2009年７月15日，商務部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問。實錄如下：
姚堅：歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。首先，向各位通報今年上半年商務工作有關情況。今年以來，為克服國際金融危機的影響，黨中央、國務院采取了一系列宏觀調控政策，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在擴內需、穩(wěn)外需政策作用下，盡管進出口還在下降，但我在主要出口市場份額有所上升，利用外資和對外投資合作出現(xiàn)向好跡象，國內市場銷售保持較快增長。
一、關于對外貿易情況
據(jù)海關統(tǒng)計，2009年上半年，我國進出口9461.2億美元，同比下降23.5%，其中，出口5215.3億美元、進口4246億美元，分別下降21.8%和25.4%。主要呈現(xiàn)以下特點：
一是進出口持續(xù)8個月低位運行。上半年，月度進出口持續(xù)呈兩位數(shù)負增長，但6月當月出口和進口降幅均較上月有所減少，其中出口減少5個百分點，進口減少個12個百分點，進口企穩(wěn)的態(tài)勢有所顯現(xiàn)。
二是我國企業(yè)競爭力和國際市場份額總體穩(wěn)定。在出口退稅率上調等政策支持下，我國勞動密集型商品的國際競爭力顯現(xiàn)，出口降幅低于總體出口降幅，服裝、箱包、鞋類和家具出口額只有總體降幅1/3-1/2（分別下降8.5%、7%、4.3%和9.8%。我在美、日市場份額有所上升，前5個月同比分別提高4.1和3.6個百分點。
三是順差下降，貿易平衡有所改善。上半年累計貿易順差969.3億美元，同比下降0.5%，雖然仍保持一定順差，但與2007、2008年同期比較已呈減少趨勢；上半年對歐盟、美國等主要貿易伙伴的順差分別減少34.7%和17.6%。進一步改善貿易平衡狀況，也是近幾年我國宏觀經濟政策追求的重要目標之一，保持進出口貿易的平衡，就會改善我國國際收支總體狀況，促進貨幣政策更好實施，也有利于平衡穩(wěn)健的貿易政策的實施。
四是進出口商品價格出現(xiàn)下跌。價格因素對進出口的影響日益明顯，6月份出口價格降幅已經擴大到8.4%，進口價格降幅有所收窄，但仍達15%，累計下跌17.2％，是導致進出口額下降的主要原因。
為穩(wěn)定外需擴大出口，各個部門采取了一系列政策措施：推進貿易便利化，提高貨物通關和檢驗檢疫效率，減免農產品出入境檢驗檢疫費和紡織服裝出口檢驗費用，調整了出口收結匯聯(lián)網核查制度。加大財稅支持力度，連續(xù)7次提高部分產品出口退稅率，出臺了短期出口信用保險的支持政策，降低費率，擴大覆蓋面，到今年上半年短期出口信用的保險規(guī)模已經增長了31%左右，特別是6月份當月增長了超過百分之百。支持中小企業(yè)開拓國際市場、培育出口品牌、建立自主營銷網絡。改善對進出口的金融服務，暫停加工貿易限制類商品保證金臺賬實轉，鼓勵和支持信貸擔保機構為中小企業(yè)貿易融資提供擔保，落實擴大信保覆蓋面、降低保險費率政策，上半年短期險累計承保金額242億美元，同比增長31.5%。營造良好的國際經貿環(huán)境，狠抓廣交會等重要展會出口成交，加快自貿區(qū)建設，積極推動多哈回合談判，堅決反對貿易保護主義，成功應對多起貿易摩擦大案。
當前，全球經濟下滑的趨勢尚未見底，中國外貿發(fā)展仍然面臨外需低迷的嚴峻考驗，外需下降仍然是影響我國經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要因素之一。商務部將繼續(xù)會同有關部門，認真貫徹落實國務院關于穩(wěn)定外需的一系列政策措施，以保市場、保份額為目標，為企業(yè)開拓國際市場提供服務。
二、關于吸收外資情況
今年6月份當月，全國實際使用外資89.6億美元，同比下降6.8%；新批設立外商投資企業(yè)2529家，同比下降3.8%；合同外資270.7億美元，同比增長7.2%。
上半年，全國實際使用外資430.1億美元,同比下降17.9%；新批準設立外商投資企業(yè)10419家,合同外資837.3億美元,同比分別下降28.4%、25.1%。
一是降幅較前月有所收窄。2008年10月以來，受國際金融危機影響，我國實際吸收外資連續(xù)9個月下降，其中6個月降幅超過兩位數(shù);合同外資有7個月下降，最大降幅超過50%。6月當月合同外資出現(xiàn)正增長，實際使用外資降幅收窄。
二是制造業(yè)吸收外資仍具有吸引力。1-6月，我國制造業(yè)實際使用外資下降10.1%，比實際吸收外資總額低7.8個百分點，占比為56.2%，比去年同期提高約5個百分點。聯(lián)合國貿發(fā)會議前不久發(fā)布了一個數(shù)字，今年1季度全球FDI下降了54%，相對于全球的吸收外資下降的規(guī)模來看，我國總體吸收外資狀況特別是制造業(yè)吸收外資的狀況，表現(xiàn)還是不錯的。制造業(yè)之中像電器類的制造業(yè)吸收外資還略有增長。相對來說我國對制造業(yè)外資仍具有較強的吸引力。此外，上半年服務業(yè)吸收外資下降27.7%，其中房地產使用外資同比下降36.9%。
三是中西部地區(qū)吸收外資降幅明顯。東部、中部和西部地區(qū)374億美元、27.5億美元、28.5億美元，下降幅度分別為0.8% 、34.1%和26.5%；中部地區(qū)和西部地區(qū)實際使用外資降幅分別高于全國平均降幅16.2和8.6個百分點。
此外，今年以來服務外包取得較快發(fā)展。2009年1-6月，全國新增服務外包企業(yè)1406家，新增從業(yè)人員29.7萬人（其中新增大學畢業(yè)生占80.4%）；承接服務外包合同執(zhí)行金額32.9億美元（國際服務外包占77.8％），同比增長42.4%。
截至2009年6月，全國服務外包企業(yè)共6673家，從業(yè)人員121.5萬人（其中大學以上學歷98.9萬人，占81.3%）；累計承接服務外包合同執(zhí)行金額142.4億美元（國際服務外包占94.9％）。
受國際金融危機影響，我國吸收外資9個月月均下降16.6%，1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的外商投資企業(yè)凈利潤下降22.4%，外資企業(yè)撤資減資規(guī)模上升，這些情況都表明當前吸收外資仍面臨較大困難。我們將繼續(xù)會同有關部門，積極推動出臺有利于產業(yè)結構優(yōu)化升級、有利于中西部地區(qū)吸收外資、有利于完善服務和優(yōu)化投資環(huán)境的政策措施。
三、關于對外投資合作情況
今年上半年，我國非金融類對外直接投資124億美元，同比下降51.7%，由于去年同期有特大項目，從金額看上半年我國對外投資下降，但目前有一批大項目正在協(xié)商推進之中，我們對全年對外投資的總體形勢仍然是樂觀的。今年上半年，我國非金融類對外直接投資遍布全球105個國家和地區(qū)。從投資構成情況看，股本投資39億美元，占31.5%，利潤再投資40億美元，占32.2%，其他投資45億美元，占36.3%。
今年以來對外投資主要呈現(xiàn)以下特點：一是境外設立企業(yè)數(shù)量增長較快， 1-6月，經商務部核準設立的境外企業(yè)907家，同比增長43.5%。二是投資主體多元化，各類企業(yè)積極性不斷提高。1-6月，經核準的1億美元以上境外投資項目共計13個。三是以獲取技術和營銷網絡為目的并購類境外投資成為新亮點。如新疆美克國際家具股份有限公司收購美國施納迪可公司，獲取了該企業(yè)品牌、銷售網絡渠道。四是管理體制改革效果明顯。5月1日正式實行的《境外投資管理辦法》，下放審批權限，簡化審批程序，作用明顯。5、6兩個月，經商務部和省級商務主管部門核準的境外投資企業(yè)547家，同比增長173.5%。
對外承包工程繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。今年上半年，我國對外承包工程完成營業(yè)額為321.8億美元，同比增長52%。新簽合同額646.2億美元，同比增長38.1%。新簽大項目數(shù)量不斷增多，合同金額在5000萬美元以上的項目226個，占新簽合同總額的80.2%。對外勞務合作完成營業(yè)額41.5億美元,同比增長11.6%；新簽合同額34.4億美元，同比下降8.3%；累計派出各類勞務人員19.4萬人，較上年同期下降0.5％。
四、國內市場運行情況
今年以來，我國居民消費延續(xù)了2008年初以來的持續(xù)增長勢頭，保持了平穩(wěn)較快增長。據(jù)商務部監(jiān)測，1-6月份，千家重點零售企業(yè)銷售額同比增速比前5個月加快0.7個百分點，社會消費品零售總額將進一步有所增長。
受擴大投資政策帶動，生產資料銷售有所回升，價格小幅上揚。6月份，商務部重點監(jiān)測的112種重要生產資料價格總水平環(huán)比上漲1.5%，為去年8月份以來的首次上漲，分類別看，能源、有色金屬、礦產品、黑色金屬和建材產品環(huán)比上漲7.3%、5.6%、3.0%、2.6%和2.1%。
農村消費增速繼續(xù)快于城市，中西部地區(qū)消費增幅高于東部。在家電、汽車下鄉(xiāng)等政策措施帶動下，農村社會消費品零售額增長快于城市約2個百分點，改變了多年來農村消費增長持續(xù)慢于城市的格局。從今年以來的數(shù)據(jù)看，中部地區(qū)省市消費增速均在18%以上，西部地區(qū)增速均在17%以上，而東部省市增速則大都在15%以內。
今年以來，各個部門采取多項措施發(fā)展和培育國內市場，擴大消費需求，主要體現(xiàn)在四個方面：（1）積極促進農村消費。全面實施家電下鄉(xiāng)政策，將補貼品種增加到9類共12種，提高部分產品最高限價，上半年累計銷售家電下鄉(xiāng)961萬臺，銷售額162億元。加快農村流通網絡建設，2009年將新建和改造15萬家農家店和1000個農村物流配送中心。如果進展順利，全年到年末累計完成41萬家“萬村千鄉(xiāng)店”，這樣將覆蓋全國75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（2）大力促進城鎮(zhèn)消費。組織開展多種形式的節(jié)假日大規(guī)模促銷活動，利用廣交會等重要展會搭建出口產品內銷平臺滿足居民消費，積極推進全國家政服務網絡建設。（3）不斷完善商業(yè)環(huán)境。今年以來，各級商務部門制定了詳細的項目實施計劃，會同財政部落實60億元專項資金支持搞活流通擴大消費。加強部門協(xié)調，積極落實商業(yè)與工業(yè)企業(yè)水電同價、方便刷卡消費、商業(yè)企業(yè)融資等扶持政策。（4）進一步完善市場調控和管理。及時啟動中央儲備糖和凍豬肉收儲，豬肉批發(fā)價止跌反彈，上周全國主要大中城市豬肉批發(fā)價格平均14.85元/公斤，較前一周上漲0.7%，自啟動國產凍豬肉收儲工作以來已連續(xù)5周回升，累計上漲6%。
目前，汽車家電“以舊換新”工作、“節(jié)能產品惠民工程”等一批新的消費促進政策已開始實施，國內消費信心持續(xù)回升，預計下半年國內市場銷售將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。
下面我回答大家的提問。
北京電視臺記者：第一個問題，針對美國提出的加收碳關稅的說法，我們有什么對策？一旦加收了對我們出口有什么樣的影響？第二個問題，我們提高了稀有金屬的出口關稅，引起了美、歐的申訴，有關這方面的最新進展情況怎樣？
姚堅：中國高度重視環(huán)境保護和資源節(jié)約利用。在“十一五”計劃之中，國家就制定了關于單位GDP能耗要在五年內下降20%，二氧化硫等主要污染物減排10%的目標。同時還制定了《中國應對氣候變化國家方案》，采取了多項措施落實我們在節(jié)能減排、環(huán)境保護中的既定政策和所承擔的國際義務。最近國際上有的國家和國際組織提出了碳關稅問題，這項政策的提出，無論是與WTO的相關政策、與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所提出的發(fā)達國家和發(fā)展中國家承擔共同的帶有區(qū)別責任的要求都是不相符合的。實際上這項政策的背后潛在著借環(huán)境和資源問題來實施貿易保護主義的趨勢，所以我們反對這項政策。
這項政策的實施將有損發(fā)展中國家的利益。實際上發(fā)展中國家在承擔環(huán)境保護方面已經作出了巨大的努力。如果碳關稅政策出臺，將可能引起連鎖的貿易報復，不利于克服當前金融危機的影響，共同振興當前經濟。
關于原材料出口關稅的問題，西方有些國家包括美國、歐盟對于我國部分原材料出口實施了出口管理的措施提出了異議，甚至要訴諸WTO。中國關于原材料出口的有關政策的制定和出臺，是與國際上環(huán)境保護、資源合理利用總體要求相一致的。大家知道，當前中國不僅是在出口環(huán)節(jié)采取了相關的政策來限制這些不可再生資源的利用，同時在國內生產和資源利用環(huán)節(jié)也正在研究制定出臺相關政策來保護環(huán)境和資源。因此，我想我國實施的這項政策能夠得到多數(shù)制造商的理解。
關于磋商的問題，我們有一個工作組，前不久已在日內瓦跟有關世貿成員進行了接觸。
二十一世紀經濟報道記者：我們知道力拓間諜門引起了很大的關注，澳大利亞方面已經有四位部長對此發(fā)表言論，商務部認為這個間諜門會不會影響鐵礦石的模式，會不會影響外資企業(yè)對中國的信心和中澳的經貿關系？
姚堅：關于力拓員工涉嫌竊取國家機密被拘捕一事，我想跨國公司應該遵守駐在國的法律，這件事情總體看是一個個案，也是中國在參與國際經濟活動過程中進一步依法規(guī)范企業(yè)經營行為的體現(xiàn)。
關于鐵礦石談判，中國是國際鐵礦石貿易的重要進口方，占到全球鐵礦石貿易60%的份額。前三年鐵礦石貿易價格持續(xù)大幅增長，對中國的鋼鐵企業(yè)經營狀況造成了很大影響。中國鋼鐵協(xié)會牽頭有關企業(yè)參與鐵礦石談判，爭取一個比較符合中國企業(yè)利益、符合中國這樣一個進口大國地位的價格。據(jù)我們了解，鐵礦石談判還在進行之中。鐵礦石談判模式是多年形成的，已經形成了一個比較穩(wěn)定的渠道和模式，我想還會進一步延續(xù)。中國商務部會繼續(xù)支持行業(yè)協(xié)會和鐵礦石供應商，進行下一步談判，促進中國和澳大利亞在鐵礦石談判中早日達到一個平衡的、合理的、符合中國鐵礦石貿易大國地位的價格。
香港經濟通記者：美國商務部長來訪，中美雙方在談判當中最主要涉及的問題是什么？有關美國放寬出口，以及在高科技合作方面，中國方面現(xiàn)在的立場怎么樣？
姚堅：美國商務部長駱家輝到訪北京，今天下午將會在商務部和陳德銘部長舉行工作會談。中美互為非常重要的貿易伙伴，美國是中國的第二大貿易伙伴，占中國進出口貿易份額的18%。雙邊貿易這么大的規(guī)模，確實存在一些需要解決的問題，比如剛才你說到高技術產品合作的問題，這兩年中美貿易一直存在著的中方順差較大的問題。在全球化的今天，貿易順差并不代表貿易利益，這是一個基本的判斷。但是即使如此，中方也在促進貿易的平衡發(fā)展。我們有專門的工作組和美國方面在商談促進貿易平衡，包括促進美放寬對華出口管制，促進高技術貿易合作的內容。
上海證券報記者：關于開展人民幣外匯結算試點，商務部有沒有一些相關配套措施出臺？您覺得這對于我們出口企業(yè)以及現(xiàn)在嚴峻的出口形勢有些什么樣的促進作用？
姚堅：關于人民幣結算的問題，對外貿易中人民幣結算目前還在試點階段。在當前金融危機蔓延，貨幣匯率變化波動大的情況下，實施這項政策，對于中國的出口商，對于周邊國家和中國開展貿易，肯定有重要的幫助和支持作用。從商務部來說，我們也正在和人民銀行積極地合作配合，來研究進一步配合這項政策的實施，進一步擴展這項政策的覆蓋面。比如我們在周邊國家，特別是亞洲國家，有很多大的經濟合作項目，如道路、電站、機場，這些項目的承包工程的規(guī)模、機械設備的規(guī)模都是很大的。同時我們與部分周邊國家有人民幣互換協(xié)議。在條件具備的情況下，我們也會進一步和人民銀行以及有關部門積極合作，推進人民幣貿易結算。我相信，從目前人民幣貿易結算進一步延伸到與貿易有關的工程項目的結算，會有力地促進中國對外經濟的發(fā)展。
道瓊斯通訊社記者：第一個問題，關于中國有關部門近日逮捕澳大利亞礦業(yè)巨頭力拓公司上海分公司的四名員工，力拓是世界鐵礦石的主要供應商，這次調查會不會影響中澳之間的鐵礦石貿易，影響中國吸收FDI的局面，影響中國對外貿易的形勢？第二個問題，有媒體報道稱中方正在醞釀改革鐵礦石進口資質制度，并計劃減少20家有礦石進口資質的公司，您能否核實這個信息？改革鐵礦石進口資質制度會對中國未來的鐵礦石貿易產生怎樣的影響？
姚堅：力拓員工的案件，不會影響到中國的對外貿易環(huán)境問題，特別是吸收外資的環(huán)境。改革開放三十年，我們最重要的進展就是法制環(huán)境的進一步完善。大家注意到最初我們吸收外資主要方式是“三來一補”，包括合資企業(yè)都非常多。但看最近五年、十年吸收外資的總體情況，基本上表現(xiàn)為以外商獨資為主。這個變化的背后體現(xiàn)的就是外資對于中國法律環(huán)境的信心，對于中國經濟環(huán)境的信心。這個個案對總體吸收外資，總體經濟貿易應當不會產生任何影響。我們下一步工作的重點之一，就是進一步完善政府對于外商投資企業(yè)的服務，進一步放寬市場準入的門檻，進一步完善吸收外資的產業(yè)政策和區(qū)域政策。
從另外一個方面說，中國和澳大利亞是非常重要的貿易伙伴，兩國在多個領域有良好的合作，包括原材料、農產品、自貿區(qū)談判等方面有廣泛的合作。這樣兩個在國際經濟中扮演重要角色的貿易伙伴，我想絕不會因為個案而影響到貿易環(huán)境和政策。
關于鐵礦石進口資質問題，這主要是行業(yè)協(xié)會的管理手段和方式之一。多數(shù)國家都有行業(yè)協(xié)會在進出口貿易中扮演著重要的角色，這是市場經濟國家重要的貿易管理手段，包括日本、歐盟、美國等都會有相應的貿易行業(yè)協(xié)會來管理貿易的有序發(fā)展。所以，我想關于鐵礦石談判的資質問題，更多地會由行業(yè)協(xié)會根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，去規(guī)范行業(yè)的貿易秩序。
人民網記者：第一個問題，中國的貿易投資代表團剛剛結束了對歐洲的訪問，請發(fā)言人介紹一下這次訪問取得的主要成果？這種貿易投資促進團會不會成為一種常規(guī)化？為什么我們到目前為止主要是到歐洲地區(qū)？第二個問題，最近有商務部的官員表示，我們正在制定促進幫助中小企業(yè)“走出去”的一些政策，請您介紹一下這方面的情況？另外，針對中西部地區(qū)吸收外資持續(xù)下降的趨勢，我們有沒有什么考慮幫助改善？
姚堅：今年7月4日到13日，中國貿易投資促進團訪問意大利、瑞典、芬蘭和葡萄牙四國。這個團由行業(yè)協(xié)會組織，有20多個省份300多名企業(yè)家參與。促進團此行包括一些貿易的項目，但重點討論的問題是加強雙向投資、節(jié)能環(huán)保、高科技和中小企業(yè)等領域的合作。我們知道歐洲在節(jié)能環(huán)保和中小企業(yè)發(fā)展方面有很豐富的經驗，加強這些領域的合作，也會進一步地完善中國經濟結構。
貿易投資促進團今年比較多，事實上在往年，商務部也會同所屬的行業(yè)協(xié)會組織大量的貿易投資促進團，今年之所以大家感覺比較突出，主要是在今年的外部環(huán)境比較趨緊的情況下，更需要政府和行業(yè)協(xié)會出面，為我們國家的企業(yè)開展海外市場的拓展提供良好的服務。很多貿易投資促進團需要在當?shù)亟M織一些洽談、研討會，需要一定的平臺和服務，包括幾次促進團的活動中，我們進一步簡化程序，便利出行，做了很多服務工作。中國貿易投資促進團也體現(xiàn)了我們和世界各國共同促進經濟的發(fā)展、振興經濟、應對當前危機的決心。
關于中小企業(yè)“走出去”問題，各個部門都非常重視。大企業(yè)有比較完善的營銷網絡，高素質的人才，成熟的企業(yè)文化，所以在海外經營方面有相對明顯的優(yōu)勢。政府更多地應當幫助中小型企業(yè)，給他們提供服務，主要是信息和資訊的服務，了解所在國市場情況，法律環(huán)境，包括勞工政策等。最近我們編輯出版了一系列介紹有關海外主要市場投資環(huán)境的叢書，同時在商務部網站上發(fā)布，這樣便利于中小型企業(yè)“走出去”。我們還通過在海外建立境外經貿合作區(qū)的方式，支持中小型企業(yè)集中地在海外進行投資，這樣有利于企業(yè)群“走出去”，上下游產業(yè)的鏈條連接起來。
關于中西部吸收外資的問題，確實今年以來出現(xiàn)中西部地區(qū)吸收外資下降的趨勢，中部地區(qū)下降更為明顯。當前，中西部吸收外資下降，一是因為前幾年高速增長的走勢回落，同時也有海外資金總體下降的原因，今年一季度全球FDI下降了54%。在這樣一個背景下，我們首當其沖的還是影響到中西部地區(qū)。我們也正在研究出臺政策，重點是支持區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，特別是支持中西部吸收外資。
美聯(lián)社記者：美國的兩位華裔部長訪華將商討兩國在清潔能源合作方面的事宜。但是歐美一些商會對于中國最近在清潔能源方面的做法表示不滿，比如風力發(fā)電渦輪機組投標全部采用中國公司競標的方案，商務部如何回應這些商會？中國是不是通過限制外國生產商進入中國新能源市場的做法來鼓勵本土企業(yè)的發(fā)展？
姚堅：你提到的這個問題更多的是在中國市場公平競爭的問題。為了促進經濟的發(fā)展，防止經濟出現(xiàn)下滑的趨勢，中國政府出臺了一系列振興經濟的措施，基礎設施建設是重要的內容之一。無論是中國的企業(yè)，還是國外，包括美國、歐洲的企業(yè)，在這個市場機遇中都會得到重要的份額。比如美國、歐洲各國出臺的刺激經濟計劃也會使全球受益一樣。因為在全球化的世界，產業(yè)鏈條的聯(lián)系太密切了。無論是直接中標的企業(yè)，還是產業(yè)鏈延伸的企業(yè)，都會在中國經濟刺激計劃中獲得商機。由于歐洲市場和美國市場在節(jié)能環(huán)保領域有先進的技術，對于中國下一步建設資源節(jié)約和環(huán)境友好社會都會發(fā)揮重要的作用。
關于市場公平競爭的問題，我想說的是，無論對于中資企業(yè)還是外資企業(yè)，我們都會實行一視同仁的態(tài)度。
第一財經日報記者：第一個問題，關于外向型經濟轉型的問題，貨物貿易出現(xiàn)連續(xù)下降，服務外包潛力開始慢慢顯現(xiàn)出來，請問服務外包增長背后的原因是什么？商務部會出臺哪些政策來支持這個產業(yè)的發(fā)展，尤其是促進就業(yè)方面的？第二個問題，關于中國企業(yè)“走出去”的一個具體的案例，重慶騰中收購悍馬的事情，據(jù)稱，商務部、發(fā)改委對此有不同的看法，我想請問一下您對這個事件的意見。這樣超過一億美元的投資行為是否要進入商務部的審核流程？發(fā)改委和商務部在審核流程中將各自履行什么樣不同的職能？
姚堅：關于外向型經濟轉型的問題，我想這是經濟增長方式轉變中一個持續(xù)的話題。我國經濟相對于以前的亞洲“四小龍”來說，最重要的特點是我們是一個大國經濟，大國經濟的特點是有多種經濟模式并存。所以我們在改革開放三十年以來，促進制造業(yè)特別是勞動密集型制造業(yè)加速發(fā)展以解決中國的就業(yè)壓力。同時我們也注意到下一步經濟發(fā)展面臨轉型的壓力，特別是進一步由制造業(yè)向服務業(yè)轉型，包括服務外包的發(fā)展。最近金融危機出現(xiàn)，但服務外包還有比較快速的發(fā)展，是基于幾個方面的原因。首先，中國服務外包的條件和市場環(huán)境比較好，包括勞動力數(shù)量和素質，包括我們國家勞動力價格在全球適中的優(yōu)勢等。同時這幾年我國也出臺了一系列支持服務外包的政策，人力資源的政策就是其中之一。比如說培訓一個服務外包的就業(yè)人員，就會有相關的就業(yè)培訓補貼。就外部環(huán)境而言，隨著金融危機的蔓延，大型跨國公司的運營模式也會發(fā)生調整和變化，會把那些不是主流的業(yè)務分解外包出去。隨著政策加大對服務外包的支持力度，我們會在經濟轉型、服務業(yè)的發(fā)展、服務業(yè)利用外資方面有進一步的提升。
關于第二個問題，無論是商務部還是發(fā)改委，對于企業(yè)“走出去”都是持積極的態(tài)度，這是經濟全球化企業(yè)發(fā)展的自主行為。中國企業(yè)積極穩(wěn)妥地“走出去”需要有一定的準備，包括對于海外市場經營模式的了解、法律環(huán)境的了解、人才的儲備等等。而且最重要的是企業(yè)“走出去”，最終是為了穩(wěn)下來、發(fā)展下去，如果從這樣一個意義上看，我們也希望各類企業(yè)在“走出去”的過程中，進一步地了解法律法規(guī)的要求，了解海外市場，穩(wěn)妥有效地“走出去”。關于審批環(huán)節(jié)的問題，兩個部門是各有側重的。一億美元以上項目需在商務部備案審批，但我們目前還沒有收到騰中的申請。
鳳凰衛(wèi)視記者：第一個問題，部分澳企因為力拓事件認為在中國開展業(yè)務不確定性因素加大，可能會減少澳企的直接投資，商務部怎樣應對個案造成的不良影響？第二個問題，今天中美商務部長的會談，是否會明確涉及能源和碳關稅的問題，并且給出一個初步的解決方案？
姚堅：我們對于中澳之間經貿關系的信心是非常充分的，中澳兩國是重要的貿易伙伴，中澳經貿合作有著良好的發(fā)展前景。
關于中國和美國商務部長的會談，目前中美之間有很多需要交流的話題，包括反對貿易保護主義、知識產權保護、禽肉、多哈回合談判，以及中美貿易中存在的一些持續(xù)性的問題，也包括你剛才提到的碳關稅問題。關于碳關稅問題，中國是一個發(fā)展中國家，我們已經采取了一系列的政策措施，來保護環(huán)境和資源，而且這樣的政策是不會改變。同時我們也希望有一個公平的、合理的國際貿易政策，來促進當前的貿易正常發(fā)展，而不是實施貿易保護。
路透社記者：今天早上公布的外匯儲備是2.1316萬億美元，商務部對此會不會擔心有熱錢進入？請問中國目前有沒有什么針對熱錢進入的措施？第二個問題，前一段時間，國內媒體報道商務部向國務院遞交了一份關于支持海外的房地產投資者進入國內進行房地產投資的報告，是不是有這樣的事情？
姚堅：關于外匯儲備的問題，從貿易環(huán)節(jié)和投資環(huán)節(jié)看，今年上半年有900多億貿易順差，同時還有制造業(yè)吸收外資的流入，外匯儲備增加是有合理的基礎。當然，外匯儲備聯(lián)系著貨幣政策，國家會根據(jù)當前總體經濟狀況作出下一步貨幣政策的判斷。就商務部而言，我們會進一步促進貿易平衡，特別是進一步支持企業(yè)“走出去”來完善收支平衡。我們國家的外匯管理制度不斷完善，監(jiān)管的手段和方式進一步符合國際標準，對于熱錢問題，會有相應的預警和監(jiān)控措施。
關于吸收外資政策問題，無論是發(fā)改委、商務部、財政部，都正在積極協(xié)調研究促進外資發(fā)展政策。主要是三個方面：一是進一步優(yōu)化產業(yè)結構；二是完善區(qū)域政策，促進中西部吸收外資；三是進一步完善對外商投資的政府服務和金融服務。至于優(yōu)化產業(yè)結構政策，主要是高技術、高附加值的產業(yè)。
