教育部于2009年3月25日15時在教育部北樓二層報告廳舉行第6次新聞發(fā)布會，介紹2008年中國教育對外開放總體情況及出國留學(xué)、來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展情況，并回答記者提問。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
續(xù)梅：各位記者朋友，大家下午好。很高興時隔一周以后，我們又和大家見面了。歡迎大家參加今天的發(fā)布會，這也是教育部今年的第六次新聞發(fā)布會。
今天發(fā)布會和以往有一點不一樣，因為我們以前幾次發(fā)布會主要是介紹教育內(nèi)部的改革和發(fā)展情況，這次的主題是介紹教育的對外開放，以及我國出國留學(xué)和來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展情況。我想這個話題也是記者朋友們非常感興趣的問題。
今天我們很高興請來了兩位教育部相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，一位是教育部國際合作與交流司司長張秀琴女士，另一位是國家留學(xué)基金管理委員會秘書長劉京輝女士，請她們?yōu)榇蠹易鱿嚓P(guān)的介紹，并且回答記者的提問。首先請張司長為大家介紹我國教育對外開放以及出國來華留學(xué)事業(yè)的發(fā)展情況。
教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅主持本次新聞發(fā)布會
張秀琴：各位媒體的朋友們大家好，在這春意盎然的美好季節(jié)，很高興在這里和大家見面與交流，首先我代表教育部國際合作與交流司對光臨本次發(fā)布會的朋友們表示歡迎，同時也對大家長期以來關(guān)注中國的教育對外開放并給予我們的支持以衷心的感謝。
今天我就兩個問題跟大家做一個交流，首先談?wù)劷逃龑ν忾_放的總體情況，二是就2008年出國和來華留學(xué)的工作情況和大家做交流。
首先介紹一下教育對外開放的總體情況。改革開放30年來，我國教育對外開放的總體發(fā)展良好，規(guī)模不斷擴(kuò)大，形式日益多元，內(nèi)涵不斷深化，質(zhì)量穩(wěn)步提升。主要表現(xiàn)在以下七個方面：
一是與國外的合作與交流不斷深入，對外教育合作與交流由改革開放之初的向國外學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗的單向需求，逐步轉(zhuǎn)向雙向需求合作共贏。世界各國對中國教育合作的需求也從學(xué)習(xí)語言轉(zhuǎn)向?qū)W生交流、科研合作等更加多元化和愈加深入的層面上。
二是教育對外開放的戰(zhàn)略格局已經(jīng)基本形成。形成了“大國是重點，周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊國際組織是重要舞臺”這樣一個全方位、多層次、有重點、分步驟的官民并舉、雙邊多邊互動的開放的大格局。
三是制度化、機(jī)制化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)。迄今為止，我們與世界上188個國家和地區(qū)建立了合作與交流的關(guān)系，設(shè)立了18個雙邊教育高層工作磋商機(jī)制，構(gòu)建了若干雙邊及區(qū)域性教育合作與交流平臺，簽署并尚在執(zhí)行的教育合作協(xié)議達(dá)154個，正在實施的政府間合作的教育項目共有77項。另外，我們還與34個國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)的協(xié)議。與聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國兒童基金會、開發(fā)計劃署、世界銀行等40多個重要的國際組織建立了教育合作與交流的關(guān)系，開展了大量的合作項目。
四是學(xué)生交流渠道暢通，數(shù)量穩(wěn)步增長。目前，中國留學(xué)生在各國留學(xué)生中的比例都名列前茅，受到世界各國大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的歡迎。同時，中國作為一個新興的留學(xué)目的國，也受到了海外留學(xué)生的普遍青睞。來華留學(xué)人數(shù)一直持續(xù)穩(wěn)步增長。
五是漢語國際推廣取得新突破，“漢語熱”不斷升溫。截至2008年底，我國已在78個國家和地區(qū)建立了305所孔子學(xué)院和孔子課堂。漢語作為中華文化的載體，作為世界了解中國、與中國交往的重要工具越來越受到重視。
六是涉外政策法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制不斷完善，中外合作辦學(xué)與高等學(xué)校境外辦學(xué)穩(wěn)步發(fā)展。為確保人民群眾利益，促進(jìn)國際合作與交流健康有序發(fā)展，教育部進(jìn)一步加大了對教育涉外活動的監(jiān)管力度?！吨型夂献髋e辦教育考試暫行管理辦法》、《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》、《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法等一系列教育涉外法規(guī)先后出臺，涉外辦學(xué)不斷規(guī)范。到目前為止，依法獲得批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目已經(jīng)達(dá)到1100多個。同時，國內(nèi)高校也積極地“走出去”，到2008年12月，全國24所高等學(xué)校共設(shè)立海外分?；蚺e辦境外辦學(xué)項目達(dá)到42個。
教育部國際司司長張秀琴介紹2008年中國教育對外開放總體情況及出國留學(xué)、來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展情況
二、著重向大家介紹2008年出國和來華留學(xué)的發(fā)展情況。
追溯歷次留學(xué)大潮，我們發(fā)現(xiàn)，它和中國近代史相始終，與中國現(xiàn)代化進(jìn)程相伴隨。1978年鄧小平同志做出關(guān)于擴(kuò)大派遣留學(xué)生的指示，拉開了我國對外開放事業(yè)的序幕。上世紀(jì)90年代以來，中國政府提出“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”的留學(xué)方針，出國留學(xué)事業(yè)得到了迅猛發(fā)展。過去的一年里，我國出國留學(xué)工作呈現(xiàn)出以下五大亮點：
第一，回顧總結(jié)30年來出國留學(xué)實踐，歸納形成了四條基本經(jīng)驗。2008年12月，我們召開了紀(jì)念改革開放與擴(kuò)大派遣留學(xué)生工作30周年工作座談會，總結(jié)30年出國留學(xué)工作，并就以下達(dá)成了共識：1.改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)是留學(xué)工作充滿生機(jī)和活力的重要源泉。2.解放思想，改革創(chuàng)新，是出國留學(xué)不斷向前推進(jìn)的強(qiáng)大動力。3.堅持以人為本，維護(hù)和發(fā)揮出國留學(xué)人員的積極性、創(chuàng)造性，是出國留學(xué)工作的重要落腳點。4.努力營造既有利于出國留學(xué)，又有利于留學(xué)回國的良好環(huán)境，是做好出國留學(xué)工作的重要保障。
第二，出國留學(xué)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，留學(xué)市場進(jìn)一步規(guī)范。2008年全年出國留學(xué)人數(shù)達(dá)17.98萬人，其中自費出國留學(xué)人數(shù)達(dá)16.16萬人，占當(dāng)年出國留學(xué)人員總數(shù)的90%。從1978年到2008年底，我國各類出國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)139.15萬人。在出國留學(xué)迅猛發(fā)展的同時，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對國內(nèi)401家出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)了留學(xué)市場的進(jìn)一步規(guī)范與繁榮。
第三，管理服務(wù)體系不斷完善，留學(xué)人員愛國熱情高漲。截至2008年底，我國以留學(xué)身份出國仍然在外的人員近100余萬。在我國舉辦第29屆奧運會、神舟七號科學(xué)飛行任務(wù)、抗擊南方冰雪災(zāi)害和四川特大地震災(zāi)害等關(guān)鍵時刻，這些海外留學(xué)生身在海外，心系祖國，自發(fā)抵抗藏獨分子的破壞，保護(hù)奧運圣火境外傳遞，踴躍為國內(nèi)災(zāi)區(qū)捐款捐物，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愛國熱情，發(fā)揮了重要而獨特的作用。此外，留學(xué)人員通過廣泛參與國際交流與合作，也為提升國家軟實力、傳播中華文化、增進(jìn)世界各國人民對中國的了解和友誼發(fā)揮著不可替代的重要作用。
第四，政府搭臺項目牽引，留學(xué)人員回國熱情持續(xù)升溫。2008年，各類留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)6.93萬人，同比增長55.95%。自改革開放到2008年底，我國各類留學(xué)回國人員已近39萬人，廣大留學(xué)回國人員在教育、科技、經(jīng)濟(jì)、國防、社會發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。
針對留學(xué)人員高漲的回國意愿和國內(nèi)用人單位的“求賢若渴”，2008年，教育部積極建立有效的溝通渠道，打造高效的雙向交流平臺，與有關(guān)部門成功舉辦了“第十一屆中國留學(xué)人員廣州科技交流會”、“2008中國海外學(xué)子遼寧創(chuàng)業(yè)周”、北京“科博會”等活動，打造直接面向海外留學(xué)人員的科技項目、人才、資金和信息的對接平臺。
另外，為鼓勵留學(xué)人員投身科研活動，教育部還設(shè)立了留學(xué)回國人員科研啟動基金等項目。2008年這個項目共資助1863人。
第五，推行“春暉計劃”，為留學(xué)人員回國工作提供“軟著陸”?！按簳熡媱潯表椖客ㄟ^鼓勵支持優(yōu)秀留學(xué)人員，通過短期回國開展科研合作、信息交流以及利用學(xué)術(shù)休假回國進(jìn)行人才培養(yǎng)、教學(xué)活動等方式，引導(dǎo)支持他們以多種形式為國服務(wù)，為出國留學(xué)人員長期回國工作提供“軟著陸”。2008年，“春暉計劃”共資助了176人次15個團(tuán)組。
下面我向大家介紹2008年來華留學(xué)工作的情況。
2008年，教育部在中央統(tǒng)一的部署下，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)來華留學(xué)工作，堅持“擴(kuò)大規(guī)模、提高層次、保證質(zhì)量、規(guī)范管理”的原則，取得了一系列顯著的成果。具體表現(xiàn)為：
第一，2008年度來華留學(xué)人數(shù)首次突破20萬。韓國、美國、日本位列前三甲。2008年共有來自189個國家和地區(qū)的223,499名各類來華留學(xué)人員，分布在全國31個省、自治區(qū)、直轄市的592所高等院校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，比2007年增長了14.32%。2008年，中央財政對來華留學(xué)工作加大了投入幅度，中國政府獎學(xué)金發(fā)放規(guī)模及受益范圍明顯擴(kuò)大。2008年，中國政府獎學(xué)金總?cè)藬?shù)達(dá)到了13,516名，同比增長33.15%。自費留學(xué)人員達(dá)到了209,983人，同比增長13.29%。
第二，來華學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)增幅明顯，來華留學(xué)教育層次進(jìn)一步提高。2008年，來華留學(xué)生中學(xué)歷生為80,005名，占來華留學(xué)生總數(shù)的35.8%，同比增長17.29%，這個速度高于來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的增長速度。
第三，中國政府獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)提高，來華留學(xué)環(huán)境優(yōu)化。2008年，中國政府獎學(xué)金生生活費較大幅度提高。各地省級人民政府及高等學(xué)校也紛紛設(shè)立了來華留學(xué)獎學(xué)金或助學(xué)金。同時，各高校還積極完善來華留學(xué)教育的各項軟硬件設(shè)施，比如改善留學(xué)生的教學(xué)和住宿條件，開設(shè)英語或其他外語的授課專業(yè)，加強(qiáng)留學(xué)生管理干部及授課教師的培訓(xùn)等等，盡可能為留學(xué)生提供學(xué)習(xí)和生活上的便利，使來華留學(xué)環(huán)境不斷得到優(yōu)化。
第四，不斷更新管理的觀念，建立了完備的管理機(jī)制。參照世界各國國際學(xué)生管理的通行做法，教育部積極推行來華留學(xué)生的“趨同”管理，將來華留學(xué)生的管理納入高校學(xué)生的整體管理之中。例如從2008年3月起，對外國留學(xué)生實行新生學(xué)籍和學(xué)歷證書電子注冊，建立外國留學(xué)生學(xué)歷生完整的信息庫，使留學(xué)生的學(xué)籍學(xué)歷管理更加規(guī)范。此外，在抵御南方風(fēng)雪冰凍災(zāi)害、抗擊汶川地震和召開“兩奧會”期間，教育部也下大力氣確保留學(xué)生的人身安全和社會穩(wěn)定，并進(jìn)一步完善了突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。
改革開放30年來，中國已成為世界各國學(xué)子向往的留學(xué)目的地，來華留學(xué)生們在中國學(xué)到了知識，了解了中國歷史文化及時代風(fēng)貌，對中國產(chǎn)生了深厚的感情。南方雨雪冰凍災(zāi)害和四川大地震發(fā)生后，在華留學(xué)生和留華畢業(yè)生們紛紛踴躍捐款捐物，以各種方式向災(zāi)區(qū)人民伸出援助之手。北京奧運會、殘奧會舉辦期間，也隨處可見各國留學(xué)生志愿者們忙碌的身影。
2009年，我們將繼續(xù)加大促進(jìn)中央財政的投入，擴(kuò)大政府獎學(xué)金規(guī)模，深化政府獎學(xué)金的招生工作改革，進(jìn)一步優(yōu)化來華留學(xué)的環(huán)境，提高質(zhì)量，完善相關(guān)的政策法規(guī)和專家咨詢機(jī)制，積極地做好來華留學(xué)生對外宣傳工作及留華畢業(yè)生的工作。
我們相信，在各有關(guān)部門的通力合作下，在社會各界的關(guān)心下，在教育系統(tǒng)的共同努力下，我國的教育對外開放一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快的發(fā)展。
謝謝大家。
續(xù)梅：謝謝張司長。大家常說，數(shù)字是枯燥的，但確實是最能說明問題的，尤其是這些數(shù)字和人具體聯(lián)系在一起以后，我們覺得這些數(shù)字也變得生動起來了。剛才張司長介紹了一連串的數(shù)字，比如說2008年有將近18萬留學(xué)生走出國門，出國留學(xué)，回國人員達(dá)到了將近7萬人，同時有22萬多的來自189個國家和地區(qū)的來華留學(xué)生，分布在我們國家將近600個教育機(jī)構(gòu)當(dāng)中，等等，這些數(shù)字都說明了，經(jīng)過改革開放30年來的努力，我們國家教育對外開放取得了長足的進(jìn)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。下面我們請劉京輝秘書長為大家介紹2008年國家公派出國留學(xué)工作的相關(guān)情況。
國家留學(xué)基金管理委員會秘書長劉京輝介紹國家公派出國留學(xué)工作有關(guān)情況
劉京輝：首先感謝新聞界的各位朋友多年來對國家公派留學(xué)和來華留學(xué)工作的支持。今天我想借這個機(jī)會向大家簡要介紹一下國家留學(xué)基金管理委員會和國家公派出國留學(xué)工作的整體情況。
國家留學(xué)基金管理委員會成立于1996年6月，是教育部直屬的非盈利性事業(yè)法人機(jī)構(gòu)。我們的工作是根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)方針政策，負(fù)責(zé)中國公民公派出國留學(xué)和外國公民來華留學(xué)，以及日常的管理工作。國家留學(xué)基金管理委員會由委員會和秘書處組成，委員會是一個咨詢審議機(jī)構(gòu)，由教育部、財政部、國家發(fā)改委等15家委員單位法人組成，秘書處是日常的辦公機(jī)構(gòu)。
國家留學(xué)基金管理委員會的主任是由教育部副部長兼任，現(xiàn)任主任是章新勝副部長。國家留學(xué)基金管理委員會自1996年成立以來，在國家公派出國留學(xué)方面呈現(xiàn)以下特點：
第一，始終堅持“個人申請、專家評審、平等競爭、擇優(yōu)錄取、簽約派出、違約賠償”的24字方針，改變過去行政指令和名額計劃分配模式，建立公開競爭和依法管理機(jī)制。比如2009年，截至目前，共有約14,000萬人在網(wǎng)上報名，這個報名是有100個項目，還有一些專項是采用其他的辦法進(jìn)行報名的。
對這些網(wǎng)上報名的申請者，將采取資格審查、專家推薦評審、專家隊伍評審等評審方式，保證工作的公正性和權(quán)威性。我們設(shè)立了評審專家?guī)?，由最初的幾百人發(fā)展到2009年3月共有4,940位專家，均具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其中博士導(dǎo)師4,225人，占總?cè)藬?shù)的88%。另有兩院院士51人。
第二，堅持創(chuàng)新機(jī)制，形成資源，突出重點，跨越發(fā)展的原則。在創(chuàng)新機(jī)制方面，不斷改革和完善選派辦法，如國家建設(shè)高水平大學(xué)項目，選派中做到了當(dāng)年選派、當(dāng)年派出，與國外政府互換獎學(xué)金項目，采用相對固定的選派單位，有計劃地重點支持專門人才培養(yǎng)項目。在資源方面，近幾年來，我們采取聯(lián)合資助、補(bǔ)足差額、外方提供全額資助、減免學(xué)費等方式，與國內(nèi)外機(jī)構(gòu)開展合作，在一定程度上擴(kuò)大了留學(xué)經(jīng)費的來源，對留學(xué)人員的資助方式也從單一的全額資助，改為全額資助與差額資助和提供國際旅費相結(jié)合的多種資助模式。
第三，著眼于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對高層次人才的需求，比如緊密結(jié)合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略對高層次人才培養(yǎng)的需求，設(shè)立了西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地人才培養(yǎng)特別項目。
第四，規(guī)模大、層次高，渠道多，效率顯著。目前，年錄取規(guī)模由1996年的2,044人增至2008年12,957人，公派生可以落實到人，年錄取人數(shù)增長了5.3倍。1996年至2008年共派出48,605人，應(yīng)回國37,494人，實際回國36,614人，回歸率平均為97.65%。2008年回歸率為98.34%。近幾年，留學(xué)基金委不斷開拓與國外教育機(jī)構(gòu)的合作和派出渠道，比如美國的哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等60多個世界知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，都有我們的派出渠道。現(xiàn)在國家公派出國留學(xué)項目185個，主要由五大類項目組成：國家公派高級研究學(xué)者項目、國家公派訪問學(xué)者（含博士后）研究項目、國家公派研究生（包括碩士和博士研究生）項目、與有關(guān)國家互換獎學(xué)金項目、國家公派專項出國留學(xué)項目，選派類別有：高級留學(xué)學(xué)者、訪問學(xué)者、博士后、攻讀外方博士學(xué)位研究生，中外聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生，攻讀外方碩士學(xué)位研究生，本科生，還有少量的高中生和大學(xué)畢業(yè)后的實習(xí)生。目前，以選派研究生和訪問學(xué)者為主。
2008年國家公派出國留學(xué)工作以“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派留學(xué)生項目”的實施為重點，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，全力推進(jìn)高層次、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，共錄取各類公派出國留學(xué)人員12,957人，其中攻讀外方博士學(xué)位研究生2,496人，中外聯(lián)合培養(yǎng)博士生3,459人，高級研究學(xué)者139人，訪問學(xué)者（含博士后）等共6,863人。目前實施的主要項目有以下幾個：
第一，國家建設(shè)高水平大學(xué)公派留學(xué)生項目。正如在座的許多記者都知道的，為推進(jìn)我國高水平大學(xué)建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、財政部于2007年1月設(shè)立了國家建設(shè)高水平大學(xué)公派留學(xué)生項目。2007年至2011年，計劃每年選派5,000名研究生留學(xué)，其中博士研究生2,500人，聯(lián)合培養(yǎng)博士生2,500人。國家留學(xué)基金委在過去的一年中，嚴(yán)格按照“選派一流的學(xué)生到國外一流的院校和專業(yè)，師從一流導(dǎo)師”的“三個一流”的標(biāo)準(zhǔn)和“面向?qū)W校需要，依靠學(xué)校工作，服務(wù)學(xué)校發(fā)展”的宗旨開展工作。2008年采取國外高?；?qū)煛鴥?nèi)高校、國家留學(xué)基金委三級審核方式，共錄取4,892人，其中攻讀外方博士學(xué)位研究生2,139人，中外聯(lián)合培養(yǎng)博士生2,753人，被錄取留學(xué)人員的留學(xué)專業(yè)屬國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題、基礎(chǔ)研究課題的超過80%以上，被錄取人員大多前往教育科技發(fā)達(dá)國家，美國、德國、英國、加拿大、澳大利亞、日本、法國都順序排在前幾位。在接受派遣人員的國外導(dǎo)師中，有諾貝爾獎獲得者，有美英法澳等科學(xué)院院士、工程院院士，還有一些導(dǎo)師是具有世界影響的資深研究人員，基本達(dá)到了三個一流的目標(biāo)。
第二，國家優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金項目。為獎勵優(yōu)秀的在外自費留學(xué)人員在學(xué)業(yè)上取得的優(yōu)異成績，鼓勵他們回國工作，或以多種形式為國服務(wù)，體現(xiàn)國家對自費留學(xué)生的關(guān)懷，2003年設(shè)立了國家優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金。目前每年資助300人，一次性獎金5000美元。在自費留學(xué)生較集中的30余個國家實施。項目實施以來，共有1,400余人獲獎。2008年共有305人獲獎。
第三，為國家重點行業(yè)和特殊人才需求服務(wù)項目。多年來，國家公派留學(xué)，為外交部、中聯(lián)部、中科院、社科院、農(nóng)科院等部門和行業(yè)培養(yǎng)了大批急需人才。2008年，與中國航空工業(yè)集團(tuán)公司又設(shè)立合作開展航空工程技術(shù)骨干人才培養(yǎng)項目，2009年3月，與國家地震局合作開展地震科技骨干人才培養(yǎng)項目。
第四，西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目和地方合作項目。為配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略暨東部崛起戰(zhàn)略，和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，根據(jù)上述地區(qū)對人才需求的特點，繼續(xù)實施西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目和地方合作項目。自2003年，兩個項目分別錄取各類留學(xué)人員近3,000人和2,000余人。2008年又分別錄取了728人和248人。
第五，結(jié)合實際工作，為抗震救災(zāi)做貢獻(xiàn)。去年四川地震后，為支持中國抗震救災(zāi)工作，美國紐約州立大學(xué)提出資助四川地震災(zāi)區(qū)150名本科在讀生赴美國留學(xué)一年。
根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)和教育部的有關(guān)指示精神，留學(xué)基金委也一直高度重視，在當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校的支持下，在前后20天左右內(nèi)，迅速啟動并高質(zhì)量圓滿完成了人員的選拔、錄取和派出等各項工作。目前，生源地為四川重災(zāi)區(qū)縣的150名學(xué)生已于2008年8月順利抵達(dá)美國，并開始為期一學(xué)年的學(xué)習(xí)。今年5月，這批學(xué)生將回國。留學(xué)基金委將繼續(xù)與紐約州立大學(xué)開展不同形式的項目合作。另外，考慮到地震受災(zāi)省份的實際困難，經(jīng)請示上級部門同意，免除了四川、甘肅、陜西三省2008年西部項目與我們的配套經(jīng)費。
第六，青年骨干教師推選項目。該項目自2004年實施以來，留學(xué)基金委創(chuàng)新選拔機(jī)制，通過配套資助和國際旅費資助等方式，與北大、清華等一百多所院校合作實施該項目，選取選拔評審工作，由簽約院校負(fù)責(zé)，留學(xué)基金委進(jìn)行審核錄取的選拔模式。在保證人選質(zhì)量的前提下，給予高校一定的選拔自主權(quán)，使得高校能充分結(jié)合自身的人才培養(yǎng)規(guī)劃，有計劃、有步驟、有針對性地開展工作。截止到2008年底，共錄取12,928名留學(xué)人員，其中2008年錄取1,525人。
第七，中外政府互換獎學(xué)金項目。為了不斷完善項目選拔辦法，支持國家非通用語種本科人才培養(yǎng)的機(jī)制建設(shè)培養(yǎng)專用人才，我們利用中外政府互換獎學(xué)金項目，培養(yǎng)費通用語種人才的國家已經(jīng)達(dá)到76個，北大、北外、上外的部分語種在校本科生基本可以做到成班派往國外學(xué)習(xí)一學(xué)年。
第八，古巴政府獎學(xué)金項目。為落實中國與古巴兩國領(lǐng)導(dǎo)人會談精神，從2006年起，古巴政府每年向我們提供1000個獎學(xué)金名額，國際旅費由國家留學(xué)基金委資助，從西部省份及河南省選派高中畢業(yè)生到古巴學(xué)習(xí)，目前已選派2,200人，主要學(xué)習(xí)西班牙語、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)，其中400人已學(xué)成回國。該項目從2009年起納入高考招生提前錄取。
第九，推動國際交流與合作，開辟派出渠道，為國內(nèi)外高校和機(jī)構(gòu)搭建人才培養(yǎng)平臺。目前留學(xué)基金委于美國哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等60多個國家國外知名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議。2008年，國家留學(xué)基金委又分別與國際玉米小麥改良中心、澳大利亞、愛爾蘭等大學(xué)9所高校和科研機(jī)構(gòu)分別簽署了合作協(xié)議。另外，2008年10月，我們在北京組織召開了第四屆國際研究生獎學(xué)金會議，共有來自44所“985工程”建設(shè)院校和15所美國高校，包括哈佛、耶魯?shù)却砼c會。2008年12月，為中外高校搭建國際合作平臺，建立國內(nèi)外穩(wěn)定持久的學(xué)術(shù)與人才交流渠道。我們與加拿大、大不列顛哥倫比亞大學(xué)在南京合作召開了2008年國際大學(xué)校長研討會，來自英國、加拿大、新加坡、印度等國家的30多個世界知名高校，以及國內(nèi)高校代表共200多人，都收到了很好的效果，為前面項目的執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)。
謝謝大家。
續(xù)梅：劉秘書長向記者們發(fā)布了2008年我們公派留學(xué)人員的相關(guān)數(shù)據(jù)，比如說我國公派五大類185個出國留學(xué)項目，2008年公派留學(xué)人員將近13,000人，回國率是98.34%，等等。同時通過劉秘書長的介紹，也讓我們知道國家不但承擔(dān)公派留學(xué)人員的相關(guān)費用，而且對于自費的留學(xué)生也設(shè)立了獎學(xué)金，還通過和國外教學(xué)機(jī)構(gòu)的合作等多種方式，不斷搭建更多高層次人才培養(yǎng)的平臺，這都是留學(xué)生們關(guān)心的話題。下面歡迎各位記者圍繞今天的主題，就大家感興趣的問題進(jìn)行提問。
中國教育電視臺記者：張司長，剛才您的介紹中提到2008年中國出國留學(xué)生已經(jīng)達(dá)到了將近18萬，我的問題是，2008年下半年爆發(fā)的金融危機(jī)是不是導(dǎo)致這個數(shù)字上升的重要因素？2009年出國的人數(shù)會不會增加？第二個問題，對于選擇這個時機(jī)出國留學(xué)的中國留學(xué)生來說，您個人有沒有什么建議給他們？
中國教育電視臺記者提問
張秀琴：謝謝你的提問。根據(jù)我們歷年的統(tǒng)計和分析，出國留學(xué)人員從2004年開始就基本上一直是增長的趨勢，而且這個趨勢我估計還會繼續(xù)。2008年只不過是稍微比平時的增長速度略微高了一點點。分析這個原因，我覺得可能有以下幾種，一是我國國民經(jīng)濟(jì)水平快速提高，老百姓日子比以前過得好一些了，有能力支付更多的經(jīng)費用于自己子女的海外教育。二是這幾年以來，國家一直執(zhí)行非常健康穩(wěn)定的出國留學(xué)政策，也引導(dǎo)了出國留學(xué)的大潮。三是現(xiàn)在我國對外交往很多，特別是國際合作與交流也健康發(fā)展，與國外大學(xué)間建立了非常好的關(guān)系，這也有利于我們出國留學(xué)人員的增長。四是國民教育的選擇也更加趨于多元化，大家可以選擇在國內(nèi)讀書，也可以到國外讀書。當(dāng)然，金融危機(jī)是去年開始顯現(xiàn)出來，目前金融形勢還處于低迷狀態(tài)，歐美社會短期的經(jīng)濟(jì)前景還不十分清晰。有些國家的匯率跟我們?nèi)嗣駧诺膮R率變化起伏很大，于是社會上就有一種說法，現(xiàn)在出國留學(xué)可能更劃算、更經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該抓住這個機(jī)會，不要錯過，特別是前幾天在第十四屆國際教育展的時候，大家看到，參展的人數(shù)比往年都要高，大家都有這種心理。但是，就我個人來看，我覺得現(xiàn)在做這個結(jié)論還有點為時過早，也過于簡單化了，因為出國留學(xué)本身是一個非常復(fù)雜的事情，再加上物價的波動、國內(nèi)國外就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，所以不能僅僅看到短期經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象就對目前出國留學(xué)的成本、風(fēng)險高低做出一個判斷。所以我建議出國留學(xué)應(yīng)該考慮多方面的因素，比如說學(xué)費、個人支付能力，還有國外獎學(xué)金提供的機(jī)會多不多，另外在外期間的實習(xí)、勤工儉學(xué)的機(jī)會，以及將來就業(yè)的前景，這些都應(yīng)該作為留學(xué)考慮的因素之一，要結(jié)合個人的發(fā)展做出合理的、冷靜的選擇。要避免誤區(qū)，比如說大家覺得，只要肯花錢，到國外就能拿到一個文憑。其實在國外好大學(xué)里讀書，也要付出很多的辛苦。還有一種誤區(qū)，覺得只要出國就能學(xué)到真本事，回來肯定能找到好工作。我看如果不努力的話，也不一定做得到。再有，有人覺得我拿一個洋文憑，就可以走遍天下，含金量很高。其實現(xiàn)在用人單位越來越理智，他不完全看你拿到的文憑，更多是看你實際的工作能力。這些誤區(qū)都應(yīng)該提醒各位有意愿要出國留學(xué)的人慎加考慮。
當(dāng)然，教育部作為出國留學(xué)工作的主管部門，我們將對出國留學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)一步觀察和研究，密切地跟蹤，也要加強(qiáng)對留學(xué)市場的理性的引導(dǎo)，維護(hù)出國留學(xué)人員的切身利益，促進(jìn)出國留學(xué)健康穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)然，在這里我也希望各位媒體朋友也本著客觀、公正的態(tài)度做一些研究和報道。謝謝大家。
人民日報海外版記者：剛才張司長介紹，以留學(xué)身份出國仍然在國外的人員有近100萬人，從78年到現(xiàn)在，回國人數(shù)有39萬人，在國外的是大多數(shù)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下，好象有一種說法是“海外人才回流”，我們現(xiàn)在有什么具體的措施吸引他們回國？第二個問題請問劉秘書長，您剛才介紹，今年3月與國家地震局合作開展了地震科技舉辦人才的培養(yǎng)項目，能不能具體介紹一下這個項目？謝謝。
《人民日報海外版》記者提問
張秀琴：您的問題是金融危機(jī)對在海外留學(xué)人員的影響，特別是吸引他們回國的具體措施。當(dāng)前這場金融危機(jī)對在外留學(xué)人員，不光是在外，還有回國，都有一些影響。如果講到對于他們回國有什么優(yōu)惠，我想應(yīng)該從他們現(xiàn)在擇業(yè)的心態(tài)的變化講起。受到全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，留學(xué)國家普通出現(xiàn)了失業(yè)率的上升，也就是在外留學(xué)人員就業(yè)困難要比以前困難大得多。但是中國這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較穩(wěn)定，對留學(xué)人員還是很具吸引力的。特別是最近，廣大留學(xué)人員對國內(nèi)的新的經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段也很關(guān)注，擴(kuò)大內(nèi)需，也提供了很多就業(yè)機(jī)會，國外留學(xué)人員紛紛表示愿意回國尋找發(fā)展機(jī)會，特別是金融界，還有高科技專業(yè)的人員，就業(yè)的心態(tài)有很大的變化。所以，我認(rèn)為這場金融危機(jī)也能夠為很多在海外學(xué)習(xí)并愿意回國發(fā)展的留學(xué)人員提供契機(jī)。
談到優(yōu)惠政策，我們的政策是一貫的，因為出國留學(xué)政策里的這幾句話，“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”，其核心一直堅持的就是鼓勵回國。目前國內(nèi)有一系列擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快改革的政策措施，這些措施為留學(xué)人員回國帶來了新的機(jī)會，也為其引導(dǎo)和提示了新的發(fā)展方向。2008年中央出臺了引進(jìn)海外高層次人才的舉措，另外一些地方和行政部門也都制定了本部門的吸引海外留學(xué)人才的政策和措施，比如說就業(yè)的崗位、戶籍，還有引進(jìn)的條件、工作的啟動基金，以及子女就學(xué)等等。也就是說，現(xiàn)在海外留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)面臨著大好的機(jī)會。同時，教育部也將認(rèn)真落實中央關(guān)于引進(jìn)海外高層次人才的舉措，研究制定高等院校引進(jìn)海外高層次人才的重要領(lǐng)域和優(yōu)先秩序，并持續(xù)為留學(xué)人員提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費。同時，我們還搭建了一些平臺，完善了原有的平臺，比如剛才我介紹的廣州的留學(xué)人員科技周、大連的創(chuàng)業(yè)周等等，都是為留學(xué)人員提供一些信息，幫助他們選擇回國就業(yè)。
劉京輝：大家都知道，去年四川大地震奪走了幾萬人的生命，黨和國家采取了一系列的抗震救災(zāi)的措施。同時也我們國家在防震救災(zāi)方面的人才還是急缺，特別是與一些發(fā)達(dá)國家和地震多發(fā)國家還存在著一些差距，比如說日本?；谶@些考慮，國家地震局提出，希望我們用國家的基金培養(yǎng)防震救災(zāi)方面的人才。經(jīng)過雙方的幾次磋商，我們達(dá)成一致，今年開始，盡管基金委錄取選拔的時間比較緊，但是為了國家的急需，我們從今年開始，為國家地震局每年培養(yǎng)20名防震救災(zāi)方面的專業(yè)人才，到世界先進(jìn)國家去學(xué)習(xí)。
中國國際廣播電臺記者：三個問題。第一，去年中國吸引來華留學(xué)生首次突破20萬，請問這在國際上是什么樣的規(guī)模？第二，關(guān)于中國和外國學(xué)位互認(rèn)的情況，這是大家比較關(guān)注的，請問下一步我們有計劃把范圍進(jìn)一步推廣嗎？第三，剛才張司長講到，現(xiàn)在中國政府提高了獎學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)和水平，下一步有沒有進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、給留學(xué)生提供資助和幫助措施？謝謝。
中國國際廣播電臺記者提問
張秀琴：謝謝您提的三個問題，既涉及到了來華，也涉及到了出國。我首先講一下來華留學(xué)。在全球來講，我們現(xiàn)在不算接受外國留學(xué)生的大國，但是我們發(fā)展的速度很快，我們現(xiàn)在是本地區(qū)外國留學(xué)生流動規(guī)模最大的一個國家，比如日本現(xiàn)在是10萬人，我們超過了20萬。當(dāng)然，這是跟每個國家發(fā)展留學(xué)生教育的宗旨不一樣，根據(jù)世貿(mào)協(xié)議的教育服務(wù)貿(mào)易來看，各國都在開展國際學(xué)生的教育，但是目的不一樣，比如說有些國家是竭盡全力把留學(xué)生的教育作為經(jīng)濟(jì)收入來做，還有一些國家不是為了收入，是為了招攬人才，像美國吸引很多高層次的留學(xué)生到他的大學(xué)學(xué)習(xí)。還有像我們中國這一類國家，既不想拿它來賺錢，但是又沒有強(qiáng)大到用它來吸引人才，我們就是培養(yǎng)一些了解中國、對華友好的人，這在1950年就起步了，但是“文革”前規(guī)模很小，主要是東歐的社會主義國家，“文革”期間又中斷了。真正是從1978年之后，當(dāng)年在華留學(xué)生是一千零幾個人，三十年后，我們達(dá)到了20萬人，跟別人比不行，但是縱向比，還是取得了了不起的成績，而且相信將來會大有作為，會有更多人來華留學(xué)。
過去幾年里，我們一直在推動中國和其他國家簽署互認(rèn)學(xué)歷學(xué)位的協(xié)議，其目的也是為了方便雙向留學(xué)生的交往，也方便雙向留學(xué)生在取得對方國家學(xué)歷學(xué)位回本國就業(yè)，這方面我們還會繼續(xù)大力推動下去。
第三個問題，中國政府來華留學(xué)獎學(xué)金這幾年是很快的，今年增長了超過了30%，明年、后年還將是這個速度。我們計劃到2010年，在華的來華留學(xué)生當(dāng)中，應(yīng)該有2萬人是享受中國政府獎學(xué)金的。
南方都市報記者：兩個問題。第一，我在材料中看到這樣一段表述，給我們的新聞稿的第三段提到，據(jù)統(tǒng)計77.7%的部屬高等學(xué)校的校長、84%的中國科學(xué)院院士、75%的中國工程院院士和62%的博士生導(dǎo)師都有留學(xué)經(jīng)歷。我想問，是不是留學(xué)經(jīng)歷將會成為今后高校院長、兩院院士、博士生導(dǎo)師遴選或者評選的標(biāo)準(zhǔn)？如果是的話，這個標(biāo)準(zhǔn)占的比重有多大？第二，我看材料中給出幾個數(shù)字，一是公派出國留學(xué)到期回歸率達(dá)到98%以上，但是我們國家出國總?cè)藬?shù)是139.15萬人，到現(xiàn)在有100.24萬人還沒有回來，我就算了一下，回國的比率大概是28%左右，所以我想問，自費留學(xué)到期回歸率的數(shù)字有多少？另外在這100.24萬人中有多少人是自費出國，學(xué)成之后沒有回來的？怎么樣可以更多地吸引這些人回來？謝謝。
《南方都市報》記者提問
張秀琴：關(guān)于選拔領(lǐng)導(dǎo)和評院士，出國留學(xué)算不算評選的條件，在任何的選拔條件簡章和遴選干部里，絕對看不到這一條，因為這不是一個標(biāo)準(zhǔn)。但是由于這些人在海外進(jìn)修、學(xué)習(xí)，接觸的事情更廣，視野更廣泛，很可能這是他勝出的一個條件，但是這絕對不是必須的一個條件。這是我個人的看法。
您問了自費留學(xué)的回歸率。在100.24萬人的在外留學(xué)人員中，有73.54萬人還在進(jìn)行本科、碩士、博士階段的學(xué)習(xí)以及從事博士后研究或?qū)W術(shù)訪問等。自費留學(xué)沒有一個法定的到期不到期，完全是根據(jù)個人的意愿，比如我讀了本科，想再讀碩士、博士，這跟公派不一樣，公派有年限要求，到年限要回來，所以自費生沒有統(tǒng)計。
科技日報記者：我國公派留學(xué)好像有一個約定，就是學(xué)成之后必須得回國的。剛才我看到的數(shù)據(jù)，有880個人沒有按照規(guī)定回來，請司長講一講，這880人沒有按照約定回來是什么原因？我們是勸他們回來還是讓他們繼續(xù)這樣下去？
《科技日報》記者提問
劉京輝：剛才我講到了，從96年基金委成立到2008年，平均回歸率是97%多，2008年是98%多，確實是有一些沒有回國或者沒有按期回國，有以下不同的原因，有的是在外面找到工作，有的想繼續(xù)深造，比如說他到第三國去讀博士后，或者繼續(xù)進(jìn)修了，我們把這種行為稱為違約了。24字方針里，這種情況要給予賠償，所有公派留學(xué)生出國前都要與留學(xué)基金委簽定協(xié)議，同時也要交付保證金。如果他沒有按期回國，無論是出于什么目的，都要有違約賠償，都要履行他自己承諾和簽約的責(zé)任和義務(wù)。
續(xù)梅：我還想替網(wǎng)友們問一個問題，發(fā)布會的消息昨天掛到網(wǎng)站上以后，不少網(wǎng)友提出問題，其中一個問題問到，現(xiàn)在外國人也可以申請獎學(xué)金到中國學(xué)習(xí)，外國人到底可以申請到哪些獎學(xué)金？資助標(biāo)準(zhǔn)是多少？
劉京輝：我們有以下幾種獎學(xué)金類型。一是中國政府獎學(xué)金，其中又包括兩類，一類是中國政府國別獎學(xué)金，另一類是中國政府專項獎學(xué)金。國別獎學(xué)金主要是中國政府與有關(guān)國家簽署的互換教育合作協(xié)議、互換獎學(xué)金為名。第二類是中國政府專項獎學(xué)金，這是最新的一個項目，2008年開始執(zhí)行的，也就是說，其中有高校研究生項目自主招生項目和九個邊境省、自治區(qū)自主招生的學(xué)歷生的項目。二是地方政府獎學(xué)金項目，比如有北京、天津、上海、重慶、云南等省市自己設(shè)立了獎學(xué)金，外國的學(xué)生、學(xué)者也可以申請地方政府獎學(xué)金。三是高校獎學(xué)金，也就是各有關(guān)高校自己根據(jù)情況設(shè)立的獎學(xué)金。四是企業(yè)獎學(xué)金，比如國家開發(fā)銀行、華為技術(shù)有限公司、中石油公司、路橋公司等國內(nèi)著名大企業(yè)，他們?yōu)榕囵B(yǎng)親企業(yè)和對華友好人士設(shè)立的企業(yè)獎學(xué)金。五是外國政府獎學(xué)金，比如越南、泰國、新加坡、巴基斯坦、沙特、坦桑尼亞等國家都設(shè)立了自己國家的獎學(xué)金，資助本國學(xué)生來華留學(xué)，同時也委托我們國家留學(xué)基金委實施和負(fù)責(zé)管理這些獎學(xué)金。
關(guān)于獎勵資金，中國政府高度重視來華留學(xué)工作，2008年中央財政對來華留學(xué)生工作的投入達(dá)到了5億元人民幣，享受中國政府全額獎學(xué)金的外國留學(xué)生可享受免交注冊費、學(xué)費、實驗費、實習(xí)費等，學(xué)校免費提供校內(nèi)住宿，享受門診醫(yī)療服務(wù)和中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)生綜合醫(yī)療保險等待遇。除此以外，每個月還可以領(lǐng)取一定的生活費，生活費的標(biāo)準(zhǔn)為本科生1400元，碩士生1700元，博士生2000元。謝謝。
續(xù)梅：時間關(guān)系，今天的提問就到這里。大家還記得，1978年的時候，小平同志關(guān)于派遣留學(xué)生說過一句非常著名的話，他說我贊成留學(xué)生數(shù)量增大，要成千成萬地派，不是只派十個八個。小平同志的重要指示翻開了我國出國留學(xué)工作的新的篇章。如今改革開放30年過去了，中國教育同國際教育的合作交流日益加強(qiáng)，我們看到一個全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開放的格局已經(jīng)基本形成。展望未來，我們相信，教育對外開放的明天會更加美好。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)，也感謝參加記者發(fā)布會的各位朋友們。下次再見。
