新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
農(nóng)業(yè)部新聞辦公室副主任 雷劉功：首先請(qǐng)趙站長(zhǎng)為大家介紹情況。
農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站副站長(zhǎng) 趙鐵橋：首先感謝各位新聞界的朋友參加這次發(fā)布會(huì)。今天看到各位記者朋友心里特別溫暖，因?yàn)檫@幾年來(lái)，我們新聞界的記者朋友們廣泛開展合作社各項(xiàng)報(bào)道，為促進(jìn)合作社的健康發(fā)展也發(fā)揮了重要、積極的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視合作社事業(yè)的發(fā)展，一系列支持政策措施的出臺(tái)為合作社增添了新的發(fā)展動(dòng)力，截至今年6月底，全國(guó)在工商行政管理部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)44.6萬(wàn)戶，比去年同期增長(zhǎng)43.1%；合作社實(shí)有成員3570萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的14.3%。在保持合作社持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，為了引導(dǎo)和促進(jìn)合作社規(guī)范健康發(fā)展，2年前，也是在這里，我們會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、司法部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等11部門，按照當(dāng)年中央1號(hào)文件的要求，聯(lián)手開展了農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，提出要從2009年起，依托部、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)，在全國(guó)擇優(yōu)培育扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的示范社，率先成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。2年來(lái)，在各地各部門的大力支持和共同努力下，農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局，成效明顯，形成了各級(jí)示范社為骨干、廣大合作社為基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展新格局。這里，我把合作社示范社建設(shè)有關(guān)情況向大家作個(gè)介紹，然后愿意接受大家的提問(wèn)。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)取得階段性成果。近期，按照示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門首批公布了各地培育的6663家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，具體名單大家可以登錄中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)和有關(guān)部門網(wǎng)站進(jìn)行查詢。從地區(qū)分布看，東、中、西部地區(qū)示范社分別占總數(shù)的50.5%、31.1%和18.5%。從產(chǎn)業(yè)分布看，種植業(yè)占57.2%，畜牧業(yè)占24.3%，漁業(yè)、林業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)示范社占18.5%。這批合作社示范社搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，使社容社貌呈現(xiàn)新變化、成員生活實(shí)現(xiàn)新提高，充分展示了示范和帶動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是完善治理結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)上當(dāng)榜樣。合作社示范社堅(jiān)持依法辦社，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”建設(shè)。堅(jiān)持依章辦事，建立健全章程和內(nèi)部管理制度，建立良好的內(nèi)部積累和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。社均年盈余25.74萬(wàn)元，比全國(guó)平均水平的8.9萬(wàn)元高1.89倍。盈余的60%以上都按照法律規(guī)定，按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，成為農(nóng)民增收的重要渠道。農(nóng)民成員普遍比其他農(nóng)戶增收30%以上。
二是增強(qiáng)服務(wù)能力，在堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民的宗旨上樹形象。這批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社農(nóng)民成員比例達(dá)96.46%，體現(xiàn)了以農(nóng)民為主體的特征。社均成員數(shù)量165戶，遠(yuǎn)高于全國(guó)社均80戶的平均水平。成員出資額達(dá)162億元，社均出資額為243多萬(wàn)元，是全國(guó)社均水平的1.89倍。成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過(guò)80%，2010年農(nóng)民專業(yè)合作社示范社統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)投入品社均總值達(dá)到69.10萬(wàn)元，比全國(guó)社均水平高1.05倍；統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品社均總值達(dá)236.93萬(wàn)元，是全國(guó)社均水平的2.26倍。
三是促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在提高組織化程度上起作用。示范社涉及的產(chǎn)業(yè)主要涉及本行政區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，其中絕大部分從事種植、畜牧、水產(chǎn)業(yè)，總計(jì)約占87.4%。2010年，這6000多家示范社農(nóng)作物經(jīng)營(yíng)總面積達(dá)668.46萬(wàn)畝，社均1003.25畝，比全國(guó)合作社平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模高1.33倍；農(nóng)作物總產(chǎn)量達(dá)716.26萬(wàn)噸，社均1074.98噸，比全國(guó)社均水平高1.44倍。服務(wù)半徑更大，成員范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例達(dá)到53.82%，比全國(guó)平均水平的15.02%高38個(gè)百分點(diǎn)。
四是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，在增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上做表率。示范社引領(lǐng)成員誠(chéng)實(shí)守信生產(chǎn)，依法建立生產(chǎn)記錄制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，打造名牌產(chǎn)品和名牌合作社，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)通過(guò)示范社這個(gè)載體得以有效推廣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平通過(guò)合作社這個(gè)載體得到有效保障。2010年，這6663家示范社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%，生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的示范社的主要農(nóng)產(chǎn)品擁有注冊(cè)商標(biāo)，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均每15個(gè)合作社擁有1個(gè)商標(biāo)的水平。擁有并使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證數(shù)達(dá)4514個(gè)。其中1372個(gè)產(chǎn)品取得綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志認(rèn)證，占全國(guó)合作社產(chǎn)品同類認(rèn)證總數(shù)的49%。生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的示范社銷售渠道較為穩(wěn)定暢通，普遍參與了“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”等產(chǎn)銷對(duì)接，或在城鎮(zhèn)建立了連鎖店、直銷點(diǎn)、代銷點(diǎn)。二、展望“十二五”，深入推進(jìn)示范社建設(shè)工作設(shè)想。實(shí)踐表明，通過(guò)典型示范、以點(diǎn)帶面，讓示范社領(lǐng)著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，是一條促進(jìn)合作社加快發(fā)展的行之有效的路子。下一步，我們將主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，積極探索建立合作社示范社情況發(fā)布機(jī)制，著力形成全國(guó)發(fā)布、重點(diǎn)扶持的工作機(jī)制，其中核心是推動(dòng)各部門加大對(duì)示范社的支持力度，在項(xiàng)目安排、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持等方面給予更多的傾斜，加快培育一批能夠引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合作社率先成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。謝謝大家！
雷劉功：下面請(qǐng)各位新聞?dòng)浾甙l(fā)問(wèn)。
農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站副站長(zhǎng)趙鐵橋回答記者提問(wèn)。
新華社記者：我有兩個(gè)問(wèn)題，我國(guó)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，但是畢竟還是處于發(fā)展初期階段，您能給我們介紹一下農(nóng)業(yè)部相關(guān)部委是否出臺(tái)相關(guān)政策支持合作社發(fā)展？第二個(gè)問(wèn)題，東中西部合作社的差距還是比較大的，您能解釋一下造成東中西部地區(qū)差距的原因是什么？
趙鐵橋：這些年來(lái)，農(nóng)業(yè)部積極推動(dòng)各有關(guān)部委協(xié)同合作，圍繞這四條，我們有關(guān)部委聯(lián)手，首先是稅收方面積極推動(dòng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局明確出臺(tái)了合作社有關(guān)政策，重點(diǎn)是幾項(xiàng)。一個(gè)是合作社銷售成員的產(chǎn)品視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。第二個(gè)，增值稅一般納稅人從合作社產(chǎn)品可以按照13%進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。第三個(gè)，合作社向成員提供農(nóng)資免征增值稅。第四個(gè)，合作社與成員簽定的產(chǎn)品銷售合同，免征印花稅。這是核心的四項(xiàng)稅收政策。第二個(gè)，在項(xiàng)目方面，農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目政策意見，明確提出凡是有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社適合承擔(dān)的項(xiàng)目都應(yīng)該開口子給他們納入到涉農(nóng)項(xiàng)目的建設(shè)承擔(dān)主體范圍之中來(lái)。而且同等條件下優(yōu)先安排。這幾年各個(gè)部委在各方面都在逐步推進(jìn)這項(xiàng)工作。這是涉農(nóng)項(xiàng)目的支持。第三個(gè)從2003年以來(lái)到現(xiàn)在，中央財(cái)政已經(jīng)安排了20多億財(cái)政扶持資金，我們部里示范項(xiàng)目資金也2個(gè)多億。這是在財(cái)政方面，地方各級(jí)財(cái)政也在加強(qiáng)示范力度，江蘇省已經(jīng)達(dá)到2個(gè)億，邊遠(yuǎn)地區(qū)像新疆也到四五千萬(wàn)，這是財(cái)政支持方面對(duì)合作社給予大力的扶持。再就是金融支持，我們和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)也聯(lián)合發(fā)了文件，提出對(duì)合作社開展金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、特別是要把合作社納入信用評(píng)價(jià)體系里邊來(lái)，對(duì)他們給予先評(píng)級(jí)后授信再用信的辦法解決合作社貸款難的問(wèn)題。對(duì)示范社更是要給予相關(guān)支持，特別是在金融支持方面，在項(xiàng)目支持方面我們也提出來(lái)了，有關(guān)部委也都達(dá)成了共識(shí)。對(duì)縣級(jí)以上的示范社，比如說(shuō)在金融支持方面授信等級(jí)更高，授信額度更大。剛才記者講到東西部發(fā)展差距大的原因，我想有幾個(gè)原因。首先，東部地區(qū)處于改革開放的前沿，農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，建合作社他們本身也是走在前面，就因?yàn)樗麄兏鄥⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，包括跟國(guó)際接軌，在東部地區(qū)有相當(dāng)一批合作社，他們的產(chǎn)品已經(jīng)出口到國(guó)外。在這樣的情況下，他們通過(guò)自己的行動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民參與到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)里面來(lái)，所以東部地區(qū)的合作社發(fā)展很快。
中央電視臺(tái)記者：我們了解到一些情況，一些地方農(nóng)民專業(yè)合作社，他們自己探索組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，這些聯(lián)合社在提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)談判競(jìng)爭(zhēng)力方面確實(shí)起到一定作用，我們想問(wèn)一下，您對(duì)合作社的聯(lián)合社是怎么看的？
趙鐵橋：謝謝，央視記者經(jīng)常往下跑，確實(shí)把最新的東西都挖掘出來(lái)了?，F(xiàn)在隨著合作社這幾年的發(fā)展，特別是參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等產(chǎn)銷銜接活動(dòng)在全國(guó)開展，現(xiàn)在我們單個(gè)小規(guī)模合作社與其他市場(chǎng)主體對(duì)接的時(shí)候，逐步感覺到自己有些力不從心。比如說(shuō)超市規(guī)模量很大，單個(gè)合作社跟不上。這種情況下，我們采取多種方式聯(lián)合合作，從更大規(guī)模、更高層次上引導(dǎo)農(nóng)民、引導(dǎo)合作社參與示范競(jìng)爭(zhēng)。我覺得這是符合國(guó)際合作社發(fā)展的基本規(guī)律。也是一種現(xiàn)實(shí)的需要。對(duì)這種問(wèn)題，我覺得無(wú)論是政府部門還是合作社自身，政府要給予支持，合作社自己有這個(gè)愿望和要求，就應(yīng)該在自愿的基礎(chǔ)上，在自下而上的基礎(chǔ)上讓他們發(fā)展。盡管法律沒有明確能不能搞合作社聯(lián)合社或者是聯(lián)合組織，農(nóng)民有這個(gè)需求就可以讓他們?nèi)ヌ剿?。在這方面我們也積極跟有關(guān)部門聯(lián)系，包括工商總局、民政部門，在未來(lái)一段時(shí)間我們還要進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，爭(zhēng)取在這方面給予明確的一些說(shuō)法、政策，解決合作社聯(lián)合組織注冊(cè)登記問(wèn)題，讓合作社，特別是聯(lián)合社更好地帶動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。謝謝！
趙鐵橋：這幾年合作社發(fā)展不僅僅成為農(nóng)村改革發(fā)展當(dāng)中一個(gè)突出亮點(diǎn)，這也是得到中央領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，也得到了社會(huì)各界的認(rèn)同。同時(shí)我們合作社的發(fā)展在農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新當(dāng)中作用越來(lái)越突出，越來(lái)越明顯。成為農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新機(jī)制這么一個(gè)新的組織載體，同時(shí)也是承接高新技術(shù)推廣示范應(yīng)用能力的一個(gè)平臺(tái)，也是實(shí)用技術(shù)普及推廣的一個(gè)有效渠道。通過(guò)合作社發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)基本上解決了科技推廣到農(nóng)戶最后一公里的問(wèn)題。凡是合作社發(fā)展起來(lái)的地方，這個(gè)問(wèn)題基本上都有效解決了。我們很多合作社通過(guò)跟高等院校、科研單位進(jìn)行緊密溝通，把科研專家們最新成果很快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，包括袁隆平先生的“超級(jí)稻”都通過(guò)我們合作社搞試驗(yàn)，效果非常好。有的地方還把合作社作為農(nóng)村中小學(xué)農(nóng)業(yè)科普知識(shí)的實(shí)習(xí)基地，讓中小學(xué)到合作社去了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本技術(shù)知識(shí)，很有意義。在這方面，下一步我們會(huì)進(jìn)一步考慮怎么樣制定相關(guān)政策，進(jìn)一步提高合作社在農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新當(dāng)中的能力和水平，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，為合作社發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定更扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。剛剛講到滯銷的問(wèn)題，這是我這些年從事合作社工作一直十分關(guān)心的。不管是滯銷也好，還是其他問(wèn)題也好，只要出現(xiàn)這方面的情況，我都要及時(shí)了解我們的合作社在這方面的動(dòng)態(tài)。香蕉也好，土豆也好，我們了解的情況，基本上在合作社當(dāng)中，這種情況很少出現(xiàn)。為什么？一個(gè)是合作社有組織的力量，有團(tuán)結(jié)的力量，把農(nóng)戶組織起來(lái)。因?yàn)檫@些滯銷從根本上來(lái)講，還是千家萬(wàn)戶分散小農(nóng)生產(chǎn)，對(duì)市場(chǎng)信息把握不準(zhǔn)，盲目跟風(fēng)，這是根本問(wèn)題。合作社把農(nóng)戶組織起來(lái)之后能夠準(zhǔn)確把握信息，特別是根據(jù)市場(chǎng)需求組織社員開展生產(chǎn)。也就是訂單生產(chǎn)，以需組織生產(chǎn)，包括跟超市、跟學(xué)校，跟其他一些團(tuán)購(gòu)單位預(yù)先有一個(gè)生產(chǎn)計(jì)劃。相對(duì)來(lái)講，滯銷的問(wèn)題在合作社身上發(fā)生得比較少一些，這個(gè)問(wèn)題農(nóng)業(yè)部一直很重視，不僅僅在“菜籃子”上加大力度，而且銷售環(huán)節(jié)部里也很重視，包括合作社的產(chǎn)銷，包括跟商務(wù)部一起共同推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接，跟教育部共同推動(dòng)農(nóng)校對(duì)接，今年我們又在組織合作社，在城市社區(qū)建立直銷店，建設(shè)連鎖店或者是代銷店，有些城市社區(qū)公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上，我們也在跟有關(guān)部門溝通，讓合作社進(jìn)到公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里直銷產(chǎn)品。通過(guò)這樣的活動(dòng)，我想這方面的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，這幾年部里把支持引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)超對(duì)接作為重要內(nèi)容，連續(xù)三年做這個(gè)工作，現(xiàn)在已經(jīng)有14000多家合作社參與農(nóng)超對(duì)接當(dāng)中來(lái)，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。馬上開始的第九屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)今年我們開設(shè)了合作社專場(chǎng)，系統(tǒng)、全面展示合作社發(fā)展的成果。我們也組織一些超市企業(yè)、餐飲企業(yè)和其他有關(guān)團(tuán)購(gòu)單位到農(nóng)交會(huì)現(xiàn)場(chǎng)跟我們合作社對(duì)接洽談。同時(shí)跟商務(wù)部正在啟動(dòng)開展農(nóng)超對(duì)接進(jìn)萬(wàn)村行動(dòng)，昨天在浙江已經(jīng)舉辦了首次華東片的活動(dòng)，在未來(lái)兩個(gè)月之內(nèi)，要在華東、西北、西南、華北、華南、東北一共六個(gè)片區(qū)開展農(nóng)超對(duì)接進(jìn)萬(wàn)村行動(dòng)，我想這只是一個(gè)平臺(tái)，最主要的目的就是要讓廣大的超市流通企業(yè)、餐飲企業(yè)、高校和其他單位積極采購(gòu)合作社產(chǎn)品，同時(shí)給我們合作社提供一個(gè)平臺(tái)，讓合作社組織帶領(lǐng)更多農(nóng)戶參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民把自己的產(chǎn)品種好，要產(chǎn)量高，而且還要賣得出去，還要賣出好價(jià)錢，這個(gè)效果今后會(huì)越來(lái)越明顯。我們也希望新聞媒體的記者們經(jīng)常去參加各種各樣類似于這樣的促銷活動(dòng)，了解合作社和超市流通企業(yè)和其他一些團(tuán)購(gòu)單位的對(duì)接情況，今后有這方面更多消息的時(shí)候，我們也會(huì)及時(shí)告訴我們新聞界的朋友們，歡迎大家來(lái)參加。謝謝！
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：現(xiàn)在農(nóng)村各種市場(chǎng)主體中，合作社占的比重有多大？現(xiàn)在合作社與農(nóng)戶利益連接模式有哪些？以后是什么發(fā)展方向？或者存在哪些問(wèn)題？
趙鐵橋：最近我了解到一些情況，這幾年通過(guò)合作社發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)主體當(dāng)中，合作社已經(jīng)成為農(nóng)村第四大市場(chǎng)主體。第一類是個(gè)體工商戶，第二類是私營(yíng)企業(yè)，第三類是各類有限責(zé)任公司，第四類就是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。作為這么大一類市場(chǎng)主體，它的發(fā)起絕大多數(shù)都是農(nóng)民，包括農(nóng)村的能人大戶，當(dāng)然也有一些龍頭企業(yè)，包括基層一些有關(guān)單位，包括城市下崗職工，還有一些大學(xué)生村官，他們也都積極參與到領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社的事業(yè)當(dāng)中來(lái)，從合作社發(fā)展機(jī)制和模式來(lái)看，我覺得中國(guó)各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，文化傳承背景也不同。如果說(shuō)要有什么模式或者是機(jī)制，我個(gè)人看法可能對(duì)這個(gè)問(wèn)題不一定非得要有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)制和模式，農(nóng)民的創(chuàng)造很多，只要農(nóng)民認(rèn)賬，只要符合合作社法律的規(guī)定，他怎么辦都可以，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看確實(shí)是這樣。當(dāng)然，如果非得說(shuō)要有什么模式，這幾年現(xiàn)實(shí)來(lái)看，如果歸類，主要有這么幾種方式。一個(gè)就是能人大戶牽頭領(lǐng)辦，還有就是基層的黨中央、村委會(huì)的村組織、基層黨支部書記他們牽頭辦，這是第二個(gè)。然后就是其他農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)與技術(shù)上優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)著農(nóng)民辦合作社。再下來(lái)就是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，他們?yōu)榱苏业胶娃r(nóng)民更加穩(wěn)定利益連接機(jī)制，建立更有效生產(chǎn)基地，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，他們牽頭組織了一批合作社，效果也很不錯(cuò)。另外就是城市的下崗職工。所以，要說(shuō)模式，可能隨著今后形勢(shì)的發(fā)展，也許會(huì)越來(lái)越多，農(nóng)民的創(chuàng)造也很豐富，我們也愿意和新聞媒體的記者朋友們一起共同繼續(xù)關(guān)注，進(jìn)一步研究和總結(jié)，爭(zhēng)取與我們的農(nóng)民群眾一道探索出一條有中國(guó)特色農(nóng)民合作社發(fā)展道路。謝謝！
中國(guó)農(nóng)業(yè)安全報(bào)記者：您如何看待政策扶持與廣大合作社發(fā)展之間的關(guān)系？
趙鐵橋：合作社是弱勢(shì)聯(lián)合，尤其是農(nóng)民合作社，農(nóng)民合作社它的產(chǎn)業(yè)是弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)，它的成員是貧困的農(nóng)民，它所在的地區(qū)是相對(duì)比較落后的農(nóng)村。對(duì)合作社進(jìn)行必要的、適當(dāng)?shù)姆龀?，符合?guó)際慣例，也符合我們法律的規(guī)定。但是實(shí)實(shí)在在講，政府的扶持只是一種導(dǎo)向，如果合作社發(fā)展完全躺在政府的財(cái)政扶持的懷抱里來(lái)吃財(cái)政，那肯定不行，但是沒有扶持，合作社很難健康發(fā)展起來(lái)。這位記者朋友提的問(wèn)題特別關(guān)鍵，特別要害，到底合作社和財(cái)政扶持關(guān)系怎么處理？我是這么看的，財(cái)政扶持必不可少，但是合作社最主要還是要靠自己。要組織農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，光靠財(cái)政扶持是肯定不行，還得要把廣大農(nóng)戶成員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，怎么樣調(diào)動(dòng)起來(lái)？要靠合作社的凝聚力，規(guī)范辦社，讓廣大成員民主辦社，民主管理，把制度、機(jī)制建好健全，有了這個(gè)好的制度，特別是成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)這樣“三會(huì)”制度建立起來(lái)了，成員賬戶建立起來(lái)了，分配制度建立健全起來(lái)了，我們成員會(huì)更加關(guān)注合作社自身建設(shè)和發(fā)展，只要他跟著合作社走，不斷增收，合作社的凝聚力就會(huì)逐步增強(qiáng)。只要我們的合作社面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候成員虧損相對(duì)來(lái)講程度影響更低，虧損得比其他非成員農(nóng)戶虧損得更少，他們對(duì)合作社信心就會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。所以，在這個(gè)問(wèn)題上，政府的扶持力度還要進(jìn)一步加大，進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)民辦社入社的積極性。合作社也要靠自身的努力，依托、借助政府扶持的動(dòng)力，靠自己的努力不斷帶領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)更有效、更可持續(xù)的發(fā)展。謝謝！
農(nóng)資導(dǎo)報(bào)記者：兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)，合作社發(fā)展很快，示范社也取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，種植業(yè)占的比例是最大的，占50.7%。我想問(wèn)的是，在種植業(yè)合作社發(fā)展快速的同時(shí)，對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥有哪些需求、有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？第二個(gè)問(wèn)題，隨著農(nóng)民合作社的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)和土地集約化已成為必然，甚至合作社發(fā)展必要條件。我們發(fā)現(xiàn)目前土地流轉(zhuǎn)有一些障礙，麻煩您介紹一下目前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策以及舉措。謝謝！
趙鐵橋：剛才前面也提到，合作社通過(guò)幾統(tǒng)一服務(wù)，特別是農(nóng)業(yè)服務(wù)品的統(tǒng)一，有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全問(wèn)題。反過(guò)來(lái)，隨著合作社發(fā)展，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)可能又提出了新的要求和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在我所了解的情況，包括農(nóng)藥協(xié)會(huì)，其他一些化肥行業(yè)協(xié)會(huì)，類似這樣的社團(tuán)組織，他們也在要求他們的會(huì)員企業(yè)要密切關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。他們不管是農(nóng)藥也好、肥料也好，也要通過(guò)合作社渠道來(lái)有效推廣和應(yīng)用。特別是新農(nóng)藥、新肥料，剛才前面講到農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新當(dāng)中也是這樣，一些地方已經(jīng)把新種子、新農(nóng)藥、新肥料，包括新基地利用合作社作為五星技術(shù)和五星產(chǎn)品推廣應(yīng)用的載體。如果我們農(nóng)藥農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)忽視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，我個(gè)人認(rèn)為可能會(huì)對(duì)他們今后的發(fā)展形成挑戰(zhàn)。部里有關(guān)方面也跟農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系溝通，實(shí)際上農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)也在自覺、越來(lái)越多關(guān)注向農(nóng)民專業(yè)合作社推廣他們的新產(chǎn)品、新技術(shù)，我想這個(gè)不矛盾，而且通過(guò)合作社發(fā)展，會(huì)促進(jìn)這些農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)他們一些新的發(fā)展，給他們帶來(lái)一些新的機(jī)遇。至于講到土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，我可以這么講，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)村規(guī)?；?jīng)濟(jì)一個(gè)新的載體，過(guò)去土地流轉(zhuǎn)國(guó)家有明確的規(guī)定和政策，叫做依法、自愿、有償，主要在農(nóng)戶之間相互按照依法自愿有償?shù)脑瓌t轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租互換等等。所以這樣來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)有越來(lái)越趨勢(shì)向合作社方面流轉(zhuǎn)。去年底，通過(guò)合作流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到2200多萬(wàn)畝，今年上半年比去年又增加一點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)，總比例達(dá)到13%多，去年是12%多，上半年增加了一個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)合作社土地流轉(zhuǎn)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，為什么通過(guò)合作社在這方面越來(lái)越多，最主要是合作社自身的功能和機(jī)制。因?yàn)樗某蓡T要流轉(zhuǎn)土地是自愿的結(jié)果，而且也是合作社發(fā)展的成效，讓周邊的農(nóng)民感覺到，交給合作社去辦可以更放心。比如說(shuō)有些地方就講，農(nóng)民外出打工了，你把地交給合作社，然后你的權(quán)益我充分保障，不管是承包權(quán)還是收益權(quán)一點(diǎn)不浪費(fèi)、不損失。而且合作社的規(guī)模也擴(kuò)大了。所以我想，通過(guò)合作社流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這個(gè)趨勢(shì)今后還會(huì)不斷擴(kuò)大，我們也希望朋友們?cè)谶@方面多關(guān)注。流轉(zhuǎn)土地規(guī)?？赡芤⒁獾木褪欠羌Z化、非農(nóng)化的傾向，這些問(wèn)題在合作社當(dāng)中不會(huì)出現(xiàn)，這也是通過(guò)合作社流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一個(gè)重要的基礎(chǔ)，所以農(nóng)民他放心，我想政府也能放心。謝謝！
人民日?qǐng)?bào)記者：剛才介紹了合作社發(fā)展取得的成果，可以說(shuō)成效顯著，我想問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，這幾年合作社發(fā)展過(guò)程中有沒有遇到什么難題？目前制約合作社發(fā)展的障礙有哪些？
趙鐵橋：盡管這幾年合作社發(fā)展成效明顯，但是確實(shí)還有很多困難和問(wèn)題，大家到底下跑一跑，跟合作社的成員聊一聊，問(wèn)問(wèn)他們你們有什么困難和問(wèn)題？我想恐怕絕大多數(shù)合作社都會(huì)告訴大家，一是缺人，二是缺錢。所謂缺人，就是人才短缺，所謂缺錢，就是資金還是不夠，當(dāng)然還有就是產(chǎn)品銷售的問(wèn)題，為了解決這方面的問(wèn)題，我們積極跟有關(guān)部門溝通。包括按照國(guó)家中長(zhǎng)期人才建設(shè)綱要計(jì)劃，組織合作社人才的培養(yǎng)。部里在“陽(yáng)光工程”當(dāng)中加大對(duì)農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)力度，這幾年每年都在增加，去年13萬(wàn)人，今年要培養(yǎng)19萬(wàn)合作社理事長(zhǎng)?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃今年開始啟動(dòng)，按照規(guī)定，在未來(lái)十年要培養(yǎng)15000名合作社人才，平均每年1500人，今年已經(jīng)開始啟動(dòng)這項(xiàng)工作了。另外我們跟團(tuán)中央簽了框架協(xié)議，支持農(nóng)村青年領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，跟中組部支持引導(dǎo)大學(xué)生村官參與領(lǐng)辦合作社。我想合作社發(fā)展，除了自身的人才培養(yǎng)，還要從外邊引進(jìn)人才，特別是青年人才的培養(yǎng)。我們現(xiàn)在在這方面積極與有關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取出臺(tái)支持合作社人才培養(yǎng)建設(shè)有關(guān)政策。這方面效果也還比較明顯，我們今后也會(huì)進(jìn)一步加大力度。這是人才。資金的問(wèn)題剛才已經(jīng)講過(guò)了，除了有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)合作社的帶動(dòng)、支持力度之外，今年我們還會(huì)按照中央的要求，目前正在與有關(guān)部門溝通，研究出臺(tái)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作的措施和辦法，制定這方面的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部的信用合作。當(dāng)然，這個(gè)要在加強(qiáng)監(jiān)管的條件下通過(guò)試點(diǎn)逐步逐步推動(dòng)這項(xiàng)工作。至于銷售的問(wèn)題，剛才前面也講了，產(chǎn)品銷售這也是一個(gè)大問(wèn)題，目前我們?cè)谝延械幕A(chǔ)上，下一步要進(jìn)一步加大力度，特別是研究、支持、引導(dǎo)合作社到城市社區(qū)建立直銷店、連鎖店的措施，支持合作社的發(fā)展，這樣提高合作社的自我能力和發(fā)展水平。謝謝！
中國(guó)農(nóng)民合作社期刊記者：我有兩個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在目前部分省市已經(jīng)成立省級(jí)合作社聯(lián)合社，有些地區(qū)相關(guān)行業(yè)成立了行業(yè)性質(zhì)的聯(lián)合社，農(nóng)業(yè)部對(duì)成立全國(guó)性聯(lián)合社有什么打算？第二個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)您介紹一下農(nóng)業(yè)部支持合作社的情況。
趙鐵橋：我們和地方農(nóng)業(yè)部門是一樣的，還是自下而上，自主自愿，如果基層有這個(gè)愿望，他們希望能夠成立組建這樣的聯(lián)合會(huì)或者類似這樣的組織，我們一定會(huì)認(rèn)真研究，按照有關(guān)規(guī)定和程序看看下一步怎么走，對(duì)這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在我們也在密切關(guān)注。最基本的原則還是自下而上，自主自愿。我想，不管是哪個(gè)層級(jí)，什么形式，多大范圍，這樣的聯(lián)合與合作都要把握這么一條原則，自主自愿、自下而上，千萬(wàn)不能搞分裂，自上而下拉農(nóng)配，搞成官辦，我們要真正代表農(nóng)民專業(yè)合作社自己的組織，基層有這樣的需求，我們會(huì)認(rèn)真考慮。這幾年合作社的發(fā)展，也引起了世界相關(guān)組織的關(guān)注，我們農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)在與國(guó)際交流越來(lái)越多，聯(lián)合國(guó)文化基金專門跟我們有這方面的合作項(xiàng)目，已經(jīng)搞了兩年，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到中期階段，明年還會(huì)做一個(gè)總結(jié)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司也在跟我們合作，在華北地區(qū)搞可持續(xù)農(nóng)業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目，通過(guò)合作社來(lái)組織實(shí)施。跟巴西、泰國(guó)、日本、韓國(guó)、法國(guó)等有關(guān)國(guó)家，這方面的國(guó)際合作交流每年都有互訪、人員交流，我們也組織一批合作社的輔導(dǎo)員，帶著合作社理事長(zhǎng)出國(guó)考察交流，效果非常不錯(cuò)。明年我們還會(huì)借著國(guó)際合作社年的機(jī)會(huì)，近期也會(huì)宣布啟動(dòng)國(guó)際合作社年的各種慶祝紀(jì)念活動(dòng)，聯(lián)合國(guó)也發(fā)出倡議，號(hào)召各國(guó)政府更加關(guān)注、支持合作社發(fā)展。明年主題就叫做合作社讓世界更美好，我們現(xiàn)在也在考慮積極籌劃，借助明年合作社年，籌備、召開國(guó)際研討會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)國(guó)家、有關(guān)國(guó)際組織合作社方面的專家，有關(guān)合作社理事長(zhǎng)到中國(guó)來(lái)，一起共同研究探討中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與成效和路子，推動(dòng)我們的合作社走出去，推動(dòng)我們的合作社與國(guó)際交流不斷加深。謝謝！
雷劉功：農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的重要舉措，但是目前確實(shí)在處于初期發(fā)展，確實(shí)需要社會(huì)各方面的關(guān)心和支持，尤其是在座各位新聞媒體，要給予更多的關(guān)注，為我們農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍，共同推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)、健康發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，謝謝大家！今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
