1月10日，稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會，稅務(wù)總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人李林軍主持發(fā)布會，稅務(wù)總局計劃統(tǒng)計司司長舒啟明、所得稅管理司副司長繆慧頻、地方稅務(wù)司副司長楊遂周出席發(fā)布會。
李林軍：女士們，先生們，大家上午好，非常高興和大家在這里見面。我首先代表國家稅務(wù)總局，感謝新聞界各位朋友對稅收工作的關(guān)心和支持。
下面我先介紹一下參加新聞發(fā)布會的幾位同事。他們分別是總局計劃統(tǒng)計司的舒啟明司長，所得稅管理司繆慧頻副司長，地方稅務(wù)司楊遂周副司長，今天發(fā)布會由我們幾位向大家發(fā)布有關(guān)的新聞信息，并回答提問。
下面，我們先請總局計劃統(tǒng)計司的舒啟明司長，向大家詳細介紹一下2007年我國稅收收入的特點。
舒啟明：現(xiàn)在，我就07年全國稅收收入的完成情況，向大家做一個簡要的介紹。
2007年全國稅收收入（不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅，未扣減出口退稅）累計完成49449億元，比上年增收11813億元，增長31.4%.全國共辦理出口退稅5273億元，比上年增加988億元，增長23.1%.主要有以下幾個特點：
第一，稅收收入較快增長，宏觀稅負穩(wěn)步提高。2007年，全國稅收收入比2003年翻了一番多，增收額接近2000年全年收入總額，增幅為1994年以來最高水平，月收入規(guī)模都在3000億元以上。稅收收入占GDP的比重達到20%，較2006年提高2個百分點。
第二，主體稅種與相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)。前11個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值可比價增長18.5%，工業(yè)品出廠價格上漲2.9個百分點，相應(yīng)地，全年工業(yè)增值稅增長20.9%；一、二類卷煙銷量增幅都在20%以上，卷煙消費稅相應(yīng)增長17.7%，汽車類商品銷額增長35%，推動汽車消費稅增長27.9%，車輛購置稅增長27.5%；商品房銷售額增長48.7%，房地產(chǎn)營業(yè)稅增長40.3%；企業(yè)利潤增長36.7%，企業(yè)所得稅增長36.6%；一般貿(mào)易進口增長27.4%，海關(guān)代征進口稅收增長23.9%.
第三，東、中、西部稅收全面較快增長，東部增幅領(lǐng)先。2007年，三大區(qū)域稅收呈現(xiàn)全面較快增長的態(tài)勢，增幅均在20%以上，其中，東部地區(qū)稅收完成35490億元，比上年增長33.6%，占全國稅收收入的比重為71.8%，比上年提高了1.2個百分點；中部地區(qū)稅收完成7285億元，增長24.5%，占全國稅收收入的比重為14.7%，比上年降低了0.8個百分點；西部地區(qū)稅收完成6674億元，增長27.9%，占全國稅收收入的比重為13.5%，比上年降低了0.4個百分點。
第四，高耗能行業(yè)稅收增幅回落，但仍呈高位。2007年，成品油、化工、鋼坯鋼材、建材、有色、電力6大高耗能行業(yè)稅收增幅呈現(xiàn)前高后低走勢，上半年其增值稅和所得稅收入分別增長32.4%和53.7%，而下半年增幅降為22.3%和36.9%，均回落10個百分點以上。但全年收入增幅仍呈高位，增值稅和所得稅增幅高達27.2%和45.3%，分別快于工業(yè)環(huán)節(jié)增值稅和所得稅整體增幅6.3和14.5個百分點。
第五，出口退稅政策調(diào)整成效顯著，促進外貿(mào)出口健康增長。2007年6月，國家對出口退稅政策進行調(diào)整，其中，取消553項高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅和降低2268項容易引起貿(mào)易磨擦、低附加值和存在污染的產(chǎn)品的出口退稅率。出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，9、10月份上述2831項產(chǎn)品的出口分別增長為21.4%和20.4%，分別比前8個月累計增幅回落9.1和8.9個百分點。各級稅務(wù)機關(guān)加強出口退稅管理，優(yōu)化退稅服務(wù)，有力地促進了外貿(mào)出口的健康增長，2007年出口退稅比上年增加988億元，增長23.1%.
總體看，2007年稅收收入快速增長，是我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的反映，是全國稅務(wù)部門堅持依法治稅，推進稅收改革，大力實施科學(xué)化、精細化管理，不斷提高征管的質(zhì)量和效率的結(jié)果，也是各級黨委政府、社會各界積極支持和配合稅收工作，廣大納稅人依法誠信納稅對經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻。
李林軍：大家都知道，新的企業(yè)所得稅法于今年1月1號開始實施，新法實施以后，會對企業(yè)和經(jīng)濟有什么影響呢？請所得稅管理司的繆慧頻副司長介紹一下。
繆慧頻：大家上午好！新的企業(yè)所得稅法于2007年3月16日經(jīng)過十屆全國人大五次會議通過，去年12月6日國務(wù)院頒布了新的企業(yè)所得稅法實施條例。條例頒布以后，財政部、國家稅務(wù)總局又通過各方面的工作，制定了一些具體的制度辦法。新的所得稅法實施以后，對中國的經(jīng)濟，對中國的內(nèi)外資企業(yè)會產(chǎn)生重大的影響。我們認為在以下幾個方面會發(fā)揮積極有效的作用。
一、能夠使內(nèi)外資企業(yè)在公平競爭的起跑線上競爭。新的企業(yè)所得稅法從稅收制度，稅率、稅收優(yōu)惠政策、稅前扣除、稅收征管等方面都實施了統(tǒng)一。這些統(tǒng)一使內(nèi)外資企業(yè)能夠更好的更公平的競爭。這是非常有利的。
二、有利于提高企業(yè)的競爭能力和投資能力。新的企業(yè)所得稅法采用法人所得稅，非法人的分支機構(gòu)可以由法人統(tǒng)一匯總納稅，這就大大增強了企業(yè)的競爭能力，降低了稅收的成本。新的企業(yè)所得稅法比原來的33%降低了8個百分點，在世界上屬于適中偏低的，非常有利于企業(yè)積累能力的提高。另外，新的企業(yè)所得稅法在工資薪金、捐贈支出、廣告費業(yè)務(wù)宣傳費等方面的支出都得到了擴大和規(guī)范，這些方面有利于擴大企業(yè)的再生產(chǎn)能力。
三、有利于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。我們說新的所得稅法在很多方面規(guī)定了對于企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，包括對企業(yè)投入于新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)開發(fā)的研發(fā)經(jīng)費可以加計扣除，對于國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)給予15%的優(yōu)惠。企業(yè)由于技術(shù)進步方面等原因，可以加速折舊，另外對技術(shù)轉(zhuǎn)讓實行減免稅，所以這些方面我們認為非常有利于企業(yè)提高自主創(chuàng)新的能力。
四、有利于加快我國企業(yè)走出國門。新的企業(yè)所得稅法不但規(guī)定企業(yè)對外的直接投資可以抵免，對外的間接投資取得的股息紅利部分已納的稅金，可以通過一定的程序在國內(nèi)加以抵免，這對于中國企業(yè)走出國門，加快海外投資都有非常積極的意義。
五、有利于規(guī)范企業(yè)的納稅行為。新的企業(yè)所得稅法法律層次上是很高的，原先征管的過程中的一些規(guī)章制度都通過法律的方式加以規(guī)范，大大規(guī)范了納稅人的納稅行為，有利于促進企業(yè)納稅行為的規(guī)范化。
另外，由于稅率的降低，設(shè)定了過渡期優(yōu)惠政策，對保護外資、提高引進外資質(zhì)量是非常有意義的。總體來說，新的企業(yè)所得稅實施以后，對于促進中國經(jīng)濟的發(fā)展，促進國內(nèi)企業(yè)競爭能力的增加，對于加快國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強自主創(chuàng)新的能力，推進社會主義市場經(jīng)濟的全面加速發(fā)展都會產(chǎn)生積極而深遠的意義。
李林軍：去年底，國務(wù)院對耕地占用稅條例做了修訂。新的條例是今年1月1日開始實施，下面請地方稅務(wù)司的楊遂周副司長介紹有關(guān)情況。
楊遂周：從今年1月1日起，新的耕地占用稅條例開始在全國實施。這個條例為什么要進行修訂？耕地占用稅條例從1987年發(fā)布實施，二十多年來沒有進行修改和修訂。這次修訂的目的主要是為了保護耕地和節(jié)約用地，以促進建設(shè)集約型社會目標(biāo)的實現(xiàn)。我國的人均耕地大概在1.6畝，還不到世界平均水平3.75畝的47%，排在世界第114位，形勢非常嚴峻。在1987年，我國人均資源稅占用地成本的20%左右，到了2005年統(tǒng)計，耕地占用稅占了用地成本的不到4%.2006年，我們對40個重點城市統(tǒng)計，大概占用地成本不到11%，所以對于調(diào)控保護耕地的作用很小。為了增強這個調(diào)控作用，國務(wù)院對耕地占用稅條例進行了修訂。
耕地占用稅修訂主要有五個方面的改革。
一、較大幅度提高耕地占用稅的稅額。在原來稅額的基礎(chǔ)上，提高了4倍，達到原來稅負的5倍，原來每平方米耕地是1到10元，現(xiàn)在提到10-50元，對一些經(jīng)濟特區(qū)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和耕地特別少的地區(qū)，還可以在稅的基礎(chǔ)上提高50%，對基本農(nóng)田占用也要提高50%，這有兩層含義。一個如果你占的基本農(nóng)田，而且是在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)的地區(qū)，在原來提高50%的基礎(chǔ)上再提高50%，也就是將原稅額提高了75%.充分體現(xiàn)了保護耕地的稅收政策，實行最嚴格的耕地保護制度。這是第一條比較大的變動。
二、擴大了耕地占用稅的征稅范圍。把原來沒有納入進來的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)納入了這個范圍，體現(xiàn)了公平稅負、國民待遇原則，不管內(nèi)資外資企業(yè)在稅收上負擔(dān)一律平等的條件下公平競爭。新的耕地占用條例充分體現(xiàn)了這一點。
三、取消了原來一些優(yōu)惠的稅收政策，嚴格了一些減免稅的制度。對原來一些鐵路沿線、公路沿線、高速公路，機場、碼頭、港口、學(xué)校占地原來是免稅的，這次取消了這個優(yōu)惠政策，而且規(guī)定了第一檔的優(yōu)惠稅率每平方米兩元的耕地占用稅。這體現(xiàn)了耕地占用稅的從嚴管理的原則。
四、耕地占用稅的征收管理適用于中華人民共和國稅收征收管理法。過去，耕地占用稅不適用中華人民共和國征收管理法的法定條例，對一些違法行為和一些行政干預(yù)行為，地方征收部門往往無能為力，所以耕地占用稅的征管相對別的稅來講比較差，偷稅漏稅的情況比較多。這次把它納入征管法的調(diào)控范圍之后，把加強耕地占用稅的建設(shè)，提高到了依法治稅這樣重要的地位。
五、中華人民共和國耕地占用稅由地方稅務(wù)局負責(zé)征收管理。原來是由財政部的農(nóng)稅局，現(xiàn)在農(nóng)稅局取消了，正式由地方稅務(wù)局征收管理。由于耕地占用稅進行了調(diào)整，工作量很大，情況還是很復(fù)雜的。財政部門和稅務(wù)部門在征管收入的交接還會有一個過程，但是從法律角度來講由地方稅務(wù)局管理。目前耕地占用稅在積極地貫徹落實，進展比較順利。
這個情況簡單向大家介紹到這里，謝謝！
李林軍：下面由我來向大家介紹一下中部地區(qū)部分城市增值稅試點的有關(guān)情況。
2006年，黨中央和國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見。這個意見當(dāng)中提出，對中部地區(qū)的部分老工業(yè)城市可比照東北老工業(yè)基地進行增值稅轉(zhuǎn)型的試點。根據(jù)這個文件，稅務(wù)總局從07年7月1日開始，對中部六省的26個老工業(yè)城市、12000多戶企業(yè)進行了擴大增值稅抵扣范圍的試點。到去年底為止，一共為這些企業(yè)抵退增值稅34.5億元。
雖然增值稅轉(zhuǎn)型試點剛剛開始半年時間，應(yīng)該說還是有效果的。比較明顯的就是對中部老工業(yè)城市的振興，特別是對這些試點企業(yè)、行業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級，促進固定資產(chǎn)的投資，以及資源型城市的轉(zhuǎn)型和裝備制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，以及基地的建設(shè)等等都有很重要的意義。當(dāng)然，時間還比較短，隨著時間的延長，它的作用還會更明顯地體現(xiàn)出來。
下一步，我們將和有關(guān)部門一起，研究完善在全國推廣增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案，進一步做好這方面工作。
下面，我們把時間給記者朋友，歡迎大家提問。
提問：我是經(jīng)濟日報記者。2007年稅收增幅高于GDP的增幅，請問舒司長對此有何解釋？
舒啟明：稅收的增長為什么高于GDP的增長，這個問題應(yīng)該說是多年以來社會比較關(guān)注的問題。
2007年全國稅收收入比上年增長31.4%，大大高于GDP預(yù)計增長11.6%左右的增幅。我們分析有三方面的原因：
首先是計算方法不同的影響。
第一，稅收是按照現(xiàn)價征收的，稅收增長率是按現(xiàn)價計算的；而統(tǒng)計局核算公布的GDP增長率是按照不變價核算的。2007年我國工業(yè)品出廠價格和居民消費價格分別上漲3至5個百分點左右。初步測算，全年現(xiàn)價GDP增長率會高于不變價GDP增長率5個百分點左右。這樣，二者的增幅的差距將同步縮小。
第二，GDP的核算通常是按照生產(chǎn)法（產(chǎn)出減中間投入）計算的；而稅收是根據(jù)不同的稅種所對應(yīng)的計稅依據(jù)和稅率分別計算征收的，二者計算方法的不同是產(chǎn)生差異的根本原因?，F(xiàn)行稅制規(guī)定，增值稅以工商業(yè)增加值作為計稅依據(jù)；消費稅、營業(yè)稅以銷售收入（營業(yè)收入）或銷售數(shù)量作為計稅依據(jù)；所得稅以企業(yè)利潤作為計稅依據(jù)；證券交易印花稅以股票成交金額作為計稅依據(jù)；財產(chǎn)稅以納稅人擁有的財產(chǎn)數(shù)量（包括以往年度的財產(chǎn)）作為計稅依據(jù)；進口稅收以一般貿(mào)易進口值作為計稅依據(jù)。除增值稅計稅依據(jù)與工商業(yè)增加值對應(yīng)外，其它各項計稅依據(jù)均不對應(yīng)，且其增幅都大大高于GDP 11.6%增幅；由于大部分稅收的計稅依據(jù)是銷售收入或銷售數(shù)量而不是增加值，那么，拿稅收與GDP直接對比，其可比性就很差。如股票稅收拉動今年整個稅收增長近6個百分點，但股票業(yè)的增加值對全部GDP的影響顯然沒有稅收這么大。
第三，外貿(mào)進口對GDP和稅收的影響不同。GDP核算的是進出口凈額，外貿(mào)進口在GDP核算中是減項，進口越多對GDP的貢獻越少；但體現(xiàn)在稅收上是加項，進口越多進口稅收增加就越多。2007年一般貿(mào)易進口增長27.4 %，進口稅收增長23.9%.經(jīng)測算，2007年外貿(mào)進出口拉動全國GDP增長約0.4個百分點，而進口稅收拉動全國稅收增長3.1個百分點。
第四，累進稅率制度對稅收具有加速增長作用。隨著計稅依據(jù)的增長，適用稅率隨之提高，稅收收入也就呈跳躍式增長，這在一定程度上帶來有關(guān)稅收相對于其計稅依據(jù)的更快增長。個人所得稅中的工資薪金所得實行九級超額累進稅率，如2006年王某月工資2100元，扣除規(guī)定費用后的計稅收入為500元，適用稅率為5 %，應(yīng)納個人所得稅25元；2007年工資收入為2200元，計稅收入為600元，稅法規(guī)定，其中500元收入按5%稅率計稅，另100元收入則按10%稅率計稅，應(yīng)納稅額共為35元。兩年對比，計稅收入增長了20%，而應(yīng)納稅額則增長了40%，稅收增長遠遠高于計稅收入增長。隨著工薪收入的增加，二者的差距會更大。現(xiàn)行稅制中，實行累進稅率制度的稅種還有：企業(yè)所得稅實行三級全額累進稅率，個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營和承包承租所得實行五級超額累進稅率，土地增值稅實行四級超率累進稅率。2007年，我國企業(yè)效益、城鄉(xiāng)居民收入水平提高和房地產(chǎn)價格上漲，所得稅、土地增值稅的適用稅率隨之提高，這在一定程度上帶來稅收的更快增長。
其次，是加強稅收征管因素的影響。過去，由于征管手段和征管水平比較落后，造成了一些稅收流失。近年來，隨著稅收信息化建設(shè)的發(fā)展，稅收征管手段有了明顯改善，征管力度不斷加大，稅收征管質(zhì)量和效率不斷提高，稅收流失相應(yīng)減少。2007年，全國稅務(wù)機關(guān)查補稅款收入比上年增長了26.3%，這也是稅收收入增長高于GDP增長的重要原因。
最后，是稅收政策調(diào)整的影響。2007年稅收政策進一步完善，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟調(diào)節(jié)分配職能作用得到進一步發(fā)揮。稅收政策調(diào)整對稅收收入的影響有增有減，如：2007年8月起儲蓄存款利息個人所得稅稅率由20%下調(diào)至5%，減少稅收100億元；5月30日起證券交易印花稅稅率由1‰上調(diào)到3‰，增加證券交易印花稅收入1130億元，等等。2007年新的稅收政策出臺凈增加稅收收入約1200億元，拉動整體稅收增長近3.5個百分點，這也是稅收增長高于GDP增長的一個原因。
提問：我是人民日報的記者，有兩個問題問楊司長。一是請您談一下去年土地增值稅收入和土地增值稅清算工作的進展情況。二是資源稅改革進展到了什么程度，下一步打算怎么辦？
楊遂周：土地增值稅是一個小稅。從1994年開征，這些年由于房屋市場持續(xù)快速的發(fā)展，這個稅種也顯得越來越重要。據(jù)統(tǒng)計，去年1到11月份，收了366個億，增長了80.6%，是有史以來收入規(guī)模和增幅最大的。土地增值稅現(xiàn)在在房地產(chǎn)市場調(diào)控中正發(fā)揮越來越大的作用。
以前，土地增值稅一直沒有清算。這個稅引起重視以后，加快了依法征稅的推進。這個稅按照條例規(guī)定，對土地增值稅實行預(yù)征然后再清算。原來由于操作起來相對復(fù)雜一些，再加上各方面的矛盾比較多，清算進展難度大一些。2007年底，我們采取堅決措施，推動全國所有的省市都已經(jīng)開始啟動對土地增值稅的清算，有些省市是在全省、全市范圍內(nèi)進行清算，有些省是在部分地市進行清算。2008年，要實行全面清算。
需要說明兩點。
一、我們正在研究對土地增值稅的政策進行必要的修訂和調(diào)整，使它便于征管。允許地方稅務(wù)局根據(jù)實際情況核定，核定要求和標(biāo)準都有規(guī)定。
二、制訂一個準則，委托中國注冊稅務(wù)師事務(wù)所這樣的中介機構(gòu)進行清算。由于稅務(wù)局進行清算要牽涉大量的人力物力，要借助中介機構(gòu)把這個工作做好，使土地增值稅的管理逐步納入規(guī)范化和法制化的軌道。
關(guān)于資源稅的改革，我們現(xiàn)在正在與有關(guān)部門積極地準備。我們希望也有望在2008年，資源稅的改革方案和條例修訂能夠出臺實施。
提問：我是法制日報的記者。最近幾年，我們制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票出現(xiàn)了新的形式，比如手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、快遞等新的方式，想問一下稅務(wù)局在整治這些問題的手段和方法上有沒有什么下一步的舉措？
李林軍：這個問題和大家都有關(guān)系，包括我們的手機上，也經(jīng)常收到代售代開發(fā)票的短信，這些肯定都是假發(fā)票。
假發(fā)票的危害大家可能知道一些，不法分子利用假發(fā)票擾亂市場經(jīng)濟秩序，給國家稅收造成流失，這個問題引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)以及國家稅務(wù)總局、公安部門的高度重視。近幾年，國家稅務(wù)總局和公安部門連續(xù)開展打擊制售、販賣假發(fā)票和非法代開發(fā)票的專項活動，取得了一些積極成效。據(jù)統(tǒng)計，2007年我們和公安部門查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件2963件，查獲假發(fā)票1000多萬份，繳獲作案的設(shè)備618臺，罰款1.6億元，公安部門抓獲的制售販賣假發(fā)票的犯罪嫌疑人1463人，已經(jīng)移送起訴901人，判刑210人。
現(xiàn)在制售、販賣假發(fā)票和非法代開發(fā)票出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、電子化的新動向。根據(jù)這樣的動向，我們準備采取以下措施。
一是國家稅務(wù)總局和公安部準備聯(lián)合在今年一季度開展打擊制售販賣假發(fā)票和非法代開發(fā)票的專項整治行動，這項行動要貫穿全年，重點是要搗毀犯罪團伙和窩點。
二是加強源頭控管，改進管理機制。稅務(wù)機關(guān)準備對各個發(fā)票承印廠進行全面的清查，對發(fā)票防偽專用品的購存用等等環(huán)節(jié)和安全措施進行檢查，從源頭上來防止制售販賣假發(fā)票。
三是要遏制制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票的買方市場。稅務(wù)機關(guān)要從嚴格稅收管理的角度來控制買方市場。凡是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入，我們都要按規(guī)定開發(fā)票，而且稅收檢查要嚴格把關(guān)，企業(yè)不得用假發(fā)票入帳。
四是進一步加強宣傳教育、提高群眾使用發(fā)票的法制意識。
五是盡快完善相關(guān)的法律和行政法規(guī)，加大對發(fā)票違法犯罪的處罰力度。我們正在對發(fā)票管理辦法進行修訂，修訂之后會強化某些處罰的措施，進一步加大對制售、販賣假發(fā)票和非法代開發(fā)票的打擊力度。
提問：我是中央電視臺的記者。請問舒司長，2007年個人所得稅收入和印花稅收入各是多少？請問繆司長，12萬申報已經(jīng)開始，全國各地的申報情況最新統(tǒng)計數(shù)字在什么時候公布？很多納稅人對股票收入和個人房產(chǎn)收入單獨列支情況有些誤解，認為是新增的項目，對股票項目如何申報，也存在一些疑慮。請問股票所得如何申報？
舒啟明：2007年股票交易印花稅收入是2005億，比2006年增長了10.2倍，增加1825個億，個人所得稅在2007年收了3185億，比2006年增長29.9%，增加了733億。
繆慧頻：你提的問題是很多納稅人關(guān)注的問題。
今年是年所得12萬以上申報的第二個年度，總局在總結(jié)去年申報的基礎(chǔ)上，采取了更加有效、更加扎實的措施，重點從三個方面加強了工作。
一是完善相關(guān)措施，切實優(yōu)化納稅服務(wù)。通過去年首次的自行申報納稅工作，各地都認識到，優(yōu)化納稅服務(wù)是一個核心，只有優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，納稅人才能感覺到稅務(wù)機關(guān)的真心、真誠，有利于納稅人跟稅務(wù)機關(guān)距離的拉近，更好的提高納稅人自覺申報的積極性。所以今年很多地方提出，"以微笑換成效，以工作換合作，以誠意換滿意，以主動換互動，以內(nèi)心換真心"，我覺得這些話，表達了各地稅務(wù)機關(guān)對做好納稅服務(wù)工作的決心和信心。
具體地說，各地今年已經(jīng)采取了很多的措施，包括在申報大廳設(shè)立綠色通道，對有一些年所得12萬以上個人比較集中的單位，準備登門集中辦理。同時各地還通過網(wǎng)上申報、委托申報、郵寄等多種方式，使納稅人感到便利和放心。
二是采取多種方式深入開展宣傳和輔導(dǎo)。
今年是年所得12萬以上申報的第二年。很多納稅人通過去年的申報有所了解，但是很多納稅人還是對相關(guān)的法律義務(wù)和申報的要求了解不全面或者是不準確。所以，稅務(wù)機關(guān)通過深入持久的有針對性的宣傳服務(wù)，讓納稅人能夠及時的、準確的了解相關(guān)知識。最近我們從各地了解的情況看，很多地方已經(jīng)編印了宣傳手冊，有些地方發(fā)放了宣傳光盤，有些地方還通過12366服務(wù)熱線，包括雜志、電視、廣播等多種渠道開始刊登相關(guān)的公益廣告，提醒納稅人今年的申報期已經(jīng)到了，要及時的到稅務(wù)機關(guān)辦理申報。
三是對于進一步加強納稅人自行納稅申報的保密管理工作也做了進一步的加強。
從去年的情況看，有一部分納稅人擔(dān)心申報后個人的信息被泄密，這方面的擔(dān)心實際上是多余的，作為稅務(wù)機關(guān)有責(zé)任采取強有力的措施防止個人的一些商業(yè)信息和隱私秘密信息被泄漏。去年這方面工作很好，今年這方面的工作進一步作了加強。前一時期下發(fā)了關(guān)于加強年所得12萬以上自行納稅申報的信息保密管理通知，要求各地進一步加強申報信息的管理、保密工作。通過這些措施，我們相信，可以使納稅人更加放心。
另外，各地稅務(wù)機關(guān)還通過完善機制，加強各部門的配合協(xié)作，上下聯(lián)動等方式來落實工作責(zé)任，為納稅人2007年度的12萬元以上所得申報創(chuàng)造非常好的條件和環(huán)境。這是第一個問題。
第二個問題，就是對今年的數(shù)據(jù)，什么時候能公布？因為今年才過去十天，正式的數(shù)據(jù)統(tǒng)計要到申報結(jié)束以后才能夠公布。但是我們相信，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展水平的提高、居民收入水平的提高，納稅人法制意識的增強、各部門配合協(xié)作的加強，以及稅務(wù)機關(guān)采取的一些有效措施，今年的申報工作會非常順利，申報的人數(shù)會有所增長。
第三個問題，為什么對股票和財產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓所得，在個人所得稅申報表上要單獨反映的問題。這個問題可能是一個誤解。按照法律的規(guī)定，年所得12萬以上包括應(yīng)稅所得和免稅所得，不管是應(yīng)收所得還是免稅所得，都應(yīng)該屬于申報的范圍。股票交易實際上從94年明確了，目前暫免征收個人所得稅。有些人擔(dān)心申報表這樣設(shè)計意味著稅務(wù)局有其它的舉措，我在這里再一次重申，從1994年以來我們就暫免征收股票交易所得稅，目前也沒有這方面的打算。至于把它單獨分開來，主要是統(tǒng)計上比較方便，可以使信息反映更全面，為國家加強宏觀管理提供信息支持。
另外，有些納稅人反映，這些信息怎么統(tǒng)計？事實上我們在申報表里已經(jīng)說得非常清楚。因為股票交易從嚴格意義上說，每一筆交易都產(chǎn)生贏利或者虧損。納稅人未必準確記得每一筆交易所得，但是一年的累計交易所得應(yīng)該是比較清楚的。累計所得就是股票交易的全年所得。統(tǒng)計報表實際上是根據(jù)這樣的情況從技術(shù)上設(shè)計的，也有利于納稅人進行申報。
提問：我是新華社記者。2007年國家作出了一些稅收政策調(diào)整，2008年的稅收收入預(yù)計會減收多少？國家在稅收連創(chuàng)新高的同時作出這種政策性減收具有什么意義？
第二個問題，請問楊司長，1月2日國際原油價格突破100美元每桶，關(guān)于合理的消費原油也成了大家討論的重點，燃油稅有沒有出臺的可能或者是時間表？
舒啟明：我回答第一個問題。2008年由于政策性調(diào)整的影響，減收應(yīng)該是比較大的。一個是07年8月份出臺的工資薪金稅率由20%降到5%；第二項是工資薪金，從3月1日開始。由1600提高到2000元；第三個就是兩法合并，新的所得稅法規(guī)定，所得稅稅率由原來的33%調(diào)為25%，降低了8個點。這些對稅收的影響是比較大的。當(dāng)然這里面還有一些優(yōu)惠政策繼續(xù)保留。大體測算，總的來看，08年減收稅率比較多，對08年稅收收入增長產(chǎn)生一定的影響。但是，這是整個稅制改革增強宏觀調(diào)控或者發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)分配作用的一個重要舉措，只要是有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于社會的和諧，這樣的政策調(diào)整該出臺的就要出臺。
楊遂周：燃油稅目前還沒有具體出臺的時間表。燃油稅什么時候出臺，還是國務(wù)院根據(jù)宏觀經(jīng)濟形式的發(fā)展情況適時的做出決定。
提問：我是第一財經(jīng)日報的記者。請介紹一下開征環(huán)境稅研究方面的情況。還有，關(guān)于物業(yè)稅的開征，傳聞?wù)f08年可能會選擇一些試點城市由“空轉(zhuǎn)”到“實轉(zhuǎn)”，首先在商業(yè)地產(chǎn)里面進行物業(yè)稅的開征，我想求證一下這方面的情況。
楊遂周：環(huán)保稅是實行節(jié)能減排、建立環(huán)境友好型社會的一個戰(zhàn)略目標(biāo)，目前正在進行這方面的研究，出臺還有一個相當(dāng)長的過程。我們想在08年完成對環(huán)保稅的可行性研究報告。
物業(yè)稅一直是媒體和社會比較關(guān)注的焦點問題。我們現(xiàn)在還是按照國務(wù)院的既定方案，在逐步的推進這方面的改革。原來我們有六個城市進行模擬試點，去年又擴大了四個城市，今年還準備選擇三到五個省市再進一步擴大模擬試點。主要是技術(shù)先行，先把這方面的技術(shù)成熟?！皩嵽D(zhuǎn)”的問題，昨天看到人民日報作了報道，有些同志發(fā)表了看法?！皩嵽D(zhuǎn)”的問題要請國務(wù)院批準以后才能考慮。但是有一條可以在這里告訴大家，即使“實轉(zhuǎn)”也是在原來有房產(chǎn)關(guān)系的房產(chǎn)稅、城建土地稅這方面合并征收而已，不會增加新的一些稅收負擔(dān)?，F(xiàn)在“實轉(zhuǎn)”還沒有一個具體的方案，要報國務(wù)院批準，目前還沒有具體的時間表。
李林軍：今天上午的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
