8月17日，商務部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問。實錄如下：
各位新聞界的朋友：
歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。首先，向大家通報1-7月我國商務工作運行的有關情況。
一、關于國內(nèi)市場運行情況
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，7月份，消費市場保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。社會消費品零售總額1.2萬億元，同比增長17.9%，比上年同期加快2.7個百分點。7月份消費品零售總額增速比前月有所放緩，消費品零售總額增速比6月份回落0.4個百分點。1-7月份，社會消費品零售總額8.5萬億元，同比增長18.2%，比去年同期提高3.2個百分點。其主要特點：
一是大型流通企業(yè)銷售穩(wěn)中趨緩。7月份，限額以上企業(yè)商品零售額增長29.4%，增速比6月份放緩0.6個百分點，但比全國社會消費品零售總額增速高11.2個百分點。全國千家重點零售企業(yè)實現(xiàn)零售額較上年同期增長17.6%，增速比6月份回落0.2個百分點。大型流通企業(yè)銷售增速穩(wěn)中趨緩的主要原因是汽車、家電、通訊器材銷售增幅回落。據(jù)商務部統(tǒng)計，千家重點零售企業(yè)汽車銷售額同比增長18%，家電零售額增長14.5%，通訊器材增長10.7%，增速分別比6月份回落2.6、0.8和4.8個百分點。
二是生活必需品銷售基本平穩(wěn)。7月份，千家重點零售企業(yè)食品零售額同比增長18.4%，增速比6月份回落2.1個百分點，服裝零售額增長20.2%，增速與6月份持平，鞋帽零售額增長18.9%，增速分別比6月份加快0.8個百分點。
三是消費價格有所上升。商務部重點監(jiān)測的57種主要生活必需品價格同比上漲7%，漲幅比6月份擴大1.2個百分點。一是蔬菜、雞蛋價格漲幅擴大。近期高溫多雨天氣影響生產(chǎn)和儲運，導致蔬菜、雞蛋價格加速上漲。我部監(jiān)測的18種蔬菜和雞蛋的平均批發(fā)價格同比分別上漲49.7%和9.3%，漲幅分別比6月份擴大13.7和8.8個百分點。二是鮮豬肉價格繼續(xù)回升。在國家凍豬肉收儲及生豬出欄量下降的影響下，豬肉價格開始回升。7月份，我部監(jiān)測的鮮豬肉平均批發(fā)價格同比上漲4.0%，漲幅比6月份擴大1.6個百分點。三是糧食價格趨漲。7月份，我部監(jiān)測的小包裝大米零售價格同比上漲7.6%，環(huán)比上漲0.6%；小包裝面粉零售價格上漲5.0%，環(huán)比與6月份基本持平。
下一步商務部將加強市場監(jiān)測，配合有關部門做好價格穩(wěn)定工作，保障市場供應不脫銷、不斷檔。
二、關于對外貿(mào)易情況
據(jù)海關初步統(tǒng)計，7月當月，全國進出口2623.1億美元，比去年同期（下同）增長30.8%；出口1455.2億美元，增長38.1%；進口1167.9億美元，增長22.7%；順差287.3億美元，增長180.6%。1－7月，我國進出口16170.5億美元，同比增長40.9%。其中，出口8504.9億美元，增長35.6%；進口7665.6億美元，增長47.2%；順差839.3億美元，下降21.2%。與2008年同期相比，2010年1-7月進出口增長9.1%，出口增長5.9%，進口增長12.9%。
進出口繼續(xù)呈恢復性增長，單月出口增速連續(xù)回落。7月份，在國際需求持續(xù)回暖、出口商品價格整體上漲等因素的共同作用下，出口繼續(xù)快速增長，但進口增速較上月回落11.4個百分點。5月份以來，單月出口增幅同比分別為48.5%、43.9%和38.1%，連續(xù)三個月下降5個百分點左右。根據(jù)對貿(mào)易順差結構和主要先行指數(shù)的分析，我們判斷未來幾個月出口增速將繼續(xù)回落。
勞動密集型產(chǎn)品出口快速增長，資源產(chǎn)品進口量跌價升。7月份，箱包、家具、燈具等勞動密集型產(chǎn)品出口分別增長61.2%、46.3%和39.9%，快于整體23.1、8.2和1.8個百分點，鋼材出口額增長1.5倍。部分資源性產(chǎn)品進口數(shù)量下降，其中鋼材、初級形狀塑料、合成橡膠、成品油、氧化鋁進口量均下降20%以上，價格分別上漲23.9%、25.7%、50.8%、16.7%和48.7%。
新興市場經(jīng)濟較快復蘇有力帶動我出口增長。我出口創(chuàng)新高的主要原因是新興市場經(jīng)濟復蘇較快。1－7月，我對歐、美、日等三大傳統(tǒng)市場出口分別增長36.4％、29.4％和24.7%。同期，對東盟、印度、俄羅斯出口分別增長43.2％、40.1％和70.7％，增幅均超過美、歐、日等傳統(tǒng)市場。
三、關于吸收外資情況
7月當月，全國新批設立外商投資企業(yè)2082家，同比增長12.85%，實際使用外資金額69.24億美元，同比增長29.2%。1-7月，全國新批設立外商投資企業(yè)14459家，同比增長17.9%，實際使用外資金額583.54億美元，同比增長20.65%。
1-7月，對華實際投資前十位國家/地區(qū)依次為香港、臺灣、新加坡、日本、美國、韓國、英國、法國、荷蘭和德國，實際投入外資金額占全國實際使用外資金額的 89.9%，。 外資產(chǎn)業(yè)結構方面，服務業(yè)實際使用外資金額增幅高于全國平均水平。1-7月，全國服務業(yè)實際使用外資金額263.14億美元，同比增長37.6%，分別占同期全國總量的45.09%。制造業(yè)實際使用外資金額279.77億美元，同比增長4.58%,分別占同期全國總量的47.94%。
外資區(qū)域結構方面，西部地區(qū)對境外投資吸引力繼續(xù)增強，東中部和東北老工業(yè)基地實際使用外資金額保持增長。1-7月，西部地區(qū)實際使用外資金額為38.94億美元，同比增長19.24%。東中部地區(qū)實際使用外資金額分別為505.92億美元、38.67億美元，同比分別增長20.59%、22.8%。東北老工業(yè)基地實際使用外資金額快速增長，為51.84億美元，同比增長62.69%，增幅高于全國平均水平42.04個百分點。
四、關于對外投資和對外經(jīng)濟合作情況
對外直接投資。1-7月，我國境內(nèi)投資者共對全球113個國家和地區(qū)的2034家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資(下同)267.5億美元。
截至7月底我國累計非金融類對外直接投資2265億美元。1-7月,以收購方式實現(xiàn)的直接投資61億美元，占同期投資總額的22.8%，主要項目包括浙江吉利控股集團公司收購瑞典沃爾沃轎車公司100%股權17.88億美元等。對外直接投資流向前十五位的國家（地區(qū)）是：中國香港、開曼群島、瑞典、加拿大、澳大利亞、美國、巴西、英屬維爾京群島、緬甸、俄羅斯、新加坡等。
對外承包工程。1-7月，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額426.7億美元，同比增長9.4%；由于受金融危機影響，大型項目減少，新簽合同額同比下降20.2%，為605.4億美元。其中，新簽合同金額在5000萬美元以上項目225個，合計462.8億美元，占新簽合同總額的76.4%。其中上億美元的項目有112個。新簽合同額位居前十位的國家(地區(qū))是：印度、阿爾及利亞、土庫曼斯坦、沙特阿拉伯、土耳其、尼日利亞、蘇丹、厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉和安哥拉。合同額總計267億美元，占新簽合同總額的44.1%。截至7月底，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額3834億美元，簽訂合同額6208億美元。
對外勞務合作。1-7月，我國對外勞務合作完成營業(yè)額48.8億美元,同比增長1%；新簽合同額49.6億美元，同比增長21%。1-7月累計派出各類勞務人員22.2萬人，較上年同期減少0.3萬人，7月末在外各類勞務人員81.2萬人，較上年同期增加4.6萬人。截至7月底，我國對外勞務合作累計完成營業(yè)額697億美元，合同額724億美元，累計派出各類勞務人員524萬人。
五、關于商務部參與舟曲等地救災和保障市場供應工作
甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣城發(fā)生特大山洪泥石流災害后，商務部認真貫徹落實黨中央、國務院領導批示精神，按照國務院舟曲抗洪搶險救災臨時指揮部的要求，積極做好搶險救災保供工作。
一是第一時間啟動應急機制。災情發(fā)生后，商務部迅速與甘肅省商務廳建立緊急聯(lián)系機制，隨時溝通災情變化及物資需求情況，全力開展救災物資調(diào)運工作。二是組織投放中央儲備邊銷茶。三是為災區(qū)落實一批急需的救災物資貨源。依托商務部應急商品數(shù)據(jù)庫，為災區(qū)落實一批帳篷、毛毯、棉被、棉服、手電筒、蠟燭及方便面等一批物資貨源。四是組織部分商貿(mào)企業(yè)提供緊急捐助。協(xié)調(diào)河南雙匯股份有限公司、四川高金食品股份有限公司、四川四海集團、大潤發(fā)超市等企業(yè)為災區(qū)捐助火腿腸、午餐肉等救災食品。
當前全國大部分地區(qū)仍處在主汛期，也是地質(zhì)災害易發(fā)多發(fā)期。下一步，商務部將密切關注災情變化，繼續(xù)做好物資供應，加快恢復商業(yè)網(wǎng)點，維護災區(qū)市場穩(wěn)定，滿足受災群眾生活需要。一是做好抗災保供。會同地方商務部門做好防御洪水地質(zhì)災害保障市場供應工作。針對多發(fā)易發(fā)的自然災害，細化應急預案，制定調(diào)運方案，完善投放網(wǎng)絡。落實儲備商品和企業(yè)商業(yè)庫存，指導企業(yè)做好應急調(diào)運準備，并與周邊地區(qū)建立跨區(qū)域應急調(diào)運協(xié)作機制。發(fā)生洪水地質(zhì)災害后，迅速啟動應急預案，第一時間組織應急商品調(diào)運、投放。二是加強市場監(jiān)測和商品組織調(diào)運。密切監(jiān)測重要生活必需品市場動態(tài)，幫助災區(qū)落實急需主副食品、調(diào)味食品、日用消費品、學習用品、成品油貨源，加大生活必需品調(diào)運力度。三是盡快恢復商業(yè)網(wǎng)點。進一步核實災區(qū)商業(yè)網(wǎng)點損毀情況，指導支持災區(qū)做好臨時流動商業(yè)網(wǎng)點恢復工作，配合地方政府，做好災區(qū)市場服務體系恢復重建專項規(guī)劃的編制準備工作。
六、關于擴大進口和舉辦中國進口論壇有關情況
進一步擴大進口，保持對外貿(mào)易平衡發(fā)展，中國政府采取了一系列政策措施。主要包括：降低進口關稅，2010年中國進口關稅總水平降至9.8%，并進一步降低了部分原材料以及最終消費品進口關稅，出臺了加工貿(mào)易內(nèi)銷的相關政策；進一步實施進口便利化，進一步加強了海關通關、檢驗檢疫、貿(mào)易融資等服務，2010年取消了部分機電產(chǎn)品的自動進口許可證管理，2010年將基礎加工機床等四個稅目機電產(chǎn)品的自動進口許可證管理下放到地方，大大便利了企業(yè)進口；擴大最不發(fā)達國家的零關稅待遇，從今年7月1日起分步對最不發(fā)達國家給予零關稅待遇；加強進口促進，組織了十余個貿(mào)易促進團赴歐、美、亞、非等各國開展貿(mào)易促進活動，并鼓勵和支持國外企業(yè)來華參加展會或舉辦專門展會。
為進一步推動對外開放，鼓勵和擴大進口，促進貿(mào)易平衡，商務部將于9月6日在北京舉辦“2010中國進口論壇”。論壇的主題為“開放的中國市場與全球貿(mào)易”，旨在全面介紹中國國內(nèi)市場和進口相關政策，加強國內(nèi)外政府、業(yè)界和企業(yè)溝通交流，通過合作實現(xiàn)互利共贏。屆時，國內(nèi)外行業(yè)組織、大企業(yè)的代表，國內(nèi)知名經(jīng)濟學家，以及商務部、發(fā)展改革委等有關部門的負責同志，有關國家駐華使館參贊，將圍繞中國市場發(fā)展和需求，進一步擴大國內(nèi)消費，以及全球經(jīng)濟形勢、未來市場走向等議題進行專題發(fā)言。會議規(guī)模約達280人。
七、關于促進對外投資經(jīng)濟合作有關法規(guī)
（一）《對外勞務合作管理條例（征求意見稿）》。
為加強對外勞務合作管理和法制建設，商務部起草上報了《對外勞務合作管理條例（送審稿）》，目前國務院法制辦正在網(wǎng)上就《對外勞務合作管理條例（征求意見稿）》征求意見?！稐l例》體現(xiàn)了統(tǒng)籌國內(nèi)外勞務市場促進發(fā)展、加強政府服務和管理、強化監(jiān)管和規(guī)范的原則，著重于規(guī)范對外勞務合作流程、明確權責、維護權益、完善促進和服務保障、加強監(jiān)管等制度建設?！稐l例》實施后將進一步完善對外勞務市場的管理，保護我“走出去”的合法權益。
（二）《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規(guī)定》。
為貫徹落實黨中央、國務院關于做好境外企業(yè)和人員安全保護工作的指示精神，指導對外投資合作企業(yè)加強境外安全風險防范，2010年8月，商務部會同外交部、發(fā)展改革委、公安部、國資委、安全監(jiān)管總局和全國工商聯(lián)印發(fā)《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。
《規(guī)定》共七章三十條，包括安全教育和培訓、安全風險防范、安全突發(fā)事件應急處置、高風險國家和地區(qū)的管理、安全責任等內(nèi)容，涵蓋了對外投資合作境外安全的各個環(huán)節(jié)?！兑?guī)定》明確了各相關主管部門和駐外使領館在對外投資合作企業(yè)境外安全管理方面的職責分工以及境外安全突發(fā)事件的應急處置程序，要求對赴高風險國家和地區(qū)開展投資合作實行從嚴管理?！兑?guī)定》還要求對外投資合作企業(yè)加強對派出人員的安全教育和培訓，建立境外安全管理制度，履行必要的社會責任。此外，《規(guī)定》強調(diào)落實境外安全責任制，把企業(yè)負責人列為境外安全的第一責任人，并將安全防范和突發(fā)事件處置工作作為企業(yè)考核的內(nèi)容。
《規(guī)定》的出臺對新形勢下進一步做好境外中資企業(yè)機構和人員安全保護工作，保障“走出去”戰(zhàn)略的順利實施，具有十分重要的現(xiàn)實意義，并將對對外投資合作境外安全工作發(fā)揮重要的指導作用。
八、關于中國對外援助情況
為紀念中國對外援助工作60周年，全國援外工作會議8月13-14日在京召開。60年來，我們尊重受援國主權和意愿，切實幫助受援國提高自主發(fā)展能力，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，樹立了南南合作的典范，深化了與廣大發(fā)展中國家的友好合作，為我國的改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
截至2009年底，我國共向160多個國家和區(qū)域組織提供了經(jīng)濟技術援助，其中援建成套項目2100多個，在華培訓人才12萬余名，派出援外人員60萬余人次、醫(yī)療隊2萬多人次。對外援助遍及基礎設施、公用建筑、社會福利設施等各個方面。農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等民生領域和緊急人道主義救災援助不斷加強，人力資源開發(fā)合作和人員交流等項目成效日益得到發(fā)揮。2000年以來，中國還先后5次免除重債窮國和最不發(fā)達國家到期政府債務。這些援助對幫助受援國建立和發(fā)展民族經(jīng)濟、緩解就業(yè)壓力、增加政府稅收、改善民生狀況、實現(xiàn)政治和社會穩(wěn)定，都發(fā)揮了重要作用，贏得了廣大發(fā)展中國家的尊重和信賴，鞏固和深化了我國與廣大發(fā)展中國家的友誼。
九、有關重要經(jīng)貿(mào)活動
（一）中俄經(jīng)貿(mào)合作。我部陳德銘部長將于7月18日至20日訪問俄羅斯，借此機會我向大家簡單介紹一下中俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀。
中俄經(jīng)貿(mào)合作是兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的重要組成部分。過去一年中，我們緊密合作，同舟共濟，逐步克服了金融危機的不利影響，雙邊貿(mào)易得以較快增長。據(jù)中方統(tǒng)計，今年1-7月雙邊貿(mào)易達到307億美元，同比增長49.6%，全年有望恢復到金融危機前的水平（2008年貿(mào)易額為568億美元），為實現(xiàn)兩國領導人提出的600-800億美元的發(fā)展目標奠定了良好的基礎。
當前，中俄經(jīng)貿(mào)合作總體發(fā)展健康。雙邊貿(mào)易快速回升，合作質(zhì)量明顯提高，領域不斷拓寬。機電產(chǎn)品是中國對俄出口的第一大類商品，俄機電產(chǎn)品對華出口已連續(xù)3年實現(xiàn)恢復性增長。今年上半年高新技術產(chǎn)品對華出口同比增長高達174%；中國對俄直接投資繼去年增長73.5%后，今年上半年又增長58.5%，俄來華直接投資同比增長了18.3%。中俄能源合作取得重大突破，煤炭、電網(wǎng)改造、海洋石油、高速鐵路、節(jié)能技術等新領域的合作也開始起步。
（二）中國國際投資貿(mào)易洽談會。由商務部、福建省人民政府等單位主辦的中國國際投資貿(mào)易洽談會（簡稱投洽會），將于每年9月8日至11日在廈門舉辦。這是中國目前規(guī)模最大的以促進雙向投資和貿(mào)易為目的的國際投資和商貿(mào)洽談盛會。近年來，每屆投洽會都吸引了來自全球100多個國家和地區(qū)的5萬余名客商參會，其中境外客商也都超過1萬人。
本次投洽會將突出以下新特點：一是國際影響日益擴大。截至目前，已有來自86個國家和地區(qū)的387個代表團報名參會，50多個國家和地區(qū)確定參展。二是交流合作功能更加完善。本屆投洽會將圍繞國內(nèi)外經(jīng)濟熱點舉辦39場高端專題活動。其中商務部將舉辦 “金融支持企業(yè)‘走出去’政策說明會”、“企業(yè)海外投資風險管理論壇”等18場專題活動。三是投資貿(mào)易實效更加凸顯。組委會按照行業(yè)或具體招商項目進行設展。舉辦多種類型的項目對接會，并首次同步推出 “網(wǎng)上投洽會”。四是海峽特色更加鮮明。商務部將在投洽會期間舉辦“第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展論壇”，同時全面加大與臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
與此同時，世界投資論壇第二屆論壇將于9月6－9日在廈門舉辦。此次論壇由聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議主辦，商務部和福建省廈門市承辦。世界投資論壇自2008年首次舉辦以來，對改善世界投資環(huán)境、開展投資合作發(fā)揮了積極作用。本屆論壇將以“投資與可持續(xù)發(fā)展”為主題，深入探討全球投資問題，同時也將進一步展示中國改善投資環(huán)境的信心。來自世界各國的政府官員、企業(yè)高管、私人投資者，投資促進專業(yè)人士等約1000人參會。
以上我給大家提供一個材料，包括后面的兩個附表，希望能夠?qū)Υ蠹业膱蟮烙兴鶐椭?接下來是提問時間。
國際商報記者：我們注意到商務部最近有一個變化，設立國際貿(mào)易談判代表，這是不是意味著中國政府要以更加積極姿態(tài)參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定，從以前規(guī)則的接受者向制定者轉(zhuǎn)變。第二，最近還有兩家央企完成了整合，國資委也一再的表示，今年央企整合瘦身到100家目標不會改變，我們想知道在這個過程當中如果出現(xiàn)經(jīng)營者集中的情況，是否會向商務部報批？謝謝。
姚堅：最近我們在商務部的網(wǎng)站上刊登了新聞，商務部設立正部長級的國際貿(mào)易談判代表。2008年國務院對商務部的內(nèi)部機構的設置和人員編制的批復明確規(guī)定，商務部在對外談判和國內(nèi)協(xié)調(diào)的時候，使用國際貿(mào)易談判代表辦公室的名義對外開展工作。也就是說，根據(jù)國務院賦予商務部的職能，商務部是可以以兩個名稱開展工作，一個是商務部，一個是國際貿(mào)易談判代表辦公室。這是有依據(jù)的。
前不久，商務部根據(jù)國務院的批復，正式設立國際貿(mào)易談判代表和兩名副代表。大家知道國際貿(mào)易談判代表是由商務部的副部長高虎城同志擔任，另外還有兩位副部長是擔任貿(mào)易談判的副代表。談判代表的主要職責是根據(jù)國務院的授權，負責對外經(jīng)濟參與國際經(jīng)濟過程中的重大的、多雙邊的談判，同時負責協(xié)調(diào)國內(nèi)的談判立場。這個工作的開展是國務院的文件明確授權規(guī)定的，具有重要意義，在這里可以跟大家介紹幾點。
首先，這是中國進一步擴大開放，參與全球經(jīng)濟、參與國際經(jīng)濟貿(mào)易活動信心不斷提高的表現(xiàn)。在改革開放初期，我們在全球貿(mào)易中的份額只有0.5%，去年我們在全球貿(mào)易中的份額已經(jīng)達到了9.5%左右，在全球貿(mào)易中所占份額極大提升。在這樣的背景下，中國是不是需要進一步擴大對外開放，以怎么樣的姿態(tài)和理念去參與對外開放，是我們需要思考的問題。我們需要進一步加強與世貿(mào)規(guī)則的協(xié)調(diào)，進一步完善中國的開放理念和開放政策。
第二方面，近期國際經(jīng)貿(mào)談判活動日益增加，全球范圍內(nèi)的多、雙邊的國際經(jīng)貿(mào)活動都大大提升，全球范圍內(nèi)自貿(mào)區(qū)的談判在過去的幾年之中也在大大增加。在參與全球貿(mào)易一體化的過程當中，為了進一步加快進程，以美國、歐洲為代表的國家紛紛開始參與雙邊的自由貿(mào)易區(qū)的談判。重大活動的增加就需要相關的力量配備，在其他的國家也都有類似的職位。 第三方面，商務部不僅擔負著貿(mào)易和投資的促進工作，同樣擔負著維護中國企業(yè)在海外正當權益的責任。通過設立國際貿(mào)易談判代表的機制，是進一步加強這方面的工作，和維護中國企業(yè)在海外貿(mào)易和投資活動利益的需要。相關的細則我們正在制定之中，很快會運作起來。 第二個問題，關于對于央企經(jīng)營者集中的審核問題，前不久商務部專門舉辦了關于反壟斷工作的專題發(fā)布會。在會上有一個明確的非常詳細的介紹，特別強調(diào)對于中外企業(yè)、對于不同所有制的企業(yè)兼并重組應當是一致規(guī)范的政策。
NHK記者：昨天日本公布了二季度的GDP，數(shù)據(jù)顯示日本經(jīng)濟仍然是處于減速的狀態(tài)。對于日本來說，對中國的出口是日本重要的經(jīng)濟增長點，我想問一下現(xiàn)在中國對日本商品的進口狀態(tài)是怎么樣的？商務部對此有怎樣的看法，如何評價？
姚堅：應當說，日本是中國非常重要的貿(mào)易伙伴。如果沒有記錯的話，日本是中國最大的進口來源地，在區(qū)域合作當中也是很重要的合作伙伴。從數(shù)據(jù)上看，在金融危機這樣一段時間里，中日經(jīng)貿(mào)合作也得到了加強，特別是中國為日本產(chǎn)品的出口提供了一個巨大的市場。我看到，根據(jù)日本的官方統(tǒng)計，1-6月份日本對于中國的出口增長了48%，應該說是非常高速的增長。在雙邊貿(mào)易當中，中國對于日本和韓國是有較大的貿(mào)易逆差的，雙方在處理貿(mào)易逆差的問題之中也進行了充分研究討論。由于全球國際分工結構決定了中國更多是從日本進口工業(yè)裝備、部分的基礎原材料，在中國加工，再出口到歐美市場。所以，在這樣的國際分工之中，中國從日本的進口這幾年發(fā)展很快，兩國貿(mào)易在過去幾年中中國一直是逆差，這是一個基本的情況。
北京電視臺記者：我們最近了解到“河北興貿(mào)輪胎股份有限公司”在美國打贏了官司，請問此次判決的依據(jù)是什么？商務部對此做何評價？針對越來越多的中美貿(mào)易摩擦，特別是在輪胎行業(yè)，很多輪胎企業(yè)目前的處境比較艱難，甚至面臨關門倒閉的危險，商務部是否會出臺應對措施？謝謝。
姚堅：因為去年的輪胎特保案，大家對輪胎產(chǎn)業(yè)的關注比較多。商務部在促進輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輪胎出口方面采取了很多措施，包括出口貿(mào)易融資、出口信用保險，特別是應對國外輪胎的貿(mào)易爭端采取了多項措施。8月4日，美國國際貿(mào)易法院做出裁定，否決了美國商務部做出的一項決定。根據(jù)美國商務部這項裁定，美對自中國進口的非公路輪胎，不僅要實施反傾銷稅，還要進行反補貼調(diào)查，這是美國對于中國的多項“雙反”調(diào)查案例中一個。美國國際法院駁回美國商務部的決定，中國商務部對美國國際法院的判決表示歡迎和贊賞。大家知道，“雙反”調(diào)查是對中國企業(yè)的一種歧視性措施，也就是說美國有明確的規(guī)定，反補貼不適用于像中國這樣一類被美國貼上“非市場經(jīng)濟國家”標簽的國家。美國商務部在法律有明確規(guī)定的情況下，繼續(xù)對中國輪胎出口實施“雙反”調(diào)查是沒有道理的，美國國際貿(mào)易法院的裁決是一種公正的裁決，我們對此表示肯定。我們也敦促美方的調(diào)查機關能夠進一步遵守法律，糾正一些錯誤的做法，以上就是基本情況，謝謝你。
中國日報記者：關于進口方面的問題。剛才您提到今年中國政府在進口方面采取了一系列措施，在今年未來的幾個月中國政府在這方面拉動進口方面還會有一些什么樣的主要措施？剛才您提到今年下半年預計出口的增速會逐步放緩，在進口增速這方面是也會逐步的放緩，而且放緩的速度是不是會比出口的增速放緩得更快，貿(mào)易的順差是不是會持續(xù)保持高位？謝謝。
姚堅：剛才我簡要介紹了商務部會同有關部門在過去一段時間采取的，以及下一步如何進一步促進進口的措施。促進出口是各個國家的共識，但是在當前的背景下，我們要進一步促進對外貿(mào)易進口的發(fā)展，主要是基于這樣一些考慮：過去改革開放30年實踐表明，進口的作用是潛在的，是長期的。應當說在過去的幾十年之中，由于不斷地擴大進口，特別是技術和裝備的進口，極大促進了中國技術水平的提高和經(jīng)濟的發(fā)展。在多數(shù)人關注出口的時候，商務部堅定不移地相信進口的發(fā)展對于中國經(jīng)濟結構的調(diào)整，對于中國下一步節(jié)能環(huán)?？沙掷m(xù)的發(fā)展都是有重要意義的。所以我們無論是在政策措施，還是在政策導向方面都會堅定不移的堅持這樣一種導向。
從當期看，由于出口的恢復和進口的恢復在這一段時間內(nèi)有不匹配的現(xiàn)象，所以我們也要進一步促進進口的發(fā)展，促進國際貿(mào)易的收支平衡。關于兩個走勢，出口和進口的走勢，進口更表現(xiàn)為根據(jù)國內(nèi)企業(yè)的需求決定。也就是說，政府促進進口是一個方面，但是根本進口需求的實現(xiàn)是靠企業(yè)需求，我們會進一步為企業(yè)搭建這樣一個平臺，促進進口的發(fā)展。多數(shù)國家促進進口也是為企業(yè)搭建一個平臺，包括我們即將在北京召開的進口論壇，包括廣交會由以往的出口商品會增加了進口的功能，包括我們在廈門投洽會的活動當中增加進口促進的內(nèi)容，都是我們促進進口，充分為企業(yè)搭建好這個平臺的措施。我們相信，通過采取一系列促進進口的措施，中國的進出口貿(mào)易會表現(xiàn)出一個持續(xù)平衡的發(fā)展。今年以來，貿(mào)易順差持續(xù)減少，為我們國家的國際收支平衡奠定一個好的基礎，也為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個好的調(diào)整。
中央電視臺記者：我看到您這邊公布的數(shù)字是57種主要生活必需品的價格同比上漲7%，財經(jīng)頻道在調(diào)查當中發(fā)現(xiàn)，每一種商品的價格上漲都會出現(xiàn)游資炒作和囤積居奇的現(xiàn)象，商務部如何看待這個問題，如何避免這個現(xiàn)象？謝謝?！?/font>
姚堅：我們有一個統(tǒng)計，部分商品價格的上漲，特別是部分蔬菜價格的上漲，從商務部國內(nèi)市場主管部門的分析來看，主要原因有兩個方面：一方面是基礎的原因，即市場供求的變化。因為特別是農(nóng)產(chǎn)品，市場供求和養(yǎng)殖種植的變化是導致價格變化的基礎因素。今年，由于天氣等自然災害的影響，進一步加劇這種價格的波動，這是基礎的判斷。至于說到囤積居奇的現(xiàn)象，我們也注意到國務院價格主管部門也采取了一些措施，規(guī)范這方面的活動，打擊了部分囤積居奇的行為，我想這會有進一步的改善。作為商務部，我們的重要職責是加強市場共贏，對于農(nóng)產(chǎn)品來說我們會采取一系列措施，包括南方和北方的調(diào)運，包括在海南和部分的南方產(chǎn)區(qū)建立蔬菜供應基地，這項工作是我們和農(nóng)業(yè)部共同開展的。
經(jīng)濟觀察報記者：剛才您提到商務部出臺加工貿(mào)易內(nèi)銷的政策，今年下半年商務部是否還會進一步出臺促進加工貿(mào)易內(nèi)銷的政策？
姚堅：加工貿(mào)易內(nèi)銷是在2009年金融危機加劇，在加工貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)品出口遇到困難的情況下，商務部海關總署和國家稅務總局等幾個部門共同出臺的政策，這項政策主要是對加工貿(mào)易內(nèi)銷的手續(xù)和擔保金利率進行了規(guī)范和優(yōu)惠，進一步促進加工貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)銷。這項政策的實施是持續(xù)性的政策，不是臨時的政策，會持續(xù)實施，也會進一步的完善。
鳳凰衛(wèi)視記者：第一個問題，昨天的消息被大家廣泛報道，其實中國已經(jīng)超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，這對中國下一步的進出口，包括我們對外的商貿(mào)活動有什么影響，您怎樣預判以后的形勢是主動性更強還是會面臨更大的摩擦糾紛，我們?nèi)绾螒獙Γ康诙€問題，美國針對非常大型的藥企在海外市場可能的商業(yè)行賄行為展開調(diào)查，中國是他們調(diào)查的重要目標市場，作為對中國外資的規(guī)范主管部門，我們想請問您對此有何評價？謝謝。
姚堅：我們也注意到這個報道，關于日本發(fā)布GDP數(shù)據(jù)的問題，我想GDP的數(shù)據(jù)只是一個方面，只是國家經(jīng)濟實力一方面的反映，中國通過改革開放實現(xiàn)一個持續(xù)的快速的增長，隨著“十二五”規(guī)劃的實施，中國經(jīng)濟還會持續(xù)的發(fā)展，這是中國人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展落后的現(xiàn)實所決定的。但是我們不僅要關心GDP數(shù)據(jù)，更要關心人均的數(shù)據(jù)，大家知道中國的人均GDP只有3800美元，在全球排位在105位左右。中國還有1.5億人還達不到聯(lián)合國一天一美元收入的標準，這就是中國的現(xiàn)實。后面的因素更準確地反映了中國的現(xiàn)實，也就是中國是一個人均GDP在100位以后，還有大量的貧困人口的發(fā)展中國家。即使按照中國人收入1300元貧困標準線，還有4000多萬人沒有脫貧，這都是中國的現(xiàn)實。這些還僅僅表現(xiàn)在數(shù)據(jù)層面，其實更深層次的是中國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量還有待于提高，無論是人民的生活質(zhì)量還是在科技、環(huán)保領域，我們還有巨大的差距，在經(jīng)濟發(fā)展過程當中，社會領域的發(fā)展還比較滯后，在教育、文化、衛(wèi)生等領域我們還有很大的發(fā)展空間，后面這些因素更是中國的現(xiàn)實，更需要我們經(jīng)濟主管部門加強工作，促進中國在經(jīng)濟質(zhì)量提高，在人民生活質(zhì)量提高方面做更多的工作。
關于跨國企業(yè)經(jīng)營規(guī)范的問題，這是一個全球性的問題。怎么樣促進跨國企業(yè)履行社會責任，在生產(chǎn)經(jīng)營的活動當中，在跨國經(jīng)營的活動當中尊重駐在國的法律法規(guī)，既包括在中國經(jīng)營的外資企業(yè)，也包括中國在海外投資的企業(yè)都需要加強這方面的工作。商務部作為吸收外資和中國企業(yè)進行海外投資的主管部門，我們在這幾年持續(xù)關注這項工作，也在法律法規(guī)和工作層面上加強這方面的工作。應當說最近一段時間我們工作的重點更多是放在中國企業(yè)在海外經(jīng)營的過程當中怎么樣進一步尊重國際規(guī)范，遵守當?shù)氐姆珊妥诮塘曀椎鹊纫蛩?，特別是在海外投標招標經(jīng)營過程當中，進一步規(guī)范經(jīng)營，遵守國際規(guī)范，按照國際規(guī)范來運作。我們將進一步加強這方面的工作。
經(jīng)濟參考報記者：我們都知道，今年下半年我國完成節(jié)能減排的目標壓力非常大，另一方面，我們也注意到現(xiàn)在單月的出口增速已經(jīng)開始回落，出口方面仍然面臨著很多不確定因素，因此大家都非常關注下半年的外貿(mào)政策。上周蔣部長提出下半年外貿(mào)政策應該是以維穩(wěn)為主，但也有可能會再次調(diào)整“兩高”產(chǎn)品的出口退稅。我們想問，近期出口退稅再次調(diào)整的政策出臺的可能性有多大？隨著節(jié)能減排力度的加大，對出口增長的影響到底有多大？對于商務部來說，配合完成節(jié)能減排的目標和保住出口增長，這兩方面如何平衡？謝謝。
姚堅：關于出口貿(mào)易的政策問題，國務院和相關的主管部門在過去這一段時間內(nèi)，應對金融危機的政策是持續(xù)明確的，就是保持對外貿(mào)易政策、進出口政策的穩(wěn)定，這是一個大的前提。這不僅是中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是全球應對危機、政策協(xié)調(diào)的一個結果。至于在節(jié)能減排、解決環(huán)境問題和出口之間到底選擇什么樣的政策取向，商務部的政策是持續(xù)的、一貫的，就是促進中國經(jīng)濟質(zhì)量的提高，這是一項宏觀的經(jīng)濟政策。對外貿(mào)易政策是服從服務于宏觀經(jīng)濟政策的需要，前不久調(diào)整了406個稅號的“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅正體現(xiàn)了這一點。雖然出口退稅是國際慣例，是企業(yè)應當拿到的錢，但是由于國家節(jié)能減排、促進環(huán)境保護是一項基本國策，是一個宏觀經(jīng)濟政策的基本內(nèi)容，所以，必須在這方面進行調(diào)整，商務部也是這項調(diào)整的參與者?？梢哉f，調(diào)整出口退稅是宏觀經(jīng)濟政策下的一個具體組成政策。簡而言之，第一，對外貿(mào)易的政策持續(xù)穩(wěn)定的大框架是不變的。第二，對外貿(mào)易政策是服從服務于國家宏觀經(jīng)濟政策的，包括環(huán)境保護政策。
彭博社記者：第一，關于力拓和必和必拓的生產(chǎn)部門合并，已經(jīng)把反壟斷調(diào)查的申請?zhí)岬搅松虅詹?，不知道進展如何，有沒有一個大概的時間表？第二，關于從阿根廷進口豆油的問題，雙方溝通的進展怎么樣？謝謝。
姚堅：關于你說的力拓和必和必拓并購反壟斷審查的問題，會后請反壟斷的部門給你進一步的消息。
關于你說到阿根廷豆油的問題，中國是阿根廷豆油的重要進口國，由于質(zhì)量檢驗檢疫部門在進口的檢驗檢疫過程當中，發(fā)現(xiàn)其中存在問題，暫停了從阿根廷進口豆油。在上個月，中國商務部和阿根廷的工業(yè)主管部門進行了工作級的磋商，對這個問題也進行了比較認真深入的研究和探討。我們雙方達成基本的共識是會建立一個與豆油有關的，包括其他商品在內(nèi)的，進一步促進雙邊發(fā)展的工作機制來推進這個問題的解決。阿根廷是中國在拉美的重要貿(mào)易伙伴，有一些重要的產(chǎn)品，中國還是重要的進口方，同時中國也有相關的產(chǎn)品出口到阿根廷，其間也遇到一些貿(mào)易障礙。我們會在這樣一個框架和機制下，進一步進行友好的協(xié)商，促進這個問題的解決。
財新傳媒新世紀周刊記者：我想問下關于糧食進口的問題。今年國際糧價在漲，國內(nèi)糧價也是處于比較高的態(tài)勢，所以大家都比較關注。我看到有一個數(shù)字，我們今年從美國進口的玉米將達120萬噸，以前每年的進口量不超過10萬噸，不知道商務部作為進口的主管部門怎么看待這種變化？進口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，會是一個長期的變化還是一個短期的變化？謝謝。
姚堅：我們也注意到最近有媒體報道，糧食進口的數(shù)量有所增加，而且一部分的價格還有所提高。從大的政策框架來說，商務部會同國家發(fā)改委每年按照世貿(mào)的規(guī)則進行糧食進口配額安排，同時對于放開的產(chǎn)品是由企業(yè)自主進口?？傮w上看，中國的糧食是自給的，部分的糧食產(chǎn)品進口是補充市場的需求，包括大豆的進口。糧食進口應當從兩個方面看：一方面以中國的糧食仍應是以中國的本地糧食供應為主。第二方面糧食進口，特別是部分產(chǎn)品的糧食進口也補充了國內(nèi)的需求缺口，同時商務部也在積極的促進糧食進口的發(fā)展。因為我們知道中國是土地資源和水資源短缺的國家，糧食的進口，包括大豆等糧食進口，可以緩解中國在水資源和土地資源方面的短項。
國際商報記者：我從商務部網(wǎng)站上看到商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃正在報，而且地級市已經(jīng)報完了，縣級市也進行了一大部分。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃在一些國家是作為商業(yè)流通的基本法，現(xiàn)在我們申報差不多以后，有沒有一個計劃，把它推動為一個法律法規(guī)，在地方商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃方面形成強制性的約束。謝謝。
姚堅：商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃商務部已經(jīng)持續(xù)實施幾年了，在大部分的地級城市已經(jīng)完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。在大部分的中心城市，特別是中心城市的商業(yè)區(qū)，比如說上海的部分市區(qū)，應當說各種商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃日趨精細化。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的實施對于城市商業(yè)的發(fā)展，對于中國城鎮(zhèn)化的進程發(fā)揮了非常重要的作用。各個省、市人民政府都高度重視商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的工作，把商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃納入到省市政府重要的工作內(nèi)容之一，在土地規(guī)劃部門、財政部門和商務部門共同的參與下完成這項工作，在實踐當中取得比較好的效果，也得到各級人民政府的肯定。正如你所說的，隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著商務部組建以后進一步重視國內(nèi)市場的工作，我們把商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃作為商務部國內(nèi)市場建設、促進內(nèi)貿(mào)工作、促進國內(nèi)消費的重要工作，商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃不僅是商業(yè)本身的發(fā)展，也包含了商業(yè)技術的提高，商業(yè)促進就業(yè)工作的開展等等方面的工作。伴隨著商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃，商業(yè)發(fā)展的標準化建設，網(wǎng)絡發(fā)展都會同步跟進，進一步促進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的實施。我們最近在總結商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施的成效，將進一步推進下一步的普及工作以及法制規(guī)范。
北京電視臺記者：美國國際貿(mào)易法院再次判決美國商務部對華的反補貼做法不合法，對于中國的輪胎企業(yè)或者出口企業(yè)有沒有一定的示范作用。第二，近幾年來中美的貿(mào)易摩擦是比較頻繁的，能不能介紹今年以來的相關情況。謝謝。
姚堅：輪胎在國際法院勝訴的案子，確實對中國企業(yè)在國際經(jīng)濟活動當中怎么樣進一步維護自己的權益有著啟示作用，包括怎么樣進一步增強在海外市場貿(mào)易爭端中的權利維護，參與國際貿(mào)易的訴訟。商務部在過去的幾年當中建立了相關的機制，幫助企業(yè)參與到這項工作中來，包括建立基金支持應訴企業(yè)開展活動，會同知名律師事務所進一步為企業(yè)提供法律咨詢。我們也看到，一些國內(nèi)企業(yè)，特別是沿海地區(qū)的企業(yè)進一步增強了維權的意識，積極參與到國際貿(mào)易法律訴訟過程當中，切實維護自身的權利。在這方面，我們會進一步總結經(jīng)驗，支持企業(yè)開展這些活動。政府開展國際貿(mào)易交涉只是一個方面，第一手的信息在企業(yè)，最根本的利益也在企業(yè)，我們會進一步會同參與國際經(jīng)濟活動的企業(yè)，為他們提供更多的線索，支持企業(yè)更好地參與到這些應訴過程中來，切實維護我們中國企業(yè)的利益。
關于這一兩年中美貿(mào)易爭端不斷擴大的表現(xiàn)，商務部公平貿(mào)易局在他們的網(wǎng)站上已經(jīng)有一個比較詳細的介紹，你可以從中參考。
