協(xié)會對500余家交易市場統(tǒng)計，乘用車、私家車分別占交易量的六成和八成以上；使用3年以內(nèi)的占21.3%，比上年高出3個百分點，3-10年的占71.8%，比上年下降3.5個百分點，超過10年的與上年基本持平。
第三，市場服務(wù)功能不斷提升，發(fā)揮了主渠道作用。二手車交易市場已成為我國二手車交易的集散中心，流通主渠道，價格發(fā)現(xiàn)和形成作用日益明顯。一是服務(wù)功能逐步改善，相關(guān)設(shè)施設(shè)備不斷完備，鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、金融保險等服務(wù)功能得到拓展，為消費者提供通暢便捷的一站式服務(wù)。二是車輛交易透明度明顯增強，升級改造企業(yè)通過設(shè)立電子顯示屏、觸摸式查詢機、展示車上張貼表格等形式，方便消費者查詢車輛信息。三是逐步向綜合服務(wù)平臺升級，從出租場地收取“進場費”、“攤位費”、“過戶費”的傳統(tǒng)模式向集展示、銷售、置換、拍賣、信息、結(jié)算、交易集散、綜合服務(wù)中心為一體的綜合服務(wù)平臺轉(zhuǎn)化。
第四，新型經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)，激發(fā)了市場活力。近年來，品牌二手車經(jīng)銷置換、拍賣、二手車認證服務(wù)等多種先進的交易模式不斷涌現(xiàn)并逐漸走向成熟。一是品牌二手車經(jīng)營穩(wěn)步推進。目前，已有20家乘用車供應(yīng)商推出了二手車置換業(yè)務(wù)，經(jīng)營規(guī)模呈增長態(tài)勢，一些企業(yè)二手車置換量已接近其新車銷量的10%；一批“二手車連鎖經(jīng)營”、“品牌二手車賣場”、“二手車專營精品店”、“二手車超市”開始在市場顯露活力，為消費者提供了多種品牌選擇。二是認證二手車成為經(jīng)營新理念。23個品牌乘用車企業(yè)陸續(xù)推出二手車認證業(yè)務(wù)，有的汽車交易市場專門開辟了展銷區(qū)，率先引入經(jīng)過第三方評估的認證二手車業(yè)務(wù)。三是拍賣業(yè)務(wù)快速發(fā)展。網(wǎng)上競價拍賣和線下實物拍賣業(yè)務(wù)量都增長迅速。
三、報廢汽車回收拆解行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
報廢汽車回收拆解涉及安全、環(huán)保、資源利用，是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在國家有關(guān)政策引導(dǎo)和市場發(fā)展推動下，2012年報廢汽車回收拆解行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，主要具有以下特點：
一是行業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長。截止2012年底，全國報廢汽車回收拆解企業(yè)達到522家，從業(yè)人員2.6萬人，資產(chǎn)總額103億元。2012年，實現(xiàn)銷售總額78.5億元，回收報廢機動車115萬輛，同比增長0.5%，其中，回收報廢汽車60萬輛，同比增長6.1%，回收廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠等各類資源約200萬噸，在推動老舊汽車報廢更新，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。天津、成都等地區(qū)對現(xiàn)有回收拆解企業(yè)進行整合，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。一些具有資金和技術(shù)實力的企業(yè)集團通過兼并、控股、參股、設(shè)備投入等方式，與現(xiàn)有回收拆解企業(yè)優(yōu)化重組，加強合作，為行業(yè)發(fā)展注入了新活力。
三是市場集中度有所提升。2012年，報廢汽車回收量排名前50家企業(yè)回收報廢汽車同比增長18.5%，占全國報廢汽車回收總量的41.3%，比上年提高了4.4個百分點。
四是區(qū)域發(fā)展不平衡。從報廢汽車回收量看，東、西部地區(qū)占比較高，分別為44.3%和26.9%；東部和東北地區(qū)同比增長較快，分別為26.4%和14.8%，中西部地區(qū)同比下降明顯，分別為8.9%和9.6%。從銷售額看，東、西部地區(qū)占比分別為55.7%和32.8%；同比分別增長198.4%、下降4.8%，中部地區(qū)降幅最大，同比下降82.5%。
以上我簡短地介紹了有關(guān)情況，接下來請商務(wù)部市場體系建設(shè)司鄧立副司長介紹近年來二手車流通和報廢汽車回收拆解有關(guān)工作。
鄧立：各位新聞媒體的朋友，大家上午好。從剛才姚主任的介紹當中，大家可以看出我國二手車流通和報廢汽車回收拆解行業(yè)新的發(fā)展情況和變化趨勢，下面我簡要介紹一下近年來商務(wù)部在加強管理，促進二手車流通和報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展方面所做的主要工作。
第一，完善政策法規(guī)標準，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。一是會同公安部、工商總局出臺了《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》，在規(guī)范交易行為的同時，打破壟斷格局，引入競爭機制，促進了經(jīng)營主體多樣化，增強了二手車市場活力。二是聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護部發(fā)布《機動車強制報廢標準規(guī)定》，整合了原報廢標準有關(guān)內(nèi)容，取消了非營運小、微型載客車使用年限限制，逐步強化了安全、環(huán)保技術(shù)性能檢查，嚴格了機動車強制報廢制度。三是制定國家標準《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，對回收拆解企業(yè)場地、設(shè)施、人員、拆解作業(yè)流程，以及經(jīng)營管理等方面提出了要求，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為，提高了環(huán)保和資源利用水平。四是印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于促進汽車流通業(yè)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了二手車流通和報廢汽車回收拆解行業(yè)的發(fā)展目標、方向和任務(wù)，指導(dǎo)和推動行業(yè)快速健康發(fā)展。
第二，推動技術(shù)進步，促進行業(yè)改造升級。自2009年以來，我們會同財政部每年安排專項資金，組織開展了兩方面的升級改造試點工作。一個是以提高信息化水平、推進市場服務(wù)功能升級、改善交易環(huán)境為重點的二手車交易市場升級改造，保證安全和放心消費。另一個是以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、推進技術(shù)進步為重點的報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，引導(dǎo)和支持建設(shè)有影響力和帶動作用強的破碎示范中心，推動行業(yè)整體水平的提高，增強可持續(xù)發(fā)展能力。在推動升級改造過程中，我們注重調(diào)整思路，突出“三個轉(zhuǎn)變”。在報廢汽車回收拆解方面，一是從粗放型拆解向精細化拆解方向轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推廣機械化、精細化拆解，逐步實現(xiàn)設(shè)施現(xiàn)代化、作業(yè)流程標準化、廢棄物處理無害化。二是從重視硬件改造向軟硬件共同升級轉(zhuǎn)變。抓好制度建設(shè)和質(zhì)量管理的升級，促使企業(yè)向制度健全、管理規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)方向發(fā)展。三是從重點支持企業(yè)發(fā)展向推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)變。鼓勵引入大型企業(yè)集團，整合資源、優(yōu)化重組，促進集約化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈價值。在二手車交易市場方面，一是從直接交易向經(jīng)銷、拍賣等多元化交易模式發(fā)展。鼓勵交易市場拍賣、品牌經(jīng)銷、質(zhì)量認證和承諾等先進經(jīng)營模式，發(fā)揮市場車輛集散作用。二是從提供交易服務(wù)向提供綜合性一站式服務(wù)轉(zhuǎn)變。推動市場盡快脫離單一的開票式管理，擴展交易、納稅、金融、保險等全方位服務(wù)。三是從提供車輛簡單信息向提供綜合信息轉(zhuǎn)變。鼓勵整合公安、保險、檢測等多渠道資源，為消費者提供更為全面可靠的信息服務(wù)。截至目前，我們已經(jīng)安排了300家二手車交易市場和報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，通過上下各方的共同努力，示范效應(yīng)和作用不斷顯現(xiàn)。
第三，實施報廢更新政策，加快老舊車淘汰進程。自2003年起，商務(wù)部與財政部每年發(fā)布老舊汽車報廢更新補貼公告和相關(guān)文件，明確補貼車型范圍和補貼標準，組織各地對符合條件的老舊汽車報廢更新車主發(fā)放補貼。特別是2009-2010年，由國務(wù)院統(tǒng)一部署，我們會同有關(guān)部門實施了汽車以舊換新政策，在報廢更新補貼政策基礎(chǔ)上，擴大了補貼范圍，大幅提高了補貼標準，受到了廣大車主的歡迎，政策效果更加明顯。截至目前，汽車以舊換新和報廢更新政策共引導(dǎo)報廢老舊汽車、黃標車近100萬輛，拉動新車消費1200億元，對加快淘汰高排放、高污染老舊汽車、黃標車，保障道路交通安全，促進節(jié)能減排，擴大汽車消費發(fā)揮了積極作用。同時，對正規(guī)回收拆解企業(yè)提高報廢汽車回收量，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營也產(chǎn)生了積極影響。
第四，應(yīng)用信息化技術(shù)，提升行業(yè)管理水平。我們組織行業(yè)協(xié)會開發(fā)建設(shè)了老舊汽車報廢更新信息系統(tǒng)。目前，所有正規(guī)回收拆解企業(yè)回收的報廢車輛，都能按規(guī)定在系統(tǒng)中錄入車輛信息，并且通過系統(tǒng)開具報廢汽車回收證明。同時，各地有關(guān)部門通過系統(tǒng)審理老舊汽車報廢更新補貼申請，統(tǒng)計行業(yè)信息，確保了報廢更新資金發(fā)放安全，提高了工作效率，為商務(wù)主管部門及時了解統(tǒng)計回收拆解和補貼申請等信息、掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)提供了支撐。在二手車流通方面，我們也積極建立二手車信息管理平臺，促進車輛和交易信息的管理，方便查詢和發(fā)布，推動二手車交易市場對駐場商戶、人力資源、安全消防監(jiān)控等方面的電子化管理，為提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平、推進放心便利消費奠定了基礎(chǔ)。
第五、開展專項治理活動、規(guī)范市場秩序，為整頓和規(guī)范報廢汽車拆解秩序，切實加強報廢汽車管理，從2012年9月起，商務(wù)部會同工業(yè)信息化、公安、交通運輸、工商、質(zhì)檢等部門，在全國范圍內(nèi)組織開展了為期半年的報廢汽車專項整治行動。查處非法回收拆解和倒賣報廢汽車、駕駛報廢汽車上路行駛等行為，整頓報廢汽車回收拆解企業(yè)、二手車交易市場、汽車維修企業(yè)經(jīng)營行為。整治期間，各級有關(guān)部門加強部署和督查，廣泛宣傳、分工協(xié)作、標本兼治，共查處存在違法行為的回收拆解企業(yè)及網(wǎng)點45個，取締非法回收拆解和倒賣報廢車“黑作坊”、“黑窩點”387個，查處駕駛報廢車輛上路行駛等違法行為2萬余起。
姚堅：下面有請中國汽車流通協(xié)會的于會長。
于元渤：各位領(lǐng)導(dǎo)、媒體界的各位朋友，上午好，非常高興在這里向大家介紹一下二手車行業(yè)最新的發(fā)展動態(tài)。
剛才，發(fā)言人已介紹了二手車市場的情況。二手車市場行業(yè)的迅猛發(fā)展，取決于宏觀上來看兩個原因：一是外部因素，二是內(nèi)生動力。外部因素是近年來我國汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，特別是近三年來，每年汽車產(chǎn)銷量連續(xù)三年居世界第一，還有就是1.2億汽車保有量以及消費者目前對二手車消費觀念的轉(zhuǎn)變，都構(gòu)成了二手車行業(yè)迅速發(fā)展的外在因素。而汽車生產(chǎn)企業(yè)以及大型汽車經(jīng)銷集團和眾多其他業(yè)態(tài)形式企業(yè)對二手車業(yè)務(wù)的重視，是我們這個行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。2005年，由商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局共同頒布的《二手車流通管理辦法》，對我們二手車行業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用，使我們的二手車經(jīng)營行為更加規(guī)范，同時促進了二手車經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)形式的多元化。近幾年來，從四個方面反映出二手車發(fā)展的特點和動態(tài)。
第一，二手車交易市場向綜合服務(wù)平臺升級。最早的二手車交易市場只是為經(jīng)紀人、經(jīng)紀公司以及個人交易提供了一個場所，只是通過收取租金和過戶費，物業(yè)式的管理。特別是經(jīng)過了商務(wù)部和財政部近兩年的二手車交易市場升級改造示范工程，這項政策有效地促進了二手車交易市場全面的轉(zhuǎn)型，向服務(wù)型、向管理型、向多功能型發(fā)展，有了很大的轉(zhuǎn)變。
第二，二手車經(jīng)營向品牌化升級。一方面，一些有實力的汽車經(jīng)銷商開始在集團戰(zhàn)略層面，以自己多年形成的服務(wù)品牌作為依托，統(tǒng)籌整個集團層面的二手車業(yè)務(wù)。汽車經(jīng)銷集團重視二手車業(yè)務(wù)主要取決于兩個方面的因素：一是4S店需要一個新的利潤增長點，而二手車恰恰可以彌補。二是剛才發(fā)言人向大家介紹了目前置換業(yè)務(wù)的數(shù)量迅速提升，促進了新車的銷售。北京去年新銷售量58萬輛，二手車交易量達到了70萬輛，達到新車銷售的1.2倍，對新車銷售貢獻率超過了60%。另一方面，專業(yè)二手車經(jīng)營企業(yè)也得到了快速發(fā)展，一批新生經(jīng)營主體以樹品牌、講誠信、重質(zhì)保的經(jīng)營理念迅速得到廣大消費者的認可。
第三，二手車拍賣向規(guī)?；?。拍賣是發(fā)現(xiàn)商品價格的一個較為有效的方式和手段。應(yīng)該說，在二手車這個領(lǐng)域，拍賣這個環(huán)節(jié)至關(guān)重要，有利于促進二手車全國性的流通。隨著二手車市場發(fā)展，二手車拍賣以及網(wǎng)絡(luò)競價形式的采購渠道已被更多的車商接受，無論是現(xiàn)場拍賣，還是網(wǎng)絡(luò)拍賣，數(shù)量都在成倍的增長。
第四，二手車經(jīng)紀公司向誠信升級。2011年，我們協(xié)會在全國二手車經(jīng)紀公司中推進誠信體系建設(shè)工作，依托已經(jīng)取得誠信等級的二手車交易市場組織其市場內(nèi)的經(jīng)紀公司開展誠信等級評定工作。目前有400余家經(jīng)紀公司加入了由我們協(xié)會組織的“誠信聯(lián)盟”，并向消費者許下誠信經(jīng)營的承諾：杜絕強買強賣、欺行霸市行為，強調(diào)二手車車輛來源的合法性，車況信息的真實性，銷售的可靠性，服務(wù)的全面性，努力提高經(jīng)營服務(wù)標準和服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足廣大消費者的需求。二手車經(jīng)紀公司通過誠信建設(shè)，不但提升了企業(yè)的形象，其經(jīng)營業(yè)務(wù)也得到了有力促進，在受到廣大消費者擁護的同時，也得到了廣大二手車經(jīng)紀公司的接受和認可。
為此，我們協(xié)會在商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，以二手車市場作為依托，發(fā)起了以經(jīng)濟公司為主的二手車誠信聯(lián)盟，我們要求誠信聯(lián)盟商戶不欺行霸市，不隱瞞車況，不進行價格欺詐等等，事實證明，我們這項工作在引導(dǎo)行業(yè)誠信發(fā)展方面起到了一定的積極作用。
還有就是消費者最關(guān)心的二手車經(jīng)營過程中車況信息不透明的問題。過去的一段時間里，二手車鑒定評估靠的多數(shù)都是評估人員的經(jīng)驗，缺乏一個科學(xué)、客觀、有效地標準依據(jù)。從2009年開始，受商務(wù)部委托，我們組織起草了二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范，已經(jīng)報告國標委，正在審核通過頒布。在這項標準頒布之后，我們將在商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)下采取一系列的貫標政策，對評估人員進行培訓(xùn)，使得二手車整個交易和消費有一個公平、客觀、科學(xué)的環(huán)境。
總之，在政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)法律法規(guī)不斷健全、完善的條件下，二手車行業(yè)、二手車市場會有光輝、廣闊的前景。謝謝大家。
姚堅：謝謝于會長，下面請中國物資再生協(xié)會的劉會長發(fā)言。
劉堅民：新聞界的朋友們，大家上午好！剛才商務(wù)部發(fā)言人姚堅主任和市場建設(shè)司鄧立副司長介紹了我國報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況。借此機會，我向各位介紹一下我協(xié)會就報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展方面所做的一些工作。
中國物資再生協(xié)會設(shè)立報廢汽車專業(yè)委員會，職責(zé)就是聯(lián)系政府主管部門和報廢汽車回收拆解企業(yè)，為我國報廢汽車回收拆解行業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。我國政府部門對報廢汽車回收拆解行業(yè)的管理始于上世紀八十年代初期,1980年，國家有關(guān)部門首次發(fā)布了《載重汽車更新試行辦法》，規(guī)定了汽車更新的技術(shù)條件和回收手續(xù)。歷經(jīng)30余年，中國物資再生協(xié)會始終如一的為歷屆政府主管部門和行業(yè)發(fā)揮著橋梁與紐帶作用。
一是宣傳貫徹國家法規(guī)政策。我們協(xié)會圍繞國家制定的相關(guān)法規(guī)、政策、標準的發(fā)布，及時組織報廢汽車回收拆解企業(yè)認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹落實。另一方面，在深入企業(yè)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，反映企業(yè)的呼聲，提出行業(yè)發(fā)展和稅收優(yōu)惠的政策建議。同時，在行業(yè)中大力推廣新技術(shù)、新工藝和清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免二次污染，推進企業(yè)技術(shù)進步。
二是加強行業(yè)自律。為了構(gòu)建良好的市場秩序，維護行業(yè)的社會形象，規(guī)范報廢汽車回收拆解企業(yè)和從業(yè)人員的職業(yè)行為，建立行業(yè)自律機制，促進行業(yè)健康有序的發(fā)展，我們協(xié)會制訂了《中國報廢汽車回收拆解行業(yè)行規(guī)行約》，倡導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員遵守行規(guī)行約，要求企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度和防范措施，嚴格報廢汽車回收、登記、拆解、銷售、業(yè)務(wù)信息報送程序，做到誠實經(jīng)營，公平競爭，堅決反對為謀利而損害國家和行業(yè)整體利益的行為，杜絕倒賣報廢汽車整車和其它違法經(jīng)營行為。同時，我們注重在不同時期有針對性的做好行業(yè)自律工作，如在《報廢汽車回收管理辦法》（第307號令）頒布后，立即向回收拆解行業(yè)發(fā)起了《報廢汽車回收（拆解）企業(yè)自律宣言》，倡導(dǎo)企業(yè)在立足市場求生存、求效益、求發(fā)展過程中，進一步增強遵紀守法的責(zé)任感和使命感，從自身做起，嚴格自檢自律。2013年1月30日中央電視臺《焦點訪談》報道了西安市兩家回收拆解企業(yè)倒賣報廢汽車及其“五大總成”等違法行為后，我們第一時間就印發(fā)了《關(guān)于加強報廢汽車回收拆解企業(yè)行業(yè)自律的通知》，號召回收拆解企業(yè)認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院307號令的有關(guān)規(guī)定，加強自律，對企業(yè)所屬的回收網(wǎng)點加強管理，杜絕非法拆解，違法經(jīng)營以及其他單位或者個體以本企業(yè)的名義從事回收拆解業(yè)務(wù)，共同維護行業(yè)信譽和秩序。
三是促進回收拆解企業(yè)升級改造和達標。為規(guī)范報廢汽車回收企業(yè)的回收拆解行為，商務(wù)部組織制訂國家標準《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，并于2009年1月起開始實施。《技術(shù)規(guī)范》標準對場地要求、設(shè)施設(shè)備要求、人員要求、環(huán)保、消防設(shè)施、企業(yè)作業(yè)程序、儲存和管理、經(jīng)營管理等都作了較詳細的規(guī)定。近幾年來協(xié)會協(xié)助制定了達標細則，組織報廢汽車回收拆解企業(yè)按照《技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求開展參觀學(xué)習(xí)、評比工作，有力的促進了升級改造達標工作。
四是加強信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計及網(wǎng)絡(luò)化運營管理。受商務(wù)部委托，協(xié)會承擔(dān)著全國報廢汽車回收拆解行業(yè)的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。2009年以來，商務(wù)部組織建立了全國老舊汽車報廢更新信息管理系統(tǒng)，使報廢汽車回收拆解行業(yè)信息現(xiàn)代化水平得到加強?；厥詹鸾馄髽I(yè)通過行業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺運營，能夠?qū)崿F(xiàn)報廢汽車回收拆解企業(yè)直接在網(wǎng)上開具《報廢汽車回收證明》，各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)自動生成，進一步提高了工作效率。汽車以舊換新、老舊汽車更新補貼資金申請審核、發(fā)放工作，也通過這個網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。目前協(xié)會正在積極搭建二手零件交易平臺，以促進回用件、各類廢舊資源的供需銜接，推動資源整合。回收拆解企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)化運營管理，職工素質(zhì)得到了提高，加快了辦公現(xiàn)代化進程與升級改造步伐。
五是組織行業(yè)職工開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為加快報廢汽車回收拆解人才隊伍建設(shè)，提高行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，推動企業(yè)升級改造，2006年以來，我們協(xié)會與江蘇理工學(xué)院等高校合作，圍繞車輛構(gòu)造、拆解設(shè)備使用維護、工藝流程、材料分類及回收利用、零部件再制造、廢棄物處理等方面內(nèi)容，開展面向回收拆解從業(yè)人員的培訓(xùn)，截至目前，共舉辦培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)職工3000余人，受到企業(yè)的好評，同時我們認真組織學(xué)員參加相應(yīng)職業(yè)技能鑒定考試，通過培訓(xùn)和考試，參培人員已陸續(xù)獲得人力資源和社會保障部門頒發(fā)的《拆解回收工（汽車）》技能職業(yè)資格證書。
我國報廢汽車回收拆解行業(yè)還正處于結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，報廢汽車回收拆解的零部件及材料附加值還很低，環(huán)保拆解、科學(xué)拆解、資源利用率、工作效率等都有待提高，整個行業(yè)做好做強還任重道遠。因此，我們協(xié)會也清醒地意識到我們自身所承載的使命，要進一步配合好政府主管部門的工作，當好政府主管部門的參謀，順應(yīng)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，做好行業(yè)的使者，在推動企業(yè)升級改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，及時反映行業(yè)的訴求，有針對性地開展一系列的工作和服務(wù)。著力推出一批優(yōu)秀的品牌企業(yè)，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)做好做強。
這些年我們協(xié)會的工作也得到了社會各方面的認同。我們愿意和大家共同努力，為我國報廢汽車回收拆解行業(yè)的繁榮和輝煌做出我們的貢獻。謝謝大家。
姚堅：以上我們四位比較簡短的介紹了汽車流通的基本情況，特別是在汽車流通促進綠色循環(huán)發(fā)展方面所做的工作，重點介紹了二手車發(fā)展情況和回收拆解清潔能源、循環(huán)利用的情況。這次發(fā)布會主題是汽車流通促進循環(huán)消費。接下來我們留一些時間，給大家就這個主題提問。
國際廣播電臺記者：請問鄧司長，與發(fā)達國家相比，我們國家現(xiàn)在二手車流通主要存在哪些差距？我們會做一些什么樣的工作消除這種差距，培育這個市場。謝謝。
鄧立：謝謝您的問題。與活躍的汽車市場相比，我國二手車流通發(fā)展還是比較滯后，與發(fā)達國家相比還是差距比較明顯，這種差距的產(chǎn)生是與我國國民生活水平、消費習(xí)慣、二手車、新車目前所處的發(fā)展階段有一定的關(guān)系，主要有以下三個方面：一是交易規(guī)模偏低，我國二手車市場交易規(guī)模遠遠低于美國每年4000多萬輛的水平，僅相當于新車銷量的40%左右，而發(fā)達國家一般為新車的1-3倍。二是拍賣、經(jīng)銷、置換明顯不足，我國二手車交易市場多采用直接交易或者通過經(jīng)紀完成，通過經(jīng)銷商交易、置換的不到5%，拍賣交易僅占1%。日本80%以上二手車通過品牌經(jīng)銷商置換和拍賣，美國一半的二手車通過經(jīng)銷商交易。由于信息不對稱，交易當中仍然存在一些車輛沒有按照規(guī)定披露相關(guān)信息，隱瞞質(zhì)量缺陷的問題，歐、美、日等發(fā)達國家之所以發(fā)展快，主要是誠信度高、公信力強、交易公開透明、車輛質(zhì)量有保障。此外相關(guān)的稅收政策還有待進一步完善。目前二手車拍賣企業(yè)需按照拍賣標的成交價的4%繳納增值稅，經(jīng)銷企業(yè)需按交易價的2%繳納增值稅，而經(jīng)紀公司、交易市場則只需繳納5%的營業(yè)稅，相比之下，拍賣企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)的稅負比較重。
我國二手車市場潛力巨大，為了加快培育二手車市場，我們考慮今后從以下五個方面著手。
第一，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強規(guī)劃指導(dǎo)，推動二手車交易市場合理布局，加快誠信體系建設(shè)，倡導(dǎo)實施先行賠付制度，抓緊研究制定《二手車流通企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，推動《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》盡快出臺，規(guī)范鑒定評估流程和方法，確保鑒定評估客觀公正。
第二,大力發(fā)展品牌二手車經(jīng)營。支持汽車供應(yīng)商利用現(xiàn)有營銷渠道，拓展品牌二手車置換業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的大型企業(yè)集團發(fā)展連鎖經(jīng)營，推行二手車認證制度和質(zhì)保承諾，打造一批品牌二手車專營精品店和區(qū)域性品牌二手車賣場，促進安全放心消費。
第三，推動交易市場優(yōu)化升級。加大支持力度，引導(dǎo)二手車交易市場升級改造，改善交易環(huán)境，并積極引入二手車拍賣、品牌經(jīng)銷、質(zhì)量認證和承諾等先進經(jīng)營模式，充分發(fā)揮交易市場的車輛集散、信息引導(dǎo)、價格發(fā)布、消費集聚的作用。
第四，加快信息化建設(shè)進程。支持建立全國性和區(qū)域性的二手車公共信息平臺和拍賣平臺，發(fā)展網(wǎng)上即時拍等多種形式的拍賣業(yè)務(wù)，推動二手車社會資源整合和規(guī)模經(jīng)營。
第五，完善相關(guān)制度。研究完善二手車增值稅稅收政策，推動建立二手車臨時產(chǎn)權(quán)登記制度，降低交易成本，提高流通效率。同時，清理和取消各地限制二手車流通的不合理規(guī)定。
新京報記者：請問于會長，您剛才公布的數(shù)據(jù)顯示，去年北京的二手車交易量已經(jīng)超過了新車的銷售量，我想問一下原因都有哪些？第二個問題，昨天中汽協(xié)公布的一份報告，未來8個城市也有限購汽車的可能，請問如果這8個城市限購了之后，對于二手車的銷售和交易有什么影響？謝謝
于元渤：首先回答第一個問題。2012年，北京二手車交易量超過了新車交易量。主要原因還是由于北京市目前的限牌、限購的政策，這是一個主要原因。當然，還有其他的一些原因，比如現(xiàn)在一些消費者本身對汽車尤其是二手車消費觀念發(fā)生了變化，一些消費者不再像以前買一件商品，一使用就使用多少年，而是2-3年就換一次車?，F(xiàn)在北京正好進入了車輛置換的高峰期，這些因素導(dǎo)致了二手車交易量超過了新車。同時，二手車交易量超過了新車，也是一個國家、一個地區(qū)汽車市場成熟的標志。
第二，很多城市都在研究治堵、治污的辦法，許多城市把重點放在對汽車限牌、限購、限行方面，我們多次與專家進行探討，我們認為這些措施并不是治理擁堵、污染最有效的辦法，這是其一。其二，這種方式不單單是對我們的新車銷售短期內(nèi)產(chǎn)生影響，對二手車的銷售也會有一定的影響。但是我們覺得，通過北京和廣州事例可以看到，二手車經(jīng)營者為適應(yīng)政策變化，會及時調(diào)整自己的一些經(jīng)營方式和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
中央人民廣播電臺記者：我想問一下劉會長問題。因為關(guān)心報廢車的問題，據(jù)我們了解有兩種情況，一種是報廢車不正規(guī)的市場用更高的價格回收，報廢車又回流入市場。還有一些情況，我們看到街邊經(jīng)常有閑置報廢車，據(jù)了解說是快報廢了，有大額的罰款不愿意繳，或者對流程不是很了解，覺得流程很復(fù)雜，針對這種情況未來會有什么優(yōu)化流程調(diào)整，市場回收價格會不會作出調(diào)整？
劉堅民：路邊停著閑置的汽車，也可能是報廢車，長期在那兒放著，這個現(xiàn)象在北京也有，在其他地方也有，原因是多方面的，從汽車報廢回收的程序和價格方面來看，我作一下解釋。
根據(jù)我國《道路交通安全法實施條例》、《報廢汽車回收管理辦法》等有關(guān)法規(guī)要求，已注冊登記的機動車達到國家規(guī)定的強制報廢標準的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在報廢期滿的2個月前通知車主將報廢機動車交售給機動車回收企業(yè)。由機動車回收企業(yè)開具《報廢汽車回收證明》，持機動車登記證書、號牌、行駛證和《報廢汽車回收證明》交公安機關(guān)交通管理部門辦理注銷登記手續(xù)，并按規(guī)定對報廢車輛進行拆解處理?，F(xiàn)行的車輛報廢程序相對于原來車主自行辦理注銷手續(xù)更加簡化便捷。辦理過程中，車主不需繳納任何手續(xù)費用。
關(guān)于回收車輛的價格，一般車主把車交了以后，都想回收企業(yè)多給一些錢，但是拿到錢以后覺得有點少。按照有關(guān)規(guī)定，報廢汽車的收購價格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場價格計價。據(jù)我們了解，在實際操作中，報廢汽車回收拆解企業(yè)在確定車輛收購價格時，會考慮扣除報廢汽車拖運費、拆解費、環(huán)保處理費、經(jīng)營管理費和稅費等成本因素，收車價格一般為市場統(tǒng)料廢鋼價格的40%左右。目前，一些地方確實存在收購價格偏低的情況，影響了車主交車的積極性。為此，協(xié)會在有關(guān)會議上也多次呼吁企業(yè)，盡量提高回收價格。但是，再提高回收價格，跟非法拆解相比，還是非法拆解給的高，為什么呢？正規(guī)企業(yè)按照技術(shù)規(guī)范要求，要升級改造達標，比如對于報廢車要做到室內(nèi)拆解，地面要硬化，為什么呢？因為要防止污染，在露天拆解報廢車，廢油就流入到地上，另外還有重金屬，這是看不見的污染，但是時間長了，廢油、廢液、重金屬就會滲透到土壤，甚至滲透到地下水系中，對環(huán)境造成污染。正規(guī)拆解企業(yè)對環(huán)保方面作了相應(yīng)的措施，非法拆解公司找一塊空地就拆了，會對環(huán)境造成重大的危害，在防治污染方面并沒有進行投資，回收和拆解的成本就非常低。另外，正規(guī)汽車要按照國家規(guī)定，車輛必須拆解，不能倒賣整車，不能拼裝整車，但是有一些非法拆解公司收到車以后就賣整車或者賣拼裝車，所以高價收。
為了有效促進車主通過正規(guī)渠道辦理車輛報廢，作為行業(yè)協(xié)會，我們在積極引導(dǎo)企業(yè)進一步完善回收網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)網(wǎng)點，提高服務(wù)品質(zhì)，提供上門收車等便民服務(wù)。同時，我們也希望政府部門加大宣傳力度，呼吁廣大車主從長遠來看還是要交到正規(guī)汽車回收企業(yè)。
環(huán)球時報記者：請問于會長，中國現(xiàn)在逐漸進入了新車銷售之后的后汽車消費時代，在這個時代里，新的發(fā)展動力有哪些，前景如何？比如二手車、改裝車等等。
于元渤：我可不可以這樣理解您的問題，指汽車銷售之后的服務(wù)，將來在這方面會有哪些發(fā)展，可以這么理解嗎？
首先，改革開放以后，我們的乘用車才有所發(fā)展，而更多的服務(wù)主要是體現(xiàn)在乘用車消費以及服務(wù)方面。正像您所說的，我們與國外在汽車后市場方面確實存在著很多的差距，但是我們現(xiàn)在很多企業(yè)借鑒國外的一些好的、適應(yīng)于我們國情的服務(wù)方式進行不斷地探索。與此同時，比如在新車和二手車延保方面，一些跨國公司已經(jīng)進入到我國，在這方面也進行了探索和嘗試。其它方面，汽車金融、美容裝飾、汽車俱樂部等方面，專業(yè)化程度越來越高，從事這些方面的企業(yè)也越來越多。我們認為汽車后市場的前景應(yīng)該比前端的生產(chǎn)制造和銷售更有前景和潛力。
經(jīng)濟參考報記者：請問姚主任，現(xiàn)在我國汽車產(chǎn)銷量在全球已經(jīng)排名第一，未來發(fā)展空間還能有多大，請您分析評判一下。另外，商務(wù)部在下一步促進汽車消費方面有沒有什么政策舉措？謝謝。
姚堅：我國2012年成為全球最大的汽車銷售市場，同時汽車保有量也在全球占第二位，下一步怎么辦，確實是我們作為擴大消費的主管部門正在研究考慮的問題。大家知道，汽車消費對于我國社會消費品零售總額的貢獻、對于進一步改善老百姓的出行便利化、擴大消費，發(fā)揮著很重要的作用。從下一步來看，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展、居民收入的提高，特別是城鎮(zhèn)化的進一步推進，在北京、上海、廣州等大城市汽車保有量不斷發(fā)展、二手車銷售量超過新車的背景下，二三線城市的汽車銷售會有一個快速的發(fā)展。同時，汽車零部件等售后服務(wù)也會有一個很大的增長。
在這樣一個背景下，從商務(wù)部的考慮有以下幾個作為政策措施重點強調(diào)。一是著眼于汽車發(fā)展和環(huán)境保護，汽車發(fā)展與人的舒適度之間的平衡，建立一個綠色、低碳的汽車銷售流通體系。在這方面，我們既要著眼于發(fā)展，也著眼于環(huán)保。在這一方面要進一步完善《汽車品牌銷售的管理實施辦法》，在這個《辦法》中進一步促進供應(yīng)商和經(jīng)銷商之間的互利共贏，包括在環(huán)境保護方面的關(guān)注。二是要在二手車的交易方面進一步規(guī)范標準，信息要進一步的公開，促進老舊汽車的淘汰。這是關(guān)于建立綠色低碳的銷售。二是積極培育汽車售后市場，包括建立便捷規(guī)范的售后服務(wù)體系。三是建立一個良好的消費環(huán)境，包括合理的汽車銷售布局。便利社會公眾購買服務(wù)，以及創(chuàng)新汽車消費的信貸政策，包括有關(guān)的稅費政策。四是進一步加強對于消費者權(quán)益的保護，把消費者的權(quán)益放在更加優(yōu)先的地位。五是統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，加強汽車生產(chǎn)銷售的國際合作，引入國外的銷售模式，同時在新能源汽車的生產(chǎn)和應(yīng)用方面，這些年我們商務(wù)部一直在促進中國與歐洲之間的新能源汽車的合作，促進綠色的消費，我想這些方面我們都會進一步的加強工作。
香港衛(wèi)視記者：據(jù)媒體報道德國經(jīng)濟部長與中國商務(wù)部長達成了一致，不會對歐盟多晶硅實施制裁，請問這條消息是否屬實？如果屬實的話，商務(wù)部至今沒有公布這條消息的原因是什么？另外，中歐光伏貿(mào)易談判有何最新的進展？謝謝。
姚堅：關(guān)于對于多晶硅的“雙反”調(diào)查，這個案件是商務(wù)部應(yīng)中國國內(nèi)業(yè)界的要求正式立案的，目前正在按照《反傾銷條例》和《反補貼條例》規(guī)定的程序?qū)嵤┱{(diào)查。關(guān)于你說的有關(guān)程序和結(jié)果，請以商務(wù)部發(fā)布的公告為準。
關(guān)于中歐光伏案件，目前雙方的團隊都在非常努力地工作。我們的立場沒有變化，就是通過協(xié)商談判來妥善解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易的爭端。雙方團隊正在積極努力進行磋商，希望通過價格承諾談判妥善解決光伏案。
中新社記者：我想請問鄧司長，報廢汽車回收拆解行業(yè)目前存在哪些困難和問題？商務(wù)部下一步將采取哪些措施推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？第二個問題請問姚主任對今年下半年外貿(mào)形勢有怎樣的研判，能否達到年初的目標？
鄧立：目前，我國報廢汽車拆解行業(yè)取得了穩(wěn)步發(fā)展，但也存在一些問題，我們認為有三個方面的問題比較突出。一是政策法規(guī)需要完善。發(fā)達國家報廢汽車拆解法規(guī)政策健全、監(jiān)管到位，我國現(xiàn)行法規(guī)當中回收拆解企業(yè)進入退出機制還不太健全，相關(guān)監(jiān)管制度有待完善。另一方面，目前國家取消了回收拆解企業(yè)增值稅的優(yōu)惠政策，由于無法獲得進項抵扣發(fā)票，企業(yè)需按照17%全額繳納增值稅，負擔(dān)過重。二是報廢汽車流失嚴重，剛才劉會長作出回答，主要受利益驅(qū)動，大量應(yīng)該報廢的汽車被不法分子轉(zhuǎn)賣到邊遠地區(qū)，對正規(guī)回收拆解企業(yè)造成很大的沖擊，并嚴重威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，還造成環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計，近年我國報廢汽車每年實際回收量僅為汽車保有量的0.5-1%，遠低于發(fā)達國家5-7%的水平。三是行業(yè)發(fā)展后勁不足。雖然報廢汽車企業(yè)進行了升級改造試點，但總體來看，報廢汽車回收拆解的基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模小，技術(shù)管理手段比較落后，環(huán)保資源利用水平低，散、亂、差的基本狀況仍未改變。下一步，我們將會同有關(guān)部門，主要從四個方面采取措施：一是加快修訂相關(guān)的法律法規(guī)。推動《報廢機動車回收拆解管理條例》盡快出臺，進一步嚴格車輛的報廢制度，健全企業(yè)進入退出機制，加強對回收拆解企業(yè)的經(jīng)常性檢查，督促企業(yè)加快建立誠實守信、合法經(jīng)營的自律機制，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善報廢汽車回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動車輛收購合理定價。二是研究完善相關(guān)政策。研究回收拆解企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，切實緩解企業(yè)稅負過重的壓力，扶持報廢汽車回收拆解行業(yè)的發(fā)展，同時借鑒發(fā)達國家和廢舊電子電器產(chǎn)品回收的經(jīng)驗，要積極探索，建立回收拆解押金制度的可行性。三是促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。指導(dǎo)各地整合資源，加快報廢汽車回收拆解體系建設(shè)，推進達標升級，完善服務(wù)功能，提升技術(shù)和管理水平，鼓勵具有資金技術(shù)實力的企業(yè)，通過參股、控股、并購等方式加強與回收拆解企業(yè)合作，支持和培育起點高、具有示范效應(yīng)的回收拆解骨干企業(yè)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)建立區(qū)域性破碎示范中心，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。四是加強部門協(xié)作配合。我們將借鑒去年報廢汽車專項整治行動的經(jīng)驗，進一步加強部門協(xié)作，推動建立車輛登記、注銷、回收拆解等信息共享平臺，逐步實現(xiàn)回收拆解信息聯(lián)網(wǎng)和全程監(jiān)控，充分發(fā)揮部門監(jiān)管合力，切實維護報廢汽車回收拆解的正常秩序。謝謝。
國際商報記者：提問給于會長，剛才您講到正在發(fā)展二手車經(jīng)營品牌化的升級，2011年12月，商務(wù)部印發(fā)了關(guān)于促進汽車流動也“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)意見，其中講到要積極培育二手車市場，大力發(fā)展品牌二手車經(jīng)營，能否介紹一下品牌二手車發(fā)展的相關(guān)情況。
于元渤：首先介紹一下品牌二手車的概念，品牌二手車是指以品牌作為依托發(fā)展的二手車的各種經(jīng)營形式以及銷售模式。所以，大致可以分為三個方面：一是有主機廠，就是生產(chǎn)企業(yè)以汽車品牌為主導(dǎo)創(chuàng)立的針對于二手車品牌，比如奧迪的品鑒，還有通用的誠新等等。二是指汽車經(jīng)銷商依托于自己多年來形成的服務(wù)品牌，開展二手車業(yè)務(wù)。比如廣匯，目前是我們國家最大的汽車銷售集團，他們開展的二手車叫做廣匯認證二手車，還有浙江元通也是我們十大汽車經(jīng)銷集團之一，也在依托于自己的服務(wù)品牌開展二手車業(yè)務(wù)。三是我們稱之為獨立經(jīng)銷商，就是說現(xiàn)在自己創(chuàng)立和不斷地發(fā)展培育的服務(wù)品牌。主要形式有汽車的精品銷售店，二手車經(jīng)營連鎖，最典型的，現(xiàn)在發(fā)展也非常好的，比如深圳的奧康達，當前來說，品牌二手車無論是這三種形式當中的哪一種，對于當前我國二手車市場和二手車行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，都發(fā)揮了一個積極性作用，起到了很好的促進作用。當然，因為現(xiàn)在是起步階段，很多工作都在探索，也存在著目前規(guī)模比較小，沒有一定的成型可以借鑒的東西，包括資金投入量都不是很大，甚至有一些企業(yè)的發(fā)展受到目前資金的制約等等方面的限制。但是，一方面發(fā)揮了重要作用，另一方面前景還是良好的。
湖北日報傳媒集團駐京記者：請問兩位會長，能不能介紹一下湖北省二手車流通情況。
于元渤：就湖北省二手車流通發(fā)展情況看，處于全國中等水平。據(jù)我們了解，湖北省政府相關(guān)部門，還是非常重視湖北的二手車市場的發(fā)展。湖北以武漢為中心，目前也涌現(xiàn)出了一些發(fā)展規(guī)模比較大，尤其是管理比較規(guī)范的二手車交易市場，比如武漢的漢西和宜昌的市場。湖北也是汽車生產(chǎn)的大省，無論從生產(chǎn)還是當前的消費，以及當?shù)氐慕?jīng)濟狀況來說，針對二手車這個行業(yè)很有潛力的，具備了二手車市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的一個基礎(chǔ)和條件。
中國日報社記者：請問一下姚主任，中國代表團前兩天出席了在瑞士召開的世貿(mào)組織第四次“促貿(mào)援助”全球?qū)徸h大會，您能不能介紹一下中國促貿(mào)援助工作的現(xiàn)狀和未來工作計劃？
姚堅：大家注意到7月8日至10日，在日內(nèi)瓦召開了世貿(mào)組織“促貿(mào)援助”全球?qū)徸h大會。世貿(mào)組織在多哈回合發(fā)展中一項重要內(nèi)容就是促進發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家參與到全球經(jīng)濟之中來，特別是享受到世貿(mào)組織在推進的貿(mào)易投資自由化的利益。在這樣一個目標之下，世貿(mào)組織發(fā)起了促貿(mào)援助，就是把發(fā)展援助與促進發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家參與全球經(jīng)濟相結(jié)合的一個項目。中國是高度重視并積極參與了這個項目。商務(wù)部李金早副部長率團參加了會議。在參與促貿(mào)援助這個項目的過程中，我們國家主要在這樣幾個方面促進發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家參與到全球經(jīng)濟之中來。
第一，幫助最不發(fā)達國家通過參與多邊貿(mào)易體制并改善民生。我們國家從2008年起每年都向世貿(mào)組織進行捐款，實施促貿(mào)援助這項工作，包括推動最不發(fā)達國家參與世貿(mào)組織工作，簡化最不發(fā)達國家加入程序，讓他們享受到貿(mào)易便利化的有關(guān)成果和利益，通過參與全球經(jīng)濟改善民生。
第二，幫助發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家促進出口。本身發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家產(chǎn)生的競爭力就比較弱，出口產(chǎn)品的品種就比較少，且是以原材料、原料出口為主。我們國家2011年宣布將對與中國建交的最不發(fā)達國家97%的稅目產(chǎn)品實施零關(guān)稅待遇。近幾年我們國家一直是最不發(fā)達國家最大的出口市場，大約占到這些國家出口額的1/4，就是最不發(fā)達國家的產(chǎn)品出口有25%出口到中國市場。
第三，通過投資幫助發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家提高出口能力。我國在非洲的投資存量已經(jīng)達到了163億美元，在過去的8年中增長了30倍。在非洲投資企業(yè)超過2000家，分布在50多個國家。
此外，我們還通過多邊的合作，比如東盟10+3，中非合作論壇、中國—加勒比經(jīng)貿(mào)論壇，促進發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟，享受全球貿(mào)易便利化、貿(mào)易投資便利化的利益。促貿(mào)援助，就是通過對外援助促進發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟的一項活動，提升發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟的地位和價值鏈。下一步，我們還會進一步積極參與和推動。
剛才提到了下半年外貿(mào)形勢，我在發(fā)布會結(jié)束之前做一個補充。
昨天海關(guān)總署發(fā)布了數(shù)據(jù)， 6月當月進出口出現(xiàn)了下降。怎么看這個情況？
首先，外貿(mào)遇到了比較嚴峻的外部環(huán)境，使當月的進口和出口都出現(xiàn)了負增長。我們判斷主要基于這樣幾個方面。一是傳統(tǒng)市場的萎縮。我們傳統(tǒng)的市場占到出口的50%以上，歐洲是最大的市場，接下來是美國、日本這些市場。傳統(tǒng)的市場需求不振，是我們出口下降、外貿(mào)下降的一個最主要的原因。其次由于外部環(huán)境趨緊，導(dǎo)致了貿(mào)易保護主義的抬頭，也是一個很重要的因素。今年上半年我國遭遇的貿(mào)易摩擦案件達到了39起，其中來自發(fā)達國家的17起，增長了40%左右。比如廣東的一個生產(chǎn)建筑陶瓷的企業(yè)，僅僅因為歐盟對于建筑陶瓷的反傾銷的措施，出口就大幅度的下滑了30%-40%。所以，不要小看貿(mào)易摩擦案件對于出口企業(yè)的影響。三是成本上升的因素，包括勞動力成本、原材料成本、人民幣匯率的升值。
但是在看到6月份出口下降、外貿(mào)下降的同時，我們也看到企業(yè)在應(yīng)對這些變化中的積極的變化。首先成本上升導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，使中西部地區(qū)的外貿(mào)出口有了比較好的發(fā)展。比如安徽今年上半年的進出口增長了36%。我也觀察了西部的幾個省，特別是西北地區(qū)，出口增長都是非?？斓摹闹锌梢钥吹?，我們國家區(qū)域的平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些變化。再比如說民營企業(yè)的出口，6月當月增長了3.4%，今年上半年民營企業(yè)在全部出口中的比重提高了6.1個百分點，達到了42%左右。民營企業(yè)發(fā)揮靈活和競爭性強的優(yōu)勢，比較好地適應(yīng)了市場的變化。但是，在傳統(tǒng)市場萎縮的同時，對東盟、南非、金磚國家等的貿(mào)易還是有一個不錯的表現(xiàn)，對東盟增長了12.2%，對南非增長了23%左右。在進口方面，我們從澳大利亞、新西蘭，從北美地區(qū)的美國、加拿大的進口增速還是很快。從美國進口增長了15%，有效緩解兩國之間貿(mào)易不平衡的狀況?？傊罡镜姆e極的變化，還是企業(yè)競爭力的提高，包括產(chǎn)品的質(zhì)量、研發(fā)、品牌的變化，有很多案例就不再詳細說了。
總體看，下半年外貿(mào)形勢確實可能會比上半年的形勢還要趨緊，這是企業(yè)的普遍判斷，特別是傳統(tǒng)市場的形勢還不好，再加上我國處在一個轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，要素成本的上升，人民幣匯率的問題都會使企業(yè)的競爭力受到影響。但是，面對外部環(huán)境趨緊的挑戰(zhàn)，我們也將看到很多企業(yè)采取措施來有效地應(yīng)對，我們的企業(yè)還是有很多的積極的因素、積極的辦法來提升他們的競爭力。我也觀察了一些企業(yè)的競爭力提高的幾個方面，比如他們積極研發(fā)新產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、培育自主品牌的產(chǎn)品、創(chuàng)新經(jīng)營的模式。用學(xué)術(shù)一點的名詞講，就是延伸價值鏈，由以前企業(yè)只承擔(dān)制造環(huán)節(jié)，延伸到上游的產(chǎn)品的設(shè)計、品牌、原材料的供應(yīng)和下游的銷售渠道。我們看到很多企業(yè)已經(jīng)在歐美市場購買品牌和銷售渠道，在那個環(huán)節(jié)獲得更多的盈利，來應(yīng)對國內(nèi)成本上升所造成的壓力。這是一個方面，就是延伸價值鏈、調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，深度的研發(fā)。第二就是企業(yè)也更加善于運用金融工具來降低風(fēng)險和損失，包括對沖匯率變動損失方面，包括在出口信保的支持下降低風(fēng)險等等。
另外，現(xiàn)在貿(mào)易和投資結(jié)合很密切。由于成本的上升，很多企業(yè)開始在周邊市場進行投資設(shè)廠，把生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到越南、柬埔寨等等周邊地區(qū)。我最近看到一個數(shù)據(jù)，中國從東盟地區(qū)進口的服裝產(chǎn)品增長很快，今年1-5月份，服裝從東盟的進口金額增長了33%，數(shù)量增長了51%，背后的原因既有中國和東盟的貿(mào)易便利化的推進，特別是自貿(mào)區(qū)的建立，也包括我國有些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，特別是服裝產(chǎn)業(yè)在東盟的生產(chǎn)布局，反過來銷售到中國市場。比如勞動力成本，越南只有我們的1/2到1/3。當然，產(chǎn)業(yè)向東盟地區(qū)的轉(zhuǎn)移，向周邊國家的轉(zhuǎn)移，是因為人民幣匯率升值、企業(yè)成本上升這些綜合因素導(dǎo)致制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢正在面臨挑戰(zhàn)。在這樣一個背景下，企業(yè)作出了這樣一個選擇，但是對于我們國家整體而言，我們還要進一步促進向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，因為我們還有很大的就業(yè)壓力。從這個意義上來看，我們也希望創(chuàng)造一個好的環(huán)境，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程能夠有序、合理，不至于因為人民幣匯率升值、勞動力和原材料成本上漲過分地加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致國內(nèi)制造業(yè)的外移和就業(yè)受到影響。
作為政府部門，我想我們重要是做這樣幾件事。第一，促進貿(mào)易便利化，降低企業(yè)的經(jīng)營成本。除了勞動力成本、原材料成本之外，企業(yè)反映還有制度性的成本，包括進出口環(huán)節(jié)的便利化、收費因素，就是在各個與進出口有關(guān)的環(huán)節(jié)都應(yīng)當進一步地完善政府的服務(wù)，降低收費，提高企業(yè)的競爭力。第二，我們要為中小企業(yè)提供更好的服務(wù)。剛才提到的那些企業(yè)應(yīng)對措施，無論是品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)，通常都是大中型企業(yè)才有這樣的能力。對于支持中小型企業(yè)應(yīng)對下半年更加嚴峻的形勢，就需要對于中小型企業(yè)特別是小微企業(yè)給予更好的服務(wù)，包括國際市場開拓之中，政府部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)更好地組織起來，幫助小微企業(yè)開拓國際市場。此外，要進一步扶持供應(yīng)鏈管理企業(yè)。最近在沿海地區(qū)，在廣東、山東出現(xiàn)一些供應(yīng)鏈企業(yè)，就是一些傳統(tǒng)的大型外貿(mào)公司，帶領(lǐng)小微企業(yè)開拓國際市場的服務(wù)，在海關(guān)的報關(guān)、出口退稅、融資方面為這些中小企業(yè)代理、提供服務(wù)，讓他們免去了在融資、退稅、報關(guān)過程中的很多繁雜手續(xù)。這些都是供應(yīng)鏈企業(yè)、綜合服務(wù)提供商，需要政府部門給予很好的支持。第三，進一步改善國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，加速建立自貿(mào)區(qū)、加速商簽貿(mào)易投資便利化的協(xié)議，同時要進一步打好貿(mào)易摩擦應(yīng)對這場硬仗。目前對于歐洲市場貿(mào)易摩擦涉案金額已經(jīng)達到7%。由于光伏案件的出現(xiàn)，國際市場環(huán)境的改善也是下半年面臨的很重要的任務(wù)。
簡而言之，下半年外貿(mào)形勢要比上半年更加復(fù)雜嚴峻。即使這樣，也是我們促進企業(yè)競爭力提高、價值鏈延伸的一個很好的契機，也是促進國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進我國競爭力進一步提高的一個很好的契機，需要企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和政府部門共同攜手。企業(yè)方面重要的是延伸價值鏈、提高競爭力、化解成本上升造成的影響，保證我國的國際市場份額；政府部門重要的是完善服務(wù)、便利企業(yè)的進出口手續(xù)，提供更好的貿(mào)易便利化的措施，幫助小微企業(yè)、支持供應(yīng)鏈企業(yè)給小微企業(yè)搭建平臺，同時創(chuàng)造一個良好的國際貿(mào)易環(huán)境。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束。關(guān)于二手車和舊車拆解利用有專門的發(fā)展報告，會后會在商務(wù)部網(wǎng)站上發(fā)布，供大家參考。謝謝大家。
