衛(wèi)生部2013年1月10日10時(shí)，在衛(wèi)生部（西直門(mén)外南路1號(hào)）5樓新聞發(fā)布廳召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2013年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議情況，發(fā)布2012年中國(guó)衛(wèi)生十大新聞。
[衛(wèi)生部新聞發(fā)言人、衛(wèi)生部辦公廳副主任 鄧海華]: 新聞媒體的各位朋友，大家上午好。歡迎參加衛(wèi)生部2013年第一場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)。在新的一年開(kāi)始的時(shí)候，我代表衛(wèi)生部感謝各位新聞媒體對(duì)衛(wèi)生工作，特別是衛(wèi)生新聞宣傳工作的關(guān)心、支持和幫助，今天的發(fā)布會(huì)我將向大家通報(bào)2012年中國(guó)衛(wèi)生十大新聞和2013年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議的有關(guān)情況。按照這幾年的慣例，衛(wèi)生部新聞辦每到年底的時(shí)候要組織有關(guān)方面對(duì)一年來(lái)與衛(wèi)生工作相關(guān)的重大新聞進(jìn)行回顧，梳理出年度的十大衛(wèi)生新聞，并在1月份例行新聞發(fā)布會(huì)上向大家公布。
衛(wèi)生部新聞發(fā)言人、衛(wèi)生部辦公廳副主任鄧海華請(qǐng)記者提問(wèn)
[鄧海華]: 我們篩選出2012年中國(guó)十大衛(wèi)生新聞是： 一、黨中央、國(guó)務(wù)院明確下一階段衛(wèi)生工作目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告指出，要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國(guó)民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,從“大衛(wèi)生”的角度出發(fā)，明確了國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作。十八大報(bào)告和衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的高度重視和著力提高人民健康水平、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的堅(jiān)定決心，為下一階段衛(wèi)生工作指明了方向。
二、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人看望艾滋病感染者、一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員、艾滋病防治社會(huì)組織工作人員和志愿者。2012年世界艾滋病日前后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、溫家寶、李克強(qiáng)分別看望艾滋病感染者、一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員、艾滋病防治社會(huì)組織工作人員和志愿者代表并與他們座談，指出要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理，扎扎實(shí)實(shí)做好艾滋病防治工作，讓每一位艾滋病病毒感染者和病人都能感受到黨和政府的關(guān)懷、感受到社會(huì)的溫暖。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)艾滋病流行呈現(xiàn)經(jīng)性傳播為主、男男同性性傳播比例上升、局部地區(qū)和特定人群疫情嚴(yán)重、感染者陸續(xù)進(jìn)入發(fā)病期致死亡人數(shù)增加等特點(diǎn)，各地各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施，防治工作取得顯著進(jìn)展。
三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施十年來(lái)取得顯著成效。2012年9月17日，衛(wèi)生部在國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì)上介紹了中國(guó)實(shí)施新農(nóng)合制度10年來(lái)取得的成效。自2002年10月實(shí)施新農(nóng)合制度以來(lái)，十年間，參合人數(shù)從起步時(shí)不到8000萬(wàn)農(nóng)民，到2012年全國(guó)參合率達(dá)到98%；人均籌資水平從試點(diǎn)初期的30元逐步提高到2012年的300元左右；政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高到75%左右；兒童白血病、終末期腎病等20種大病被納入重大疾病保障范圍，報(bào)銷(xiāo)比例顯著提高。新農(nóng)合制度實(shí)施十年，建立起了適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，帶動(dòng)了農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平大幅提高，在保障參合農(nóng)民健康權(quán)益、緩解農(nóng)民看病難、看病貴，防止群眾因病致貧、因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。
[鄧海華]: 四、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革開(kāi)展試點(diǎn)。2012年6月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》，全國(guó)有18個(gè)省的311個(gè)縣（市）開(kāi)展了改革試點(diǎn)。各地按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，遵循上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力的原則，圍繞政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的改革要求，以破除以藥補(bǔ)醫(yī)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制和能力建設(shè)為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、價(jià)格機(jī)制、醫(yī)保支付制度、采購(gòu)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等綜合改革。
五、《精神衛(wèi)生法》出臺(tái)。2012年10月26日，《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)，將于2013年5月1日起實(shí)施?！毒裥l(wèi)生法》共7章85條，對(duì)精神衛(wèi)生工作的方針原則和管理機(jī)制、心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防、精神障礙的診斷和治療、精神障礙的康復(fù)、精神衛(wèi)生工作的保障措施、維護(hù)精神障礙患者合法權(quán)益等作了明確規(guī)定?！毒裥l(wèi)生法》的頒布實(shí)施對(duì)于規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防精神障礙發(fā)生，維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益，具有重要意義。
六、《中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)》白皮書(shū)發(fā)布。2012年12月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布我國(guó)首部醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)白皮書(shū)，全面客觀(guān)地介紹了中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展情況，展示中國(guó)重視和改善民生的政策措施，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的了解和支持。白皮書(shū)分前言、正文和結(jié)束語(yǔ)三部分，正文分為七個(gè)章節(jié)，包括衛(wèi)生基本狀況、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、傳染病防治與衛(wèi)生應(yīng)急、慢性非傳染性疾病防治、婦女兒童健康權(quán)益保護(hù)、中醫(yī)藥發(fā)展、衛(wèi)生國(guó)際合作等。
衛(wèi)生部新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
[鄧海華]: 七、世衛(wèi)組織確認(rèn)中國(guó)消除新生兒破傷風(fēng)。2012年10月30日，世界衛(wèi)生組織宣布中國(guó)已經(jīng)消除新生兒破傷風(fēng)，這是中國(guó)婦幼衛(wèi)生領(lǐng)域取得的重要成就。我國(guó)政府上世紀(jì)90年代在新生兒破傷風(fēng)高危地區(qū)推行育齡期婦女破傷風(fēng)類(lèi)毒素接種，2000年開(kāi)始在中西部地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展“降低孕產(chǎn)婦死亡率 消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目， 2009年在醫(yī)改中全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和住院分娩補(bǔ)助重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提高了住院分娩率，提高了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系能力和技術(shù)水平，大大降低了新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率，實(shí)現(xiàn)了消除新生兒破傷風(fēng)目標(biāo)。
八、“史上最嚴(yán)厲”抗菌藥物管理政策出臺(tái)。2012年8月1日，《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》（衛(wèi)生部令84號(hào)）正式施行。該辦法是對(duì)10余年來(lái)衛(wèi)生部開(kāi)展抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，特別是近年來(lái)開(kāi)展全國(guó)抗菌藥物臨床應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提煉和固化，其發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理邁入法制化、制度化軌道，為逐步建立抗菌藥物臨床應(yīng)用管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，被業(yè)內(nèi)和網(wǎng)民稱(chēng)為“史上最嚴(yán)厲”的抗菌藥物管理政策。
[鄧海華]: 九、中央電視臺(tái)開(kāi)展“尋找最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”活動(dòng)。2012年10月22日，中央電視臺(tái)主辦的“尋找最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”大型公益活動(dòng)正式啟動(dòng)。通過(guò)重點(diǎn)推薦、媒體尋訪(fǎng)和網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，在中央電視臺(tái)相關(guān)頻道和央視網(wǎng)上展播了240名鄉(xiāng)村醫(yī)生的先進(jìn)事跡，《新聞聯(lián)播》、《朝聞天下》、《講述》等欄目對(duì)其中的典型人物進(jìn)行了集中報(bào)道，他們以平凡的言行詮釋著“醫(yī)者仁心”的生動(dòng)內(nèi)涵和白衣戰(zhàn)士的人生真諦，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。活動(dòng)于12月底評(píng)出10名“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”和10名“特別關(guān)注鄉(xiāng)村醫(yī)生”。截至2011年底,全國(guó)共有66.3萬(wàn)個(gè)村衛(wèi)生室，從業(yè)人員128萬(wàn)人，其中包括執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師19.3萬(wàn)人、注冊(cè)護(hù)士3.1萬(wàn)人，鄉(xiāng)村醫(yī)生106.1萬(wàn)人。
十、“黃金大米”事件為衛(wèi)生科研工作誠(chéng)信道德建設(shè)敲響警鐘。2012年12月6日，中國(guó)疾控中心、浙江省醫(yī)科院、湖南省疾控中心聯(lián)合發(fā)布調(diào)查報(bào)告，公布“黃金大米”事件調(diào)查結(jié)果，涉事責(zé)任人被處以撤銷(xiāo)行政職務(wù)、技術(shù)職稱(chēng)降級(jí)和黨紀(jì)處分，三家單位也為此向社會(huì)致歉。該事件暴露出少數(shù)科研人員法律意識(shí)淡薄，科學(xué)道德自律失范，項(xiàng)目的承擔(dān)單位對(duì)個(gè)別的科研項(xiàng)目監(jiān)管不善的問(wèn)題。衛(wèi)生部要求相關(guān)單位要以此為鑒，深刻汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的管理，強(qiáng)化對(duì)科研人員法律法規(guī)和科研誠(chéng)信的教育，在鼓勵(lì)科研人員開(kāi)展國(guó)際合作、探索未知領(lǐng)域的同時(shí)要加強(qiáng)管理、完善制度、舉一反三，防止類(lèi)似事件的再次發(fā)生。
[鄧海華]: 以上公布的是衛(wèi)生十大新聞。下面我介紹2013年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議情況。
1月7日至8日，2013年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，系統(tǒng)總結(jié)2012年衛(wèi)生工作，深入分析面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，理清工作思路和政策措施，部署2013年重點(diǎn)工作，解放思想，改革創(chuàng)新，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為提高人民健康水平而努力奮斗。
為落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，這次會(huì)議會(huì)期由以往的兩天縮減為一天半，議程更加務(wù)實(shí)。既看到成績(jī)，也不回避矛盾，工作部署有時(shí)限、有量化。在分組討論中，會(huì)議專(zhuān)門(mén)安排議題，請(qǐng)代表對(duì)衛(wèi)生部改進(jìn)工作作風(fēng)提出意見(jiàn)建議。會(huì)議還首次通過(guò)全國(guó)衛(wèi)生12320在新浪、騰訊和人民網(wǎng)的上微博對(duì)全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議進(jìn)行微直播，195萬(wàn)網(wǎng)友及時(shí)了解了全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議的情況。
[鄧海華]: 衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺主持會(huì)議并做了題為《全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神 為提高人民健康水平而努力奮斗》的工作報(bào)告，總結(jié)了2012年衛(wèi)生工作，提出以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持衛(wèi)生改革發(fā)展方向不動(dòng)搖，客觀(guān)分析問(wèn)題和挑戰(zhàn)，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新突破，完善政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制五個(gè)領(lǐng)域的綜合改革。2013年要繼續(xù)以深化醫(yī)改為中心，扎實(shí)做好衛(wèi)生工作。
一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，明確改革發(fā)展目標(biāo)，確定各項(xiàng)改革發(fā)展路線(xiàn)圖和時(shí)間表，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。
二是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高保障水平。全國(guó)人均籌資要達(dá)到340元左右，其中各級(jí)政府補(bǔ)助增加到人均280元。參合率保持在95%以上。提高實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比，以省為單位全面推開(kāi)終末期腎病、肺癌等20種重大疾病保障工作。做好農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障與大病保險(xiǎn)的有效銜接。
[鄧海華]: 三是鞏固完善國(guó)家基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和效率。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策，并發(fā)揮醫(yī)保支付的補(bǔ)償作用。完善人事分配和績(jī)效考核制度。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加快全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，提高基層全科醫(yī)生工資待遇，開(kāi)展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試，繼續(xù)組織城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援，建立大醫(yī)院和基層的醫(yī)療聯(lián)合體。鞏固完善和擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度，規(guī)定各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員用藥行為的監(jiān)管。
四是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，維護(hù)公益性。抓住取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，試點(diǎn)要覆蓋全國(guó)所有?。▍^(qū)、市），試點(diǎn)縣達(dá)到全國(guó)縣總數(shù)50%以上。努力爭(zhēng)取加大政府投入和醫(yī)保補(bǔ)償力度。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，保證公立醫(yī)院的公益性和高效可持續(xù)運(yùn)行。
五是抓好公共衛(wèi)生工作，遏制重大疾病上升勢(shì)頭。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，今年將人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元，力爭(zhēng)將地廣人稀邊遠(yuǎn)地區(qū)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。實(shí)施和擴(kuò)大重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)重大傳染病和慢性病防治工作規(guī)劃，有效控制艾滋病、結(jié)核病等重大傳染性疾病，遏制高血壓、糖尿病等慢病快速上升勢(shì)頭。
[鄧海華]: 六是強(qiáng)化食品藥品、醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，保障人民生命健康安全。加強(qiáng)政府行政監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣產(chǎn)品、非法行醫(yī)等危害群眾生命健康安全和利益的違法行為，樹(shù)立衛(wèi)生行政執(zhí)法的公信力。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督作用。
七是做好傳承與創(chuàng)新，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。繼續(xù)完善財(cái)政補(bǔ)助、服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)等政策激勵(lì)，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)的提供和利用。繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。更廣泛地推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。
八是加大衛(wèi)生人才和科技工作力度，提升衛(wèi)生信息化水平。完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)和管理等相關(guān)政策，加快實(shí)施全民健康衛(wèi)生人才保障工程，盡快解決總量不足，結(jié)構(gòu)和分布不合理問(wèn)題。推進(jìn)衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用，開(kāi)發(fā)推廣使用適宜技術(shù)，加強(qiáng)科研倫理審查和科研項(xiàng)目監(jiān)管。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，促進(jìn)資源共享。繼續(xù)深入開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，建立良好醫(yī)患關(guān)系，為醫(yī)務(wù)人員提供安全的工作環(huán)境。
[鄧海華]: 衛(wèi)生部黨組書(shū)記張茅在總結(jié)講話(huà)中指出，黨的十八大把提高人民健康水平作為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)，指明了衛(wèi)生工作目標(biāo)方向。全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)必須結(jié)合工作實(shí)際，全面理解、準(zhǔn)確把握十八大對(duì)衛(wèi)生工作的新要求，把十八大精神作為新的歷史階段做好衛(wèi)生工作的根本指導(dǎo)思想。堅(jiān)持衛(wèi)生工作為人民健康服務(wù)的根本方向，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制綜合改革。
張茅強(qiáng)調(diào)，要以改革發(fā)展統(tǒng)攬衛(wèi)生工作全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)制度建設(shè)，突出研究解決好幾個(gè)方面的關(guān)鍵問(wèn)題。一是以提高實(shí)際保障水平為目標(biāo)，推動(dòng)基本醫(yī)療保障制度的健全和完善，當(dāng)前重點(diǎn)是筑牢新農(nóng)合常規(guī)保障、重大疾病醫(yī)療保障、醫(yī)療救助“三道保障線(xiàn)”。二是從完善基層運(yùn)行新機(jī)制著手，鞏固好、穩(wěn)定好、發(fā)展好我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。三是以維護(hù)公益性為核心，推動(dòng)公立醫(yī)院體制機(jī)制改革取得新突破，積極穩(wěn)妥取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。四是以改革促發(fā)展，全面落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，保證基本醫(yī)療服務(wù)的可及性，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)建設(shè)，使90%的常見(jiàn)病、多發(fā)病和部分疑難重癥能夠在縣域內(nèi)得到救治，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量及境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，繼續(xù)做好衛(wèi)生援藏、援疆和衛(wèi)生扶貧工作。五是以保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，建立符合人才發(fā)展規(guī)律、充滿(mǎn)生機(jī)活力的衛(wèi)生人才制度，推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)，加快建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推動(dòng)衛(wèi)生人才向基層流動(dòng)，研究解決鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老保障等基本待遇問(wèn)題。六是以信息化為手段，創(chuàng)新管理方式。
[鄧海華]: 張茅在講話(huà)中對(duì)會(huì)議代表的意見(jiàn)建議作出回應(yīng)，特別強(qiáng)調(diào)改進(jìn)工作作風(fēng)，要求衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤政為民思想，堅(jiān)決治理文山會(huì)海、迎來(lái)送往、鋪張浪費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要用更多時(shí)間和精力深入基層，傾聽(tīng)民眾呼聲，并歡迎大家對(duì)衛(wèi)生部黨組進(jìn)行監(jiān)督。
[鄧海華]: 這是兩個(gè)向大家通報(bào)的情況，下面的時(shí)間是回答大家的提問(wèn)。
[上海證券報(bào)記者]: 今年1月1日正式開(kāi)始實(shí)施《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》和《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》，這兩項(xiàng)工作的核心要點(diǎn)和實(shí)施以來(lái)的情況是什么？衛(wèi)生部將采取哪些具體措施推動(dòng)相關(guān)方面的工作？謝謝。
[鄧海華]: 《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》已于今年的1月1日開(kāi)始正式實(shí)施，這也是對(duì)于1994年國(guó)標(biāo)重新的修訂，主要是對(duì)1994年的使用規(guī)定和歷年衛(wèi)生部批準(zhǔn)的食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用情況進(jìn)行了匯總、梳理，根據(jù)確定的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的原則和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)原有的內(nèi)容進(jìn)行了分析，確保和現(xiàn)行的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致。具體的內(nèi)容，我們?nèi)ツ甑椎睦邪l(fā)布會(huì)上也做了介紹，也請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家做了解讀，我們今天邀請(qǐng)到了中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)所營(yíng)養(yǎng)所評(píng)價(jià)室主任楊月欣研究員和國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心標(biāo)準(zhǔn)三部副主任韓軍花研究員，請(qǐng)專(zhuān)家向大家做更詳細(xì)的解釋。
[國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的標(biāo)準(zhǔn)三部副主任、研究員韓軍花]: 上一版《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》是1994年發(fā)布的，根據(jù)我們現(xiàn)在法規(guī)的情況要進(jìn)行修訂。新標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)亮點(diǎn)：一是引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則，因?yàn)椤妒称钒踩ā芬笪覀冎贫?biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則為基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上制定標(biāo)準(zhǔn)，所以在這版標(biāo)準(zhǔn)修訂的時(shí)候，我們對(duì)營(yíng)養(yǎng)素的使用量和使用范圍都進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)以往批準(zhǔn)的，比如覺(jué)得量比較合適，使用范圍也符合我們要求的，我們保留。對(duì)以往批準(zhǔn)的比如個(gè)別量比較高，我們把這個(gè)量下調(diào)。二是對(duì)我們的化學(xué)物的來(lái)源名單在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里列出來(lái)，比如企業(yè)在強(qiáng)化使用的時(shí)候非常方便，要強(qiáng)化鋅，看看附錄里有好幾種鋅的化合物，這樣使用的時(shí)候選擇一種就可以，避免了以前不停翻所有的公告和所有的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確認(rèn)。新標(biāo)準(zhǔn)去年2月份正式發(fā)布時(shí)，我們針對(duì)大家關(guān)注的問(wèn)題做了答問(wèn)，在衛(wèi)生部官網(wǎng)正式公布。今年1月1號(hào)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，希望各位媒體朋友，如果你們聽(tīng)到有關(guān)反映對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不理解的問(wèn)題或者有什么問(wèn)題也可以及時(shí)跟我們進(jìn)行交流。謝謝大家。
[中國(guó)疾病預(yù)防控制中心研究員 楊月欣]: 《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》的實(shí)施主要意義，最關(guān)鍵的有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，首次把營(yíng)養(yǎng)納入食品安全的總體布局里來(lái)管理，這也是我們最根本的一個(gè)亮點(diǎn)，因?yàn)槭称返臓I(yíng)養(yǎng)對(duì)保證人民健康更加重要。第二，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的實(shí)施也是我們民生工程最最重要的政策。
對(duì)于營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽核心的內(nèi)容，最重要的有三點(diǎn)：第一，強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)的內(nèi)容，強(qiáng)制標(biāo)識(shí)生命健康必需的成份：能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物，以及鈉；第二，規(guī)范了營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)規(guī)則，就是說(shuō)高鈣、低鈉等等一些標(biāo)準(zhǔn)化的管理；第三，功能聲稱(chēng)的標(biāo)準(zhǔn)化，在這一點(diǎn)上也是對(duì)于企業(yè)行為的規(guī)范，可以更好地指導(dǎo)公眾健康生活，對(duì)此都是有非常重要的意義。這個(gè)通則公布以來(lái)，我們積極做了很多工作：一是在衛(wèi)生部網(wǎng)站公布了通則的70多條內(nèi)容的答問(wèn)，這些問(wèn)答基本可以解決公眾關(guān)心和企業(yè)實(shí)施方面的問(wèn)題。
[楊月欣]: 二是我們啟動(dòng)了國(guó)家營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽健康行動(dòng)教育計(jì)劃。在這個(gè)計(jì)劃當(dāng)中，我們強(qiáng)調(diào)了五大工作，強(qiáng)調(diào)以培訓(xùn)為主，來(lái)幫助企業(yè)提高他們的業(yè)務(wù)能力或者執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力。我們還做了宣傳教育的計(jì)劃，幫助消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)這個(gè)標(biāo)簽，來(lái)促進(jìn)標(biāo)簽的實(shí)施，這也是非常重要的，讓消費(fèi)者認(rèn)識(shí)標(biāo)簽，買(mǎi)東西的時(shí)候不要光看保質(zhì)期、品牌、價(jià)格，也要看營(yíng)養(yǎng)，來(lái)指導(dǎo)自己的生活。
三是加大了技術(shù)支撐體系的建設(shè)，在大的標(biāo)準(zhǔn)通則的原則下，還需要很多技術(shù)的支撐來(lái)完善這樣標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，我們?cè)趦?nèi)部做好了這樣一個(gè)標(biāo)簽實(shí)施的指南，我們做好了標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，有望在今年的時(shí)候全部能夠出臺(tái)。
四是做好調(diào)查和監(jiān)測(cè)，了解消費(fèi)者對(duì)于營(yíng)養(yǎng)的認(rèn)識(shí)有多少，企業(yè)的執(zhí)行力是怎么樣，在市場(chǎng)上到底有多少高鈉、高膽固醇的食品或者高脂肪的食品，同樣的類(lèi)別有多少。我們還有其他的計(jì)劃，對(duì)慢性病的預(yù)防和控制，這些方面互相結(jié)合起來(lái)，可以有效促進(jìn)人民群眾的健康。
[楊月欣]: 五是社會(huì)的大動(dòng)員，我們希望每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)團(tuán)體、每一個(gè)個(gè)人都積極參與這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，更好的促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的實(shí)施。所有說(shuō)的這些工作最根本的目的，就是為了人民的健康。大家如果有這方面的建議，也希望和我們聯(lián)系，我們會(huì)非常愿意與大家配合。謝謝。
[鄧海華]: 前幾天從媒體上看到一個(gè)消息，中國(guó)科協(xié)等團(tuán)體組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)于2012年發(fā)生的食品安全領(lǐng)域的眾多事件進(jìn)行了深入的研究分析，排位前12的食品安全事件中有10個(gè)是由于媒體的報(bào)道等方面的原因，造成了公眾的誤解，這個(gè)比例還是相當(dāng)高的。衛(wèi)生部主管食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，針對(duì)這方面的情況，我們會(huì)在本月適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織一次食品安全標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的媒體溝通會(huì)，希望到時(shí)候大家積極參加。
[國(guó)際廣播電臺(tái)記者]: 有兩個(gè)問(wèn)題：第一，本月27日是“世界麻風(fēng)病日”，想問(wèn)一下現(xiàn)在的麻風(fēng)病防控的情況怎么樣，今年會(huì)不會(huì)采取更多的舉措？第二，關(guān)于甲流，衛(wèi)生部8號(hào)公布的數(shù)據(jù)顯示，12月甲流報(bào)告病例比11月增長(zhǎng)了2倍，同時(shí)北京近期也出現(xiàn)了兩個(gè)因甲流死亡的病例，想問(wèn)一下，現(xiàn)在全國(guó)甲流的防控形勢(shì)是怎么樣，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)甲流大爆發(fā)的情況。謝謝。
[鄧海華]: 第一個(gè)問(wèn)題，今年的1月27號(hào)是第60屆世界防治麻風(fēng)病日，衛(wèi)生部聯(lián)合多個(gè)部門(mén)已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展世界防治麻風(fēng)病日活動(dòng)的通知》，今年的主題是“加速行動(dòng)，消除麻風(fēng)的危害”。1月25號(hào)衛(wèi)生部將會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)赴浙江慰問(wèn)麻風(fēng)病患者和防治人員，屆時(shí)我們會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)記者參加這次活動(dòng)。麻風(fēng)病是一個(gè)古老的疾病，由麻風(fēng)桿菌引起的慢性傳染病，列為我國(guó)重點(diǎn)救治的疾病。新中國(guó)成立以后，全國(guó)共免費(fèi)查治麻風(fēng)病患者約50萬(wàn)人，麻風(fēng)病的患病率從1958年的十萬(wàn)分之五點(diǎn)五六，下降到2012年的十萬(wàn)分之零點(diǎn)四二，麻風(fēng)病的流行基本上得到了控制，總體處于低流行的水平。在防治工作方面，2011年9月份，衛(wèi)生部等11個(gè)部門(mén)以及相關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)消除麻風(fēng)病危害規(guī)劃（2011-2020年）》。2012年5月份衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)了《全國(guó)消除麻風(fēng)病危害規(guī)劃實(shí)施方案（2011-2020年）》，對(duì)麻風(fēng)病防治工作提出了具體的目標(biāo)和要求。下一步衛(wèi)生部將積極會(huì)同有關(guān)方面，繼續(xù)完善麻風(fēng)病防治多部門(mén)協(xié)調(diào)管理機(jī)制和服務(wù)體系。對(duì)基層的防治人員進(jìn)行麻風(fēng)病防治的培訓(xùn)、規(guī)范麻風(fēng)病的治療與管理，對(duì)于患者及時(shí)給予治療、處置。還需要大家一塊兒參與的是大力的普及麻風(fēng)病的防治知識(shí)，普及麻風(fēng)病“可防、可治、不可怕”的觀(guān)念，促進(jìn)公眾消除麻風(fēng)病的歧視。這是關(guān)于麻風(fēng)病的問(wèn)題。
[鄧海華]: 關(guān)于你提到的甲流，按照專(zhuān)家的說(shuō)法，現(xiàn)在甲型H1N1流感已經(jīng)成為了北方地區(qū)的季節(jié)性流感。全國(guó)流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)顯示，去年12月以來(lái)，我國(guó)北方省份進(jìn)入了流感的流行季節(jié)，流感樣病例占門(mén)急診病例總數(shù)的比例和流感病毒檢測(cè)的陽(yáng)性率，都高于2011年的同期水平，但是低于流行的高峰水平。南方省份從去年9月中旬以來(lái)，流感活動(dòng)處于較低的水平。上述兩個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)低于2011年、2010年的同期水平。監(jiān)測(cè)的情況顯示，從2012年3月到現(xiàn)在，絕大多數(shù)的省份是以H3N2為優(yōu)勢(shì)的毒株，北方的個(gè)別省份包括北京、山東，甲型H1N1流感病毒的比例在逐步的上升，并且成為優(yōu)勢(shì)的毒株，當(dāng)前流行的A型H3N2和甲型H1N1以及B型流感，病毒沒(méi)有發(fā)生變異，而且流行的毒株與北半球2012-2013年的疫苗株匹配性較好。
你說(shuō)到的疫情的報(bào)告數(shù)據(jù)，全國(guó)的統(tǒng)計(jì)情況是，2012年4月-12月全國(guó)累計(jì)報(bào)告病例數(shù)在10例以上的流感樣病例的疫情一共有45起，其中A型H3N2一共是29起，B型3起，甲型H1N1是3起。月度統(tǒng)計(jì)，去年12月1號(hào)到今年的1月6號(hào)全國(guó)一共報(bào)告了360例甲型H1N1流感病例，其中北京報(bào)告2例死亡病例，這2例都有一些基礎(chǔ)的疾病。
根據(jù)近期全球和我國(guó)流感疫情的形勢(shì)，專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)為，目前北方省份已經(jīng)進(jìn)入了流感的高發(fā)季節(jié)，未來(lái)幾周將維持在較高的水平。隨著氣溫的降低，預(yù)計(jì)南方省份也將逐漸的進(jìn)入高發(fā)季節(jié)。但是由于當(dāng)前我國(guó)流感的活動(dòng)強(qiáng)度沒(méi)有超過(guò)2010年度和2011年度流行季節(jié)的流行高峰，且流感的毒株沒(méi)有發(fā)生變異，流行毒株與疫苗株的匹配性較好，所以2012-2013年度流感流行季節(jié)的流感活動(dòng)超過(guò)歷史高峰水平的可能性不大。衛(wèi)生部將繼續(xù)密切關(guān)注全國(guó)以及重點(diǎn)省份流感疫情的形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)流感疫情的監(jiān)測(cè)、分析和研判，對(duì)重點(diǎn)省份的流感防控工作予以指導(dǎo)。這是關(guān)于流感的情況。
昨天的《健康報(bào)》刊登了一篇北京地壇醫(yī)院的蔡皓東教授的文章，標(biāo)題是：北京甲型H1N1流感已經(jīng)成為季節(jié)性流感，也對(duì)防控甲型H1N1流感提出了很多很好的建議，如果大家感興趣可以瀏覽昨天的《健康報(bào)》。
[新快報(bào)記者]: 不知道衛(wèi)生部有沒(méi)有關(guān)注到獻(xiàn)血證買(mǎi)賣(mài)的報(bào)道，衛(wèi)生部會(huì)不會(huì)就此做出調(diào)查？比如管理上有一些漏洞，廣州血液中心就說(shuō)無(wú)法識(shí)別獻(xiàn)血者的證件，不知道衛(wèi)生部對(duì)這個(gè)方面有沒(méi)有什么建議？謝謝。
[鄧海華]: 通過(guò)中間人來(lái)購(gòu)買(mǎi)獻(xiàn)血證，這是一種違法的行為，要給予嚴(yán)厲的打擊。這個(gè)事情發(fā)生以后，衛(wèi)生部高度關(guān)注，衛(wèi)生部的主管司局與廣東省衛(wèi)生廳及時(shí)進(jìn)行聯(lián)系，要求進(jìn)行認(rèn)真的核查，明確是否是屬于媒體報(bào)道的這種情況。據(jù)我們了解，公安部門(mén)已經(jīng)介入，正在進(jìn)行調(diào)查處理，最終的結(jié)果出來(lái)可能還需要一個(gè)時(shí)間。
這個(gè)事件也給我們的管理以及各方面敲響了警鐘，衛(wèi)生部將進(jìn)一步規(guī)范采供血的服務(wù)工作，重點(diǎn)提高血站人員識(shí)別身份證件的能力和水平，從流程設(shè)計(jì)上不給不法分子鉆空子的機(jī)會(huì)。同時(shí)我們更要大力的通過(guò)媒體來(lái)做好無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳工作，提高群眾的法律意識(shí)，避免這樣的事件再次發(fā)生?！东I(xiàn)血法》第15條明確規(guī)定，為了保障公民臨床急救用血的需要，國(guó)家提倡并且指導(dǎo)擇期手術(shù)的患者自身儲(chǔ)血，動(dòng)員家庭、親友、所在單位以及社會(huì)互助獻(xiàn)血。這條規(guī)定從立法本意可以看出來(lái)是應(yīng)急的措施，在血液供應(yīng)比較緊張的情況下采用的一個(gè)獻(xiàn)血模式。家庭、親友所在單位以及社會(huì)人士參加互助獻(xiàn)血是出于真心幫助患者而無(wú)償獻(xiàn)血的行為，我們?cè)谧脑S多人都參加過(guò)互助獻(xiàn)血。這在國(guó)際上許多國(guó)家也是一種通行的做法，是緩解血液供應(yīng)不足的一種措施，并且在以往的實(shí)踐當(dāng)中也起到了積極的作用。但是，盡管法律以及衛(wèi)生部的一些管理規(guī)定都非常的明確，仍然有一些不法分子鉆法律的空子，利用互助獻(xiàn)血的政策，非法組織買(mǎi)賣(mài)血液，違反了法律的初衷，屬于非法采供血行為。在上個(gè)月例行發(fā)布會(huì)上也有記者問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)我們主管的官員給出很明確的回答。對(duì)于這種非法采供血行為，衛(wèi)生部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決的予以打擊，同時(shí)我們還要重點(diǎn)開(kāi)展一些工作：一是大力推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血，這是最重要的。只有保證血液充足的供應(yīng)，才能降低互助獻(xiàn)血的比例，從而減少不法分子借此進(jìn)行非法活動(dòng)的發(fā)生，有效保證血液的安全。二是要進(jìn)一步規(guī)范采供血服務(wù)的行為，進(jìn)一步規(guī)范互助獻(xiàn)血的條件要求，保障互助獻(xiàn)血真正按照《獻(xiàn)血法》的規(guī)定來(lái)實(shí)行。
借這個(gè)機(jī)會(huì)再多說(shuō)幾句，隨著深化醫(yī)改持續(xù)深入的推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)的需求不斷提高，血液的需求量會(huì)越來(lái)越大。但是目前血液不能夠人工制造，也不能夠長(zhǎng)期保存，所以需要我們健康的適齡公民積極的參與無(wú)償獻(xiàn)血，這樣才能夠滿(mǎn)足臨床用血的需要。感謝新聞媒體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作者的大力支持，也希望大家繼續(xù)的關(guān)心支持無(wú)償獻(xiàn)血工作，動(dòng)員倡導(dǎo)社會(huì)各界積極參與無(wú)償獻(xiàn)血，維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。
[中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者]: 我有三個(gè)關(guān)于公立醫(yī)院改革的問(wèn)題：第一，請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下從去年開(kāi)始北京市市屬公立醫(yī)院改革的措施。第二，除了取消藥品加成，設(shè)立醫(yī)師服務(wù)費(fèi)，您覺(jué)得有沒(méi)有必要著手采取其他的措施，進(jìn)一步緩解看病貴的問(wèn)題。第三，在就醫(yī)過(guò)程當(dāng)中，在北京一些醫(yī)院外地的患者比較多，在這種情況下設(shè)立醫(yī)師服務(wù)費(fèi)他們的報(bào)銷(xiāo)可能性不太大，醫(yī)療負(fù)擔(dān)比較大一些，在醫(yī)療過(guò)程中，怎么平衡本地醫(yī)?；颊吆屯獾蒯t(yī)?；颊叩睦妫恐x謝。
[鄧海華]: 在剛剛結(jié)束的全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，北京醫(yī)管局的局長(zhǎng)封國(guó)生同志做了大會(huì)發(fā)言，介紹了北京市醫(yī)改的相關(guān)工作情況。
近四年來(lái)，深化醫(yī)改各項(xiàng)工作取得了顯著的階段性成果。在醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，只有公立醫(yī)院改革提的是“試點(diǎn)”，“十二五”醫(yī)改規(guī)劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃都對(duì)下一步的醫(yī)改，包括公立醫(yī)院改革工作提出了明確的要求。去年開(kāi)始國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全國(guó)推行縣級(jí)公立醫(yī)院改革的試點(diǎn)工作。第一批300多個(gè)縣都已經(jīng)啟動(dòng)了試點(diǎn)工作，第二批300多個(gè)縣也即將啟動(dòng)，我們將會(huì)有將近700個(gè)縣開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。在國(guó)家聯(lián)系的17個(gè)試點(diǎn)城市，包括像北京、上海、深圳，大型公立醫(yī)院改革也在積極探索和實(shí)踐。在衛(wèi)生工作會(huì)議上，陳竺部長(zhǎng)的主報(bào)告中，分析了當(dāng)前醫(yī)改面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，媒體也做了一些報(bào)道，陳竺部長(zhǎng)也提出下一步要完善政策，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)改不斷地深化，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制這五個(gè)領(lǐng)域的綜合改革。
[鄧海華]: 陳竺部長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)的衛(wèi)生行政管理部門(mén)都要切實(shí)的承擔(dān)起維護(hù)人民健康權(quán)益的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)安全質(zhì)量和服務(wù)行為的監(jiān)管，保證人民群眾獲得安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大家對(duì)醫(yī)改，特別是公立醫(yī)院的改革非常的關(guān)注，我們和衛(wèi)生部醫(yī)改辦已經(jīng)商定，在本月16號(hào)上午舉行一次關(guān)于醫(yī)改工作的媒體溝通會(huì)，希望大家屆時(shí)積極參與。
[香港健康衛(wèi)視記者]: 我有兩個(gè)問(wèn)題：第一，2012年發(fā)生了多起傷醫(yī)惡性事件，由此引發(fā)了人們對(duì)醫(yī)患關(guān)系的擔(dān)憂(yōu)，請(qǐng)問(wèn)在2013年衛(wèi)生部采取哪些舉措來(lái)幫助建立和諧醫(yī)患關(guān)系？第二，最近媒體比較關(guān)注北京水質(zhì)的話(huà)題，引發(fā)了激烈的討論，特別是北京市自來(lái)水集團(tuán)發(fā)布北京水質(zhì)是全國(guó)最好的回應(yīng)，就引來(lái)很多網(wǎng)友的集體的質(zhì)疑和抗議，不知道衛(wèi)生部在這個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行了什么樣的調(diào)查，是怎么看待這個(gè)問(wèn)題的？有學(xué)者也指出，老百姓喝水的感受不等于水質(zhì)的本身，老百姓也非常關(guān)注喝水口感的問(wèn)題，反映比較多的水垢和自來(lái)水當(dāng)中含氯的問(wèn)題，不知道接下來(lái)衛(wèi)生部有哪些相關(guān)的舉措來(lái)保障水質(zhì)，另一方面如何顧及水的口感問(wèn)題？
[鄧海華]: 先回答關(guān)于水的問(wèn)題。我不知道北京這位“水專(zhuān)家”是怎么樣的專(zhuān)業(yè)背景，我也不知道他向媒體聲稱(chēng)這些內(nèi)容的動(dòng)機(jī)是什么？但是我很相信北京市有關(guān)方面的一位發(fā)言人他的說(shuō)法，北京的水質(zhì)符合國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)的106項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)要求。在飲用水的職責(zé)方面，衛(wèi)生部是負(fù)責(zé)供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，你提到的關(guān)于水質(zhì)的一些口感、質(zhì)量方面的問(wèn)題，可以去請(qǐng)相關(guān)部門(mén)來(lái)回答。我從飲用水的安全方面可以發(fā)表一點(diǎn)意見(jiàn)，飲用水安全直接關(guān)系到群眾的身體健康和生命安全，社會(huì)各界對(duì)此高度關(guān)注。衛(wèi)生部牽頭修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是跟國(guó)際接軌的，非常高水平、高質(zhì)量的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，106項(xiàng)的指標(biāo)，從2012年7月1號(hào)全面實(shí)施。2012年6月29號(hào)全國(guó)人大常委會(huì)組織了一次關(guān)于飲用水安全工作的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，國(guó)務(wù)院有10個(gè)部委回答了常委們關(guān)于飲用水安全方方面面的問(wèn)題，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺代表衛(wèi)生部回答了關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)和供水單位的監(jiān)督監(jiān)測(cè)的有關(guān)情況，大家如果感興趣，可以到全國(guó)人大網(wǎng)查詢(xún)。
衛(wèi)生部是根據(jù)職責(zé)在開(kāi)展國(guó)家飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，去年我們一共是監(jiān)測(cè)了飲用水的監(jiān)測(cè)點(diǎn)29825個(gè)，涵蓋了所有的直轄市、省會(huì)城市以及91.5%的地級(jí)市和46.7%的縣和縣級(jí)市，目前已經(jīng)完成了6萬(wàn)多分水樣檢測(cè)，結(jié)果正在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，也將及時(shí)的向社會(huì)進(jìn)行公布。我想說(shuō)的一點(diǎn)是，飲用水的安全質(zhì)量涉及的面很廣，這些年國(guó)務(wù)院的相關(guān)部門(mén)做了大量的工作，城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村地區(qū)的飲用水的安全狀況有明顯的改善。但是也應(yīng)該看到，當(dāng)前包括今后一段時(shí)間我們的飲用水安全形勢(shì)仍然是十分嚴(yán)峻的。從衛(wèi)生方面來(lái)講，我們的飲用水監(jiān)測(cè)能力還不是很強(qiáng)，各方面的保障還不是很到位，監(jiān)督監(jiān)測(cè)的力度還需要進(jìn)一步加大。去年衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)這方面的工作進(jìn)行了全面的部署，我們將進(jìn)一步加大對(duì)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)飲用水監(jiān)督、監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，來(lái)保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。同時(shí)我們將進(jìn)一步按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求，做好生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)有關(guān)的信息公開(kāi)工作。
[鄧海華]: 關(guān)于醫(yī)患關(guān)系的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題在發(fā)布上經(jīng)常被問(wèn)到，衛(wèi)生部對(duì)這項(xiàng)工作一直是高度重視的，陳竺部長(zhǎng)曾經(jīng)在多次講醫(yī)患關(guān)系是一個(gè)利益的共同體，共同的目標(biāo)是“病魔”，是要跟疾病做斗爭(zhēng)，醫(yī)患之間也必須是建立相互理解、相互信任、相互支持的一種和諧的醫(yī)患關(guān)系。這樣才能夠共同的戰(zhàn)勝疾病，來(lái)保護(hù)我們每個(gè)個(gè)體的健康。全國(guó)醫(yī)患關(guān)系總體的形勢(shì)是好的，發(fā)生在局部地區(qū)個(gè)別傷醫(yī)案件，這是一種嚴(yán)重違法犯罪行為，我們不能把它簡(jiǎn)單的理解為醫(yī)患矛盾。要建立和諧醫(yī)患關(guān)系，最根本的應(yīng)該是通過(guò)深化醫(yī)改來(lái)解決體制機(jī)制方面深層次的問(wèn)題，既要提高醫(yī)療服務(wù)能力水平為群眾看好病，又要提高醫(yī)療保障水平讓群眾少花錢(qián)。近年衛(wèi)生部門(mén)還會(huì)同相關(guān)部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展了醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作和平安醫(yī)院的建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，取得了很好的成效。這些措施都是要構(gòu)建一個(gè)和諧的醫(yī)患關(guān)系和良好的醫(yī)療秩序，維護(hù)患者的健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員的健康安全。
[法制晚報(bào)記者]: 今年1月1號(hào)開(kāi)始開(kāi)始實(shí)施的《性病防治管理辦法》，我想問(wèn)一下這次艾滋病不再劃為這個(gè)管理辦法，這個(gè)管理辦法的重點(diǎn)是什么？對(duì)于患者艾滋病和乙肝患者的個(gè)人信息被公開(kāi)，衛(wèi)生部下一步將會(huì)有什么樣的措施，怎么來(lái)維護(hù)這些人的權(quán)益。謝謝。
[鄧海華]: 《性病防治管理辦法》是1991年頒布的，這些年來(lái)情況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，為了進(jìn)一步提高《性病防治管理辦法》的實(shí)際效率和可操作性，進(jìn)一步明確監(jiān)管的職責(zé)和各方面的法律責(zé)任，衛(wèi)生部對(duì)于《性病防治管理辦法》進(jìn)行了修訂。今天我們請(qǐng)來(lái)了中國(guó)疾病預(yù)防控制中心性病艾滋病預(yù)防控制中心性艾防治室主任王曉春研究員，一會(huì)兒介紹《辦法》的核心內(nèi)容。我先回應(yīng)一下關(guān)于隱私保護(hù)的問(wèn)題。首先從大的方面來(lái)講，《傳染病防治法》對(duì)于所有的傳染病，包括傳染病的病人以及相關(guān)人員的隱私保護(hù)有明確的規(guī)定：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息資料，對(duì)于故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息資料，規(guī)定了很詳細(xì)的法律責(zé)任，包括通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正，給予警告，造成嚴(yán)重后果的要對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他相關(guān)人員依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分，并可以依法吊銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)證書(shū)。構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任?！秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》也有相關(guān)保護(hù)患者隱私的要求和法律責(zé)任，這是從總體上看的。具體到某一種傳染病相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章，以及一些規(guī)范性的文件也都有具體的要求。專(zhuān)家一會(huì)兒也會(huì)講到。新修訂的《性病防治管理辦法》就特別增加了關(guān)于隱私保護(hù)的內(nèi)容，要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得泄露性病管理涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息資料，如果泄露造成嚴(yán)重后果的，要依照相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行處理。
[鄧海華]: 對(duì)于你提到的艾滋病和乙肝，大的方面我們可以說(shuō)《傳染病防治法》和《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》都有相關(guān)的要求，具體的在《艾滋病防治條例》里面有相關(guān)的規(guī)定，對(duì)于乙肝，衛(wèi)生部、人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目 維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》，也對(duì)保護(hù)病人的個(gè)人信息都做出了明確的規(guī)定。衛(wèi)生部要求各級(jí)的衛(wèi)生行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生部的有關(guān)具體的要求，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)管理，采取切實(shí)有效的措施來(lái)保護(hù)患者合法權(quán)益。
[中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、性病艾滋病中心、性病防治所研究員 王曉春]: 大家上午好。新的《性病防治管理辦法》在2013年1月1號(hào)正式實(shí)施。這個(gè)管理辦法不再包括艾滋病防治管理，因?yàn)榘滩》乐喂ぷ饕呀?jīng)按照《艾滋病防治條例》實(shí)施。新修訂的《性病管理辦法》主要是針對(duì)其他五種性病，包括淋病、梅毒、生殖道沙眼衣原體感染，尖銳濕疣，生殖道皰疹。目前艾滋病經(jīng)性傳播的比例特別大，性病的控制對(duì)于艾滋病的流行控制是非常重要的，因?yàn)樾圆〉拇嬖跁?huì)促進(jìn)艾滋病的感染性和傳染性，通俗一點(diǎn)說(shuō)，如果是一個(gè)人是得了性病，如果他跟另一個(gè)感染了艾滋病的人有性接觸的話(huà)，更容易去感染艾滋病，反過(guò)來(lái)也一樣。所以，性病的管理一直是控制艾滋病非常有效的措施。新修訂的管理辦法特別明確了各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，比如醫(yī)療衛(wèi)生行政部門(mén)的職責(zé)，疾病預(yù)防控制的職責(zé)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)等等，有利于整個(gè)性病管理辦法的落實(shí)和實(shí)施。
[王曉春]: 關(guān)于泄露信息的事情，有一些傳染病，由于廣大的群眾不是很理解，或者是這種疾病跟某種行為有關(guān)系的時(shí)候，大家會(huì)對(duì)這種疾病和患病者產(chǎn)生一種歧視。對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)，我們一直在強(qiáng)調(diào)保護(hù)患者和就診者的隱私是非常重要的。這么多年來(lái)，不論對(duì)性病還是艾滋病，從診斷、治療包括疫情報(bào)告，我們對(duì)于保護(hù)患者隱私一直有非常嚴(yán)格的要求，也采取了一些必要措施。同時(shí)，保護(hù)隱私對(duì)個(gè)人和社會(huì)都是非常重要的，對(duì)個(gè)人，隱私保護(hù)好了，不會(huì)對(duì)就診者和患者個(gè)人和家庭產(chǎn)生不必要的危害。對(duì)社會(huì)更重要了，如果隱私保護(hù)不好，把個(gè)人信息泄露出去，可能很多的人本來(lái)應(yīng)該去檢測(cè)和治療就不去了，對(duì)于整個(gè)傳染病的控制，也包括對(duì)性病的控制是不會(huì)有效果的。從新修訂的管理辦法當(dāng)中第36條可以看到，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)怎么做好就診者和患者的隱私的問(wèn)題提出了明確的要求，同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了根據(jù)《傳染病防治法》和《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對(duì)于泄露信息的有關(guān)人員有嚴(yán)肅的處理規(guī)定。
[鄧海華]: 今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家，也謝謝我們?nèi)粚?zhuān)家。
