教育部1月27日上午10時(shí)在教育部北樓二層報(bào)告廳舉行2010年第1次新聞發(fā)布會(huì)，向新聞界介紹近期教育改革與發(fā)展有關(guān)情況。
續(xù)梅: 各位記者朋友大家上午好！很高興又和大家見面了。1月27日我們召開的是教育部2010年第一次新聞發(fā)布會(huì)。新年要有新氣象，所以我們發(fā)布會(huì)的時(shí)間作了一點(diǎn)小小的調(diào)整，從下午挪到上午，希望能夠方便各位記者發(fā)稿。
各位記者朋友對(duì)我們教育部的新聞發(fā)布工作一貫給予高度的關(guān)注和支持，經(jīng)常來參加我們的新聞發(fā)布會(huì)，僅僅是去年一年的統(tǒng)計(jì)，出席我們新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、采訪團(tuán)的記者大概有1500多人次。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表教育部新聞辦對(duì)各位記者朋友對(duì)教育新聞宣傳工作給予的大力支持和幫助，表示衷心的感謝！
教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅主持新聞發(fā)布會(huì)
今天發(fā)布會(huì)主題內(nèi)容是向大家介紹高校通過科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生的相關(guān)情況。首先，我為大家介紹臺(tái)上就坐的幾位嘉賓：教育部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)謝煥忠同志；教育部人事司副巡視員趙丹齡女士；清華大學(xué)科研院常務(wù)副院長(zhǎng)姜培學(xué)老師；四川大學(xué)科技處處長(zhǎng)李彥老師。在請(qǐng)各位嘉賓介紹今天發(fā)布會(huì)的主題內(nèi)容之前，我想占用一點(diǎn)時(shí)間和記者朋友們一起簡(jiǎn)要地回顧一下2009年教育的主要工作。
這一年從全國(guó)范圍來講，大事多、喜事多，難點(diǎn)多、熱點(diǎn)多，對(duì)于宣傳領(lǐng)域來說，我想也是如此。2009年，全國(guó)各族人民共同慶祝了新中國(guó)成立六十周年，也共同回顧了偉大祖國(guó)六十年來的滄桑巨變和取得的輝煌成就，這其中也包括教育事業(yè)取得的巨大的進(jìn)步。在2009年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研究制定工作取得了重要進(jìn)展，特別是在2009年年初，我們?cè)跒槠趦蓚€(gè)月的公開征求意見當(dāng)中，廣大人民群眾、社會(huì)各界積極參與，廣泛建言獻(xiàn)策，為規(guī)劃綱要研究制定起了非常重要的作用。2009年，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策得到了全面落實(shí)，中職學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，還有涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生，從2009年秋季學(xué)期開始免除了學(xué)費(fèi)，教育公平得到了進(jìn)一步推進(jìn)。中等職業(yè)教育規(guī)模也進(jìn)一步擴(kuò)大，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的需求深度對(duì)接進(jìn)一步加強(qiáng)。
續(xù)梅: 另外，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高校積極發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展當(dāng)中，發(fā)揮了支撐作用，高校對(duì)口支援的力度也進(jìn)一步加大。在2009年，我們尤其還要提到的是，教育部和有關(guān)部門一起大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，出臺(tái)支持畢業(yè)生就業(yè)的政策之多，涉及面之寬，措施力度之大，惠及學(xué)生范圍之廣，都是前所未有的。我們還想提到的是，在2009年教育系統(tǒng)繼續(xù)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)人物。比如長(zhǎng)江大學(xué)15名學(xué)生，以他們?yōu)榇淼囊慌娏x勇為、舍己救人的先進(jìn)典型；還有以黑龍江的韓國(guó)祥老師、云南的桑培老師為代表的扎根基層、默默奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型；還有以沈陽(yáng)市中學(xué)生馬鵬飛、海南大學(xué)的趙宏亮同學(xué)為代表的自強(qiáng)不息、奉獻(xiàn)愛心的先進(jìn)典型等等，他們都生活在我們的校園當(dāng)中，都是普普通通的老師和學(xué)生，但是發(fā)生他們身上的故事卻是感人至深、催人淚下。其實(shí)在我們廣大師生隊(duì)伍當(dāng)中像這樣的例子真的是數(shù)不勝數(shù)，他們是全國(guó)廣大師生可敬可學(xué)的榜樣，也在全社會(huì)樹立了廣大師生的良好形象。
我們尤其想提到的是，在教育事業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中深切地感受到，始終伴隨著廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)教育的關(guān)心、支持，始終伴隨著廣大新聞媒體的鼓與呼，始終凝聚著新聞界朋友們的智慧和汗水。這一點(diǎn)我們感受也是特別深。大家以強(qiáng)烈的責(zé)任感為教育出謀劃策，采寫發(fā)表了一大批高質(zhì)量的報(bào)道，不論是報(bào)道我們教育發(fā)展的成就，還是反映我們教育當(dāng)前存在的問題，應(yīng)該說都是真實(shí)地見證和記錄了教育發(fā)展的不平凡的歷程。對(duì)于教育工作，我想都是一種巨大的推動(dòng)力。
續(xù)梅: 2010年，是教育發(fā)展規(guī)劃綱要正式啟動(dòng)實(shí)施的第一年，非常的重要。今年教育部的工作重點(diǎn)，就是圍繞提高質(zhì)量，促進(jìn)公平，要進(jìn)一步地加大改革、加大創(chuàng)新。著力點(diǎn)有十六個(gè)字，即夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升內(nèi)涵。在新的一年里，教育部新聞辦也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育新聞宣傳工作，努力在“責(zé)任、關(guān)注、引導(dǎo)、溝通”八個(gè)字上下功夫。責(zé)任，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)我們做好教育新聞宣傳工作的社會(huì)責(zé)任感；關(guān)注，就是要更加關(guān)注教育工作的重大決策部署，人民群眾普遍關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；引導(dǎo)，就是要堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)方向，充分發(fā)揮媒體對(duì)工作的推動(dòng)作用；溝通，就是要繼續(xù)加強(qiáng)與媒體的及時(shí)溝通，增進(jìn)理解，做好為大家服務(wù)工作。我們也特別真誠(chéng)地希望各位記者朋友在新的一年里，能夠繼續(xù)一以貫之的對(duì)我們工作給予支持、關(guān)心和幫助。我們?cè)负痛蠹乙黄鸢盐覀兊慕逃ぷ髯龊谩?/p>
今天發(fā)布的主題是“科研項(xiàng)目吸納大學(xué)畢業(yè)生”。這個(gè)政策是去年為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)推出的就業(yè)政策當(dāng)中的重要一項(xiàng)，同時(shí)也是深化高等教育改革、提升高校科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。下面，先請(qǐng)謝煥忠司長(zhǎng)為大家介紹這項(xiàng)工作的具體政策，一年來的進(jìn)展情況，以及下一步的工作考慮。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
謝煥忠: 各位新聞界的朋友上午好！非常高興給大家介紹從去年開始以來一直在做的一項(xiàng)工作，通過科研項(xiàng)目來吸納畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)情況。大家都知道，去年以來，受金融危機(jī)和高校畢業(yè)生總量增加兩方面的影響，高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的壓力比以前都大。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，明確提出把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，以前所未有的力度出臺(tái)了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的若干政策，可以說是一系列政策。下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普及高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。其中，通過科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)的政策，是2008年12月20日家寶總理在視察北航時(shí)提出來的。我們認(rèn)為這是一項(xiàng)既有益于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，又有益于提升高?？蒲兴胶腿瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)重要舉措。為了貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院的精神，全力以赴多渠道、多途徑做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，教育部積極配合和會(huì)同科技部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)啟動(dòng)了鼓勵(lì)用國(guó)家的重大科研項(xiàng)目來吸納高校畢業(yè)生就業(yè)這樣一項(xiàng)工作，并在反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，由科技部牽頭，五部門共同頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見》，這個(gè)政策主要涉及到承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目的高校、科研院所和企業(yè)等單位。下面，我就教育部和高校在推進(jìn)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)工作方面有關(guān)情況向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
謝煥忠: 一是部里的主要舉措。五部委文件出臺(tái)以后，我們采取了一系列措施，大概有六個(gè)方面的措施：一是廣泛動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)。部里先后召開了教育系統(tǒng)發(fā)揮高?？萍贾巫饔?，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的視頻會(huì)議和高校通過科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)工作交流會(huì)，同時(shí)相繼頒布了《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見>精神的通知》和《教育部關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、發(fā)揮高校支撐作用的意見》，動(dòng)員高校行動(dòng)起來，積極做好科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)工作。
二是制定計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)。在深入了解摸底的基礎(chǔ)上，組織高校研究并擬定學(xué)校具體的實(shí)施方案，及通過科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生的計(jì)劃。并且跟蹤高校落實(shí)文件精神的動(dòng)態(tài)情況，實(shí)時(shí)地進(jìn)行政策解讀和指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)工作。
三是深入調(diào)研，加強(qiáng)引導(dǎo)。我們?cè)O(shè)立了工作研究組，通過召開工作研討會(huì)、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等等方式，及時(shí)了解掌握和分析研究高校通過科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生擔(dān)任科研助理工作情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。同時(shí)我們希望能夠建立起工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
四是加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)。我們認(rèn)真分析落實(shí)吸納畢業(yè)生就業(yè)工作過程中的重要環(huán)節(jié)和一些關(guān)鍵問題，及時(shí)和科技部、財(cái)政部、人保部，包括自然科學(xué)基金委員會(huì)等有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，來完善政策。
五是大力宣傳，營(yíng)造氛圍。我們組織了項(xiàng)目研究組深入到學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)典型的經(jīng)驗(yàn)和成功的做法，并且發(fā)了一個(gè)通知、簡(jiǎn)報(bào)，媒體通過這些報(bào)道進(jìn)行廣泛的宣傳和引導(dǎo)，為深入推進(jìn)工作落實(shí)營(yíng)造了良好的輿論氛圍，這里我也要感謝在座的各位和各位所在的媒體幫助我們做了大量的工作。
六是把近期工作目標(biāo)和遠(yuǎn)期工作目標(biāo)結(jié)合起來，推動(dòng)改革。主要是推動(dòng)學(xué)校不斷加深對(duì)政策的理解，在做好科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)工作的同時(shí)，將近期工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，把問題的解決和深化改革結(jié)合起來，積極推動(dòng)高校科研體制和人事制度的改革。
謝煥忠: 二、學(xué)校落實(shí)的情況。主要分三個(gè)方面，按照教育部對(duì)高校的統(tǒng)一部署和要求，學(xué)校也非常重視這一項(xiàng)工作，積極研究，提供組織措施和經(jīng)費(fèi)的保障，并且創(chuàng)造性地開展工作，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作的落實(shí)。
一是有關(guān)學(xué)校建立了工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，提供政策和資源的保障。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生的就業(yè)工作與學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和制度改革能夠結(jié)合起來，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，形成了學(xué)?？萍?、就業(yè)、人事等職能部門協(xié)調(diào)配合，機(jī)關(guān)、院系、項(xiàng)目組上下聯(lián)動(dòng)的工作體系。另外，部分高校還劃撥了專門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策，為推進(jìn)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生擔(dān)任科研助理工作提供了良好的保障。
二是學(xué)校積極研究制定吸納畢業(yè)生規(guī)模目標(biāo)和工作方案，推動(dòng)政策有效落實(shí)。在工作實(shí)施過程中，各高校對(duì)本校承擔(dān)重大科技項(xiàng)目的情況和項(xiàng)目組的需求進(jìn)行了調(diào)研摸底，在這個(gè)基礎(chǔ)上，研究制定了詳細(xì)的吸納畢業(yè)生規(guī)模的目標(biāo)和工作方案，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)收集崗位需求，密切通過中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、校內(nèi)網(wǎng)站專場(chǎng)招聘咨詢會(huì)、宣講會(huì)等多種渠道發(fā)布崗位信息，規(guī)范各項(xiàng)工作流程和措施，推動(dòng)項(xiàng)目吸納畢業(yè)生工作迅速有效地落實(shí)。同時(shí)，很多高校采用信息化管理的手段，加強(qiáng)配套服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，提高效率，為項(xiàng)目組招聘和畢業(yè)生應(yīng)聘提供了很好的便利。
三是開展多層次、全方位的政策宣傳和宣講，有效調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目組和畢業(yè)生的積極性。多數(shù)高校把政策宣講作為推進(jìn)工作的重點(diǎn)，采取發(fā)布倡議書、召開專題宣講會(huì)和專題培訓(xùn)等多種形式，把宣傳工作做到了院系、課題組、畢業(yè)生等多個(gè)層面，并力爭(zhēng)把形勢(shì)講清、把意義講透、把政策講準(zhǔn)、把辦法講明，把落實(shí)工作變?yōu)樽杂X需要，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，有效地推動(dòng)政策落實(shí)到位。
謝煥忠: 三、總體的進(jìn)展和這項(xiàng)工作的成效?？蒲许?xiàng)目吸納畢業(yè)生，不僅是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、緩解高校畢業(yè)生嚴(yán)重就業(yè)形勢(shì)的舉措，同時(shí)更為高?？蒲畜w制和人事制度改革帶來重大契機(jī)。我覺得后者可能某種意義上講更加重要。經(jīng)過一年的實(shí)踐，我們?nèi)〉昧穗A段性的進(jìn)展和初步成效有四個(gè)方面：
一是科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生已經(jīng)成為高校畢業(yè)生就業(yè)的組成部分。去年是實(shí)施科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)的第一年，這個(gè)政策也是一個(gè)全新的政策，所以無論是從項(xiàng)目組還是畢業(yè)生，都還有一個(gè)不斷從接受、不斷認(rèn)識(shí)的過程，有關(guān)管理部門和高校也還有一個(gè)不斷探索實(shí)踐、不斷深化推進(jìn)的過程。一年來，在有關(guān)部門的大力支持下和共同合作下，通過高校的積極努力，到2009年底，全國(guó)高校共發(fā)布了招聘崗位7000多個(gè)，已經(jīng)落實(shí)的崗位4017個(gè)，其中博士畢業(yè)生占18%，碩士占41%，本科占37%，專科占4%。這里面應(yīng)屆生占83%，往屆生占17%。在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面發(fā)揮著積極作用。
二是推進(jìn)高校科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人事制度的改革。我們國(guó)家的高校缺乏專職科研隊(duì)伍，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，這個(gè)現(xiàn)實(shí)是困擾我們高?？蒲泄ぷ魃弦?guī)模、上水平的一個(gè)瓶頸，這是多年來我們一直想尋求解決的問題。這次通過科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生擔(dān)任科研助理，為推動(dòng)這件事情的改革建立一個(gè)以合同制管理為基本模式的專職科研隊(duì)伍提供一個(gè)重要的機(jī)遇。在落實(shí)政策的過程中，有些學(xué)校率先進(jìn)行了制度改革，在科研助理這類新型崗位職責(zé)、績(jī)效考評(píng)、激勵(lì)措施等方面進(jìn)行了積極有益探索，目前一種新型的科研用人制度正在部分高校逐漸的形成。
謝煥忠: 三是為推進(jìn)我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行有益的探索。通過科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)的政策的實(shí)施，允許把科研項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)用以支付畢業(yè)生的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了政策的突破。通過一年的實(shí)踐，我們認(rèn)為有效地調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性，不斷滿足高質(zhì)量完成科研項(xiàng)目任務(wù)的需要，并為推動(dòng)我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的條件進(jìn)行有益的探索。目前，教育部正在積極配合科技部、財(cái)政部等有關(guān)部門研究制定和完善更加適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。
四是引導(dǎo)高校畢業(yè)生逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。通過科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生是一種新的就業(yè)模式，加上受傳統(tǒng)的就業(yè)觀念的影響，畢業(yè)生對(duì)科研助理的崗位的認(rèn)知度和認(rèn)可度并不是很高，在推進(jìn)這項(xiàng)工作過程中，各高校采取了很多措施，把政策宣傳與就業(yè)觀念、教育相結(jié)合，在幫助和指導(dǎo)學(xué)生充分了解科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變一崗定終身的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，逐漸樹立競(jìng)爭(zhēng)、自主、動(dòng)態(tài)和多渠道的就業(yè)觀念，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。很多應(yīng)聘科研助理崗位的畢業(yè)生也表示他們更看重科研助理崗位的潛在優(yōu)勢(shì)，愿意在科研助理崗位上積累科研經(jīng)驗(yàn)，逐步明晰職業(yè)規(guī)劃，為將來找到最適合自己的工作打下比較好的基礎(chǔ)。
謝煥忠: 四、面臨的困難。由于這個(gè)工作是一個(gè)全新的涉及改革的系統(tǒng)性工作，意義當(dāng)然非常大。但是整個(gè)工作過程中包括政策的調(diào)研、情況的摸底，整個(gè)時(shí)間非常緊。因?yàn)榫蜆I(yè)工作季節(jié)性、時(shí)間性非常強(qiáng)，任務(wù)也很重，難度也很大。高校在落實(shí)政策過程中還面臨著一些困難，需要在今后的工作中進(jìn)一步深入研究，并且逐步得到解決。主要有三方面困難：
一是高校人事制度配套性改革尚需不斷完善。科研助理崗位是一種新的種類，目前多數(shù)高校人事管理制度還不能適應(yīng)建立專職科研隊(duì)伍的需要，有些學(xué)校已經(jīng)進(jìn)行了積極有益的探索，但總體上還不配套，需要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和完善。
二是項(xiàng)目組對(duì)聘用畢業(yè)生擔(dān)任科研助理的工作還有一些顧慮。由于這是一個(gè)新的政策，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目理解不夠深刻、不夠完善、不夠全面，對(duì)政策的連續(xù)性，畢業(yè)生期滿后的出路以及畢業(yè)生工作的能力等方面存在一些顧慮。此外，項(xiàng)目組對(duì)五部委文件可根據(jù)聘用經(jīng)費(fèi)需求調(diào)整或者編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的規(guī)定還存在一些疑慮，更希望對(duì)經(jīng)費(fèi)調(diào)整的比例有一個(gè)明確的指導(dǎo)性意見。
三是部分應(yīng)聘畢業(yè)生狀況與崗位需求存在一定的差距。多數(shù)科研助理崗位對(duì)應(yīng)聘人員的畢業(yè)院校的水平、學(xué)歷等要求比較高，符合要求的多為部屬高校的碩士和博士畢業(yè)生。而且這一部分人的就業(yè)率很高，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，對(duì)科研助理的崗位認(rèn)可度也不夠。本科生和非部屬高校畢業(yè)生層次和水平一時(shí)又難以滿足多數(shù)課題組的要求。另外，其他就業(yè)率相對(duì)較低的學(xué)校自身對(duì)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生的能力又不足，換句話說，這些學(xué)校承擔(dān)國(guó)家的重大科研項(xiàng)目相對(duì)比較少。
謝煥忠: 五、下一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的基本想法。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，通過科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)、長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，按照部黨組的統(tǒng)一部署，今年我們將繼續(xù)推進(jìn)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生工作，力爭(zhēng)吸納畢業(yè)生規(guī)模能夠達(dá)到6000人左右。并且以此為契機(jī)進(jìn)一步推動(dòng)和深化高校科研體制和人事制度的改革，有效推進(jìn)高校專業(yè)科研隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生擔(dān)任科研助理工作能夠取得新的成效。主要從以下六個(gè)方面來加以推進(jìn)：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，提高學(xué)校的重視程度。目前，我們正在積極籌備，在本月29日在北京召開深入推進(jìn)高校通過科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生擔(dān)任科研助理工作交流會(huì)，總結(jié)交流高校落實(shí)文件精神的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步動(dòng)員高校能夠深化并且提高對(duì)這項(xiàng)工作的重要意義的作用和認(rèn)識(shí)。會(huì)議還將邀請(qǐng)有關(guān)部門，科技部、財(cái)政部、人保部有關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，并就對(duì)國(guó)家相關(guān)政策和高校政策落實(shí)過程中存在的有關(guān)問題進(jìn)行闡述和講解，引導(dǎo)高校強(qiáng)化對(duì)政策的理解和認(rèn)識(shí)，來促進(jìn)工作取得新的成效。在這里我也希望各位記者朋友能夠?qū)?huì)議的情況進(jìn)行大力度的宣傳和報(bào)道。
二是組織學(xué)校研究制定2010年通過科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生的工作計(jì)劃，并且引導(dǎo)高校加大工作力度，用好用足政策，創(chuàng)造性地開展工作。
三是深入調(diào)研、分析涉及科研體制和人事制度改革的深層次問題，形成進(jìn)一步推進(jìn)改革的政策性建議。并積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，制定和完善系列相關(guān)政策，力爭(zhēng)促使高校畢業(yè)生就業(yè)工作以及高?？蒲畜w制和人事制度改革能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破。
謝煥忠: 四是研究擬定高?？蒲兄砥赣玫臅盒泄芾磙k法，使它走向制度化，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目制科研助理崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、聘用程序、聘用管理、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、要求以及開支辦法等等內(nèi)容，并推動(dòng)高校制定落實(shí)相關(guān)的配套政策和措施，逐步建立起高校專職科研隊(duì)伍聘用人事管理制度。
五是進(jìn)一步研究通過“211”工程、“985”工程、中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金等各類計(jì)劃，支持高校科研體制和人事制度改革，引導(dǎo)高校制定相關(guān)的政策，為吸納畢業(yè)生擔(dān)任科研助理工作提供相應(yīng)的政策措施、經(jīng)費(fèi)投入支持。
六是分階段、分層次加大宣傳力度，擬對(duì)高校吸納畢業(yè)生擔(dān)任科研助理，推動(dòng)科研體制和人事制度進(jìn)程、成果等情況進(jìn)行進(jìn)一步的宣傳報(bào)道，為政策落實(shí)和改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
我們覺得項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)工作從啟動(dòng)到不斷推進(jìn)，并取得階段性的進(jìn)展，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷，得到財(cái)政部、科技部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家自然科技基金為等有關(guān)部門的大力支持，得到包括在座各位在內(nèi)的新聞界朋友們的熱情關(guān)注。借此機(jī)會(huì)，我們表示衷心的感謝！伴隨著這項(xiàng)工作的逐步推進(jìn)和深入發(fā)展，我們真誠(chéng)希望繼續(xù)得到各方一如既往的關(guān)心和支持。我就介紹到此，謝謝各位！
續(xù)梅: 謝謝謝司長(zhǎng)。下面請(qǐng)姜培學(xué)院長(zhǎng)介紹清華大學(xué)落實(shí)這項(xiàng)政策的相關(guān)情況。
姜培學(xué): 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，女士們、先生們，大家上午好。下面，我簡(jiǎn)單介紹清華大學(xué)利用科研項(xiàng)目吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的工作情況。為落實(shí)和貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作通知》，以及科技部、教育部、財(cái)政部等5部委《關(guān)于鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見》的文件精神，清華大學(xué)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極動(dòng)員全校教職員工，最大限度地利用科研項(xiàng)目和國(guó)家各部委的優(yōu)惠政策聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實(shí)到科研、管理等崗位，工作進(jìn)展順利，取得了初步的成效。
姜培學(xué): 一、我校開展的主要工作，有六個(gè)方面：
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、廣泛宣傳和動(dòng)員。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視吸納高校畢業(yè)生就業(yè)工作，將該工作作為學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，并決定將利用科研項(xiàng)目吸納優(yōu)秀高校畢業(yè)生就業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作納入學(xué)校項(xiàng)目研究人員隊(duì)伍及學(xué)校專職科研隊(duì)伍建設(shè)中統(tǒng)一管理。為了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，學(xué)校成立了跨部門的項(xiàng)目研究部門進(jìn)入工作小組，由學(xué)校主管人事副校長(zhǎng)、主管科研副校長(zhǎng)以及人事處、科研院、財(cái)務(wù)處、就業(yè)指導(dǎo)中心組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目研究人員聘用的相關(guān)工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的組織召開了多場(chǎng)形勢(shì)通報(bào)會(huì)和專題報(bào)告，又于2009年5月5日向全校教職員工發(fā)出了“發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)，為戰(zhàn)勝金融危機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的倡議書”，號(hào)召大家通過科研項(xiàng)目吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
2、積極落實(shí)崗位并及時(shí)發(fā)布信息。清華大學(xué)科研院在接上級(jí)主管部門通知以后，當(dāng)天就將我們學(xué)校所有在研的符合五部委94號(hào)文件規(guī)定范圍的科研項(xiàng)目信息整理出來，并主動(dòng)與各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通、落實(shí)崗位需求和條件。同時(shí)人事處專門委托計(jì)算中心緊急開發(fā)了項(xiàng)目研究人員招聘管理系統(tǒng)，及時(shí)將崗位需求信息進(jìn)行公開和廣泛發(fā)布。學(xué)校項(xiàng)目研究人員聘用工作小組根據(jù)我們學(xué)校每年承擔(dān)較多橫向項(xiàng)目的實(shí)際情況，將500萬以上的橫向項(xiàng)目也納入到可聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生的科研項(xiàng)目范圍，拓展了可聘用畢業(yè)生的項(xiàng)目渠道。
3、規(guī)范聘用流程、明確責(zé)任分工。學(xué)校項(xiàng)目研究人員聘用工作小組，參照校內(nèi)相關(guān)人事管理辦法，及時(shí)制定了聘用工作文件，規(guī)范了工作流程，比如制定了《關(guān)于聘用清華大學(xué)2009年應(yīng)屆博士和碩士畢業(yè)生參與科研項(xiàng)目研究工作有關(guān)事宜的通知》、《關(guān)于國(guó)家科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)預(yù)算調(diào)整審批流程及相關(guān)說明》、《關(guān)于吸納畢業(yè)生就業(yè)編報(bào)勞務(wù)費(fèi)的參考標(biāo)準(zhǔn)的說明》等文件。擬定了吸納高校畢業(yè)生參與科研項(xiàng)目研究服務(wù)協(xié)議書等合同文件。工作小組又進(jìn)一步明確了相關(guān)部處的責(zé)任和分工，比如科研院主要負(fù)責(zé)吸納畢業(yè)生的崗位設(shè)計(jì)、科研項(xiàng)目的性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目期限的審核；人事處主要負(fù)責(zé)人員招聘、審批、合同管理、數(shù)據(jù)管理、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)人事工作；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)調(diào)整科研項(xiàng)目預(yù)算工作；就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)政策以及向?qū)W生進(jìn)行科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)的政策解釋和宣傳工作。在此基礎(chǔ)上，各部處還安排專人負(fù)責(zé)具體工作。
姜培學(xué): 4、分階段大力推進(jìn)聘用工作。學(xué)校在落實(shí)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)工作采取了分批進(jìn)行的辦法，2009年6月份之前，我們首批一共是227個(gè)崗位信息在中國(guó)高校畢業(yè)生服務(wù)信息網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布。后期又分兩批發(fā)布了441個(gè)崗位信息，2009年我們學(xué)校一共發(fā)布668個(gè)崗位信息。最后，以落實(shí)并簽訂聘用合同的一共647人，這其中有非科研崗位130人、應(yīng)屆畢業(yè)生282人。此外2009年，從應(yīng)屆博士畢業(yè)生當(dāng)中招聘博士后348人。
5、抓住機(jī)遇，加快專職科研隊(duì)伍規(guī)劃建設(shè)。國(guó)家鼓勵(lì)利用科研項(xiàng)目吸納優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與科研工作的政策措施實(shí)際上也為高校加快專職科研隊(duì)伍建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。近些年來，國(guó)家對(duì)高校的持續(xù)投入使高校科研條件得到了很大改善，承擔(dān)科研項(xiàng)目的能力得到很大提高。但是高校緊緊依靠現(xiàn)有的事編教學(xué)科研隊(duì)伍承擔(dān)和開展科研工作難以滿足國(guó)家科技發(fā)展對(duì)高校提出的要求，也難以滿足學(xué)?？蒲幸?guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)對(duì)科研隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)行調(diào)整的需求。因此，為了緩解科研人員隊(duì)伍規(guī)模對(duì)科研發(fā)展的制約，我校多年前就努力開拓各類資源以彌補(bǔ)財(cái)政撥款的不足，同時(shí)積極探索非事編的人才聘用模式。
姜培學(xué): 二、我校今年作計(jì)劃開展的工作。盡管我校已有管理較大規(guī)模非事編教職工的經(jīng)驗(yàn)，但是利用科研項(xiàng)目大規(guī)模吸納優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與科研工作對(duì)學(xué)校來講還是件新事物，如何利用好這些新增人力資源優(yōu)化科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和規(guī)模促進(jìn)學(xué)?？蒲邪l(fā)展，仍面臨不少挑戰(zhàn)。
2010年，我校將針對(duì)上述挑戰(zhàn)從對(duì)外對(duì)內(nèi)兩個(gè)方面重點(diǎn)做好以下工作：
1、對(duì)外繼續(xù)爭(zhēng)取政策支持，主要包括方面：
一是努力開拓資源，為吸納畢業(yè)生和建立專職科研隊(duì)伍提供穩(wěn)定充足的經(jīng)費(fèi)支持。除繼續(xù)發(fā)揮橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)對(duì)吸引畢業(yè)生的重要支撐作用外，我們還將努力向國(guó)家科技計(jì)劃主管部門爭(zhēng)取一些政策支持，特別是有關(guān)吸引畢業(yè)生的“勞務(wù)費(fèi)”或“人員費(fèi)”的支持，以期為專職科研隊(duì)伍的建設(shè)提供比較穩(wěn)定的資源保障。
二是進(jìn)一步就吸納畢業(yè)生的戶口、問題以及范圍跟北京市地方政府希望做好溝通。
姜培學(xué): 2、繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理，主要包括四個(gè)方面：
一是進(jìn)一步做好利用科研項(xiàng)目吸納優(yōu)秀畢業(yè)生參與科研工作的政策宣傳。
二是進(jìn)一步規(guī)范和完善項(xiàng)目研究人員聘用管理細(xì)則和操作流程，提高受聘人員的質(zhì)量和水平。
三是進(jìn)一步做好科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生的年度計(jì)劃與長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃工作。
四是要制定項(xiàng)目研究人員考核和晉升的實(shí)施辦法，建立開放、流動(dòng)的聘用機(jī)制。
總之，我們學(xué)校在開展利用科研項(xiàng)目吸納優(yōu)秀高校畢業(yè)生就業(yè)的工作中得到了國(guó)家各有關(guān)部門的指導(dǎo)、關(guān)心和大力支持。在此，我謹(jǐn)代表學(xué)校向各部委，以及在座的各媒體朋友表示衷心的感謝！我們學(xué)校也將繼續(xù)一如既往地積極推動(dòng)這項(xiàng)工作，盡學(xué)校的力量為國(guó)家和社會(huì)承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
續(xù)梅: 謝謝姜院長(zhǎng)。下面請(qǐng)李彥院長(zhǎng)介紹四川大學(xué)開展科研項(xiàng)目吸納大學(xué)畢業(yè)生的相關(guān)情況。2010-01-27
李彥: 新聞界的朋友們，大家上午好！作為一所西部高校，非常高興與大家在這里見面。優(yōu)秀高校畢業(yè)生尤其是研究生是國(guó)家科技創(chuàng)新的一支重要生力軍，項(xiàng)目承擔(dān)單位選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究工作對(duì)加快科研項(xiàng)目實(shí)施、提高科研項(xiàng)目的研究水平具有積極的作用。對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、增強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新能力具有重要的意義。另外，對(duì)探索建立符合中國(guó)高校特點(diǎn)的新型用人制度，逐步實(shí)現(xiàn)在高校師資選聘過程中建立良好的退出機(jī)制，打破高校目前存在的“能進(jìn)不能出”這樣一個(gè)尷尬局面也具有重要意義。在聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生擔(dān)任科研助理方面，四川大學(xué)是全國(guó)做得比較早的單位之一。
四川大學(xué)以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院以及有關(guān)部委的相關(guān)文件為契機(jī)，大力推行項(xiàng)目工作，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校的人事制度改革，我校經(jīng)過2009年項(xiàng)目助理的實(shí)施，也形成了一些有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。下面，我分成四個(gè)大的方向進(jìn)行介紹。
李彥: 一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，制度建設(shè)是保證。四川大學(xué)校長(zhǎng)謝和平院士非常重視五部委文件精神的實(shí)施，親自掛帥做工作部署，多次召開項(xiàng)目制工作助理專題會(huì)議，針對(duì)學(xué)校實(shí)施項(xiàng)目制科研助理對(duì)全校進(jìn)行了動(dòng)員。指出，五部委文件提出了設(shè)立專職的助理崗位是一項(xiàng)十分重大改革舉措，為高校進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革、科研機(jī)制改革、突破傳統(tǒng)體制機(jī)制，建立一支國(guó)際高水平研究大學(xué)真正接軌的，具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)人事制度提供了重要的契機(jī)，要求全校承擔(dān)科研項(xiàng)目的老師，要從戰(zhàn)略的角度和提升學(xué)校的科研水平的高度來看待這項(xiàng)改革。
學(xué)校在2009年1月16日出臺(tái)了《四川大學(xué)項(xiàng)目制工作助理人員聘用及管理暫行辦法》，5月5日我校又出臺(tái)了《四川大學(xué)項(xiàng)目制科研助理和項(xiàng)目制博士后工作助理相關(guān)待遇及管理補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)項(xiàng)目制科研助理的崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、相關(guān)待遇和機(jī)理機(jī)制等做了具體的操作規(guī)定。
學(xué)校鼓勵(lì)校內(nèi)各單位推行項(xiàng)目制科研助理體制，根據(jù)專項(xiàng)任務(wù)的需要，雙方依法簽訂勞動(dòng)聘用合同，并根據(jù)工作情況支付勞動(dòng)報(bào)酬。
李彥: 二、我校科研助理制推行的有效措施與效果
1、科研助理推行的有關(guān)措施
針對(duì)科研助理這一新事物，學(xué)校成立了由黨政一把手擔(dān)任負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由人事、科技、社科、財(cái)務(wù)、研究生、教務(wù)、監(jiān)察、后勤等參與的“四川大學(xué)項(xiàng)目制崗位助理聘任管理辦公室”，辦公室掛靠學(xué)校人事處。辦公室的建立為科研助理制的順利實(shí)施提供了有力的組織保障。
科研助理的薪酬等福利保障：在研項(xiàng)目，通過調(diào)整在研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目，調(diào)整人員費(fèi)在項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)中的比例，保障項(xiàng)目制科研助理的薪酬。新申請(qǐng)項(xiàng)目，在預(yù)算編制過程中，適當(dāng)提高人員制勞務(wù)費(fèi)的比例，通常按20%-30%編制人員費(fèi)預(yù)算。另外，學(xué)校進(jìn)行配套，因?yàn)樵谄鸩诫A段，不管是重大項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目，科研助理的薪酬由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和學(xué)校經(jīng)費(fèi)組成，實(shí)行1：1的經(jīng)費(fèi)配套，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)出一半，學(xué)校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)再給一半的配套。為科研助理購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。
科研助理的工作條件保障：學(xué)校通過優(yōu)化資源配置，為科研助理提供開展科研工作必要的條件，如場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等。
科研助理的事業(yè)發(fā)展保障：對(duì)表現(xiàn)突出的、具有博士學(xué)位的科研助理，學(xué)校將與其簽訂長(zhǎng)期合同或轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，使其個(gè)人的發(fā)展與四川大學(xué)的發(fā)展緊密結(jié)合在一起?？蒲兄碓谛Ｆ陂g，學(xué)校為其提供與現(xiàn)職科研人員同等的職稱申報(bào)與評(píng)聘機(jī)會(huì)?？蒲兄硐碛信c現(xiàn)職科研人員同等的學(xué)習(xí)、進(jìn)行和學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)。聘用期間，學(xué)校為科研助理連續(xù)計(jì)算工齡。
科研助理的生活條件保障：學(xué)校為項(xiàng)目制助理提供必須的生活條件，如就餐、廉租房、圖書證、檔案管理等。
以上措施為項(xiàng)目制科研助理提供了比較完善的待遇保障。
李彥: 2、科研項(xiàng)目助理的推行情況：
2009年，通過科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生情況共計(jì)有124個(gè)科研項(xiàng)目，通過項(xiàng)目助理制方式吸納了畢業(yè)生185人。這124個(gè)科研項(xiàng)目包括理工醫(yī)類國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目69項(xiàng)、地方科技計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)、企業(yè)委托的項(xiàng)目22項(xiàng)，以及人文社會(huì)科學(xué)類科研項(xiàng)目9項(xiàng)，其它來源項(xiàng)目12項(xiàng)。
這185名項(xiàng)目制助理組成結(jié)構(gòu)為：男性82名，女性103名。博士畢業(yè)生17名，碩士畢業(yè)生106名，本科畢業(yè)生62名。本校103名，外校82名。應(yīng)屆畢業(yè)生140名，往屆畢業(yè)生45名。
李彥: 三、項(xiàng)目制工作推動(dòng)學(xué)校人事制度改革
建立與國(guó)際接軌的專職科研人員隊(duì)伍。學(xué)校通過推行科研助理聘用制，選聘科研助理參與學(xué)校在研科研項(xiàng)目的研究工作，形成了一支新的專職科研人才隊(duì)伍。通過科研助理制的有效實(shí)施和用人制度的改革，學(xué)校將形成由原有的固定制科研隊(duì)伍和新的實(shí)行項(xiàng)目合同聘用制的科研助理隊(duì)伍組成的研究人才梯隊(duì)，真正實(shí)現(xiàn)與國(guó)際高水平研究型大學(xué)的科研體制和人事體制的接軌。比如像國(guó)外像劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、美國(guó)的MIT這種大學(xué)，合同制聘用的科研人員都超過固定制科研人員。
推廣科研助理制，全面實(shí)施人事制度改革。除利用重大科研項(xiàng)目招聘科研助理外，為配合學(xué)校的人事制度改革，同時(shí)鼓勵(lì)校內(nèi)各單位招聘教學(xué)助理、醫(yī)務(wù)助理、管理助理和項(xiàng)目制博士后，根據(jù)不同的崗位需求和專項(xiàng)任務(wù)需要，以項(xiàng)目制形式補(bǔ)充校內(nèi)各單位工作人員。這不僅擴(kuò)展了學(xué)校工作助理招聘范圍，為有效促進(jìn)學(xué)生就業(yè)提供了機(jī)會(huì)和條件，而且為新型的用人制度建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。目前除聘用了185名科研助理外，我們還聘用了250名左右的教學(xué)助理、醫(yī)務(wù)助理、管理助理和項(xiàng)目制博士后。事實(shí)上，我校華西醫(yī)院為適應(yīng)醫(yī)院的快速發(fā)展，早已于2003年開始不直接從畢業(yè)生中選聘醫(yī)療技術(shù)人員，而是對(duì)新進(jìn)人員全部實(shí)現(xiàn)的合同聘用制度。
經(jīng)過2009年項(xiàng)目制助理工作的有效實(shí)施，我校擬從2010年起對(duì)新進(jìn)教師實(shí)行新體制的合同聘用制，并為他們購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，力爭(zhēng)通過全面推行人事代理制、合同聘用制，形成學(xué)校各類人員的合理流動(dòng)和正常退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從終身制到契約制的轉(zhuǎn)變，探索建立新型的、有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)人事制度。
李彥: 四、科研助理推行過程中遇到的問題。
由于科研助理在我國(guó)還屬于新生事物，在推行過程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些問題和困難，主要體現(xiàn)在科研項(xiàng)目目前的經(jīng)費(fèi)有限，要拿出一部分錢吸納畢業(yè)生，項(xiàng)目組遇到一些困難。
二是畢業(yè)生對(duì)科研助理制度的認(rèn)識(shí)還有一個(gè)過程，畢業(yè)生應(yīng)聘的積極性還需要提高。
三是目前的科研經(jīng)費(fèi)中間，人員費(fèi)比例偏低，應(yīng)該在制度上進(jìn)行調(diào)整。
我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題，與各高校間加強(qiáng)交流，努力實(shí)現(xiàn)科研助理制這一機(jī)制的長(zhǎng)效高效運(yùn)行，在2010年，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，制度的進(jìn)一步完善，并做好進(jìn)一步在制度上的探索，為今年的科研助理的選聘打下一個(gè)更好的基礎(chǔ)。謝謝大家！
續(xù)梅: 謝謝李彥處長(zhǎng)，下面的時(shí)間留給記者朋友，歡迎大家提問。
中國(guó)青年報(bào)記者: 想請(qǐng)教謝司長(zhǎng)，通過科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)是一個(gè)非常好的政策，但是在去年的執(zhí)行過程中，看數(shù)字不是非常理想。高校提供7000個(gè)崗位，最后只有4000多個(gè)學(xué)生應(yīng)聘。請(qǐng)問在這項(xiàng)工作執(zhí)行過程中最大的困難是什么？如何去破解這個(gè)困難？謝謝！
謝煥忠: 謝謝中國(guó)青年報(bào)記者的提問。其實(shí)我們?cè)谝荒旯ぷ鬟^程中，碰到最大的問題是，聘用的人的經(jīng)費(fèi)來源，錢從哪里來。過去國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的管理，特別是對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，從1985年科技體制改革以后，我們?cè)瓉淼氖聵I(yè)費(fèi)都已經(jīng)沒有了，所有的國(guó)家對(duì)科技工作的支持都以競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目撥款來支持。最近幾年又在總結(jié)，陸續(xù)有一些事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)在調(diào)整。這種競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)過程中，過去的做法和慣例，更多的是經(jīng)費(fèi)構(gòu)成是儀器設(shè)備，像理工的材料費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等等，能用在人身上經(jīng)費(fèi)很少，過去有一些管理費(fèi)，5%-10%不等。但是在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)構(gòu)成里面，沒有能夠用在人頭上的經(jīng)費(fèi)。這幾年也在不斷調(diào)整，特別是最近幾年，科技部和財(cái)政部，包括教育部等有關(guān)部門做了大量的調(diào)研，做了一些調(diào)整，但是整體上來講，現(xiàn)行的制度里，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)比例里能夠用在人頭上的經(jīng)費(fèi)還是很少。我們國(guó)家有我們國(guó)家的國(guó)情，如果看國(guó)外，發(fā)達(dá)國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的比例構(gòu)成，大量的經(jīng)費(fèi)是放在人身上，可能在更大程度上體現(xiàn)了“以人為本”這樣一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。我們現(xiàn)在也在做調(diào)整，包括從去年開始，我們跟科技部、財(cái)政部，包括人力資源和社會(huì)保障部，多方協(xié)調(diào)、了解、調(diào)研，其實(shí)去年我們的文件里面已經(jīng)有一些突破，但是整體上來看，由于歷史上沿襲下來的做法，包括高校項(xiàng)目申請(qǐng)的時(shí)候，這些老師的腦子里形成的傳統(tǒng)概念，勞務(wù)費(fèi)，用在人身上的錢不能太多，申請(qǐng)的時(shí)候可能會(huì)有障礙。
在這些項(xiàng)目評(píng)審過程中，專家現(xiàn)在也是這樣，比如過去有一個(gè)規(guī)定，10%或者15%、5%，專家在評(píng)審過程中，去年財(cái)政部、科技部牽頭的五部委的文件，其中說的是按項(xiàng)目的需要可以提出用在人頭上的經(jīng)費(fèi)比例，按理說這個(gè)已經(jīng)放得很開了。但是很現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問題是，這些專家在評(píng)審項(xiàng)目過程中，評(píng)審專家的腦子里還有潛在的意識(shí)，就是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能太多用在人身上，如果用在人身上太多的話，這個(gè)項(xiàng)目就不行。從整體上來看，要形成一定規(guī)模，經(jīng)費(fèi)來源是一個(gè)主要的問題。我們現(xiàn)在還在積極協(xié)調(diào)，根據(jù)我們調(diào)研的結(jié)果，高校這些老師在申請(qǐng)項(xiàng)目的時(shí)候特別希望能夠有一個(gè)上限，這樣可能心里更踏實(shí)。我們?nèi)ツ暾弑容^匆忙，沒有上限，腦子里有一個(gè)潛在的上限，所以有障礙。整體來說，經(jīng)費(fèi)的來源是一個(gè)很大的障礙。
謝煥忠: 第二，這些畢業(yè)生作為科研助理被吸納了以后，人事與保障制度有的要進(jìn)一步落實(shí)，有的要進(jìn)一步完善。比如這些畢業(yè)生就業(yè)以后，人事檔案往哪里存，去年人力資源和社會(huì)保障部明確發(fā)了文件，這些文件到地方的落實(shí)、宣傳還有一個(gè)過程，包括這些畢業(yè)生就業(yè)以后對(duì)他們的評(píng)價(jià)，都得有新的評(píng)價(jià)制度。希望能夠進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳力度，讓大家進(jìn)一步了解這方面的政策。
人民政協(xié)報(bào)記者: 剛才我聽到人事制度改革是在幾位領(lǐng)導(dǎo)的介紹中頻頻閃現(xiàn)，而且科研項(xiàng)目助理的工作在人事制度改革上，是不是會(huì)撬開高校人事制度改革的縫隙。另外，怎么保障科研項(xiàng)目助理在高校中安心的工作。剛才謝司長(zhǎng)介紹了，您說這些制度當(dāng)前正在一些學(xué)校中逐步形成，您能不能介紹這方面的情況？另外，想請(qǐng)教姜院長(zhǎng)，去年“兩會(huì)”的時(shí)候，來自清華大學(xué)的政協(xié)委員，他對(duì)科研經(jīng)費(fèi)這一塊，言詞比較犀利，講到這個(gè)問題，他講有錢買米、沒錢做飯，錢隨著科研老板轉(zhuǎn)等等這些問題。您剛才介紹了咱們?cè)菏菍ｉT主管經(jīng)費(fèi)的，在人員經(jīng)費(fèi)這一塊，大家都覺得比較低，今年和將來清華大學(xué)會(huì)不會(huì)有一些具體的措施？
趙丹齡: 我回答第一個(gè)問題，剛才我聽你的意思，科研助理制度能不能撬開人事制度改革的縫隙。我理解你的意思，你對(duì)這次制度出臺(tái)，認(rèn)為它是一個(gè)全新的制度，它是一個(gè)契機(jī)。高校人事制度改革已經(jīng)進(jìn)行了多年，可以說從上世紀(jì)八十年代中期以來，在九十年代末期，近十年內(nèi)加大了改革步伐，其中很多學(xué)校探索了類似的科研助理制度，都是在學(xué)校自己的層面上，就像清華，也不是一夜之間有5000人編制外的聘用人員。很多學(xué)校是有嘗試，有在前頭帶動(dòng)了改革。為什么你理解這是一個(gè)撬動(dòng)的契機(jī)呢？我理解就是在國(guó)家政策層面上出臺(tái)這樣的政策，是用國(guó)家的制度和政策保障，這樣對(duì)推動(dòng)全國(guó)高校人事制度是有利的，是政府層面出臺(tái)的，從這個(gè)意義來講，我贊成你這樣的提法，就是撬開人事制度改革的縫隙。當(dāng)然，這個(gè)縫隙不是一點(diǎn)，人事制度改革已經(jīng)進(jìn)行了非常多了，各個(gè)方面都在探索，有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，也有很多成就。這次改革的意義在什么地方？像剛才三位已經(jīng)介紹的，它是用人制度上的一種新型的制度，而且這種新型制度是有國(guó)家政策在保障的，所以有一種制度體系在推進(jìn)。我們可以從三個(gè)方面來看：
首先，新在什么地方？第一個(gè)新，是工作方式的協(xié)議的創(chuàng)新。既不是現(xiàn)代編制內(nèi)的用人制度，也不是一種臨時(shí)勞動(dòng)合同制的規(guī)范制度，它就叫服務(wù)型。我們要很好的、全面理解它的服務(wù)協(xié)議，可以說是一種非常特殊和非常靈活的用人制度，是用人制度改革上的一種全新的探索。
趙丹齡: 首先，新在什么地方？第一個(gè)新，是工作方式的協(xié)議的創(chuàng)新。既不是現(xiàn)代編制內(nèi)的用人制度，也不是一種臨時(shí)勞動(dòng)合同制的規(guī)范制度，它就叫服務(wù)型。我們要很好的、全面理解它的服務(wù)協(xié)議，可以說是一種非常特殊和非常靈活的用人制度，是用人制度改革上的一種全新的探索。
第二個(gè)新，聘用對(duì)象是很新的。就是針對(duì)金融危機(jī)產(chǎn)生和帶來的一些社會(huì)問題，高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)困難，國(guó)家更多從這個(gè)角度出發(fā)來研究這一個(gè)改革，它的對(duì)象就是應(yīng)屆畢業(yè)生為主，剛才謝司長(zhǎng)介紹83%是應(yīng)屆，17%是往屆，不管是應(yīng)屆還是往屆，都是大學(xué)畢業(yè)生，而不是社會(huì)上其他工作人員。
第三個(gè)新，經(jīng)費(fèi)渠道有新的政策，國(guó)家層面認(rèn)可或者出臺(tái)，保證在科研經(jīng)費(fèi)上允許有一定的開支，盡管這個(gè)開支現(xiàn)在還比較小，還不夠滿足需要，這是他今后發(fā)展問題。所以，從以上三個(gè)方面來歸納，最重要的一點(diǎn)就是國(guó)家出臺(tái)了這樣一種創(chuàng)新的政策，有力地推動(dòng)了高等學(xué)校下一步人事制度改革，它作為一種制度模式，在很多用人方面可以參照，比如在管理上，很多高校探索的，我知道清華大學(xué)有“三助”制度，即助管、助研和助教，是在應(yīng)屆生和在校學(xué)生中間聘用，將來是不是可以將這“三助”也可以擴(kuò)展為畢業(yè)以后的學(xué)生呢。我覺得是可以探索的。
總而言之，在很多方面它是一種標(biāo)識(shí)、引領(lǐng)作用，所以我覺得它對(duì)高校人事制度改革的推動(dòng)，將來隨著時(shí)間的推移，越來越看出它的價(jià)值。
姜培學(xué): 我們清華大學(xué)科研院不是主管經(jīng)費(fèi)的部門，主要主管科研項(xiàng)目的申報(bào)、中期考核，以及最后的管理工作，主要是管科研項(xiàng)目。財(cái)務(wù)處是管經(jīng)費(fèi)。另外，經(jīng)費(fèi)管理在清華大學(xué)一直是非常規(guī)范的，不管是縱向還是橫向，我們學(xué)校采取了很多措施來規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。剛才謝司長(zhǎng)已經(jīng)說了勞務(wù)費(fèi)的管理，我們建立一支專職科研隊(duì)伍或者利用科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生一個(gè)非常重要的問題，就是經(jīng)費(fèi)的問題?，F(xiàn)在我們申報(bào)的項(xiàng)目，勞務(wù)費(fèi)大概15%左右，因?yàn)橛忻鞔_規(guī)定，有一些項(xiàng)目即使沒有明確規(guī)定，專家評(píng)審的時(shí)候，專家心里面自己有一個(gè)比例，像“973”我知道，有的時(shí)候?qū)＜?0%、30%的人員費(fèi)，他認(rèn)為太高了，所以給砍下來了。并且勞務(wù)費(fèi)目前主要是用在沒有工作收入的研究生身上。15%的勞務(wù)費(fèi)是很難聘用很多高水平的項(xiàng)目人員。從教育部也是這個(gè)意思，我們清華大學(xué)也是這樣，希望建立一支開放、流動(dòng)、高水平的隊(duì)伍，如果項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足的話，很難有吸引力能聘用這樣高水平的人。所以，還是希望國(guó)家有關(guān)部門能夠提高勞務(wù)費(fèi)的比例。
另外，增加科研項(xiàng)目事業(yè)費(fèi)?？蒲惺聵I(yè)費(fèi)的問題，教育部和高校都提了很多年，像美國(guó)的科研事業(yè)費(fèi)是40-50%。我國(guó)高等學(xué)校目前是有教育事業(yè)費(fèi)，沒有專門的科研事業(yè)費(fèi)，學(xué)校里面承擔(dān)了科研項(xiàng)目越多，學(xué)校的負(fù)擔(dān)越重，以清華大學(xué)為例，我們學(xué)校去年經(jīng)費(fèi)是24億左右，但是這些經(jīng)費(fèi)全都是通過競(jìng)爭(zhēng)性獲得的，比如國(guó)家的基金、“973”、“863”等等，除了按照國(guó)家的規(guī)定，學(xué)?？梢蕴?%或者是2%，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不一樣。所以，只有百分之幾的管理費(fèi)，其他的所有經(jīng)費(fèi)必須用在項(xiàng)目研究的本身，也就是這個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者團(tuán)隊(duì)或者項(xiàng)目老師來負(fù)責(zé)。學(xué)校沒有很大財(cái)力來支撐這么大的科研體量。
這方面國(guó)外還是有很多成功經(jīng)驗(yàn)，就是他們每個(gè)項(xiàng)目會(huì)有一筆叫科研事業(yè)費(fèi)來自學(xué)校，因?yàn)閷W(xué)校要給科研項(xiàng)目提供實(shí)驗(yàn)室，有水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)、圖書館，這些經(jīng)費(fèi)國(guó)家沒有專門經(jīng)費(fèi)來做建設(shè)。我們學(xué)校有時(shí)候也經(jīng)常討論，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最近這幾年漲得比較快，主要是國(guó)家的大的形勢(shì)很好，所以高?？蒲薪?jīng)費(fèi)漲的都比較快，但是帶來的問題學(xué)校感覺壓力越來越大，包括國(guó)家重大專項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也比較大，這方面需要學(xué)校做配套，但是國(guó)家沒有高等學(xué)校專門支持科學(xué)研究發(fā)展的事業(yè)費(fèi)，這方面我們也呼吁國(guó)家能不能盡快提供這樣的經(jīng)費(fèi)，來保證我們的科研項(xiàng)目的高水平開展，也保證我們能夠吸引到更多的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。
科技日?qǐng)?bào)記者: 因?yàn)槲乙彩桥芮迦A的記者，還是問清華一個(gè)問題。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，主要是針對(duì)金融危機(jī)導(dǎo)致的就業(yè)難出臺(tái)的。對(duì)于清華大學(xué)來講，基本上可以說不存在畢業(yè)生就業(yè)難的問題，清華大學(xué)的口號(hào)是讓畢業(yè)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)，清華采取了哪些政策來吸引畢業(yè)生加入這個(gè)崗位？另外，你們?cè)谥韱T崗位上，能夠給畢業(yè)生的待遇，和已經(jīng)就業(yè)的畢業(yè)生的待遇，他們之間是不是有一些差距？清華大學(xué)在做這種助理崗位和清華大學(xué)博士后流動(dòng)站，這兩者在用人方面有什么不同？
姜培學(xué): 我們學(xué)校多年以前就在探索建立一支非事業(yè)編制的教職員工隊(duì)伍。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在在職的人員應(yīng)該說還不足以支撐學(xué)校這么大的科研體量和工作，所以好多年前我們就在建立這支隊(duì)伍。在工作當(dāng)中也遇到了很多問題，包括穩(wěn)定隊(duì)伍、待遇問題，2008年我們學(xué)校召開了第16次科研工作討論會(huì)，2008年4月份到2009年1月份開完，在科研工作討論會(huì)當(dāng)中，學(xué)校和院系老師們非常踴躍參與這項(xiàng)工作。討論的最大問題，就是制約清華大學(xué)科研工作進(jìn)一步發(fā)展最大的問題，我們當(dāng)時(shí)列了三個(gè)：一是實(shí)驗(yàn)室的問題，就是我剛才提到的科研事業(yè)費(fèi)的問題。隨著事業(yè)的發(fā)展，隨著每個(gè)院系、每個(gè)老師積極性非常高，一方面希望通過科研工作更好地培養(yǎng)人才，另外希望通過科研給國(guó)家做出更多的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在每個(gè)老師積極性很高，原有的實(shí)驗(yàn)室和辦公的地方非常不足，國(guó)家又沒有一項(xiàng)專門支持科研工作的經(jīng)費(fèi)，所以很難滿足各個(gè)院系建新實(shí)驗(yàn)室、建新系館的要求。
第二個(gè)問題是博士生名額問題，好多院系老師都在提博士生名額太少，有很多老師想帶博士生，可名額不夠。還有一些青年教師，像國(guó)外一般助理教授就可以帶博士，我們國(guó)家博導(dǎo)才能帶博士生。我們學(xué)校也做了一些嘗試，特別優(yōu)秀的、年輕的副教授從去年開始也可以帶博士，因?yàn)椴┦可偭坑邢蓿芏嗬蠋煻几杏X博士生名額不足。
姜培學(xué): 第三個(gè)問題，感覺人員不足?？蒲许?xiàng)目越來越多，科研規(guī)模越來越大，但是依靠我們現(xiàn)有的事業(yè)編制老師很難滿足這樣的需求。針對(duì)這些問題，學(xué)校在2008年12月31日，出臺(tái)了一個(gè)文件，清華大學(xué)關(guān)于項(xiàng)目研究人員的一個(gè)項(xiàng)目規(guī)定，我們希望通過科研項(xiàng)目來聘用一些研究人員和建立研究隊(duì)伍。這個(gè)項(xiàng)目2008年12月底出臺(tái)，我們利用科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生是2009年開始，我們學(xué)校是出于自身建設(shè)高水平的一流大學(xué)的需要，而做了一些思考，起草這樣的文件，正好和我們國(guó)家2009年利用科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生不謀而合，也為我們的工作做了很好、很多的鋪墊。
我們文件里面也是希望能夠通過這樣的機(jī)制建立一支流動(dòng)的、開放的、高水平的隊(duì)伍。有哪些吸引人的政策呢？我個(gè)人感覺，這個(gè)文件規(guī)范性比較強(qiáng)，但是吸引力方面從目前來講感覺還不太夠，因?yàn)槭艿胶芏喾矫娴挠绊懞椭萍s。比如可以評(píng)職稱，可以在學(xué)校里面跟事業(yè)編制老師一起評(píng)職稱，因?yàn)槁毞Q不占學(xué)校的事業(yè)編制，職稱是給職稱，待遇是哪個(gè)項(xiàng)目或者哪位教授聘的，他給漲工資，可以評(píng)職稱。另外，表現(xiàn)非常優(yōu)秀的項(xiàng)目研究人員的子女可以入托、入學(xué)，因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)事情，四川大學(xué)好一些，小孩入托、入學(xué)的問題對(duì)我們北京來講還是非常大的事。像清華大學(xué)每年的幼兒園、初中、高中每年招生有很多人都想把孩子送過去，但是容量有限。所以，我們這方面也是一個(gè)優(yōu)惠政策，只要表現(xiàn)出色的項(xiàng)目研究人員子女可以入托和入學(xué)。
姜培學(xué): 項(xiàng)目研究人員有工作證，可以享受在學(xué)校里面進(jìn)圖書館，利用網(wǎng)絡(luò)，可以到食堂去吃飯，因?yàn)橐郧岸紱]有。在這個(gè)文件出臺(tái)之前，我們聘了將近5000個(gè)非事業(yè)的人員，當(dāng)然包括科研、包括管理、包括教學(xué)和后勤，以前這些人沒有工作證，不能去圖書館，不能利用網(wǎng)絡(luò)，不能夠到食堂吃飯，到食堂吃飯但是花更多的錢。我們2008年出臺(tái)的這個(gè)政策，給了這樣一個(gè)稍微有一些吸引力的政策，有工作證，可以利用網(wǎng)絡(luò)、可以進(jìn)圖書館、可以有飯卡。但是我總體感覺，因?yàn)槲覈?guó)很多政策的限制，使得吸引力還不夠大，我們希望今后能夠采取更多的辦法，使吸引力更大一些。這方面也有矛盾，規(guī)范化管理和提高吸引力有的時(shí)候有些矛盾，我們也不希望這些事情弄到最后不太規(guī)范，使得人事管理出現(xiàn)問題，所以還需要非常慎重地推動(dòng)這件事情。
關(guān)于待遇問題如何？我們當(dāng)時(shí)做過預(yù)測(cè)，根據(jù)北京市高校畢業(yè)生，本科、碩士、博士在北京的待遇平均數(shù)是多少？當(dāng)時(shí)我們給了一個(gè)參考值，跟平均值差不多，相當(dāng)于一個(gè)畢業(yè)生、博士生、碩士生畢業(yè)跟社會(huì)上的平均工資差不多，但是要比很高的，就沒有那么高。
關(guān)于博士后流動(dòng)站的情況，項(xiàng)目人員博士后流動(dòng)站有些情況是相似的，但是有一些也不完全相似。我們國(guó)家博士后制度是兩個(gè)，博士后制度是國(guó)家給一部分經(jīng)費(fèi)支持，另外老師還要給一定的支持，包括他的獎(jiǎng)酬金，每個(gè)聘用的老師要出一部分經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目研究人員現(xiàn)在所有經(jīng)費(fèi)都是由課題組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來批。項(xiàng)目研究人員現(xiàn)在是根據(jù)項(xiàng)目來走，比如項(xiàng)目是五年，那就聘用五年，如果項(xiàng)目是三年，就聘用三年。三年以后如果有新的項(xiàng)目還可以繼續(xù)聘用他，現(xiàn)在博士后制度現(xiàn)在基本上在兩年之后，也可以出站，也可以再聘一次，這方面有一些不太一樣的地方。
中國(guó)改革報(bào)記者: 請(qǐng)問謝司長(zhǎng)，今天這個(gè)會(huì)雖然講的是科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)，但我覺得建立高校專職科研隊(duì)伍這應(yīng)該是一個(gè)比較重要的問題，專職的科研隊(duì)伍，我們現(xiàn)在有沒有大概的框架，專職的科研隊(duì)伍應(yīng)該是什么樣的狀況，如果是專職的話，他應(yīng)該是麻雀雖小，五臟俱全的隊(duì)伍，干什么都有，這樣才能配合好。您剛才介紹項(xiàng)目當(dāng)中，關(guān)于存在的問題，部分畢業(yè)生跟崗位的設(shè)置不太協(xié)調(diào)，是不是崗位要求太高了，學(xué)生不愿意去干？在四川大學(xué)介紹的情況當(dāng)中，學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，是不是這個(gè)崗位并不是非得博士去做，可能本科就可以去做，在設(shè)置當(dāng)中可能要求比較高，沒有人去做?？偠灾瑢Ｂ氷?duì)伍是不是應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)的思想指導(dǎo)他，我覺得重要的是要做好專職科研隊(duì)伍，您在這方面有沒有大概的設(shè)想？
謝煥忠: 這個(gè)問題問得非常好，專職科研隊(duì)伍或者高校科研隊(duì)伍的建設(shè)，是困擾我們一個(gè)很大的問題。我的基本看法是，要開展高水平的科技創(chuàng)新，要有三支隊(duì)伍：一是教授和一部分專職研究人員，這樣一支搞學(xué)術(shù)研究的隊(duì)伍。二是實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展，工欲善其事，必先利其器?，F(xiàn)在的科技發(fā)展，越來越依賴于大型儀器設(shè)備或者先進(jìn)的科研手段，這幾年得諾貝爾獎(jiǎng)主要得主，有相當(dāng)高的比例是新的儀器設(shè)備的創(chuàng)造，靠這些來做。所以，做高水平的科技創(chuàng)新，實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的支撐非常重要。還有一支隊(duì)伍就是科研輔助隊(duì)伍，這支隊(duì)伍也很重要，為什么呢？這支隊(duì)伍可以保障教授，我前面說的第一方隊(duì)的人把全部精力集中到科技創(chuàng)新的主體工作當(dāng)中去。換句話說，我們現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)，可能在我們學(xué)校里面，我們教授或者學(xué)術(shù)研究人員有相當(dāng)多的時(shí)間去干一些科研輔助的工作，比如跑材料，查一些資料，以及到學(xué)校儀器設(shè)備倉(cāng)庫(kù)里面領(lǐng)點(diǎn)什么東西，這些工作應(yīng)該由科研輔助人員來做。但是現(xiàn)在由于我們的評(píng)價(jià)體系、人事制度、職稱評(píng)定的制約，這支隊(duì)伍基本上沒有或者很少，不能說完全沒有。工程實(shí)驗(yàn)技術(shù)的保障人員、科研輔助人員，是我們開展高水平科技創(chuàng)新非常重要的支撐隊(duì)伍，現(xiàn)在我們?cè)谶@兩方面有很大的缺陷，為什么？如果到學(xué)校實(shí)驗(yàn)室里做調(diào)研，比如評(píng)個(gè)工程師，工程師和教授或者高級(jí)工程師和教授在大學(xué)里面，他們待遇是有差距的，或者在別人看來是不同的，大學(xué)里的教授社會(huì)地位、聲譽(yù)非常好，但是作為工程師來講，看法有差別，比如我是一個(gè)工程師，既然對(duì)我有不同的評(píng)價(jià)，我可以不做工程師了，我去做教授。所以，在學(xué)校里評(píng)職稱，大家都愿意評(píng)教授。這是我們?cè)谶^去科研隊(duì)伍建設(shè)里面非常大的困惑，科研輔助人員的職稱、待遇方面也有困惑。所以，我們現(xiàn)在要借著科研助理改革的契機(jī)，把工程實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍和科研輔助人員隊(duì)伍能夠建設(shè)好，這樣就可以更好地保障教授和高級(jí)研究人員全身心地投入到真正的科技創(chuàng)新當(dāng)中去。換句話說，雜事得有人做，沒有人做就不行，大型的儀器設(shè)備沒有非常精湛的工程技術(shù)人員隊(duì)伍的保障，就不能夠正常運(yùn)行，或者說出不了成果。所以，在我看來，在高校專職科研人員隊(duì)伍建設(shè)方面可能有這三方面的工作，我們要把它做好。
人民網(wǎng)記者: 我看今天的新聞發(fā)布會(huì)說了兩個(gè)問題。第一個(gè)問題，今年校園招聘，畢業(yè)生進(jìn)駐科研項(xiàng)目的問題。第二個(gè)問題，是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的結(jié)構(gòu)問題。我想把這兩個(gè)主要內(nèi)容結(jié)合在一起問一個(gè)問題，您認(rèn)為畢業(yè)生進(jìn)駐科研項(xiàng)目對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化有什么作用？第二，今年就業(yè)問題一直很嚴(yán)重，今年和明年，估計(jì)形勢(shì)都會(huì)很嚴(yán)峻，這項(xiàng)工作雖然是人力資源部在挑頭，教育部門一直在做協(xié)助工作，做了很大努力。畢業(yè)生進(jìn)入科研項(xiàng)目，除了解決一個(gè)就業(yè)問題之外，還有其他的積極作用嗎？
謝煥忠: 整體上來看，科研經(jīng)費(fèi)的管理，不管是文件還是規(guī)定，或者管理人員，或者教授，以及評(píng)科研項(xiàng)目的專家有一種潛意識(shí)的東西，現(xiàn)在隨著科技工作的發(fā)展，包括在中央提出的“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀踐行過程中，我們?cè)诳萍紕?chuàng)新本身的規(guī)定中，也理解到科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人。所以，怎么讓人能夠最大限度地發(fā)揮他的主動(dòng)性，因素是比較多的，其中就是在經(jīng)費(fèi)管理中，用于人身上的經(jīng)費(fèi)比例，我們現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到在過去遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且我們也了解或者借鑒、或者調(diào)研發(fā)達(dá)國(guó)家，我們羨慕美國(guó)出了那么多諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，到現(xiàn)在我們還沒有。在整體上的科技創(chuàng)新，或者國(guó)家在科研經(jīng)費(fèi)的管理過程中，用在人身上的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該有明顯的增加。這是一個(gè)基本的規(guī)律性的要求。我們現(xiàn)在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我覺得是正在走向科學(xué)化，或者符合科學(xué)發(fā)展的一個(gè)方向推進(jìn)。
另外，畢業(yè)生就業(yè)的問題。剛才我給大家介紹了數(shù)字不是很多，我們才4000多人，包括今年我們?cè)倥Γ膊?000多人，這樣一個(gè)數(shù)字，對(duì)600多萬大學(xué)生就業(yè)來說，是一個(gè)很小的數(shù)字。我想說的是，我們更看重的是機(jī)制健全。
謝煥忠: 我剛才談到科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中的困惑，同時(shí)我們?cè)诮M織科技創(chuàng)新工作過程當(dāng)中有一個(gè)基本認(rèn)識(shí)，這樣一個(gè)專職科研隊(duì)伍的建立，或者是通過科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生來推動(dòng)專職科研隊(duì)伍的建設(shè)，我們更看重的是什么呢？更看重的是建設(shè)一支高水平的專職科研隊(duì)伍，它的主要作用有兩個(gè)方面：
一是，我們這樣一支科研隊(duì)伍的建立，對(duì)于支撐高水平的高等教育是非常重要的一個(gè)舉措。為什么這么講呢？大家都上過學(xué)，要有一個(gè)高質(zhì)量的高等教育，必須要有高水平的師資隊(duì)伍，師資隊(duì)伍的水平怎么提高呢？只有教授通過科技創(chuàng)新活動(dòng)或者通過科研活動(dòng)，他的水平才能提高，他才能把自己在從事這個(gè)科技創(chuàng)新過程中間的領(lǐng)悟，或者把科學(xué)發(fā)展最前沿的東西能教授給自己的學(xué)生。這樣，高等教育的水平才會(huì)提高，為什么國(guó)外最早產(chǎn)生研究型大學(xué)的概念，這也是對(duì)科技和高等教育基本規(guī)律認(rèn)識(shí)得出來的一個(gè)結(jié)論。
謝煥忠: 二是，在出成果的同時(shí)出人才。這也是一個(gè)科技或者高等教育發(fā)展的基本規(guī)律，高等學(xué)校是源源不斷的向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域提供高水平人才，特別是2006年頒布的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，而且黨的十七大對(duì)教育又提出要培養(yǎng)一大批拔尖創(chuàng)新人才。拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)只有通過科技創(chuàng)新。換句話說，高水平的人才一定是跟高水平的科技創(chuàng)新的成果同時(shí)出來的，不用說諾貝爾獎(jiǎng)，就是我們國(guó)家工程院院士、科學(xué)院院士，一定是出了高水平的成果才能成為院士，評(píng)價(jià)的指標(biāo)非?？陀^的在這兒。如果沒有高水平的成果，何談高水平的人才，就是說，人才和成果一定是同時(shí)出來的。也就是說，我們要認(rèn)識(shí)當(dāng)代科技和教育發(fā)展的基本規(guī)律，就是高水平的拔尖創(chuàng)新人才，一定是要經(jīng)過科技創(chuàng)新的訓(xùn)練或者一定要從事高水平科技創(chuàng)新的工作?；蛘咴贀Q句話說，當(dāng)代科技創(chuàng)新已經(jīng)成為拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的非常重要的途徑。教學(xué)工作非常重要，傳道、授業(yè)、解惑，但是從當(dāng)代高等教育和科技發(fā)展發(fā)展規(guī)律性上來認(rèn)識(shí)，無論是要支撐一個(gè)高水平的高等教育也好，無論是要出拔尖創(chuàng)新型人才也好，一定要從事高水平科技創(chuàng)新工作，否則，這是一句空話，包括我們的高水平一流大學(xué)的建設(shè)，也要開展高水平科技創(chuàng)新。所以，再回到剛才這位記者問的第二個(gè)問題，畢業(yè)生從事科研工作，有一定的實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，如果他能夠?qū)磉M(jìn)入我們的高校教師隊(duì)伍，或者進(jìn)入其他研究院所的研究隊(duì)伍以后，這對(duì)他未來的發(fā)展，或者對(duì)我們國(guó)家未來的科技創(chuàng)新的發(fā)展，是非常有好處的。透過用科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生來說，他將來能夠建立這樣一個(gè)機(jī)制，對(duì)我們的整體高等教育和科技創(chuàng)新來說，都是非常有好處的。
續(xù)梅: 時(shí)間關(guān)系，為了不占用更多記者的時(shí)間，各位記者還有問題可以會(huì)后再問。
剛才謝司長(zhǎng)介紹了后天我們教育部還要召開科研項(xiàng)目吸納大學(xué)畢業(yè)生相關(guān)座談會(huì)，歡迎各位記者朋友們關(guān)注。今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝臺(tái)上的嘉賓，也感謝各位記者朋友的光臨。下次再見。
