教育部2008年第11次例行新聞發(fā)布會(huì)
介紹中央擴(kuò)大內(nèi)需加快教育事業(yè)發(fā)展有關(guān)情況
[教育部新聞發(fā)言人 續(xù)梅]新聞界的朋友們，大家下午好！今天在這里舉行的是教育部今年的第11次例行新聞發(fā)布會(huì)，按照慣例我們每月25號(hào)和大家見面。但因?yàn)槊魈煜挛缭谇迦A大學(xué)舉行由中宣部、教育部聯(lián)合組織的以“勵(lì)志青春”為主題的當(dāng)代大學(xué)生2008年先進(jìn)事跡的首場(chǎng)報(bào)告會(huì)，在座的也會(huì)有一些媒體朋友參加，所以考慮到時(shí)間的沖突，我們的例行發(fā)布會(huì)在今天下午舉行。
在11月份大家非常關(guān)心的一件事情就是中央為了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出臺(tái)了10項(xiàng)重大舉措，將新增加中央投資1000億元，這1000億元中涉及到教育的資金具體數(shù)目是44億，這十項(xiàng)舉措當(dāng)中第四項(xiàng)就是加快醫(yī)療衛(wèi)生文化教育事業(yè)的發(fā)展。具體到這44億用在哪些方面，又如何確保它用好，今天發(fā)布會(huì)就圍繞這些內(nèi)容向大家做介紹。今天很高興請(qǐng)來兩位司領(lǐng)導(dǎo)，他們是教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)劉建同；教育部發(fā)展規(guī)劃司副巡視員葛華，我們請(qǐng)他們做相關(guān)介紹，并回答記者提問。下面首先請(qǐng)葛華女士為大家介紹中西部農(nóng)村初中校舍改造工程以及中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)的有關(guān)情況。
[教育部發(fā)展規(guī)劃司副巡視員 葛華]各位新聞界的朋友大家下午好！下面我向大家簡(jiǎn)要介紹一下中西部農(nóng)村初中校舍改造工程以及中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)的有關(guān)情況。第一項(xiàng)是初中改造工程，為鞏固中西部“兩基”成果、改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件、解決“留守兒童”學(xué)習(xí)、生活問題而實(shí)施的又一項(xiàng)重大民生工程。中央共將投入專項(xiàng)資金100億元，工程主要覆蓋四個(gè)方面：一是國家扶貧工作重點(diǎn)縣；二是少數(shù)民族自治縣；三是革命老區(qū)縣；四是邊境縣。主要解決農(nóng)村初中生活設(shè)施緊缺的問題，支持6000多所學(xué)校新建、改擴(kuò)建校舍面積近1300萬平方米，包括學(xué)生宿舍、食堂、廁所以及體育場(chǎng)地等。2007、2008年“初中工程”已經(jīng)批復(fù)下達(dá)了40億元，累計(jì)批復(fù)項(xiàng)目學(xué)校2554所。截止目前，所批復(fù)項(xiàng)目已基本開工，部分項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收并交付使用。此次計(jì)劃新增的30億元，教育部和國家發(fā)改委正在積極溝通，加快項(xiàng)目審核，爭(zhēng)取按照國務(wù)院統(tǒng)一要求盡快下達(dá)。這批資金下達(dá)后將新建或改建項(xiàng)目學(xué)校1600多所，校舍面積300多萬平方米，并購置約2億元的生活設(shè)施，可滿足40多萬新增寄宿生的需求。同時(shí)工程資金主要用于基本建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)將起到積極作用。這是初中工程的情況。
下面一項(xiàng)是中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)的有關(guān)進(jìn)展情況。根據(jù)教育部、國家發(fā)改委印發(fā)的《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（2008－2010）》，“十一五”期間為促進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育事業(yè)的發(fā)展，中央財(cái)政共投入專項(xiàng)資金6億元支持180余所特殊學(xué)校的建設(shè)。2008年國家已經(jīng)安排了中央預(yù)算內(nèi)投資2億元，用于中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校的建設(shè)，其中1.51億元用于學(xué)校的教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練以及學(xué)生生活用房的建設(shè)，0.49億元用于學(xué)校的必備教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施的配置，共建設(shè)學(xué)校61所，建設(shè)規(guī)模約26萬平方米，項(xiàng)目建設(shè)范圍覆蓋了中西部22個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。
在此基礎(chǔ)上，在今年新增的1000億元中央投資中，又安排了4億元，用于加快中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，主要用項(xiàng)仍然是特殊教育學(xué)校的教學(xué)用房、康復(fù)訓(xùn)練用房及學(xué)生生活用房建設(shè)，同時(shí)還將購置必備教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施。中央資金的投入將帶動(dòng)地方投入約2億元，預(yù)計(jì)建設(shè)特殊學(xué)校120所左右，建設(shè)規(guī)模達(dá)到43萬平方米。
以上中央財(cái)政共計(jì)安排特殊教育經(jīng)費(fèi)6億元，預(yù)計(jì)建設(shè)學(xué)校180余所，總體建設(shè)規(guī)模近70萬平方米。經(jīng)過特殊教育學(xué)校項(xiàng)目的實(shí)施：一是要調(diào)整特殊教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)化地方特殊教育資源，增大特殊教育學(xué)校的輻射及覆蓋范圍，有效地引導(dǎo)和推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育事業(yè)的發(fā)展。二是特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件將得到明顯改善，與殘疾兒童少年教育、康復(fù)相匹配的專業(yè)功能教室及設(shè)備配置基本齊全，教育質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。我就介紹到這里。
[續(xù)梅]下面請(qǐng)劉建同副司長(zhǎng)為大家介紹中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的有關(guān)情況。
[教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng) 劉建同]11月5日溫家寶總理召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)進(jìn)行了研究部署，確立了十項(xiàng)重大措施，決定在今年第四季度增加中央投資1000億元，以推進(jìn)這十項(xiàng)措施的落實(shí)。這十項(xiàng)措施中央財(cái)政到2010年總共要安排4萬億。這是中國政府在世界金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)下，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國的不利影響，應(yīng)對(duì)多變復(fù)雜形勢(shì)的一項(xiàng)重大舉措，我們教育部門對(duì)這項(xiàng)舉措堅(jiān)決擁護(hù)，并且決心認(rèn)真做好與我們相關(guān)的工作。這十條措施的第四條是加快醫(yī)療衛(wèi)生文化教育事業(yè)發(fā)展。
在今年第四季度，中央財(cái)政增加安排1000億元中央投資中為教育事業(yè)總共安排的是44億元，占4.4%，其中安排給中等職業(yè)教育的是10億元，按照中央的部署，教育部與國家發(fā)改委及時(shí)進(jìn)行了溝通和協(xié)調(diào)，并就安排給中等職業(yè)教育的10億元的使用問題進(jìn)行了研究，決定用于支持國家發(fā)改委、教育部、原勞動(dòng)保障部印發(fā)的中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃中所確定的2010年已建項(xiàng)目，這個(gè)規(guī)劃是2006年末制定，2007年初印發(fā)的。國家發(fā)改委迅速下發(fā)了通知，要求各地于上周末，也就是11月22日前完成項(xiàng)目的上報(bào)工作，力爭(zhēng)在本月低或下月初就下?lián)苜Y金。經(jīng)我們了解，各地項(xiàng)目的上報(bào)工作進(jìn)展非常順利，已基本到齊，最近我們和發(fā)改委還要進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)材料進(jìn)行審核，爭(zhēng)取盡快下?lián)堋?/p>
我們認(rèn)為這是一項(xiàng)意義重大的舉措，按照項(xiàng)目計(jì)劃的規(guī)定，國家發(fā)改委安排的10億元大體可以支持的學(xué)校數(shù)是360所至370所。中西部地區(qū)在整個(gè)安排當(dāng)中占的比例是80%左右，東部和東北部地區(qū)占20%。這次投資是以物為主的項(xiàng)目，就是基本建設(shè)和大型設(shè)備購置，還可以拉動(dòng)地方相應(yīng)的配套投入，從而可以使中等職業(yè)學(xué)校新建和改擴(kuò)建校舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的建筑面積大約在150萬平方米，添置教學(xué)儀器設(shè)備3萬臺(tái)套左右，這能帶來的需求也是顯而易見的。
當(dāng)然，和整個(gè)大的1000億乃至上萬億相比，這一塊不是很大，但是內(nèi)需的拉動(dòng)也是靠一部分一部分積累起來的，我們認(rèn)為教育這塊的投入對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)也是有很大作用的。作為職業(yè)教育工作者，我們感覺到，中央這一舉措的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。大家都知道，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)是黨中央、國務(wù)院為加快發(fā)展職業(yè)教育做出的一項(xiàng)重大的決策，寫入了2005年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。在2005年國務(wù)院召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)議上，溫家寶總理鄭重宣布，"十一五"期間中央財(cái)政將安排100億元用于支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。所以我們現(xiàn)在安排的資金同上述整體安排是一致的。根據(jù)這一精神，2006年6月，教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部向國務(wù)院報(bào)送了關(guān)于落實(shí)國務(wù)院決定、加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的報(bào)告。這個(gè)報(bào)告明確指出，由國家發(fā)改委安排50億元用于支持中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，并且把這個(gè)項(xiàng)目作為重大建設(shè)計(jì)劃列入了十一五規(guī)劃綱要。2007年3月，國家發(fā)改委、教育部、原勞動(dòng)保障部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃（2005－2010年）的通知》，提出了一攬子的中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃。經(jīng)過這幾年的努力，我們的建設(shè)規(guī)劃得到了比較好的落實(shí)，全國已有近1600所中等職業(yè)學(xué)校得到了中央財(cái)政資金的支持。通過這個(gè)項(xiàng)目，許多職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件有了很大改觀，基礎(chǔ)能力有很大的提高?？梢哉f規(guī)劃的實(shí)施有力地支持了近年來中等職業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展。
按照我們?cè)ǖ墓ぷ靼才牛?009年的規(guī)劃基本落實(shí)。2009年的年度計(jì)劃將于明年3月前下達(dá)資金。此次借中央擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)，國家發(fā)改委和我們把2010年的年度計(jì)劃安排在今年底前下達(dá)，這就意味著"十一五"期間由國家發(fā)改委支持的中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，到2009年3月從資金下達(dá)的角度就完成了，受益的中等學(xué)校校數(shù)將會(huì)超過2200所。其中，縣級(jí)職教中心大約為1000所。這對(duì)于我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中等職業(yè)教育、加快普及高中級(jí)階段教育，將起到非常大的作用。
按照中央的部署，最近一段時(shí)期我們要密切配合國家發(fā)改委認(rèn)真做好有關(guān)項(xiàng)目的落實(shí)工作。中央已就1000億的投資監(jiān)管做了部署，成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我相信在座的媒體朋友都已經(jīng)注意到相關(guān)報(bào)道。我們也將按照中央精神，堅(jiān)持以地方為主，統(tǒng)籌規(guī)劃，面向農(nóng)村，向中西部?jī)A斜和改革引領(lǐng)的原則，重點(diǎn)支持積極推行工學(xué)結(jié)合、半工半讀培養(yǎng)模式，以就業(yè)為導(dǎo)向深入教育教學(xué)改革，同時(shí)，專業(yè)設(shè)置對(duì)路，體制機(jī)制改革有所突破，就業(yè)率比較高的中等職業(yè)學(xué)校，切實(shí)抓好項(xiàng)目的落實(shí)。同時(shí)，我們也要求各地要將建設(shè)項(xiàng)目安排的情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)的公開監(jiān)督，項(xiàng)目學(xué)校的主管部門要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況、工程建設(shè)質(zhì)量、有關(guān)招標(biāo)采購以及資金的使用情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，各項(xiàng)目單位要接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、稽查部門的監(jiān)督，在資金使用安排過程中，對(duì)于有違紀(jì)行為造成浪費(fèi)和損失的，工程質(zhì)量有嚴(yán)重問題的，我們一經(jīng)查實(shí)，要配合有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
我們經(jīng)常說機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對(duì)我們來說既是一個(gè)挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一個(gè)機(jī)遇，應(yīng)對(duì)危機(jī)拉動(dòng)內(nèi)需，不僅需要對(duì)能夠產(chǎn)生一次性需求的項(xiàng)目方面進(jìn)行投入，更需要對(duì)能夠創(chuàng)造新的需求的項(xiàng)目進(jìn)行投入。我們認(rèn)為投入到教育，特別是職業(yè)教育，能夠帶來這種效應(yīng)，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最直接、最緊密，是為人而服務(wù)的。
作為人力資源開發(fā)的重要途徑，發(fā)展職業(yè)教育也是提升我國人力資本的一個(gè)非常積極的手段，我們講建設(shè)人力資源強(qiáng)國，職業(yè)教育對(duì)于人力資源的開發(fā)，對(duì)于人力資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)作用十分巨大。這幾年我國職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育發(fā)展很快，但是中等職業(yè)教育總體比較而言還是整個(gè)教育事業(yè)當(dāng)中比較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。隨著事業(yè)的快速發(fā)展，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力不足、辦學(xué)條件差、資源短缺的問題日益突出。所以，在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作中，確實(shí)需要繼續(xù)加大對(duì)中等職業(yè)教育的投入。這也是我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入水平，促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的迫切需要。所以在今年第四季度的安排之后，我們要切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通配合。金融危機(jī)不是一天兩天能結(jié)束的，我們將積極落實(shí)中央在拉動(dòng)內(nèi)需方面的安排，并配合有關(guān)部門，努力爭(zhēng)取中央財(cái)政在這個(gè)過程當(dāng)中對(duì)中等職業(yè)教育有更大投入。
前不久閉幕的十七屆三中全會(huì)指出，要加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，并逐步實(shí)行免費(fèi)，要健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按照這個(gè)要求，我們希望在下一步中央拉動(dòng)內(nèi)需的工作中，繼續(xù)加大對(duì)縣級(jí)職教中心的支持力度，力爭(zhēng)在未來幾年再支持約1000年縣級(jí)職教中心的建設(shè)。為什么這么考慮呢？因?yàn)槲覈h級(jí)單位有2800多個(gè)，真正屬于縣包括縣級(jí)市的大約為2100個(gè)左右，除人口比較少的縣約80個(gè)外，尚有縣（市）2000多個(gè)，這些年已經(jīng)支持了1000所左右，還有1000多沒有得到過中央財(cái)政的支持，我們希望在下一個(gè)階段給予安排，使我國2000多個(gè)縣都能夠建設(shè)為一所像樣的縣級(jí)職教中心，以保證農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這不僅是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育的一項(xiàng)任務(wù)，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大工作。
我們希望新聞界的朋友們幫助我們一起呼吁，使政府在擴(kuò)大內(nèi)需的工作中，在相關(guān)的資金安排上，能夠重點(diǎn)向中等職業(yè)教育傾斜，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，不僅是為了解決金融危機(jī)，同時(shí)也是為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支持。我想介紹的情況就是這些。謝謝大家！
[續(xù)梅]謝謝劉司長(zhǎng)。剛才兩位司長(zhǎng)為我們大家具體介紹了一些項(xiàng)目情況。我再簡(jiǎn)單地概括一下。今年第四季度中央新增的1000個(gè)億當(dāng)中，投入到教育的是44億，這44億主要包括了三個(gè)大的工程：一是中西部農(nóng)村校舍改造工程，涉及資金30億；二是中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，涉及資金10億元；三是中西部特殊教育學(xué)校建設(shè)，涉及資金4億。這三個(gè)工程總共加起來惠及的學(xué)校約有2000多所，學(xué)生100多萬人。
這幾項(xiàng)工程有這樣幾個(gè)共同特點(diǎn)：第一，這幾項(xiàng)工程主要用于農(nóng)村地區(qū)，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平的一項(xiàng)重要舉措。第二，這幾項(xiàng)工程主要用于中西部的老少邊窮地區(qū)，以及地震災(zāi)區(qū)，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的措施之一。第三，這幾項(xiàng)工程都是與“十一五”教育規(guī)劃緊密銜接的項(xiàng)目，不僅能使100多萬農(nóng)村孩子在當(dāng)前直接受益，而且能使成千上萬的農(nóng)村孩子在將來長(zhǎng)遠(yuǎn)受益。第四，工程的資金主要用于基本建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)將會(huì)起到積極推動(dòng)作用。
下面把時(shí)間留給記者朋友們，歡迎大家圍繞這一主題進(jìn)行提問。
[中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者]剛才新聞發(fā)言人提到地震災(zāi)區(qū)的問題，此次財(cái)政投入是不是對(duì)災(zāi)區(qū)有傾斜？請(qǐng)問葛司長(zhǎng)，社會(huì)各界非常關(guān)注汶川大地震的中小學(xué)校校舍安全問題，據(jù)了解國家也正在為學(xué)校的校舍安全制定一個(gè)建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)問這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)目前已經(jīng)進(jìn)行到哪一步？在新增的建筑和特殊學(xué)校的建造中是不是會(huì)采用新的標(biāo)準(zhǔn)？謝謝。
[葛華] 關(guān)于災(zāi)后重建教育部專門按照國務(wù)院的要求，專門有一個(gè)災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，關(guān)于災(zāi)后重建的有關(guān)資金安排，如果你需要的話，發(fā)言人會(huì)安排專門的時(shí)間專題做這個(gè)介紹。我講一下關(guān)于災(zāi)后重建的標(biāo)準(zhǔn)問題。災(zāi)難發(fā)生之后，國家地震局和建設(shè)部以及國土資源部、教育部一起就地震災(zāi)區(qū)學(xué)?？拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)問題，建設(shè)部和地震局都有了新的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)，教育部和建設(shè)部也聯(lián)合修訂了農(nóng)村學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最近已經(jīng)由國家發(fā)改委和建設(shè)部聯(lián)合頒布今年12月1日起開會(huì)實(shí)施了，兩個(gè)星期前建設(shè)部、發(fā)改委、教育部在成都召開了新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全國各省、自治區(qū)和直轄市教育基建機(jī)構(gòu)，以及地震災(zāi)區(qū)51個(gè)重災(zāi)縣教育部門的基建人員進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。針對(duì)災(zāi)后重建，教育部也編制了有關(guān)《導(dǎo)則》。我想對(duì)于學(xué)校建設(shè)今后在抗震設(shè)防上是按照國家規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。在校舍建設(shè)方面，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部和教育部都做了新的修訂。我想這次初中改造工程也是按照新修訂的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施的。謝謝！
[劉建同]我補(bǔ)充一下，因?yàn)閯偛胚@位記者問到教育方面是不是幫助了地震災(zāi)區(qū)，這肯定是包括的。就是這兩天，四川省魏副省長(zhǎng)專門就四川災(zāi)后重建，擴(kuò)大內(nèi)需在這上面的安排，向新聞媒體做了介紹。我想在中央的安排中，對(duì)災(zāi)區(qū)重地是一個(gè)專門的項(xiàng)目。在我們的項(xiàng)目當(dāng)中，本身我們的項(xiàng)目的重心是在中西部，這次在安排上對(duì)地震災(zāi)區(qū)，我想我們?cè)谥С值牧Χ壬厦鏁?huì)有所傾斜，因?yàn)槲覀兓景才攀且粋€(gè)項(xiàng)目在西部地區(qū)是300萬左右，我們將和發(fā)改委研究對(duì)災(zāi)區(qū)的安排爭(zhēng)取比這個(gè)稍微高一點(diǎn)。
[中央人民廣播電臺(tái)記者]請(qǐng)問劉司長(zhǎng)和葛巡視員，剛才也說到了在教育方面我們總共投入44億，這個(gè)投入落實(shí)之后，兩位能不能回答一下，究竟會(huì)對(duì)中西部農(nóng)村的初中學(xué)校和特教學(xué)校、職業(yè)教育產(chǎn)生多大的推動(dòng)作用？到底能夠在多大程度上滿足一線學(xué)校的需求？另外，在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，如果我們要促進(jìn)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們是不是還需要一些支持？能不能具體給我們介紹一下。
[劉建同]我們這項(xiàng)政策對(duì)于西部教育特別是中等職業(yè)教育的影響還是很大的，因?yàn)殡S著規(guī)模的擴(kuò)大，中等職業(yè)教育辦學(xué)條件、辦學(xué)資源的緊張，學(xué)生生均的建筑面積、師生比例、儀器設(shè)備的下降。我剛才講了，這項(xiàng)十億元80%在中西部固定資產(chǎn)方面加上當(dāng)?shù)氐脑黾訉⑦_(dá)十幾個(gè)億，我想這十幾個(gè)億對(duì)我們整個(gè)事業(yè)發(fā)展來講，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，但是對(duì)于項(xiàng)目所實(shí)施到的學(xué)校來說，受益還是非常之大的。正像剛才發(fā)言人續(xù)梅講到的，中等職業(yè)教育這一塊，全國中等職業(yè)教育校均規(guī)模大概在1300-1400人之間，我們這個(gè)項(xiàng)目能夠安排的學(xué)校是360所左右，80%是中西部地區(qū)，中西部地區(qū)是200多所學(xué)校。
第二個(gè)問題講到今后的發(fā)展，今后我們認(rèn)為要對(duì)中等職業(yè)教育有更大的投入和支持，中等職業(yè)教育在整個(gè)教育當(dāng)中的地位是很重要的，有自己的特點(diǎn)、需求，在辦學(xué)上需要有更大的財(cái)力來支持。我們也希望借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步做工作，來爭(zhēng)取更大的支持，使中等職業(yè)教育有一個(gè)更好的發(fā)展。謝謝！
[葛華] 關(guān)于初中工程資金投入使用以后帶來的效益。按照發(fā)改委和教育部“十一五”規(guī)劃，中央總體投入是100個(gè)億，現(xiàn)在已經(jīng)下了40億，馬上要下的是30億，這就是70億。按總的規(guī)劃，后續(xù)在今冬明春還有30億，正在和發(fā)改委商量中，很快會(huì)下達(dá)。此次4億元投資要解決的是農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，主要支持的是6000多所學(xué)校。增加校舍面積1300萬平方米。這是初中改造工程的一個(gè)直接受益。從整個(gè)面上對(duì)寄宿學(xué)生，中西部地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村山村地區(qū)，還有很多事情要做。學(xué)校建設(shè)進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是相匹配的，這些年實(shí)施了兩期危改、中西部?jī)苫?jiān)和保障機(jī)制，中西部農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件有根本的改觀。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)教育的需求也是相應(yīng)的，還有新的任務(wù)出來，特別是現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校，一個(gè)是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)住房幾乎沒有，住房條件非常艱苦，因?yàn)檗r(nóng)村教師也是農(nóng)村的知識(shí)分子，按過去的說法應(yīng)該是生活各方面的條件比農(nóng)民好一些，但是現(xiàn)在有一些教師，比如說甘肅一些邊遠(yuǎn)地方的教師的住房都很差，我也希望媒體同志利用你們的優(yōu)勢(shì)，多為教育呼吁，特別是為教師。
關(guān)于特殊教育項(xiàng)目的效益。總體來講，按照“十一五”規(guī)劃是6個(gè)億的規(guī)劃，當(dāng)時(shí)規(guī)劃是08、09、10三年，總的中央投入是6個(gè)億，帶動(dòng)地方投資是3.3億，整個(gè)加起來，總體是9個(gè)多億，于今年建設(shè)學(xué)校是180余所。建設(shè)規(guī)模是近70萬平方米。我個(gè)人覺得還是主要用于硬件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如說校舍，在座的媒體朋友可能都關(guān)注到了，對(duì)于盲聾啞特殊教育的學(xué)校，有的媒體朋友可能去得多一些，我們很多特殊學(xué)校，硬件設(shè)施到目前為止還不是非常到位，這一次“十一五”的規(guī)劃主要是解決硬件設(shè)施。其實(shí)還有很多，比如說前一陣子為這個(gè)項(xiàng)目做調(diào)研的時(shí)候，看見一些特教學(xué)校里的低齡兒童，據(jù)專業(yè)人士講，有些聾啞孩子有微弱的聽力，如果能給他配上人工耳蝸及時(shí)訓(xùn)練，聽力就能很大程度上的恢復(fù)，如果能恢復(fù)聽力就能說話，因?yàn)樗€有語言的功能，因?yàn)樗牪坏?，所以就不?huì)說，可是過一定年齡恢復(fù)就很難了。我現(xiàn)在去到西部的學(xué)校，幾乎沒有配備。農(nóng)村的孩子家庭困難負(fù)擔(dān)不了。有個(gè)別學(xué)校有一些，比如說國際組織的支持，國際合作項(xiàng)目，包括兒基會(huì)，這些組織可能給提供少量的，做一些項(xiàng)目的試點(diǎn)。目前來講，教育的投入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是相呼應(yīng)的。比如說20多年前我們搞“一無兩有”的時(shí)候，學(xué)校是什么情況？就是草房子、土臺(tái)子、泥孩子，我們只要弄得安全了，孩子們都圈進(jìn)來了，就是最基本的要求，即先解決有無，那是剛剛提出義務(wù)教育要求的時(shí)候。現(xiàn)在慢慢經(jīng)過20多年的發(fā)展，學(xué)校的條件有了非常根本的改變。但是隨著我們國家經(jīng)濟(jì)和人民生活的提高，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的要求，包括學(xué)生對(duì)在學(xué)校成長(zhǎng)的要求，都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷改善。所以我想借這個(gè)機(jī)會(huì)，一個(gè)是感謝媒體多年來對(duì)教育發(fā)展特別是義務(wù)教育發(fā)展給予的呼吁、支持和幫助。也希望今后利用你們的優(yōu)勢(shì)，多為教育，特別是多為特殊教育的發(fā)展給予關(guān)注。謝謝！
[成都商報(bào)記者]這44億資金的投向是一個(gè)持續(xù)的過程，也需要我們的人去持續(xù)關(guān)注，在中國特別擔(dān)心的一個(gè)事情是“王正西”（音），根據(jù)前一旦時(shí)間的媒體報(bào)道，原來清華大學(xué)的黨委書記陳希已經(jīng)擔(dān)任了教育部副部長(zhǎng)和黨組副書記，但是我們?cè)诮逃慨?dāng)中還沒有看到這方面的消息。我們了解到一種說法是他可能出任下一任的教育部部長(zhǎng)，所以我們想請(qǐng)新聞發(fā)言人對(duì)這件事情做一個(gè)說明，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候能不能請(qǐng)陳部長(zhǎng)跟新聞媒體見見面，能不能介紹他目前所分管的領(lǐng)域。第二，上個(gè)月的過程中中國很多大學(xué)校長(zhǎng)和黨委書記進(jìn)行了人事的調(diào)整，很多觀點(diǎn)認(rèn)為中國的大學(xué)實(shí)際上是一個(gè)高素質(zhì)的地方，已經(jīng)儲(chǔ)備具備了大學(xué)教授直選校長(zhǎng)的基礎(chǔ)，我想請(qǐng)問一下對(duì)這種觀點(diǎn)您做何回應(yīng)？
[續(xù)梅]我來回答這位記者的提問，首先我確認(rèn)一下，您所提到的陳希同志已經(jīng)調(diào)任到教育部擔(dān)任黨組副書記、副部長(zhǎng)，對(duì)于您談到官方的網(wǎng)站還沒有看到他的消息，教育部網(wǎng)站會(huì)盡快把他的簡(jiǎn)歷登出來。至于陳希同志分管的司局，他是接替前任的副部長(zhǎng)吳啟迪同志，主要負(fù)責(zé)的司局有高教司、職成司、直屬司、學(xué)位辦等司局。您談到的第二個(gè)問題，高校的校長(zhǎng)書記的交替，這是一個(gè)自然規(guī)律。新任的書記校長(zhǎng)的任職都是黨中央、國務(wù)院根據(jù)分管學(xué)校目前領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)狀以及有關(guān)學(xué)校的實(shí)際情況做出的調(diào)整。謝謝！
[光明日?qǐng)?bào)記者]請(qǐng)問全球金融危機(jī)會(huì)不會(huì)沖擊農(nóng)村中職教育畢業(yè)生的就業(yè)情況？如果有的話，農(nóng)村中職教育的招生會(huì)不會(huì)做調(diào)整？或者教育部會(huì)不會(huì)出臺(tái)相關(guān)措施保證他們的就業(yè)？這次的資金安排會(huì)不會(huì)有相關(guān)的部分？謝謝！
[劉建同]剛才這位記者問全球金融危機(jī)會(huì)不會(huì)沖擊到農(nóng)村的中職教育，相對(duì)來說影響不會(huì)很大，但是確確實(shí)實(shí)是有影響的。前一段時(shí)間一些媒體也報(bào)道了，做出口的這些企業(yè)由于訂單減少了，確實(shí)影響了企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。中等職業(yè)教育，多數(shù)學(xué)生是在勞動(dòng)密集型的企業(yè)當(dāng)中工作?？傮w來看，我們認(rèn)為中國國家很大，我們勞動(dòng)力市場(chǎng)也很大，所以說影響可能會(huì)有一點(diǎn)，但是我們也有信心能夠克服這種影響。即使從西方的角度來看，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，教育也會(huì)有大的發(fā)展，因?yàn)樵诰蜆I(yè)形勢(shì)緊張的情況下，很多人還會(huì)返回到學(xué)校去接受教育、接受培訓(xùn)。對(duì)于我們國家農(nóng)村的中等職業(yè)學(xué)校來說，我們始終堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針，很多就業(yè)都是訂單式的，跟企業(yè)是通過校企合作的方式來安排就業(yè)。從我們目前所掌握的情況來看，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生們的影響還不是很明顯，從現(xiàn)在各地的反映和我自己了解到的一些學(xué)校的學(xué)生就業(yè)來看，基本上已經(jīng)安排得差不多了。
這里還有一個(gè)特殊情況，目前中等職業(yè)學(xué)校的就業(yè)，還是偏中低端，所以這塊很多企業(yè)非常需要。像北京服務(wù)業(yè)的需求是很大的，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給跟不上。前一段時(shí)間，北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門發(fā)布了第四季度就業(yè)需求，從這個(gè)需求來看，中等職業(yè)教育這塊受到的影響是相對(duì)比較低的。
從教育部來講，我們對(duì)中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生就業(yè)的問題一直是十分關(guān)注的，我們也要求各地學(xué)校研究市場(chǎng)、研究企業(yè)，在和企業(yè)更深入合作的同時(shí)，也在專業(yè)結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整。我相信在中國，我們的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，不論是從長(zhǎng)期還是短期來看，在就業(yè)上即使受到影響，也不是特別大的。謝謝！
[人民日?qǐng)?bào)記者]請(qǐng)問劉司長(zhǎng)，在剛才的介紹當(dāng)中我們有提到10億元的資金主要用于中職教育基礎(chǔ)設(shè)施方面，像實(shí)驗(yàn)室教學(xué)樓的改建擴(kuò)建、儀器設(shè)備購買等。我想請(qǐng)問，在這10億元當(dāng)中，我們有沒有在中職教育軟件建設(shè)方面投入資金？比如說教師培訓(xùn)等。如果有的話，在軟件建設(shè)投資方面比例能夠占到多大？謝謝！
[劉建同]這10億元基本是以硬件、基本建設(shè)為主，所以軟件建設(shè)投入方面比較少。因?yàn)檫@個(gè)資金的來源是國家發(fā)改委，主要是用于硬件建設(shè)，在形成固定資產(chǎn)方面進(jìn)行投入。至于你提到師資培訓(xùn)問題，其實(shí)我們從2005年全國職業(yè)教育工作會(huì)議以來，就實(shí)施了有關(guān)項(xiàng)目。大的概念上包括5個(gè)方面，師資培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部安排，所以剛才就沒談這塊。具體這次項(xiàng)目安排主要就是基本建設(shè)和比較大的固定資產(chǎn)投資。謝謝！
[中國教育電視臺(tái)記者]剛才葛司長(zhǎng)介紹除了08年投入了2億元的經(jīng)費(fèi)以外，今后還投入4億元的經(jīng)費(fèi)用于中西部的特殊教育學(xué)校的建設(shè)，并且使這些學(xué)校的辦學(xué)條件有所改善，并且辦學(xué)設(shè)備的配置基本齊全。劉司長(zhǎng)，這里提到辦學(xué)設(shè)備基本齊全是什么標(biāo)準(zhǔn)？和一般的學(xué)校建設(shè)相比，所需的經(jīng)費(fèi)是不是高很多？另外我們也注意到這次汶川大地震使四川等地增加了很多殘疾學(xué)生，在這次使用中，有沒有考慮向這些地震災(zāi)區(qū)有所傾斜？謝謝！
[葛華] 已經(jīng)投入的2億元和4億元，2億元是已經(jīng)下達(dá)了，這4億元是新增1000億當(dāng)中的，現(xiàn)在我們正在跟發(fā)改委具體落實(shí)，因?yàn)椤笆晃濉敝?，發(fā)改委和教育部已經(jīng)要求各地做了“十一五”規(guī)劃，整個(gè)項(xiàng)目都在規(guī)劃中，原來已經(jīng)有了2億，這4億資金就從規(guī)劃項(xiàng)目里安排，這6個(gè)億都是今年年底以前要安排下去的。那2個(gè)億已經(jīng)安排過了，這4個(gè)億是馬上要安排下去的。
主要還是用于特殊教育學(xué)校的硬件設(shè)施，剛才我講了一個(gè)數(shù)，用于基建是大數(shù)，用于設(shè)施是少量的，專業(yè)功能教室及教學(xué)基本設(shè)施是低水平的，不含高成本的一些專業(yè)康復(fù)設(shè)備，就一些基本的，不知道在座多少朋友去過中西部地區(qū)的特殊教育學(xué)校，有些學(xué)校就是有教室，教室可能不齊全，學(xué)生收的也不夠，當(dāng)?shù)氐膶W(xué)?？赡苁樟艘徊糠郑辛私淌?，但是教室里必備的設(shè)施幾乎沒有。這次可能有一些會(huì)用于最基本的設(shè)施配備，作為一個(gè)特殊學(xué)校最最基本的，如剛才講到已經(jīng)下達(dá)的2個(gè)億中，有0.49億用于必備教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施配置，資金量只占到1/4。希望今后一方面和發(fā)展改革委，甚至一定程度上還要和財(cái)政部，甚至要和國家殘聯(lián)一起，再進(jìn)一步向國家申請(qǐng)后續(xù)資金。我剛才也講到中西部初中校舍改造工程和特殊教育學(xué)校建設(shè)，學(xué)校的基本設(shè)施的配備，都是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的發(fā)展相呼應(yīng)的。20年前我們的學(xué)校是那個(gè)水平，10年前是10年前的水平，再過10年我們是另外一個(gè)層面的水平。目前的設(shè)備配備還是最最基礎(chǔ)的設(shè)備，還談不到功能性比較齊全。這需要我們今后加強(qiáng)工作，多爭(zhēng)取資金來加大投入、爭(zhēng)取有進(jìn)一步的改善。
[深圳衛(wèi)視記者]我們知道金融危機(jī)國外很多企業(yè)都關(guān)門倒閉，剛才也提到對(duì)中國的影響不是很大。請(qǐng)問對(duì)于目前高校畢業(yè)生來說，教育部有沒有相關(guān)的措施指導(dǎo)明年的高校畢業(yè)生就業(yè)，估計(jì)教育部預(yù)計(jì)他們會(huì)遇到什么樣的困難？
[續(xù)梅]在11月20日國新辦組織的新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源與社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)明年大學(xué)生就業(yè)的情況做了分析，我建議媒體朋友可以查閱那個(gè)報(bào)道。明年全國高校畢業(yè)生的總數(shù)將達(dá)到611萬，今年是559萬，要多出52萬人。教育部會(huì)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，全力以赴地促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，準(zhǔn)備采取的措施主要有幾個(gè)方面，一是會(huì)專門下發(fā)通知，對(duì)教育系統(tǒng)做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出明確要求。再有，會(huì)專門召開會(huì)議，也就是召開全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)工作會(huì)議，對(duì)明年大學(xué)生就業(yè)工作做出全面部署。第三，依托全國大學(xué)就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺(tái)，開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)。第四，會(huì)通過采取其他措施，加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。
請(qǐng)葛司長(zhǎng)再補(bǔ)充一下，為了確保44億能夠落實(shí)，我們教育部還采取了幾項(xiàng)主要的舉措。
[葛華]為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于當(dāng)前一系列決策部署，教育部門已經(jīng)從六個(gè)方面做了一些工作。第一，國務(wù)院召開工作部署會(huì)議之后，教育部立即召開了部長(zhǎng)專題辦公會(huì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國務(wù)院會(huì)議精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、研究制定具體的落實(shí)方案。第二，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，部長(zhǎng)周濟(jì)同志親自掛帥，相關(guān)的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)研究、決策項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要問題。第三，抽調(diào)部?jī)?nèi)骨干力量，成立了專門辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的具體管理工作。第四，按照國務(wù)院的要求，速錄布置幾項(xiàng)工程項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作，認(rèn)真把關(guān)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目編報(bào)任務(wù)。11月25日，教育部和國家發(fā)改委將在云南召集南方項(xiàng)目省份緊急就今冬明春的項(xiàng)目安排情況及實(shí)施要求做出部署，陳小婭同志親自到會(huì)講話。第五，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快下達(dá)工程專項(xiàng)資金，并督促各地提前做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，抓緊時(shí)間啟動(dòng)實(shí)施。第六，將成立專門的巡查小組，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行督察，保質(zhì)按期完成建設(shè)任務(wù)，合規(guī)有效地使用好中央資金，堅(jiān)決避免“豆腐渣工程”和“腐敗工程”。謝謝！
[續(xù)梅]時(shí)間關(guān)系，記者提問就到這里，大家如果還有其它問題可以會(huì)下交流。教育是一項(xiàng)涉及千家萬戶，關(guān)系到國家和民族未來的大事，所以如何既能定位經(jīng)濟(jì)危機(jī)，拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，又確保我們國家教育事業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展，還需要我們做出進(jìn)一步的努力。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家的參與！
