6月15日，商務部新聞發(fā)言人姚堅在介紹情況。當日，商務部舉行例行新聞發(fā)布會，介紹國內市場運行情況、當前對外貿易形勢、吸收外資和對外投資情況等，并回答記者提問。新華社記者邢廣利攝
2009年6月15日，商務部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問。實錄如下：
姚堅：歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會,首先向各位通報商務部五月份有關工作情況：
一、今年1-5月國內市場運行情況
今年以來，國家擴大內需政策逐步落實，消費信心進一步增強，體現在消費品市場上，主要有以下特點：一是市場消費持續(xù)加快。5月份全國社會消費品零售總額同比增長15.2%，在物價下降的情況下，增速依然比4月加快0.4個百分點。根據商務部監(jiān)測，5月份千家重點零售企業(yè)銷售額增長速度比4月份加快了4.2個百分點。1-5月份，累計社會消費品零售總額同比增長15%，扣除價格因素實際增長16.4%，比去年同期加快3.7個百分點。6月12日，商務部會同各地商務主管部門啟動了全國“擴大消費、創(chuàng)新生活”促消費系列活動，這項活動將持續(xù)7個月，以此帶動全國各地開展內容豐富、形式多樣、各具特色的系列活動，進一步改善消費環(huán)境，促進消費增長。
二是擴大消費的各項政策措施效果明顯。家電下鄉(xiāng)產品5月份銷售量達到223萬臺，銷售額為40億元，比4月份增長42%。截至5月底，已累計銷售近990萬臺，銷售額153億元。6月1日，國務院轉發(fā)了有關部門關于家電產品以舊換新實施方案，將對電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦等5類家電產品“以舊換新”進行補貼，已經選擇北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙等9省市作為試點。根據有關政策，家電銷售商和回收企業(yè)將通過招標確定，拆解企業(yè)由試點省市確定1-2家。消費者提出交售要求后，回收企業(yè)上門回收舊家電，同時向其開具家電“以舊換新”憑證，消費者憑此憑證購買補貼范圍內的5類新家電時，銷售商將相應折減價格。目前，商務部正在會同有關部門抓緊制定家電“以舊換新”的具體實施辦法。汽車的“以舊換新”辦法也將盡快出臺。
三是進一步完善市場調節(jié)。這里重點介紹關于豬肉儲備收儲的情況。受豬肉供給增加、消費季節(jié)性下降等因素影響，近期國內豬肉價格持續(xù)走低。據商務部監(jiān)測，上周五，全國主要大中城市豬肉綜合平均批發(fā)價格較今年年初下降24.2%，較去年同期下降33.7%。
為防止生豬價格過度下跌，穩(wěn)定生豬生產，5月初，商務部會同有關部門啟動了《防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》三級響應機制。經國務院批準，商務部于6月13日正式啟動了國產凍豬肉的收儲采購工作。具體收儲工作采用電子競價方式，確定了加工企業(yè)和收儲價格，一共有74家企業(yè)最后競賣成功。這項措施將有利于防止生豬價格過度下跌，保護養(yǎng)殖戶利益，促進農民增收。
二、今年以來對外貿易形勢
據海關統(tǒng)計，1－5月，我國外貿進出口總額7635億美元，下降24.7%，其中出口下降21.8%，進口下降28%?？偟目矗斍斑M出口仍處于低位運行狀態(tài)，5月份當月進出口、出口和進口降幅，比4月均有所擴大（分別擴大3.1、3.8和2.2個百分點）。
值得關注的是，5月當月出口下降26.4%，是過去7個月出口連續(xù)下降中，降幅最大的月份。其主要原因，是在金融危機的沖擊導致外需減少，主要經濟體進口萎縮。一季度，美國、歐盟、日本等發(fā)達經濟體進口分別下降29.9%、30.8%、29%。近來，國際上一些主要經濟體的部分經濟指標有所好轉，但全球經濟復蘇還需要時間，穩(wěn)定外需、保市場、保份額的任務十分艱巨。黨中央、國務院對當前外貿發(fā)展遇到的困難非常重視，國務院常務會議5月底研究確定了進一步穩(wěn)定外需的6項政策措施，主要是進一步完善出口信用保險，進一步完善出口稅收政策，進一步改善企業(yè)的貿易融資條件，進一步改進對企業(yè)的通關、檢驗檢疫、外匯、金融等各項政策的便利化服務，以及進一步增強對企業(yè)“走出去”的金融支持措施。商務部和各有關部門正在積極落實有關政策措施，以努力把國際金融危機對我國外貿的影響降到最低程度。
這里，我重點介紹一下關于進一步完善出口信用保險政策的舉措。當前出口下降，既有外需減少的原因，也有金融危機導致企業(yè)經營風險加大，有單“不敢接、不愿接、無力接”的問題。比如，浙江的出口企業(yè)反映，他們的出口收賬收匯報損比去年增長58%左右。這次出臺的出口信用保險政策，核心有三點：第一，將2009年短期出口信用保險承保規(guī)模由上年的432億美元提高到840億美元，使出口信用保險覆蓋率由目前的6.5%提高到15%左右。第二，進一步降低保險費率，擬下調30%左右。第三，鼓勵金融機構以保單貸款、出口訂單抵押貸款等多種方式支持出口企業(yè)融資。按照國務院要求，商務部已會同中國出口信用保險公司召開了全國出口信用保險工作會議，部署下一階段出口信用保險工作。此外，為了支持有實力的國內企業(yè)參與國外電力、交通、通訊等基礎設施建設，商務部、財政部等有關單位還在抓緊落實針對大型成套設備出口融資保險的專項資金安排。
我們相信，這些政策將使出口信用保險進一步發(fā)揮“安全傘”的作用，增強企業(yè)擴大出口的信心，實現保市場、保份額的目標。
三、吸收外資和對外投資情況
1-5月，全國實際使用外商直接投資340.5億美元，同比下降20.4%；新批設立外商投資企業(yè)7890家，同比下降33. 8%。其中5月份當月，實際使用外資金額63.79億美元，同比下降17.8%，全國新批設立外商投資企業(yè)1649家，同比下降32%。2009年1-5月，中西部地區(qū)實際使用外資降幅高于全國平均水平，中部地區(qū)下降35.7%，西部地區(qū)下降30.2%，都高于全國24%的水平。
2008年10月以來，我國吸收外商直接投資已連續(xù)8個月下降，這也是自1998年亞洲金融危機以來我國新設立外資企業(yè)、合同外資和實際使用外資首次出現全面持續(xù)下降，今年以來各項指標的降幅有繼續(xù)擴大的趨勢。當前，商務部積極會同有關部門研究制定穩(wěn)定外資的政策措施，將工作的著力點放在穩(wěn)規(guī)模、促就業(yè)、調結構上，將進一步調整政策，增強投資者信心，穩(wěn)定和擴大吸收外資，重點支持結構調整、擴大就業(yè)、區(qū)域發(fā)展和節(jié)能環(huán)保等方面的外商投資。當前中國吸收外資所出現的持續(xù)性下降，與全球的大趨勢是一致的。有國際組織預測今年全球直接外資要比上一年下降30-40%，我國外資下降20%也是在這樣一個國際大背景之下出現的。在最近英國經濟學家信息部（Economist Intelligence Unit）發(fā)布的《全球經濟危機對商業(yè)環(huán)境的影響》報告中，中國的商業(yè)環(huán)境位次提升了11位，中國在2009-2013年間的市場機遇名列全球榜首，我們相信，隨著我國經濟的發(fā)展和政策到位，我國仍將是全球FDI的首選地。
1-5月，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額247.8億美元，同比增長48.2%；新簽合同額534.6億美元,同比增長43.7%。新簽合同金額在5000萬以上的項目177個，占到新簽合同總額的81%。
1-5月，我國對外勞務合作完成營業(yè)額34億美元,同比增長11.1%，新簽合同額28億美元，同比下降7.9%，下降趨勢放緩。其中5月份當月派出各類勞務人員3.94萬人，同比增長23.1%。針對境外雇主支付能力下降，境外勞務糾紛增多的情況，近期，商務部會同有關部門積極開展清理整頓外派勞務市場秩序專項行動，已取得了初步成效，商務部將積極推動《對外勞務合作管理條例》在年內出臺，以進一步規(guī)范外派勞務市場秩序。
四、關于兩岸經貿交流與合作
去年以來，兩岸關系明顯改善，雙方就大陸企業(yè)赴臺投資達成共識，并將盡快商談兩岸經濟合作協議，以利建立兩岸經濟合作機制，這些成果為進一步發(fā)展兩岸經貿合作創(chuàng)造了有利契機。
近期，為共同應對國際金融危機，兩岸經貿交流與合作更加密切。5月31日—6月5日，由海峽兩岸經貿交流協會組織的第一批“兩岸經貿促進考察團”，赴臺開展了市場考察及簽約活動，取得了良好效果，對臺采購金額約8.27億美元，年內還有望進一步落實約14億美元的訂單。7月上旬，將繼續(xù)組織第二批“兩岸經貿促進考察團”赴臺交流考察。此次考察團將以商貿流通領域的企業(yè)為主，主要采購食品、飲料、日用品、服裝、工藝品等。截至目前，已有超過60家企業(yè)報名參加。
目前，兩岸經貿合作規(guī)模不斷擴大。截至今年５月，兩岸貿易額達8916.5億美元，大陸累計批準臺資項目7.83萬個，實際使用臺資483億美元。大陸是臺灣最大的貿易伙伴、出口市場、對外投資目的地和貿易順差來源地。商務部將繼續(xù)積極支持兩岸民間組織及企業(yè)開展經貿交流活動，進一步發(fā)展雙方的經貿合作。
五、中國投資貿易促進團訪問俄及上海合作組織區(qū)域經濟合作發(fā)展情況
為配合胡錦濤主席對俄羅斯、斯洛伐克、克羅地亞三國的國事訪問，共同應對金融危機，促進雙邊經貿交流與合作，商務部蔣耀平副部長將于6月15日至22日率中國貿易投資促進團訪問上述三國，與有關國家企業(yè)在貿易、投資、經濟技術合作等多個領域進行洽談。
本月14-18日，上海合作組織在俄羅斯葉卡捷琳堡市舉行第9次元首峰會。近年來，上海合作組織區(qū)域經濟合作不斷取得新進展，區(qū)域內貿易與投資發(fā)展迅速。2008年中國與上合組織成員國貿易額達到868億美元，較2001年上合組織成立時增長7.2倍。交通、通訊、基礎設施、城市建設、農業(yè)、民生等領域的一批經濟技術合作項目得到有效推動。
在全球金融危機的背景下，秉承“上海精神”，真誠合作，共克時艱，促進各成員國經濟的共同復蘇與發(fā)展已成為各國的相同意愿。中方愿采取積極措施與各國一道應對國際金融危機，以開放的態(tài)度和行動促進區(qū)域經濟合作，探討建立必要的機制幫助成員國共度難關，以更加便利的貿易往來、更加緊密的經濟合作促進地區(qū)經濟穩(wěn)定發(fā)展。
2009年上合組織區(qū)域經濟合作框架內，中國將重點推動區(qū)域內貿易和投資便利化以及經濟技術合作項目的實施，繼續(xù)推動地區(qū)網絡型項目的建設；穩(wěn)步推進金融合作；加強區(qū)域經濟研究工作；落實后續(xù)人力資源培訓項目；推動銀聯體和實業(yè)家委員會加強企業(yè)界合作；加強農業(yè)合作；推動吸收觀察員國的積極參與。
下面，我愿意回答大家的問題。
法新社記者：第一，最近歐盟和美國聯合提出要就中國對原材料出口方面限制提出正式的交涉，請問一下商務部對此有什么看法？第二，臺灣民進黨提出需要就經貿合作協議做公投，請問中方有什么態(tài)度？第二，金磚四國明天將在俄羅斯召開峰會，請問可能會討論哪些方面的內容？是否會涉及采用雙邊貨幣來取代美元進行雙邊交易的議題？最后，您剛才提到出口數字的問題，雖然就4月份而言降幅有所擴大，但是我們注意到出口環(huán)比來看比4月份實際上漲0.2%，請問可不可以說是出現了樂觀的跡象？
姚堅：關于部分原材料出口加征出口稅的問題，中國當時出臺這項政策的考慮和全球利益是一致的。對部分出口的產品，特別是高耗能、高污染的產品加征出口關稅，既是為了改善中國出口產品結構，也是進一步完善環(huán)境保護措施，總體上反映了全球的共同利益和訴求，符合無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的環(huán)境保護和經濟發(fā)展所追求的目標。
至于可能會對部分國家的進口造成影響，我想任何一項貿易政策沒有十全十美的，我們不可能既要求環(huán)保政策完善，同時要求價格不受影響，我們想還是要在貿易政策上體現符合公眾的利益，符合各國共同利益的政策取向。我們注意到了你剛才說的有關國家提出在WTO就這個問題進行磋商.如果有這樣的事情發(fā)生，中國商務部具體主管部門也會積極地與相關國家進行磋商。
第二，關于兩岸經貿合作協議的問題。這個問題是兩岸經濟界、企業(yè)界的共同訴求，需要進一步完善兩岸經貿合作機制性的安排，來促進兩岸經貿交流機制化、常態(tài)化，這項工作的完成將會有利于兩岸經貿關系的進一步發(fā)展。當前金融危機局勢進一步蔓延，大陸是臺灣最大的貿易伙伴、最大貿易順差來源地，我想這會有利于臺灣和大陸經貿關系的完善。
第三，關于金磚四國的問題，金磚四國都是新興發(fā)展中大國和經濟體，包括印度、俄羅斯、巴西和中國，四國GDP總額大概是8.1萬億美元，在去年對全球經濟的貢獻超過36%，在全球貿易額中占到13%，應該說是非常重要的經濟體。隨著當前國際經濟關系發(fā)展和變化，特別在金融危機情況下，加強四個發(fā)展中大國的經濟合作和磋商，同時積極參與G8+5、G20對話，將會進一步反映發(fā)展中國家訴求，進一步有利于發(fā)展中國家經濟發(fā)展，這是正常的。
第四，關于出口的問題。5月份出口幅度是有所下降，但是我們看到有關的政策措施的效應進一步顯現。比如1-4月出口退稅率提高到17%的機電產品，下降的幅度只有8%左右。前5月，服裝下降幅度只有8.1%左右。比起總體的出口降幅應該說要低很多。最近這次出口退稅率提高，后7個月中央財政可能將增加大約240億元人民幣退稅規(guī)模，大概有38%左右會用到高附加值的機電產品中，將進一步增加中國機電產品的競爭力。
美聯社記者：最近中國鋁業(yè)對力拓收購案失敗和中國五礦在OZ公司成功是一憂一喜。請問商務部對于這兩個事件有沒有什么評價，或者說這兩個事件有沒有影響到國外政府對于審批中國企業(yè)收購方面的理解和認識？對中國企業(yè)今后“走出去”有一些認識上的改變？對于國外企業(yè)來華投資和收購中國企業(yè)方面政策和理解方面有沒有改變？
姚堅：中鋁和力拓合作是按照企業(yè)自身經營發(fā)展目標，基于市場的判斷作出的商業(yè)抉擇，無論是今年年初開始的邀約合作，還是前不久出現了一些問題，我想更多的都是企業(yè)的行為。至于中國企業(yè)“走出去”，在當前中國經濟實力不斷增長、外匯儲備增多、企業(yè)的競爭力不斷增強的情況下，在當前國際市場資源類商品和部分企業(yè)的價格下降的情況下，“走出去”確實是一個重要的機遇。同時，中國的企業(yè)面臨國際化經驗不足的問題，無論是企業(yè)的文化、經營的能力、人才和國際化過程中的并購方面都有經驗不足問題，也會遇到一些困難和問題，這都是中國企業(yè)全球化過程中的一個現象。從大的方向看，中國企業(yè)國際化進程肯定會持續(xù)下去，甚至會進一步加快，這是不會改變的。至于這個個案，不會影響到中澳兩國的經濟貿易合作，我們希望也相信，中澳兩國政府將會為企業(yè)創(chuàng)造一個更加公平競爭，非歧視的，有利于企業(yè)發(fā)展，有利于雙贏的經濟環(huán)境。
關于來華投資，根據有關國際組織評價，中國商業(yè)環(huán)境正在逐步改善，是全球五年來最佳投資首選地，這些因素都會進一步吸收海外來中國投資，中國政策也會進一步開放，無論是在制造業(yè)、服務業(yè)領域上都將進一步開放，將會為外商投資提供更優(yōu)良的環(huán)境，對外商來華投資不會有什么負面影響。中國市場潛力巨大，技術引進將會改進中國的產業(yè)結構，我們沒有道理、也沒有理由不采取恰當的措施鼓勵外資。中國過去三十年經驗已經表明了，只有進一步開放才能促進中國的經濟發(fā)展。
深圳衛(wèi)視記者：我有兩個問題。第一，這次赴臺采購團簽訂的訂單主要分布在哪些行業(yè)，其中深圳企業(yè)大概占了多少比例？第二，在與臺灣方面溝通和洽談中，臺灣方面希望大陸采購哪些問題？而作為大陸來講，又希望采購臺灣哪些產品，這當中意向是否一致，或者有什么沖突？
姚堅：這次連續(xù)兩批采購團到臺灣去進行經貿洽談和合作，我想更重要的是增進兩岸企業(yè)之間的交流和兩岸產業(yè)之間的交流，這是最主要的。內地是臺灣最大的出口市場，最大的順差來源地，隨著產業(yè)結構和產業(yè)的轉移，大批臺資企業(yè)都會在內地設廠。一方面會進一步加強在投資領域的合作，包括“陸資入島”參與臺灣當地的建設，也包括臺資在內地進一步投資擴大生產規(guī)模，同時在貿易方面也會在工業(yè)消費品、食品、飲料、輕工等行業(yè)進一步開展合作。
新華社記者：前一段時間我們聽媒體報道說商務部有關部門會對力拓案并購反壟斷審查，求證一下是不是這樣？如果真是這樣的話，我們的依據是什么？這件事情的進展到了一個什么地步？第二，吸收外商投資的情況，剛才發(fā)言人提到商務部正在會同有關部門制定政策，請問發(fā)言人詳細介紹一下政策都包括哪些方面？
姚堅：關于你提到并購的反壟斷審查問題，我們也注意到了媒體報道“兩拓”成立合資企業(yè)的問題，大家知道力拓和必拓是礦山公司全球排位第二、第三大鐵礦石供應商，中國又是鐵礦石進口第一大國。這兩家企業(yè)出口量占到澳大利亞出口的80%，掌控著全球鐵礦石36%。這樣的話，必定對全球鐵礦石供應產生影響，中國企業(yè)和業(yè)界關注也是情理之中的。根據中國《反壟斷法》關于 “經營者集中申報標準”的規(guī)定（經營者集中申報標準第三條列出了兩項標準），如果相關經營者在中國市場上銷售額達到了一定的份額，即適用中國的《反壟斷法》。截止到目前我們還沒有收到相關的申報。
關于第二個問題。當前外資遇到了全球性的下降。據研究2007年是全球直接投資的高點，規(guī)模最大。去年下降15%，今年下降30-40%。有專家評估，在未來的3-5年之中全球直接投資再也不會達到2007年的高水平，這是一個大的背景。但外資在中國經濟發(fā)展中有非常重要的作用。比如外資在我們工業(yè)產值中占到30%，納稅總額中占到21%，其中增值稅占到27%，進出口占到55%，就業(yè)占到11%，外資在中國經濟中處在這樣一個位置，所以怎么樣更好的吸收外資，不簡單的是中國開放的問題，也不單純是外資的問題，關系到中國的財政收入，關系到中國的就業(yè)，關系到中國的下一步技術進步和產業(yè)升級。
下一步要出臺的政策相關部門正在協調，包括發(fā)改委、財政部、科技部、商務部等等部門，有幾個大的方面：一是進一步促進產業(yè)結構升級，對于高新技術產業(yè)吸收外資提供支持政策。二是，進一步完善區(qū)域政策。今年中部和西部吸收外資下降30%以上，比全國吸收外資水平降幅更大，在這種背景下，怎么樣支持西部大開發(fā)、中部崛起，支持中國的區(qū)域協調發(fā)展、和諧社會建設，這需要外資政策在地區(qū)政策上進行調整。三是進一步下放審批權限，進一步提供投資和貿易的便利化，為企業(yè)提供更好的資源和服務。
香港南華早報記者：“兩拓”合資是否法律途徑是尋求解決這個問題的唯一手段？如果法律手段不能達到預期效果，我們還會采取什么其他措施嗎？比如一些懲罰性的貿易措施。
姚堅：中國和澳大利亞互為重要的貿易伙伴，中國是澳大利亞第二貿易伙伴，澳大利亞是中國第八大貿易伙伴。兩國經貿關系的大局是好的，雙方自貿區(qū)的談判、雙向投資、資源性產品進出口等都在順利推進。在這樣的背景下，兩個企業(yè)之間的經營問題會由他們按照商業(yè)原則，通過法律途徑進行解決。這樣的個案不會影響到兩國經貿關系的大局。
經濟日報記者：有兩個問題想要請教您。第一，新一輪家電下鄉(xiāng)招標工作即將開展，我們了解到一些家電產品限價有所提升，企業(yè)同類產品投標型號也增加了一倍，請您就相關情況做一個簡單的介紹。第二，您剛才提到6月13日國家國產凍豬肉收儲工作啟動，我想請問加工企業(yè)和落實價格具體是怎樣確定的？
姚堅：關于家電下鄉(xiāng)的問題，會后我們會請主管司局提供一個相對詳細的材料，我這兒介紹一下背景情況。家電下鄉(xiāng)從今年春節(jié)后開始在全國范圍內實施。在實施過程中，考慮到地區(qū)差異和生活觀念不同，農村的用戶會在種類和規(guī)格上有進一步要求，所以原來定的品種和價格可能會有所調整。比如說彩電原來定的最高限價是2000塊錢，這種價格的產品可能無法滿足相當一部分有意購買電視機的年輕人。下一步無論型號的選擇和價格的確定，都會根據家電企業(yè)和農村用戶的需要進一步調整和完善，也會根據不同的消費者偏好、根據不同區(qū)域差別進一步調整。
第二個問題，收儲豬肉的價格，是參與企業(yè)通過在網上進行競價來確定的，由國家根據市場價格波動來確定收儲數量，共有74家企業(yè)獲得競賣成功。
鳳凰衛(wèi)視記者：四川有一個企業(yè)近期宣布收購通用旗下品牌悍馬，商務部對此收購案持什么樣的態(tài)度？
姚堅：在金融危機的情況下，中國企業(yè)有國際化視野，是正常的企業(yè)行為。根據《境外投資管理辦法》規(guī)定，我國企業(yè)以新設、并購等方式開展境外投資，如中方投資額在1億美元以上，商務部有一個備案和審批的過程，1億美元以下在當地商務主管部門進行備案和審批。目前商務部還沒有收到有關的申報和申請。企業(yè)的經營活動是按照“誰投資、誰受益、誰承擔風險”的基本原則。我們希望中國企業(yè)進一步了解國際化規(guī)則，了解業(yè)界發(fā)展趨勢，作出審慎的投資。
每日經濟新聞記者：下一步有那些產品和行業(yè)最有可能全額出口退稅？如何解決出口退稅問題跟現在面臨的財政壓力的矛盾。第二個問題，5月底國家出臺一系列扶持外貿政策，如果一段時間政策沒有達到預想的目的，我們還會進一步采取哪些政策？
姚堅：6月1日起我們會同有關部門一共提高了4000多個十位碼稅號產品出口退稅的退稅率，主要是三大類產品，一類是具有競爭優(yōu)勢的產品，一類是勞動密集型產品，一類是高技術產品。調整的切入點是進一步支持中國企業(yè)的結構調整，進一步增進國內的就業(yè)，進一步發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢。
關于出口退稅和財政收入的問題，要從兩個方面來看：一方面，出口退稅是國際慣例，不含稅進入第三方市場是企業(yè)正常的利益，但退稅確實增加了國家的財政支出。另一方面，國家的財政支出幫助了企業(yè)，企業(yè)延續(xù)了、發(fā)展了，度過了這一段時間的困難，也會進一步回饋國家和社會，增加財政收入，這都是相輔相成的。
關于扶持外貿的政策。最近出臺了6條，加上去年出臺的，這些政策已涵蓋了支持企業(yè)的各個方面。當前出口問題最重要的就是要保證市場份額。在這種情況下，我們要做的是進一步完善政府服務，為企業(yè)經營創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，把目前已經有的政策進一步細化和落實好。到目前為止，政策措施是非常強有力的，進一步落實這些政策其實也還是有很大的空間。比如，退稅的進度有些省市由以前3個月做到了目前2-3周，減輕了企業(yè)資金占壓。比如，金融機構根據退稅的規(guī)模給企業(yè)提供融資的規(guī)模，雖然退稅資金沒有到賬戶情況下，把貸款提供給企業(yè)。再比如說海關的通關效率，天津、青島等省市最近都開展了促進通關效率的提高，24小時的通關便利化服務，降低檢驗檢疫的收費。我想這些政策的落實都會為企業(yè)提供一個更好的政策環(huán)境。
人民網記者：第一，關于出口的問題。我們注意到加工貿易進出口的下降幅度要快于一般貿易，未來出口形勢仍然不容樂觀，您估計什么時候有好轉？第二，中西部外商投資以前情況都是好于其他地區(qū)，為什么現在出現了比其他地區(qū)更加糟糕的問題？
姚堅：近年來，加工貿易占我國對外貿易的比重有所下降，從過去大約50%下降到目前的40%左右。目前，加工貿易下降幅度超過一般貿易，但廣東等一些加工貿易大省的降幅也有所縮小。
關于中西部利用外資降幅高于全國平均水平的原因，我認為有兩方面：一是，前兩年中西部地區(qū)吸收外資增長幅度非?？?，達到了比較高的基數。二是，受金融危機影響，外資企業(yè)可能更多的偏向于在東部沿海等的去已有的項目增資，而不是進入新的地區(qū)和項目。隨著下一步政策的完善，對于中西部地區(qū)的支持進一步加大，也隨著金融危機的緩解，我相信這種情況會得到緩解。
搜狐網記者：您剛才提到穩(wěn)定外貿的措施，我們在東部地區(qū)進行很多區(qū)域改革，包括促進深圳行政區(qū)的改革，下一步在中西部地區(qū)有沒有區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，如果有的話，會是哪些大的區(qū)域？您多次提到產業(yè)結構調整的問題，我們也一直在跟蹤這個話題，但產業(yè)經濟調整是否是一個比較漫長的過程？我想知道我們在這方面將會有哪些具體政策出臺？將會需要多長時間的運行？
姚堅：國家實施的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃正在逐步推進，如海西經濟區(qū)、深圳市綜合配套改革等相繼獲批，中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略順利推進。最近幾年，中西部地區(qū)在區(qū)域內還開展了整合，比如遼寧的“五點一線”，湖南的“湘株潭”整合，都在原有的中西部區(qū)域發(fā)展政策基礎上進一步拓展和完善。作為中國經濟的腹地，隨著中西部地區(qū)勞動力、土地、環(huán)境等優(yōu)勢的進一步凸顯，中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Ρ貙⒗^續(xù)增強。
關于產業(yè)結構調整的問題，這確實需要一個過程。在當前出口面臨嚴峻外部環(huán)境的情況下，保增長、保市場份額是最重要的任務。當然，外部環(huán)境的壓力也是我們完善經濟結構的重要契機。很多省市商務主管部門已經通過搭建技術交流的公共平臺、產品設計的公共平臺等方式為企業(yè)提供結構調整方面的服務。
商務部目前也在完善相關政策：一是進一步完善公共信息服務系統(tǒng)，如在政府網站上提供海外新技術、新產品的設計研發(fā)信息，為中小型企業(yè)產業(yè)調整和進步提供更多的海外市場的信息服務；二是正在研究出臺支持大型機電設備的出口政策，特別是貿易融資政策，我們正在和進出口銀行、中信保和財政部追蹤大型企業(yè)和機電企業(yè)的出口訂單，進一步完善貿易融資的環(huán)境和條件，為企業(yè)提供更多的貿易融資服務。當然，沒有規(guī)模，結構無從談起。我們將會在保證外貿穩(wěn)定增長、規(guī)模做大的基礎之上進一步完善結構，既保證市場出口規(guī)模，同時也要逐步完善經濟結構、產業(yè)結構和產品結構。
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