1月18日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在新聞發(fā)布會(huì)上介紹情況。當(dāng)日，商務(wù)部在北京舉行的2011年首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)累計(jì)吸收外資1057.4億美元，同比增長(zhǎng)17.4%。新華社記者 邢廣利 攝
商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)
2011年1月18日
各位記者朋友：
歡迎大家參加商務(wù)部2011年首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)。我首先向大家介紹2010年我國(guó)商務(wù)工作運(yùn)行情況，然后回答大家關(guān)心的問題。
2010年是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨形勢(shì)最為復(fù)雜的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一系列政策措施，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)由企穩(wěn)回升向平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
一、關(guān)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行
2010年，我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，12月份，全國(guó)3000家重點(diǎn)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額較上年同期增長(zhǎng)19%，增速比11月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。1-12月份，全國(guó)3000家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)18.1%，比上年同期提高10.6個(gè)百分點(diǎn)。
2010年12月份，千家重點(diǎn)零售企業(yè)（下同）食品銷售額同比增長(zhǎng)15.1%，飲料同比增長(zhǎng)14.4%，煙酒銷售額增長(zhǎng)14.8%，增速比11月份分別回落3.9、2.9和3個(gè)百分點(diǎn)；服裝銷售額同比增長(zhǎng)19%，鞋帽銷售額同比增19.8%，增速比11月份分別加快0.8和5.4個(gè)百分點(diǎn)。金銀珠寶銷售額同比增長(zhǎng)39.1%，同比增幅連續(xù)8個(gè)月保持在30%以上。家電銷售額同比增長(zhǎng)19.2%，增速比11月份加快5.5個(gè)百分點(diǎn)。汽車銷售額同比增長(zhǎng)32%，增速比11月份加快2.9個(gè)百分點(diǎn)，同比增幅創(chuàng)2010年以來新高。
商務(wù)部把擴(kuò)大消費(fèi)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容，全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)[134]號(hào)），按7方面20條具體政策細(xì)化工作，工作取得明顯成效，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是居民消費(fèi)不斷擴(kuò)大。2010年,全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，全年將突破15萬億元，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)18%以上。家電以舊換新、汽車和家電下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策讓居民得到實(shí)惠，促進(jìn)了消費(fèi)升級(jí)換代。截至2010年底，家電以舊換新累計(jì)銷售3322萬臺(tái)，銷售額1211億元；家電下鄉(xiāng)1.14億臺(tái)，銷售額2418億元；汽車以舊換新共淘汰老舊汽車、黃標(biāo)車47.4萬輛，拉動(dòng)新車消費(fèi)518億元；全國(guó)汽車摩托車下鄉(xiāng)共補(bǔ)貼車輛1792萬輛，拉動(dòng)消費(fèi)突破2600億元。
二是農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)初步形成。截至2010年底，全國(guó)累計(jì)建設(shè)或改造連鎖農(nóng)村超市52萬個(gè)，覆蓋80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村；建設(shè)和改造了2667個(gè)配送中心；累計(jì)支持740家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，覆蓋56%的地級(jí)市；支持2000多家零售企業(yè)與1.1萬家農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對(duì)接”。
三是市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。按照國(guó)務(wù)院要求，商務(wù)部牽頭正組織開展全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，梳理出80起重點(diǎn)督辦案件，加大執(zhí)法打擊力度，專項(xiàng)行動(dòng)已初見成效。商務(wù)部還啟動(dòng)了肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作，制定了追溯體系建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，選擇大連、上海、南京等10個(gè)有一定工作基礎(chǔ)的城市進(jìn)行試點(diǎn)，納入“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的總體框架。
四是市場(chǎng)調(diào)控能力大大增強(qiáng)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息系統(tǒng)基本覆蓋反映市場(chǎng)供求變化的相關(guān)信息；應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)超過1600家，涉及58個(gè)商品品種；肉糖等重要商品儲(chǔ)備體系不斷健全，蔬菜臨時(shí)儲(chǔ)備制度初步建立；跨地區(qū)調(diào)運(yùn)工作進(jìn)一步機(jī)制化，進(jìn)出口調(diào)劑更加及時(shí)。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，為抗災(zāi)救災(zāi)、抑制通脹、保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮了積極作用。
二、關(guān)于對(duì)外貿(mào)易
2010年，全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)按照“拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，努力做好各項(xiàng)工作，對(duì)外貿(mào)易取得了明顯成效。全年進(jìn)出口總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融取得的成果。對(duì)外貿(mào)易較快實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，貿(mào)易大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固。
2010年，全國(guó)進(jìn)出口29727.6億美元，比去年同期（下同）增長(zhǎng)34.7%。其中出口15779.3億美元，增長(zhǎng)31.3%；進(jìn)口13948.3億美元，增長(zhǎng)38.7%；順差1831億美元，下降6.4%。12月當(dāng)月，進(jìn)出口總額為2952.2億美元，增長(zhǎng)21.4%，其中，出口1541.5億美元，增長(zhǎng)17.9%；進(jìn)口1410.7億美元，增長(zhǎng)25.6%；外貿(mào)順差為130.8億美元，下降28.9 %。
（一）進(jìn)出口快速恢復(fù)，平衡狀況繼續(xù)改善。2010年進(jìn)出口呈現(xiàn)快速恢復(fù)態(tài)勢(shì)，單月貿(mào)易額五創(chuàng)新高，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口比2008年分別增長(zhǎng)16%、10.3%和23.2%。由于進(jìn)口增速快于出口增速，順差規(guī)模比2008年下降38.6%，連續(xù)第二年縮減。
（二）機(jī)電產(chǎn)品出口保持穩(wěn)定，大宗商品進(jìn)口價(jià)格全面上揚(yáng)。2010年，機(jī)電產(chǎn)品出口9334.3億美元，增長(zhǎng)30.9%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口4924.1億美元，增長(zhǎng)30.7%。服裝、紡織、鞋類、家具、箱包、玩具合計(jì)出口3032.4億美元，增長(zhǎng)25.9%。大宗商品進(jìn)口價(jià)格全面上漲，原油、鐵礦砂、初級(jí)塑料、未鍛造銅、大豆、成品油和鋼材進(jìn)口額合計(jì)增長(zhǎng)42.1%，其中價(jià)格上漲拉動(dòng)38.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）一般貿(mào)易占比過半，民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)優(yōu)于整體。2010年，一般貿(mào)易進(jìn)出口14887.1億美元，增長(zhǎng)39.9%，在總貿(mào)易額中所占比重自1990年以來再次超過一半，其中出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)36%和43.7%。民營(yíng)企業(yè)出口4812.7億美元，增長(zhǎng)42.2%，高于整體出口增幅10.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口2692.8億美元，增長(zhǎng)56.6%，高于整體進(jìn)口增幅17.9個(gè)百分點(diǎn)。
（四）與新興市場(chǎng)雙邊貿(mào)易增勢(shì)強(qiáng)勁，我國(guó)已成為貿(mào)易伙伴的主要出口市場(chǎng)。2010年，歐盟、美國(guó)、日本仍為我前三大貿(mào)易伙伴，與我貿(mào)易額分別增長(zhǎng)31.8%、29.2%和30.2%。同期，我對(duì)東盟、巴西、俄羅斯、南非、印度出口分別增長(zhǎng)37.5%、47.5%、43.1%、59.5%和42.4%。目前，中國(guó)已成為日本、韓國(guó)、東盟、澳大利亞、南非等國(guó)家和地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口目的地，是歐盟的第一大貿(mào)易伙伴和第二大出口目的地，是美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴和第三大出口目的地。
2011年，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展具備不少有利條件，但也面臨世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、貿(mào)易摩擦可能升溫、生產(chǎn)要素成本集中上升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等多種壓力。商務(wù)部將加大對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，增創(chuàng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)外貿(mào)基本平衡，切實(shí)提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和水平。
三、關(guān)于吸收外商直接投資
2010年，中國(guó)吸收外商直接投資平穩(wěn)較快回升。12月當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額140.3億美元，同比增長(zhǎng)15.6%，為2009年8月以來連續(xù)第17月實(shí)現(xiàn)月度同比增長(zhǎng)。全年全國(guó)非金融領(lǐng)域新批設(shè)立外商投資企業(yè)27406家，同比增長(zhǎng)16.9%；實(shí)際使用外資金額1057.4億美元，同比增長(zhǎng)17.4%，首次突破1000億美元，創(chuàng)歷史最高水平，同時(shí)扭轉(zhuǎn)了2009年下降2.6%的局面。從結(jié)構(gòu)來看，實(shí)際使用外資金額的較快發(fā)展主要得益于服務(wù)業(yè)以及中西部地區(qū)吸收外資的大幅增長(zhǎng)，增幅分別為28.6%和27.6%。
2010年吸收外資的主要特點(diǎn)有：
一是外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2010年全年，服務(wù)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)13905家，同比增長(zhǎng)21.3％，實(shí)際使用外資金額487.1億美元，同比增長(zhǎng)28.6％，占同期全國(guó)非金融領(lǐng)域新設(shè)立企業(yè)數(shù)和實(shí)際使用外資金額的比重為50.7％和46.1％；制造業(yè)新設(shè)立企業(yè)11047家，同比增長(zhǎng)13.1％，實(shí)際使用外資金額495.9億美元，同比增長(zhǎng)6％，占同期全國(guó)非金融領(lǐng)域新設(shè)立企業(yè)數(shù)和實(shí)際使用外資金額的比重為40.3％和46.9％；外商投資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)929家，同比增長(zhǎng)3.7％，實(shí)際使用外資金額19.1億美元，同比增長(zhǎng)33.8％，占同期全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)和實(shí)際使用外資金額的比重為3.4％和1.8％。
二是中西部地區(qū)吸收外資的比重有所提高。2010年全年，東部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)22992家，實(shí)際使用外資金額898.5億美元，同比分別增16.7%和15.8%；中部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)3056家，實(shí)際使用外資金額68.6億美元，同比分別增長(zhǎng)16.4%和28.6%；西部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)1358家，實(shí)際使用外資金額90.2億美元，同比分別增長(zhǎng)22.3%和26.9%。東、中、西部地區(qū)實(shí)際使用外資占全國(guó)的比重分別為85%、6.5%和8.5%，分別比去年同期降低1.2個(gè)百分點(diǎn)、增加0.6個(gè)百分點(diǎn)和增加0.6個(gè)百分點(diǎn)。
三是對(duì)華投資前十位國(guó)家/地區(qū)中大部分實(shí)際投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)。2010年全年，對(duì)華投資前十位國(guó)家/地區(qū)（以實(shí)際投入外資金額計(jì)）依次為：香港（674.74億美元）、臺(tái)灣省（67.01億美元）、新加坡（56.57億美元）、日本（42.42億美元）、美國(guó)（40.52億美元）、韓國(guó)（26.93億美元）、英國(guó)（16.42億美元）、法國(guó)（12.39億美元）、荷蘭（9.52億美元）和德國(guó)（9.33億美元），前十位國(guó)家/地區(qū)實(shí)際投入外資金額占全國(guó)實(shí)際使用外資金額的90.1%。美國(guó)對(duì)華實(shí)際投資40.52億美元，同比增長(zhǎng)13.31%；歐盟二十七國(guó)對(duì)華實(shí)際投資65.89億美元，同比增長(zhǎng)10.71%。
在此，我還要簡(jiǎn)單回顧一下2010年以來，中國(guó)改善投資環(huán)境的一些舉措。2010年4月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好外資工作的若干意見》，提出了一系列進(jìn)一步積極利用外資的重要政策措施，特別強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造良好的投資環(huán)境。此后，國(guó)務(wù)院各部門和各地方政府紛紛制定相應(yīng)文件，出臺(tái)了一大批鼓勵(lì)吸收外商直接投資的政策措施。商務(wù)部下發(fā)文件，進(jìn)一步大幅下放外商投資審批權(quán)限，減少審批層級(jí)，大大提高了審批效率和投資便利化。2010年，商務(wù)部還會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步主動(dòng)擴(kuò)大旅行社、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)銷售等領(lǐng)域的開放，鼓勵(lì)積極有效合理利用外資。2010年10月，國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)， 26個(gè)部門參加了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。其中，保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。1月14日，專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門召開了“外商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)”，聽取企業(yè)關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題反映和政策建議，約50家外商投資企業(yè)、10家駐華機(jī)構(gòu)約120名代表參會(huì)。
另外，為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》有關(guān)要求，適應(yīng)外商投資合伙、股權(quán)投資、外資并購(gòu)等新形勢(shì)、新情況發(fā)展需要，2010年12月30日，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，商務(wù)部印發(fā)了《外商投資統(tǒng)計(jì)制度（2011年）》，對(duì)2008年版外商投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行修訂，增加了符合科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，細(xì)化了有關(guān)條目，從而能夠更加客觀、全面反映我國(guó)利用外資的質(zhì)量和水平。
四、關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作
（一）對(duì)外直接投資
2010年我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)129個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3125家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.對(duì)外投資流量再創(chuàng)歷史新高。2010年我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資590億美元，同比增長(zhǎng)36.3%。截至2010年底我國(guó)累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資2588億美元。
2.以海外收購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的對(duì)外投資比例逐年提高。2010年以收購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的直接投資238億美元，占投資總額的40.3%，2009年收購(gòu)項(xiàng)下的直接投資為192億美元，占當(dāng)年投資總額的34%。收購(gòu)領(lǐng)域主要涉及采礦業(yè)、制造業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等。主要項(xiàng)目有中石化集團(tuán)(通過香港公司) 71.39億美元收購(gòu)雷普索爾公司巴西公司40%股權(quán);中石油集團(tuán)聯(lián)合殼牌能源公司共同收購(gòu)澳大利亞Arrow能源有限公司23.71億美元; 浙江吉利控股集團(tuán)公司17.88億美元收購(gòu)瑞典沃爾沃轎車公司100%股權(quán); 國(guó)家電網(wǎng)公司9.89億美元收購(gòu)巴西7家輸電公司及輸電資產(chǎn)30年經(jīng)營(yíng)特許權(quán)項(xiàng)目等。2010年，我國(guó)對(duì)外直接投資主要流向包括中國(guó)香港、開曼群島、英屬維爾京群島、澳大利亞、美國(guó)、瑞典、加拿大、新加坡、俄羅斯、巴西等。
3.對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體的投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2010年我對(duì)中國(guó)香港直接投資337.7億美元，同比增長(zhǎng)20.1%；澳大利亞29.3億美元，同比增長(zhǎng)20.5%；東盟25.7億美元，同比增長(zhǎng)12%；歐盟21.3億美元，若不考慮對(duì)盧森堡(避稅地)的投資,我對(duì)歐盟其他國(guó)家的直接投資同比增長(zhǎng)297%；美國(guó)13.93億美元，同比增長(zhǎng)81.4%；日本2.07億美元，同比增長(zhǎng)120%。
4.地方對(duì)外投資態(tài)勢(shì)迅猛。從境內(nèi)投資者的構(gòu)成情況看，地方對(duì)外投資創(chuàng)歷史新高，達(dá)到163.2億美元，同比增長(zhǎng)72.7%。浙江、遼寧、山東、上海、江蘇、廣東、安徽、北京等位居地方對(duì)外投資的前列。
從投資的行業(yè)構(gòu)成情況看，商務(wù)服務(wù)業(yè)279億美元,占47.3%；采礦業(yè)119.1億美元，占20.2%；制造業(yè)60.3億美元，占10.2%；批發(fā)和零售業(yè)55億美元，占9.3%；交通運(yùn)輸業(yè)24.7億美元，占4.2%；房地產(chǎn)12.5億美元，占2.1%；建筑業(yè)9.7億美元，占1.6%；電力/煤氣及水的生產(chǎn)業(yè)8.9億美元，占1.5%；科學(xué)研究/技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)5.5億美元，占0.9%；農(nóng)/林/牧/漁業(yè)5.1億美元，占0.9%；信息傳輸/計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)4.2億美元，占0.7%；居民和其他服務(wù)業(yè)2.6億美元，占0.4%；文化/體育和娛樂業(yè)1.8億美元，占0.3%；住宿和餐飲業(yè)1億美元，占0.2%；其他行業(yè)0.6億美元，占0.2%。 (2011-01-18 10:44:22.0)
（二）對(duì)外承包工程
2010年我國(guó)對(duì)外承包工程穩(wěn)步發(fā)展，開始進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。全年我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額922億美元，同比增長(zhǎng)18.7%，其中12月份當(dāng)月完成營(yíng)業(yè)額183.5億美元，同比增長(zhǎng)41.9%；新簽合同額1344億美元，同比增長(zhǎng)6.5%，其中12月份當(dāng)月新簽合同額314.2億美元，較上年同期增長(zhǎng)59.5%。越來越多的企業(yè)嘗試BOT、PPP等高端模式，設(shè)計(jì)咨詢類業(yè)務(wù)新簽合同額同比大幅增長(zhǎng)。截至2010年底，我國(guó)對(duì)外承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額4356億美元，簽訂合同額6994億美元。
2010年，新簽合同金額在5000萬美元以上項(xiàng)目488個(gè)（上年同期440個(gè)），合計(jì)1069億美元，占新簽合同總額的79.5%。其中上億美元的項(xiàng)目有261個(gè)，較上年同期增加21個(gè)。
從完成營(yíng)業(yè)額的國(guó)家（地區(qū)）分布情況看，亞洲426.6億美元，同比增長(zhǎng)7.2%，占46.3%；非洲358.3億美元，同比增長(zhǎng)27.5%，占38.9%；拉丁美洲63億美元, 同比增長(zhǎng)72.2%，占6.8%；歐洲49.9億美元，增長(zhǎng)57.1%，占5.4%；大洋洲、北美洲分別占1.6%和1%。
從新簽合同額的國(guó)家（地區(qū)）情況看，位居前十位的國(guó)家(地區(qū))是：印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉、阿爾及利亞、越南、尼日利亞、土庫(kù)曼斯坦、蘇丹和安哥拉。合同額總計(jì)548.7億美元，占新簽合同總額的40.8%。
從新簽合同額的行業(yè)分布看，對(duì)外承包工程新簽合同額主要集中在交通運(yùn)輸業(yè)290.8億美元，占21.6%；房屋建筑業(yè)280.8億美元，占20.9%；電力工業(yè)279.8億美元，占20.8%；石油化工160.4億美元，占11.9%；電子通訊業(yè)112.6億美元，占8.4%；制造及加工業(yè)占5.7%；供排水占4.0%;礦山建設(shè)占1.0%；環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)占0.2%；其他行業(yè)占5.5%。
（三）對(duì)外勞務(wù)合作
2010年，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年完成營(yíng)業(yè)額89億美元,與上年基本持平；新簽合同額87.2億美元，同比增長(zhǎng)16.8%。隨著對(duì)外勞務(wù)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件較去年同期下降72%，全年累計(jì)派出各類勞務(wù)人員41.1萬人，同比增長(zhǎng)4%，年末在外各類勞務(wù)人員84.7萬人，較上年同期增加6.9萬人。截至2010年底，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額736億美元，合同額760億美元，累計(jì)派出各類勞務(wù)人員543萬人。
加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。2010年，商務(wù)部主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：第一，加強(qiáng)政策制定和制度設(shè)計(jì)。研究境外投資突出問題，進(jìn)一步完善管理。開展貫徹落實(shí)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》專項(xiàng)檢查并推動(dòng)相關(guān)配套政策出臺(tái)。全面推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作管理體制改革。修改完成《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，并制定10項(xiàng)配套政策措施。出臺(tái)《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺(tái)投資管理辦法》、《鼓勵(lì)和支持服務(wù)外包企業(yè)海外并購(gòu)的若干意見》等政策文件。第二，強(qiáng)化信息服務(wù)和保障。努力完善公共信息服務(wù)，編寫發(fā)布《中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告2010》、《境外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄2010》，更新發(fā)布《對(duì)外投資國(guó)別（地區(qū)）指南》（2010版）。積極參與國(guó)際投資合作規(guī)制磋商，營(yíng)造良好多雙邊環(huán)境。舉辦多期“走出去”綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。第三，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝诤希婪栋踩L(fēng)險(xiǎn)。起草《境外中資企業(yè)員工管理指引》，指導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，搞好與當(dāng)?shù)氐娜诤稀Ｓ“l(fā)《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》指導(dǎo)和督促企業(yè)妥善處理各類境外安全事件，努力構(gòu)建境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，我國(guó)發(fā)展對(duì)外投資合作正處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程加快，以及我國(guó)對(duì)外投資合作管理體制改革的進(jìn)一步深化，企業(yè)參與國(guó)際投資合作的熱情和信心不斷增強(qiáng)，我國(guó)對(duì)外投資合作將繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。
五、關(guān)于赴美貿(mào)促團(tuán)和中國(guó)加入WTO十周年
為進(jìn)一步推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，中國(guó)商務(wù)部組織大型貿(mào)易投資合作促進(jìn)團(tuán)赴美。貿(mào)促團(tuán)分別由蔣耀平副部長(zhǎng)和王超副部長(zhǎng)帶隊(duì)，近期在美國(guó)相關(guān)州開展活動(dòng)。其中，蔣耀平副部長(zhǎng)率近40家企業(yè)約100人，在拉斯維加斯參加國(guó)際消費(fèi)電子產(chǎn)品展覽會(huì)及中美科技創(chuàng)新與合作發(fā)展論壇，目前已結(jié)束訪美。王超副部長(zhǎng)率領(lǐng)的貿(mào)促團(tuán)下設(shè)7個(gè)分團(tuán)，參團(tuán)的企業(yè)家超過400人，在美期間將分別訪問伊利諾伊、德克薩斯等12個(gè)州和華盛頓特區(qū)，開展多種形式的貿(mào)促活動(dòng)，包括在休斯敦和羅利市（北卡羅來納州）舉辦投資環(huán)境說明會(huì)。1月21日上午，商務(wù)部將會(huì)同貿(mào)促會(huì)在芝加哥舉辦中美經(jīng)貿(mào)合作論壇暨項(xiàng)目簽約儀式，邀請(qǐng)雙方政要、工商界人士約500人參加，同時(shí)簽署一批進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資與合作協(xié)議。
此外，2011年12月11日是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）十周年，我們正在計(jì)劃舉行一系列紀(jì)念活動(dòng)，總結(jié)過去，展望未來，推動(dòng)進(jìn)一步對(duì)外開放。去年12月底，中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)孫振宇大使在離任抵達(dá)北京首都機(jī)場(chǎng)時(shí)，接受了境內(nèi)外媒體的聯(lián)合采訪，啟動(dòng)了入世十周年的新聞宣傳。本月底，陳德銘部長(zhǎng)將率團(tuán)赴日內(nèi)瓦，出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇。期間將舉辦有關(guān)中國(guó)入世十周年的分論壇，希望大家屆時(shí)給予關(guān)注。
謝謝大家。
【國(guó)際商報(bào)記者】: 第一個(gè)問題，今年根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“十二五”規(guī)劃，今年的提法是“走出去”與“引進(jìn)來”是并重的，我們對(duì)美投資是13.93億美元，美國(guó)對(duì)我們今年的投資是40.52億美元，有將近三倍多的差距。請(qǐng)問中美雙方在投資領(lǐng)域的對(duì)外開放度是否匹配？因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)反映在美涉及通訊、電子、通信、石油等領(lǐng)域開放度投資是有困難的，我們下一步如何促成雙方在投資領(lǐng)域的對(duì)外開放度的匹配？第二個(gè)問題，關(guān)于內(nèi)貿(mào)的問題，離春節(jié)還有半個(gè)月，在受南方凍雨天氣影響下，商務(wù)部將采取怎樣的應(yīng)對(duì)措施來保證生活必需品的供應(yīng)，有沒有一個(gè)應(yīng)急機(jī)制？
【姚堅(jiān)】: 關(guān)于雙邊投資的問題，我前面講到過，2010年，中國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)非常快，達(dá)到了590億美元。其中有一個(gè)現(xiàn)象，主要集中在香港、亞洲、拉美地區(qū)，對(duì)于歐美和日本的投資相對(duì)規(guī)模比較小，原因是多方面的。首先，由于中國(guó)的海外投資是伴隨著中國(guó)的承包工程和對(duì)外援助起步的。在這個(gè)過程中，中國(guó)的企業(yè)熟知的市場(chǎng)，特別是投資企業(yè)熟知市場(chǎng)，主要在亞洲、拉美、非洲地區(qū)。
第二，市場(chǎng)開放度。中國(guó)和發(fā)達(dá)市場(chǎng)的投資之所以還存在不匹配的現(xiàn)象，在一定程度上還存在著市場(chǎng)開放度的問題。前不久，中國(guó)的鋼鐵企業(yè)在美國(guó)投資，包括制造業(yè)的企業(yè)、電訊制造業(yè)企業(yè)在美國(guó)投資，都會(huì)遇到相應(yīng)的投資障礙。在前不久召開的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，中國(guó)商務(wù)部也把投資障礙問題作為對(duì)美投資、對(duì)美經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問題向美方進(jìn)行了交涉。隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，貿(mào)易只是雙邊關(guān)系的一個(gè)方面，下一步更大范圍、更廣領(lǐng)域的雙邊經(jīng)貿(mào)合作，要推進(jìn)全方位的，包括貿(mào)易、投資、技術(shù)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作在內(nèi)的全方位合作。中國(guó)制造業(yè)的技術(shù)，對(duì)于其他國(guó)家的投資和出口來說，有利于當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)正在完善自己的投資環(huán)境和投資法律體制，也希望有關(guān)國(guó)家進(jìn)一步開放市場(chǎng)、開放投資領(lǐng)域，減少以所謂的“安全審查”為由，拉長(zhǎng)審批周期，甚至拒絕中國(guó)投資一些案例的出現(xiàn)。當(dāng)然，在發(fā)達(dá)市場(chǎng)的投資也更需要中國(guó)的企業(yè)按照國(guó)際規(guī)范運(yùn)作，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，遵守相應(yīng)的法律規(guī)范，這些也是中國(guó)企業(yè)需要注意的問題。
關(guān)于你的第二個(gè)問題，我們已經(jīng)在密切關(guān)注當(dāng)前的天氣變化，去年、前年都出現(xiàn)了這些情況，我們已經(jīng)會(huì)同西南部分省份來啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，重點(diǎn)是關(guān)注蔬菜、柴油等生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。我們也進(jìn)一步完善了應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，來保障在應(yīng)急狀態(tài)下周邊省份物資的供應(yīng)，包括蔬菜的供應(yīng)。謝謝你的兩個(gè)問題。
【新農(nóng)村商報(bào)記者】: 第一個(gè)問題，我注意到幾個(gè)非常有趣的數(shù)字。在外商投資中，我發(fā)現(xiàn)它在農(nóng)林牧漁，雖然它的同期比重并不是很高，但是實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)是33.8%，相對(duì)其他幾個(gè)類別來說是遠(yuǎn)高于其他兩個(gè)。我想大家也知道，外資在我國(guó)農(nóng)業(yè)的一舉一動(dòng)可以說受到我國(guó)民眾、網(wǎng)民的高度關(guān)心和關(guān)注，您對(duì)此有什么評(píng)價(jià)？對(duì)于2011年外資在我國(guó)農(nóng)林牧漁投資的趨勢(shì)會(huì)有什么樣的判斷？第二個(gè)問題，我注意到在“農(nóng)超對(duì)接”配送中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展之中，農(nóng)超對(duì)接的發(fā)展怎么樣，在多大程度上促進(jìn)了物流和配送的發(fā)展？另外一方面，“農(nóng)超對(duì)接”的發(fā)展有沒有擠壓到物流配送和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的農(nóng)產(chǎn)品份額的問題？這三者之間是一個(gè)什么關(guān)系？或者說商務(wù)部在理順三者的矛盾或者關(guān)系之中有什么樣的指導(dǎo)原則？
【姚堅(jiān)】: 關(guān)于外資領(lǐng)域的分布，因?yàn)橹袊?guó)吸收外資是從制造業(yè)起步的，目前它還和服務(wù)業(yè)平分天下，大概在46%的規(guī)模。這是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)吸收外資主要是在技術(shù)合作，出口導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)吸收外資占比很低，中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)主要還是靠本地的、本國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是一個(gè)基本的情況?！稗r(nóng)超對(duì)接”是商務(wù)部持續(xù)幾年推進(jìn)的工作，這項(xiàng)工作在去年蔬菜價(jià)格比較明顯上漲的情況下，發(fā)揮了重要的作用，在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們還是會(huì)把“農(nóng)超對(duì)接”作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)加以推進(jìn)。
當(dāng)然，中國(guó)的零售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度都不高，都在發(fā)展之中。“農(nóng)超對(duì)接”的前提是零售環(huán)節(jié)的組織化程度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的組織化程度共同提高才能實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)銷售模式。所以，在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售必須多種方式并行，既要有“農(nóng)超對(duì)接”作為下一步的發(fā)展模式，同時(shí)也必須兼顧在廣大城鄉(xiāng)存在的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。說到這兒我還特別強(qiáng)調(diào)一下，通過去年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是公益性的項(xiàng)目，也是關(guān)乎老百姓生存、生活的公共基礎(chǔ)設(shè)施，要像道路、電力這些設(shè)施一樣來加以重視。所以，在未來一段時(shí)間，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)以公共服務(wù)、公共平臺(tái)建設(shè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謝謝。
【中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者】: 現(xiàn)在春節(jié)臨近，很多老百姓都在采購(gòu)年貨，我們?cè)谑袌?chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多群眾反映現(xiàn)在超市中商品價(jià)格比往年要貴許多，就此商務(wù)部采取什么措施來平抑物價(jià)？謝謝！
【姚堅(jiān)】: 市場(chǎng)的價(jià)格問題是各級(jí)政府部門最近一段時(shí)間內(nèi)都高度關(guān)注和重視的問題，各級(jí)政府都出臺(tái)了相關(guān)的政策措施來保障市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。有資料表明，這一輪價(jià)格上漲更多的是食品和蔬菜價(jià)格上漲。通過前一階段的工作，價(jià)格上漲的趨勢(shì)得到了抑制，各地采取了相應(yīng)的措施，包括蔬菜的儲(chǔ)備制度、基本生活必需品的儲(chǔ)備和投放制度，通過這些制度的共同作用，會(huì)給市場(chǎng)的預(yù)期提供一個(gè)穩(wěn)定的保障。
價(jià)格在春節(jié)前后波動(dòng)是一個(gè)常規(guī)的現(xiàn)象，中國(guó)往年都會(huì)有這種現(xiàn)象。隨著節(jié)日因素的過去和熨平，隨著蔬菜和食品供給的增加，特別是蔬菜供給的增加，各個(gè)地方都在本地進(jìn)一步加大了蔬菜的生產(chǎn)和供應(yīng)。以前跨區(qū)的蔬菜供應(yīng)是比較多的，在這一輪穩(wěn)定價(jià)格特別是穩(wěn)定蔬菜價(jià)格的過程中，各地政府都采取了相應(yīng)的措施，保障本地蔬菜的供應(yīng)。我想，未來一段時(shí)間，價(jià)格會(huì)有一個(gè)比較好的穩(wěn)定保障和預(yù)期。謝謝！
【經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者】: 在本月初，商務(wù)部公布了2010年經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)案件130件，立案120件，其中附條件批準(zhǔn)1件，申報(bào)方申請(qǐng)退回是2件。我有兩個(gè)問題，去年這個(gè)數(shù)量大增的原因是什么，出現(xiàn)了什么新特點(diǎn)？第二，撤回的案件是哪2件，為什么撤回？
【姚堅(jiān)】: 商務(wù)部在反壟斷法法律法規(guī)方面負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中，大部分案件都得到了受理，少部分有附條件批準(zhǔn)的案例。相關(guān)的情況，我們?cè)鴮ｉT請(qǐng)反壟斷局尚明局長(zhǎng)做過一次新聞發(fā)布，有關(guān)資料會(huì)后提供給你。謝謝！
【鳳凰衛(wèi)視記者】: 在商務(wù)部提供的資料當(dāng)中，其中中國(guó)對(duì)美國(guó)的投資同比增長(zhǎng)了81.4%，這個(gè)數(shù)字增長(zhǎng)的幅度比較大。請(qǐng)問中國(guó)對(duì)美投資增長(zhǎng)主要在哪些方面？另外，王超副部長(zhǎng)帶7個(gè)分團(tuán)去美國(guó)訪問12個(gè)州，我想知道簽署的協(xié)議范圍在哪些方面？能不能說一下總金額的區(qū)間，大概是100億以上還是100億以下？除此之外，2011年中國(guó)對(duì)于稀土出口的規(guī)定和限制有哪些？
【姚堅(jiān)】: 關(guān)于對(duì)美投資的問題，在中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資增長(zhǎng)比較快的情況下，中國(guó)海外投資的分布主要集中在亞洲地區(qū)，香港占了大頭，50%左右。對(duì)美投資和歐洲的投資規(guī)?？傮w比較小，占比比較低，制造業(yè)是中國(guó)對(duì)美投資的主要內(nèi)容。王超副部長(zhǎng)帶團(tuán)現(xiàn)在在美國(guó)，21日時(shí)會(huì)有一個(gè)正式的對(duì)外發(fā)布，屆時(shí)請(qǐng)關(guān)注。
關(guān)于稀土的問題，有一些記者通過電話來詢問關(guān)于中國(guó)稀土出口的情況，特別是商務(wù)部前不久公布了稀土出口的配額，我還是想強(qiáng)調(diào)這樣幾個(gè)基本的情況：首先，12月28日公布的稀土出口只是第一批配額，還并不是全年的配額，全年的配額確定以后，我們會(huì)及時(shí)對(duì)外公布，全年的配額我們正在和有關(guān)部門協(xié)商過程之中。2010年1—11月份，中國(guó)一共出口稀土3.5萬噸的實(shí)物量，數(shù)量增長(zhǎng)了14.5%，金額增長(zhǎng)了171%，單價(jià)增長(zhǎng)了130%多，出口的地區(qū)主要集中在日本、歐盟和美國(guó)，占到整個(gè)出口規(guī)模的86%。2010年中國(guó)稀土出口配額總量比2009年減少了30%左右。我們?cè)诙鄠€(gè)場(chǎng)合也表明了我們的態(tài)度，中國(guó)對(duì)于稀土的出口不僅是出口政策，還會(huì)和稀土的生產(chǎn)政策、冶煉政策共同加以研究。同時(shí)，中國(guó)會(huì)繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土，按照世貿(mào)規(guī)則來管理稀土的出口配額。
其次，我們注意到前一段時(shí)間有關(guān)國(guó)家已經(jīng)參與到國(guó)際合作中來，進(jìn)一步增強(qiáng)稀土的開采和全球供應(yīng)，例如，美國(guó)、澳大利亞和中亞一些國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大了稀土的生產(chǎn)，我想這對(duì)于緩解稀土的全球供應(yīng)會(huì)提供有效地保障。
中國(guó)現(xiàn)在占全球稀土的儲(chǔ)量只有36%左右，但是提供了全球90%的稀土供應(yīng)。中國(guó)自身還有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)水平提高的問題，我們會(huì)在全球的合作中進(jìn)一步完善稀土的管理制度，包括稀土的出口和生產(chǎn)政策。
【朝日新聞?dòng)浾?/strong>】: 我有兩個(gè)問題。第一個(gè)問題，關(guān)于稀土的問題，去年你們已經(jīng)拿到了稀土定價(jià)權(quán)了嗎？第二個(gè)問題，最近國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2010年GDP數(shù)據(jù)會(huì)超過日本，超過美國(guó)會(huì)是什么時(shí)候？
【姚堅(jiān)】: 2010年，中國(guó)稀土出口單價(jià)增長(zhǎng)了130%多。作為一種資源有限的產(chǎn)品，稀土價(jià)格隨著國(guó)際市場(chǎng)需求和供給的變化而變化，這是正常的現(xiàn)象。最重要的是在過去一年中，稀土的出口還是有效保障了有關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求，包括在稀土電子產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面的需求。另外一方面，我們?cè)谙⊥脸隹谡{(diào)控過程中，進(jìn)一步完善了國(guó)內(nèi)的措施，加強(qiáng)了國(guó)際合作，改善了稀土生產(chǎn)、冶煉、出口過程中的環(huán)境保護(hù)措施的跟進(jìn)。我想這些都不是價(jià)格能夠衡量的，都是中國(guó)與國(guó)際社會(huì)合作，進(jìn)一步提高稀土的開采、生產(chǎn)、分離技術(shù)，降低污染水平，提高集中度的體現(xiàn)，總體上是加強(qiáng)環(huán)保的過程。
關(guān)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的問題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還沒有發(fā)布，我們也在等待最后的數(shù)據(jù)。謝謝。
【經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者】: 第一個(gè)問題，在年底商務(wù)工作會(huì)上，商務(wù)部把擴(kuò)內(nèi)需和促消費(fèi)提到了很重要的位置，您剛才也提到商務(wù)部把擴(kuò)大消費(fèi)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重要內(nèi)容，到去年年底為止，汽車下鄉(xiāng)和以舊換新的政策就已經(jīng)到期結(jié)束了。請(qǐng)問今年商務(wù)部在擴(kuò)內(nèi)需和促消費(fèi)方面會(huì)有哪些新的舉措？第二個(gè)問題，關(guān)于房地產(chǎn)吸收外資的情況，能否介紹一下12月當(dāng)月和2010年全年房地產(chǎn)吸收外資的數(shù)據(jù)？今年商務(wù)部是否還會(huì)繼續(xù)關(guān)注外資進(jìn)入房地產(chǎn)的情況？
【姚堅(jiān)】: 在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，商務(wù)部堅(jiān)定地執(zhí)行以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這樣一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的要求，出臺(tái)了相應(yīng)的在危機(jī)下階段性的政策。隨著經(jīng)濟(jì)由企穩(wěn)回升轉(zhuǎn)向持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)還是我們重中之重的任務(wù)。同時(shí)我們的工作重點(diǎn)也要從以往應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施轉(zhuǎn)變?yōu)橄虺B(tài)化促進(jìn)消費(fèi)政策。我這兒有幾個(gè)數(shù)字，讓我們感到擴(kuò)大消費(fèi)的任務(wù)還是非常艱巨的。雖然在2010年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)了18%左右，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿?，初步?shí)現(xiàn)了三駕馬車共同拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變。但是我們應(yīng)當(dāng)注意到，從長(zhǎng)期來看，投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段和措施較多，促進(jìn)消費(fèi)的觀念和意識(shí)較弱，這是需要我們進(jìn)一步加以轉(zhuǎn)變的。
從數(shù)據(jù)上看，在過去五年中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額大概增長(zhǎng)了15%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了20%以上，出口也增長(zhǎng)了17.5%左右。也就是說，在三個(gè)拉動(dòng)力里面，從五年的周期來看，消費(fèi)的增長(zhǎng)是最慢的。如果從國(guó)際比較看，全球平均消費(fèi)率是61%，中國(guó)大概不到40%。促消費(fèi)的機(jī)制體制的建設(shè)還是長(zhǎng)期的任務(wù)，這是我們感到工作任務(wù)非常重的一個(gè)方面，也促使我們需要進(jìn)一步向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大消費(fèi)方面傾斜。
我們?cè)?011年重點(diǎn)要做四個(gè)方面的事情來促進(jìn)消費(fèi)：第一，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。把以“萬村千鄉(xiāng)”建設(shè)為代表的農(nóng)村流通體系建設(shè)，由以往的門店建設(shè)向物流配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)和信息化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方向轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村連鎖店的統(tǒng)一配送率，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大公共品投資，中央財(cái)政、地方財(cái)政加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通和批發(fā)市場(chǎng)的投資，包括冷庫(kù)、冷鏈的建設(shè)。進(jìn)一步加大“農(nóng)超對(duì)接”的試點(diǎn)，爭(zhēng)取在“十二五”末，農(nóng)產(chǎn)品集中直接進(jìn)超市的比率要達(dá)到30%。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。前不久商務(wù)部公布了包括黃瓜在內(nèi)的七項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的流通標(biāo)準(zhǔn)，包括包裝流通的標(biāo)準(zhǔn)，這將進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，降低農(nóng)產(chǎn)品的損耗，便于網(wǎng)上購(gòu)物。此外，進(jìn)一步完善儲(chǔ)備制度。
第二，進(jìn)一步營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。核心是規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣，重點(diǎn)是打擊在食品、藥品流通領(lǐng)域的假冒偽劣商品。
第三，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，包括推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)開拓網(wǎng)上購(gòu)物的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體店和網(wǎng)絡(luò)店的互動(dòng)，包括擴(kuò)大中高檔品牌商品的消費(fèi)。隨著中國(guó)人均GDP今年接近4000美元的規(guī)模，如果沿海地區(qū)達(dá)到人均GDP兩萬至四萬美元的規(guī)模，對(duì)于中高檔的品牌商品的銷售需求會(huì)進(jìn)一步增加。我們也會(huì)重視這一部分消費(fèi)人群，完善品牌銷售的政策，進(jìn)一步完善進(jìn)口品牌銷售的營(yíng)銷渠道，有效地降低價(jià)格。還要重視服務(wù)消費(fèi)，重視農(nóng)村的消費(fèi)，進(jìn)一步在地級(jí)城市建立家政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)居民消費(fèi)的便利化。
第四，培育循環(huán)消費(fèi)、節(jié)能消費(fèi)。要大力發(fā)展循環(huán)消費(fèi)，在中心城市建立再生資源的回收利用體系。中國(guó)的再生資源回收利用體系曾經(jīng)是很完善的，在過去一段時(shí)間內(nèi)有所弱化，在未來一段時(shí)間隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)再生資源的回收網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)在主要城市廢舊商品的回收率、主要品種的回收率達(dá)到70%。進(jìn)一步重視汽車消費(fèi)背后所潛在的二手車回收?qǐng)?bào)廢拆解，重點(diǎn)培育那些符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)二手車的拆解企業(yè)，倡導(dǎo)綠色和節(jié)能消費(fèi)，進(jìn)一步鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)的節(jié)能。
總的來說，要由以往應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的短期政策措施轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期的促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代流通，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，以及培育節(jié)能循環(huán)消費(fèi)，體制機(jī)制的建設(shè)等四個(gè)方面轉(zhuǎn)變。這是關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)的問題。
關(guān)于房地產(chǎn)吸收外資情況，服務(wù)業(yè)吸收外資占到46%左右，房地產(chǎn)吸收外資去年全年占22.7%。我們一直關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，在和有關(guān)土地建設(shè)、外匯、金融部門加強(qiáng)合作，進(jìn)一步規(guī)范審批，嚴(yán)格審批的領(lǐng)域。謝謝。
【海峽衛(wèi)視記者】: 今天看到一則新聞，在紐約曼哈頓廣場(chǎng)有一則中國(guó)國(guó)家形象宣傳片，之前商務(wù)部曾經(jīng)做過類似以“中國(guó)制造”為主題的形象宣傳片。請(qǐng)問，這次行為和商務(wù)部有沒有關(guān)系？因?yàn)榻衲晔侵袊?guó)入世十周年，會(huì)不會(huì)繼續(xù)做類似的宣傳活動(dòng)？
【姚堅(jiān)】: 商務(wù)部曾經(jīng)以“中國(guó)與世界共同制造”這樣一個(gè)主題進(jìn)行過宣傳，當(dāng)時(shí)我們的理念是中國(guó)已經(jīng)成為制造業(yè)基地，這個(gè)基地是和多國(guó)跨國(guó)公司共同建造的企業(yè)息息相關(guān)的，外資企業(yè)出口占到中國(guó)整體出口的55%左右，該宣傳片主要是宣傳中國(guó)制造就是全球制造，中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量隨著中國(guó)技術(shù)水平提升正在不斷提升這樣一個(gè)理念。此外，我們還通過多種方式在投放中國(guó)產(chǎn)品的宣傳媒介，包括在F1賽場(chǎng)推介中國(guó)產(chǎn)品。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展占全球的份額不斷提高，占全球9%左右。但是怎樣提高中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌，是我們面臨的下一步問題，也是商務(wù)部在未來，包括2011年進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提升中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，主要是提升產(chǎn)品和品牌的宣傳，提升中國(guó)制造的附加值。我想，中國(guó)品牌的持續(xù)宣傳，我們還會(huì)通過不同的方式來繼續(xù)做。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，軟實(shí)力的提高也是必須的，你剛才說的這則廣告也是中國(guó)國(guó)家形象和軟實(shí)力的體現(xiàn)，也是中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)互利共贏的體現(xiàn)。
【第一財(cái)經(jīng)電視記者】: 您剛才在介紹數(shù)據(jù)的時(shí)候談到，大宗商品進(jìn)口價(jià)格全面上揚(yáng)，其中價(jià)格上漲拉動(dòng)占進(jìn)口額的38.1%，這個(gè)數(shù)據(jù)非常高。在您看來，影響價(jià)格上漲的因素主要有哪些？另外，去年年底，商務(wù)部年度會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步擴(kuò)大大宗商品的進(jìn)口，價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng)會(huì)不會(huì)影響今年大宗商品進(jìn)口的計(jì)劃？謝謝。
【姚堅(jiān)】: 去年進(jìn)口的增速快于出口大概7個(gè)百分點(diǎn)左右，價(jià)格上漲是因素之一。去年有一段時(shí)間，資源類產(chǎn)品、包括一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)比較快，比如中國(guó)去年進(jìn)口的大豆，數(shù)量增長(zhǎng)了29%，金額增長(zhǎng)了33%，價(jià)格的因素還是很明顯的。無論是農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品的進(jìn)口，都是在未來一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的。一方面有中國(guó)制造業(yè)的需求，另外一方面也有中國(guó)人口多，土地資源、水資源相對(duì)貧乏的特點(diǎn)，下一步中國(guó)在出口份額進(jìn)一步擴(kuò)大的同時(shí)，必須高度關(guān)注擴(kuò)大進(jìn)口，既有現(xiàn)實(shí)的需要，也是我們政策措施的下一步導(dǎo)向。隨著去年貿(mào)易平衡的改善，我們注意到還是有1800億美元順差，這是我們要持續(xù)關(guān)注的問題。商務(wù)部在2011年會(huì)持續(xù)把擴(kuò)大進(jìn)口作為我們工作的重點(diǎn)，在進(jìn)一步提升出口產(chǎn)品品牌附加值，保證市場(chǎng)份額的同時(shí)，要把工作的重點(diǎn)進(jìn)一步放在進(jìn)口上，我們主要會(huì)采取三個(gè)方面的工作：
第一，進(jìn)一步完善進(jìn)口的促進(jìn)體系，進(jìn)一步實(shí)施進(jìn)口便利化措施，要在重要的展會(huì)上配套增加進(jìn)口展，在重要的中心城市要提供海外產(chǎn)品的展示中心，提供貿(mào)易便利化服務(wù)，促進(jìn)中國(guó)進(jìn)口。
第二，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，特別是進(jìn)口那些與中國(guó)的資源、環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)品和技術(shù)，包括原材料、節(jié)能環(huán)保技術(shù)。在這方面，歐洲、美國(guó)、日本這些貿(mào)易伙伴占我們進(jìn)出口大概40%左右，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，減少由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工導(dǎo)致的對(duì)這些國(guó)家的貿(mào)易順差。
第三，我們也會(huì)進(jìn)一步有效組織政府資源來進(jìn)口，包括我們會(huì)在今年3月份召開全國(guó)進(jìn)口工作會(huì)議，對(duì)2011年以及今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)大進(jìn)口的工作進(jìn)行部署。在中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的同時(shí)，希望有關(guān)國(guó)家進(jìn)一步放寬對(duì)于中國(guó)出口的管制措施。以美國(guó)為例，對(duì)中國(guó)出口中，高新技術(shù)產(chǎn)品出口曾經(jīng)占到18%份額，現(xiàn)在仍占到7.5%的份額。在擴(kuò)大進(jìn)口的過程中，不僅需要中國(guó)政府部門的努力，還需要國(guó)際合作，包括發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)合作。
謝謝大家，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
