國(guó)家林業(yè)局11月例行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。楊楠 攝
2009年11月6日10時(shí),國(guó)家林業(yè)局召開例行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局植樹造林司司長(zhǎng)王祝雄發(fā)布《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》的有關(guān)情況，國(guó)家林業(yè)局新聞辦主任、國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人程紅主持發(fā)布會(huì)。
國(guó)家林業(yè)局新聞辦主任、國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人程紅主持發(fā)布會(huì)。楊楠 攝
主持人 程紅: 女士們、先生們，各位記者朋友們，大家好。非常歡迎大家今天前來參加我們國(guó)家林業(yè)局舉辦的這次新聞發(fā)布會(huì)。今天要向大家發(fā)布的是《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，為此我們邀請(qǐng)了國(guó)家林業(yè)局造林綠化司司長(zhǎng)、國(guó)家林業(yè)局應(yīng)對(duì)氣候變化辦公室主任王祝雄先生，以及國(guó)家林業(yè)局造林綠化司副司長(zhǎng)、國(guó)家林業(yè)局應(yīng)對(duì)氣候變化常務(wù)副主任李怒云女士，為大家介紹這方面的情況和回答這方面的問題。下面我們首先請(qǐng)王祝雄先生介紹情況。
國(guó)家林業(yè)局植樹造林司司長(zhǎng)王祝雄發(fā)布《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況。楊楠 攝
王祝雄: 女士們、先生們，大家上午好，很高興也很榮幸跟大家見面，特別是感謝各位朋友多年來對(duì)我們國(guó)家林業(yè)生態(tài)建設(shè)，特別是造林綠化事業(yè)的關(guān)心和支持。今天我們?cè)谶@里發(fā)布的是《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，有些材料大家已經(jīng)拿到手里了，所以我接下來就簡(jiǎn)要地給大家報(bào)告兩個(gè)情況。
一、《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布實(shí)施的背景
以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化問題，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注的熱點(diǎn)，也是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。中國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化問題，2007年6月發(fā)布實(shí)施了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，并把林業(yè)納入我國(guó)減緩和適應(yīng)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009年6月召開的中央林業(yè)工作會(huì)議指出：在應(yīng)對(duì)氣候變化中林業(yè)具有特殊地位，并強(qiáng)調(diào)“應(yīng)對(duì)氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇”。按照《國(guó)家方案》的要求，國(guó)家林業(yè)局從2007年7月開始，組織專門力量，用2年多時(shí)間，研究編制了《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。發(fā)布和實(shí)施《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》具有十分重要的意義，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一，這是落實(shí)胡錦濤主席向全世界作出的重要承諾的需要。胡錦濤主席2007年9月在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上宣布：2010年我國(guó)森林覆蓋率將提高到20%，并倡議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”。2009年9月在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上又提出大力增加森林資源，增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年我國(guó)森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米。這是中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大措施之一。制定并實(shí)施《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，就是落實(shí)這些措施的具體行動(dòng)。
第二，這是落實(shí)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》賦予林業(yè)任務(wù)的需要。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中，明確把林業(yè)納入我國(guó)減緩氣候變化的6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和適應(yīng)氣候變化的4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出林業(yè)增加溫室氣體吸收匯、維護(hù)和擴(kuò)大森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能、構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境的政策措施，突出強(qiáng)調(diào)了林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊地位和發(fā)揮的作用。制定實(shí)施《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，就是貫徹落實(shí)《國(guó)家方案》賦予林業(yè)的任務(wù)，是《國(guó)家方案》相關(guān)措施的具體化。同時(shí)，積極指導(dǎo)各級(jí)林業(yè)主管部門上下一心，共同推進(jìn)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，確保取得實(shí)效。
第三，這是建設(shè)生態(tài)文明、進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要作用的需要。我國(guó)林業(yè)肩負(fù)著建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性的重要使命，承擔(dān)著提供生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品的艱巨任務(wù)，是生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者。同時(shí)，林業(yè)具有多種效益，兼具減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能。制定并實(shí)施《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，必將促進(jìn)我國(guó)森林資源的增加、生態(tài)狀況的改善和林業(yè)碳匯功能的增強(qiáng)，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明、提高我國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力具有積極的推動(dòng)作用。
二、《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容
《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》確定了五項(xiàng)基本原則、三個(gè)階段性目標(biāo)，實(shí)施22項(xiàng)主要行動(dòng)。
五項(xiàng)基本原則是：堅(jiān)持林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大森林面積和提高森林質(zhì)量相結(jié)合，堅(jiān)持增加碳匯和控制排放相結(jié)合，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)相結(jié)合。
三個(gè)階段性目標(biāo)：一是到2010年，年均造林育林面積400萬公頃以上，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到20%，森林蓄積量達(dá)到132億立方米，全國(guó)森林碳匯能力得到較大增長(zhǎng)。二是到2020年，年均造林育林面積500萬公頃以上，全國(guó)森林覆蓋率增加到23%，森林蓄積量達(dá)到140億立方米，森林碳匯能力得到進(jìn)一步提高。三是到2050年，比2020年凈增森林面積4700萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上，森林碳匯能力保持相對(duì)穩(wěn)定。
實(shí)施22項(xiàng)主要行動(dòng)：其中有林業(yè)減緩氣候變化的15項(xiàng)行動(dòng)，還有林業(yè)適應(yīng)氣候變化的7項(xiàng)行動(dòng)。林業(yè)減緩氣候變化的15項(xiàng)行動(dòng)包括：包括大力推進(jìn)全民義務(wù)植樹，實(shí)施重點(diǎn)工程造林，加快珍貴樹種用材林培育，實(shí)施能源林培育和加工利用一體化項(xiàng)目，實(shí)施全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大封山育林面積，加強(qiáng)森林資源采伐管理，加強(qiáng)林地征占用管理，提高林業(yè)執(zhí)法能力，提高森林火災(zāi)防控能力，提高森林病蟲鼠兔危害的防控能力，合理開發(fā)和利用生物質(zhì)材料，加強(qiáng)木材高效循環(huán)利用，開展重要濕地的搶救性保護(hù)與恢復(fù)，開展農(nóng)牧漁業(yè)可持續(xù)利用示范。林業(yè)適應(yīng)氣候變化的7項(xiàng)行動(dòng)，包括提高人工林生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性，建立典型森林物種自然保護(hù)區(qū)，加大重點(diǎn)物種保護(hù)力度，提高野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，加強(qiáng)荒漠化地區(qū)的植被保護(hù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)的基礎(chǔ)工作，建立和完善濕地自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
以上是發(fā)布和實(shí)施《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》的主要背景和主要內(nèi)容，我給大家報(bào)告完畢。下面，我和我的同事很高興回答大家的問題。
主持人 程紅: 下面請(qǐng)各位記者就林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化方面的情況，也就你們感興趣的問題提問。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者: 您剛才提到，今年9月，聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，胡主席提出要大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年比2005年增加4000萬公頃，蓄積量增加13億立方米。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)承諾，有沒有一些困難，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)？
王祝雄: 胡主席在聯(lián)合國(guó)峰會(huì)上提出的2020年森林面積和蓄積量要比2005年增加的指標(biāo)，是給我們林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出了新的要求。這個(gè)指標(biāo)的提出也納入到我們國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的四大措施之中，這等于給我們下達(dá)了政治任務(wù)?？倳浿v了以后，林業(yè)局黨組高度重視，相繼組織有關(guān)司局單位認(rèn)真研究和落實(shí)總書記提出的這個(gè)目標(biāo)和任務(wù)。總的來看，要完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)是可能的，也完全是應(yīng)該的。但是我們經(jīng)過分析研究，也感到要完成這么一項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，是需要付出艱巨努力的。大家知道，新中國(guó)成立以來，我國(guó)林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了森林資源的明顯增長(zhǎng)。我原來是搞資源管理的，我們國(guó)家在近20年始終保持了森林面積、森林蓄積雙增長(zhǎng)，這也是被世界所公認(rèn)的。特別是前幾次聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織進(jìn)行全球森林資源評(píng)估，對(duì)中國(guó)的植樹造林和森林保護(hù)給予了高度評(píng)價(jià)。
我們國(guó)家局部生態(tài)明顯改善，防沙治沙也明顯突破，保護(hù)工作明顯加強(qiáng)，木材供給能力也明顯提高。但是我們也清醒地看到，我們國(guó)家森林資源的總量還是不足的，特別是人均量就更低。森林質(zhì)量還存在著不高的問題，森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能依然比較脆弱。因此，我們的森林資源發(fā)展和保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)說還面臨著很多的困難，任務(wù)依然是非常繁重的，這一條我們也必須保持清醒的認(rèn)識(shí)?！ ?/p>
我們面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要有以下幾個(gè)方面：一是造林綠化的難度越來越大。大家都知道，隨著我國(guó)在上世紀(jì)末啟動(dòng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程以來，一些比較容易造林的地方，都造上林了?，F(xiàn)在我們還有可造林的一些地方，大多數(shù)地塊地理?xiàng)l件比較差，造林的難度也越來越大。按照第六次全國(guó)森林資源清查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，我國(guó)還有8億多畝宜林沙荒地和相當(dāng)數(shù)量的25度以上的坡耕地沒有造上林。這應(yīng)該說是我們擴(kuò)大造林面積的潛力所在，同時(shí)也是我們?cè)炝志G化比較難啃的硬骨頭，需要下大力氣、花大投入進(jìn)行造林。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們國(guó)家勞動(dòng)力成本也是不斷增加的，生產(chǎn)資料價(jià)格也在逐步上漲。所以我們感到，除了地類條件、自然條件比較差以外，還有一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本比較高，造林成本比較高的問題。想要增加森林面積，需要有相當(dāng)?shù)馁Y金投入和科技支撐，同時(shí)也需要體制、機(jī)制改革的跟進(jìn)，當(dāng)然更需要中央林業(yè)工作會(huì)議已經(jīng)確定的有關(guān)知支持林業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái)和落實(shí)。
二是森林經(jīng)營(yíng)的任務(wù)十分繁重。因長(zhǎng)期對(duì)森林經(jīng)營(yíng)工作重視不夠，我國(guó)現(xiàn)有森林普遍存在著林種樹種結(jié)構(gòu)單一、森林結(jié)構(gòu)不合理、林地生產(chǎn)力不高、質(zhì)量效益低下等問題。我國(guó)人工林的純林和單層林的比重高達(dá)90%，現(xiàn)有林生物量較低。目前全國(guó)林分單位面積蓄積每公頃只有84立方米，全國(guó)林分平均年生長(zhǎng)量也只有3.55立方米，應(yīng)該說我們國(guó)家森林資源在生物量的增長(zhǎng)方面，在碳匯能力的發(fā)揮方面潛力巨大，還有很大增長(zhǎng)空間。
三是我國(guó)森林資源保護(hù)工作的壓力日益加大。森林面積增加是好事，但是同時(shí)也給我們?cè)黾恿松直Ｗo(hù)管理的壓力，特別是因?yàn)闅夂蜃兓榷喾N因素，森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物危害呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)家加大耕地保護(hù)，一些不合理的占地項(xiàng)目開始向林地和濕地轉(zhuǎn)移，所以對(duì)森林和濕地保護(hù)方面的壓力日益加大。
針對(duì)這樣一些情況，我們準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面來加大我們的工作力度，確?，F(xiàn)有林能夠保護(hù)好、發(fā)展好，而且還能夠提高質(zhì)量。同時(shí)，積極實(shí)行各方面的措施，加快造林進(jìn)度，同時(shí)也確保造林成林，實(shí)現(xiàn)胡總書記提出的目標(biāo)。
一是繼續(xù)推進(jìn)造林綠化，努力增加森林資源數(shù)量，主要是加快兩大綠色屏障的建設(shè)，包括北方13個(gè)省區(qū)，實(shí)施“三北”防護(hù)林體系重點(diǎn)工程，構(gòu)筑北方防沙治沙綠色生態(tài)屏障。在沿海11個(gè)省區(qū)實(shí)施沿海防護(hù)林建設(shè)工程，構(gòu)建沿海防風(fēng)消浪綠色生態(tài)體系。在困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)上造林綠化，尋求新的突破。同時(shí)我們還要推進(jìn)其他林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，繼續(xù)推進(jìn)全民義務(wù)植樹，開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”、創(chuàng)建“森林城市”和“身邊增綠”活動(dòng)，廣泛植樹造林，增加綠色。
二是要加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，全面提高森林質(zhì)量。在我們已經(jīng)抓的全國(guó)128個(gè)森林經(jīng)營(yíng)撫育試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)的森林經(jīng)營(yíng)撫育工作。
三是全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。
四是嚴(yán)格森林資源的保護(hù)管理，盡量減少森林資源的消耗，尤其是那些不合理的消耗。我們要加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防控，加大沙區(qū)植被、濕地保護(hù)的管理力度。特別是要把保護(hù)林地放到與耕地同等重要的位置，堅(jiān)決把現(xiàn)有林地保護(hù)好，同時(shí)完善林木采伐等相關(guān)政策，真正做到我們國(guó)家森林資源越采越多，越種越好，青山常在，永續(xù)利用。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者: 在現(xiàn)階段要生產(chǎn)和發(fā)展就不可避免地會(huì)造成碳的排放，因此低碳經(jīng)濟(jì)和綠色增長(zhǎng)逐漸引起人們的重視。也有人認(rèn)為，應(yīng)對(duì)氣候變化必然開啟低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面具有哪些潛力和優(yōu)勢(shì)？請(qǐng)您介紹一下。
王祝雄: 這個(gè)問題請(qǐng)我的同事李怒云女士回答。
國(guó)家林業(yè)局造林綠化司副司長(zhǎng)、國(guó)家林業(yè)局應(yīng)對(duì)氣候變化常務(wù)副主任李怒云。楊楠 攝
李怒云: 剛才記者談到的低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等等一些經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱?，F(xiàn)在國(guó)際上認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)至少應(yīng)該有六個(gè)方面的內(nèi)容。一是提高能源效率和節(jié)能，二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，四是增加碳匯特別是林業(yè)碳匯，五是科技創(chuàng)新，主要是一些碳封存、碳收集的技術(shù)，六是生活和消費(fèi)方式的改變。
根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來看，由于受制于能源結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)等，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還是存在著一些障礙和一些困難的，而林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)當(dāng)中卻有著工業(yè)所沒有的優(yōu)勢(shì)。大家都知道，森林是利用太陽(yáng)能的最大的載體，它不僅能夠提供人們衣食住行需要的物質(zhì)材料，特別是我們需要的木材，而且還能夠真實(shí)地吸收二氧化碳，是安全的、實(shí)實(shí)在在的減排。森林吸收二氧化碳投入少、成本低、簡(jiǎn)單易行，公眾參與程度高，植樹造林大家都是愿意去參與的。 綜合效益好，特別是具有保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土、促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，有工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)。
這里特別要強(qiáng)調(diào)的，森林吸碳的概念，不僅僅是一個(gè)吸收碳匯量的概念，它包含著森林的多重效益，就是我剛才講到的要保護(hù)生物多樣性、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收等等特點(diǎn)。改善人居環(huán)境，為人們提供高質(zhì)量生活的基礎(chǔ)條件。我們講的低碳經(jīng)濟(jì)不是貧困經(jīng)濟(jì)，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中，我們要給人們創(chuàng)造良好的生活條件。比如說森林就是一個(gè)巨大的旅游資源，生態(tài)旅游、森林旅游給人民提供了較高的生活質(zhì)量。
另外，森林能夠提供保健的食用油，我們都知道油茶是我國(guó)特有的一種優(yōu)良樹種，油茶的品質(zhì)現(xiàn)在專家認(rèn)為比橄欖油還好。如果種植和改造9000萬畝高產(chǎn)油茶樹，每年可生產(chǎn)油茶450萬噸，可使我國(guó)食用植物油進(jìn)口減少50%左右，還可以騰出1億畝種植油菜的耕地種植糧食。
另外還有一個(gè)重要的方面，就是開發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源。森林是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰(zhàn)略性能源資源，具有可再生、可降解的特點(diǎn)，而且還有不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地、一次種植后可以持續(xù)利用幾十年的優(yōu)勢(shì)，是大有希望的新興的綠色能源。森林的生物質(zhì)能源主要是用林木的果實(shí)提煉生物柴油，或者用植物纖維來發(fā)電供暖。在石化、煤日益枯竭的情況下，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源已經(jīng)成為世界各國(guó)能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。
我國(guó)發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源潛力巨大，在應(yīng)對(duì)氣候變化當(dāng)中能夠作出巨大的貢獻(xiàn)，特別是跟低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。講到森林的吸收、固定二氧化碳的能力，專家分析，我國(guó)現(xiàn)有森林植被的貯碳量只相當(dāng)于潛在貯碳量?jī)r(jià)值的40%多。通過強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)管理，提高森林的質(zhì)量，能夠大大增加森林生態(tài)系統(tǒng)的貯碳能力。因此，林業(yè)措施是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，保障人類福祉真正的低碳的選擇。謝謝！
鳳凰衛(wèi)視記者: 現(xiàn)在提到節(jié)能減排，好象大家都感覺應(yīng)該是政府的事情，一些個(gè)人，還有一些組織想?yún)⑴c到應(yīng)對(duì)氣候變化的工作中來，有沒有一些途徑？謝謝。
李怒云: 我接著回答這個(gè)問題。公民積極參加應(yīng)對(duì)氣候變化的活動(dòng)，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和我們國(guó)家的《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》里都提到了，除了政府積極地采取節(jié)能減排措施以外，引導(dǎo)公民、提高公民應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，也是非常重要的。我們要積極動(dòng)員公民參與到節(jié)能減排中來。
公民參加應(yīng)對(duì)氣候變化的形式，一是積極參加義務(wù)植樹活動(dòng)。大家知道，國(guó)家以法律的形式規(guī)定了適齡公民每年要種三到五棵樹，或者參加相應(yīng)的勞動(dòng)，因此公民積極履行義務(wù)植樹是應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)實(shí)踐。二是國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)綠化基金會(huì)和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等在兩年前建立了“中國(guó)綠色碳基金”，公民、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人，都可以向“中國(guó)綠色碳基金”自愿捐款，由“中國(guó)綠色碳基金”委托專業(yè)造林單位進(jìn)行植樹造林，捐款的個(gè)人和企業(yè)都能夠明確了解到自己捐的款、造的林在什么地方，吸收了多少二氧化碳，以此幫助公民“參與碳補(bǔ)償、消除碳足跡”，實(shí)踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。三是積極參加“身邊增綠”的活動(dòng)，積極參與“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”、創(chuàng)建森林城市等活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，不僅讓森林種在山上，而且讓森林進(jìn)城、入村、進(jìn)校園、進(jìn)營(yíng)區(qū)和進(jìn)礦區(qū)。四是積極參加森林保護(hù)活動(dòng)。每個(gè)公民都有這個(gè)責(zé)任和義務(wù)來自覺地保護(hù)森林和林木，愛護(hù)林地、濕地和綠地，主動(dòng)制止破壞森林資源的違法犯罪行為，強(qiáng)化森林防火意識(shí)，自覺防范和及時(shí)處理森林火災(zāi)。五是厲行節(jié)約，減少對(duì)森林資源的消耗。從我們生活的點(diǎn)滴做起，我們提倡節(jié)約木材，廣泛利用森林廢棄物，鼓勵(lì)和支持林區(qū)積極營(yíng)造薪碳林，發(fā)展和使用沼氣以及其他可再生能源。對(duì)于公務(wù)人員來說，應(yīng)該積極實(shí)踐26℃空調(diào)，推行無紙化辦公，多走路，少開車。我們每個(gè)人都可以身體力行，盡可能減少溫室氣體的排放，減少人類對(duì)地球造成的傷害，為保護(hù)人類共有的家園作出努力。
主持人 程紅: 最后一個(gè)問題，如果大家還有問題的話，兩位司長(zhǎng)可以單獨(dú)給大家回答。
財(cái)經(jīng)雜志記者: 請(qǐng)教一個(gè)問題，我們要完成三個(gè)階段的目標(biāo)可能需要多少資金投入？中央和地方是怎么分擔(dān)的？另外，從資金到政策上分別都有什么支持和保障？還有，咱們國(guó)家中西部差異很大，不管是從經(jīng)濟(jì)還是地形上，造林是怎么分布的？謝謝。
王祝雄: 這個(gè)問題提得很好。我們?cè)谛袆?dòng)方案里提了三個(gè)階段的目標(biāo)，應(yīng)該說，第一個(gè)階段的目標(biāo)，我們即將實(shí)現(xiàn)。因?yàn)榇蠹叶贾溃覀冊(cè)谏鲜兰o(jì)末啟動(dòng)實(shí)施了六項(xiàng)重點(diǎn)工程。有的年度增加的造林面積幾乎可以使森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)量很大，這為我們完成后面的造林任務(wù)奠定了很好的基礎(chǔ)。截至2008年，林業(yè)重點(diǎn)工程完成的造林面積達(dá)到了5153.74萬公頃，國(guó)家投入了巨額資金，成效也非常顯著，明顯提高了森林覆蓋率。正因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的成效才有我們國(guó)家整體上森林覆蓋率的持續(xù)提高。根據(jù)第六次全國(guó)森林資源清查的結(jié)果，就比第五次清查提高了1.66個(gè)百分點(diǎn)。
第二階段的目標(biāo)，任務(wù)是非常艱巨的，除了要加強(qiáng)面上的造林，同時(shí)更需要幾大工程同時(shí)并進(jìn)，更需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與。包括我剛才說的，我們傳統(tǒng)意義上的荒山荒地造林，這是我們的主戰(zhàn)場(chǎng)，要抓住不放。另外還要見縫插針，把那些邊際用地，比如我們經(jīng)常說的“四旁”等，植樹造林綠化工作都要跟上去。應(yīng)該說，完成第二階段的目標(biāo)，所需投入量目前正在測(cè)算，總量投入，我想肯定要比第一階段還要多。剛才說了，我們現(xiàn)在造林綠化的條件越來越差，難度越來越大，還要加大科技含量的投入。
第三階段的目標(biāo)，嚴(yán)格意義上來講，主要還是建立在前兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上。如果把前兩個(gè)階段的目標(biāo)落實(shí)好，任務(wù)完成好，真正做到胡總書記提出的“種一棵，活一棵，成材一棵”的要求。我們到2050年的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是完全可能的。當(dāng)然，我們要完成這個(gè)目標(biāo)，除了有一些困難以外，除了采取一些措施以外，我們還有許多有利的條件?，F(xiàn)在黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視，林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施打下的基礎(chǔ)，積累的經(jīng)驗(yàn)等。同時(shí)，我們的集體林權(quán)制度改革正在全國(guó)普遍推開，這項(xiàng)改革極大調(diào)動(dòng)了各方面造林、育林、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)的積極性，我們的有利條件還是非常多的。
主持人 程紅: 今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
