6月8日10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶介紹中國電力發(fā)展狀況等方面情況，并答記者問。
發(fā)布會現(xiàn)場
[主持人郭衛(wèi)民]:女士們、先生們，大家上午好！今天我們很高興請來國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶先生，向大家介紹中國電力發(fā)展的情況等其他有關(guān)問題，并回答大家的提問。
國務(wù)院新聞辦新聞局局長郭衛(wèi)民
張國寶副主任大家都比較熟悉，他多次出席國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會，他也是電力和能源方面的專家，長期在國家計委和現(xiàn)在的國家發(fā)改委工作，主管有關(guān)電力、能源等方面的情況。張國寶副主任還兼任國務(wù)院振興東北老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)辦公室主任，現(xiàn)在我們就請張國寶副主任做介紹。
[張國寶]:新聞界的各位朋友，早上好！很高興今天有機會和新聞界的各位朋友交流一下中國電力的發(fā)展情況。中國的電力工業(yè)是關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，電力既是生活資料也是生產(chǎn)資料。安全、穩(wěn)定和充足的電力供應(yīng)，是國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展的重要前提條件。
一、首先介紹一下我國電力工業(yè)的建設(shè)成就
中國電力工業(yè)始于1882年。新中國成立前，電力工業(yè)發(fā)展緩慢，1949年發(fā)電裝機容量和發(fā)電量僅為185萬千瓦和43億千瓦時，分別居世界第21位和第25位。新中國成立后，電力工業(yè)得到快速發(fā)展，1978年發(fā)電裝機容量達到5712萬千瓦，發(fā)電量達到2566億千瓦時，分別躍居世界第8位和第7位。
1978年改革開放到2000年，我國發(fā)電裝機和發(fā)電量先后超越法國、英國、加拿大、德國、俄羅斯和日本，居世界第2位。1987年發(fā)電裝機突破1億千瓦，1995年超過了2億千瓦，2000年跨上3億千瓦臺階。進入新世紀，電力工業(yè)進入歷史上的高速發(fā)展階段，2004年全國發(fā)電裝機突破4億千瓦，2005年超過了5億千瓦。
二、電力技術(shù)水平接近和達到國際先進水平
改革開放之前，我國發(fā)電設(shè)備只能生產(chǎn)12.5萬千瓦和20萬千瓦等級及以下的機組，輸變電設(shè)備只能生產(chǎn)220千伏及以下的裝置。隨著電力工業(yè)的技術(shù)裝備水平不斷提高，我國成批量生產(chǎn)的30萬千瓦和60萬千瓦機組已成為國內(nèi)的主力機型。
目前， 60萬千瓦、90萬千瓦超臨界機組已經(jīng)投產(chǎn)發(fā)電，國產(chǎn)百萬千瓦級超超臨界機組也即將投產(chǎn)。通過引進國際先進技術(shù)，國內(nèi)合作生產(chǎn)的30萬千瓦大型循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電設(shè)備、9F級聯(lián)合循環(huán)燃氣輪機、60萬千瓦級壓水堆核電站和70萬千瓦三峽水輪機組等發(fā)電設(shè)備在性價比上已經(jīng)具有了國際競爭力。
同時，國內(nèi)制造廠家生產(chǎn)制造的500千伏交直流輸變電設(shè)備已成為電網(wǎng)的骨干輸電網(wǎng)架。西北750 千伏交流輸變電示范工程和河南靈寶背靠背成套設(shè)備已建成投產(chǎn)。
但是，在有些方面我們同國際先進水平相比仍有一定差距，如百萬千瓦級核電站的設(shè)備制造。
三、穩(wěn)步推進電力體制改革
2002年底，國家電力監(jiān)管委員會、兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團公司和四個輔業(yè)公司的相繼成立，標志著我國電力體制改革取得了決定性成績。實現(xiàn)了 “廠網(wǎng)分開”和“政企分開”，電力工業(yè)競爭有序的局面已經(jīng)形成。目前，改革的后續(xù)工作正按照積極穩(wěn)妥的原則穩(wěn)步推進。
四、2002年6月以來電力增長保持較高水平
從2002年6月至今，在整整4年的時間里，全國的平均電力增長始終保持在兩位數(shù)的快速增長，高于GDP增長速度。2004年底，全國發(fā)電裝機4.42億千瓦，比上年增長5100萬千瓦，2005年發(fā)電裝機突破5億千瓦。2005年全國發(fā)電量24747億千瓦時，同比增長12.3％。
五、今年的電力供需形勢
隨著全國新增發(fā)電裝機投產(chǎn)規(guī)模的較快增長，加之各地來水情況普遍好于去年，電煤庫存相對充足以及國家宏觀調(diào)控措施、電力需求側(cè)管理工作的不斷深入，全國的電力供應(yīng)緊張局面進一步緩解，各地拉閘限電現(xiàn)象大幅減少，1－4月份累計拉閘限電條次僅為去年同期的2.3％，全國仍有8個地區(qū)先后不同程度地出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象（去年同期為26個），分別是山西、內(nèi)蒙古、河北南網(wǎng)、四川、重慶、云南、廣西和廣東，當前全國僅有2個省份在高峰時段出現(xiàn)拉閘限電的情況。
隨著在迎峰度夏前又一批電廠的建成投產(chǎn)，今年下半年電力供需形勢將總體平衡，不僅扭轉(zhuǎn)自2002年6月以來出現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張局面，而且成為我國電力發(fā)展史上又一個轉(zhuǎn)折點。
1、電力供應(yīng)方面。1－4月份全國發(fā)電量8175.3億千瓦時，比去年同期增長11.1%，其中水電927億千瓦時，由于來水較好，同比增長14.6%；火電7049.5億千瓦時，同比增長10.9%，增幅較去年同期有所回落；核電166.6億千瓦時，同比下降2.2%。分地區(qū)來看，內(nèi)蒙古、貴州、江蘇、青海發(fā)電增長均高于20%，而北京、天津和上海等地區(qū)的發(fā)電量出現(xiàn)了負增長。
2、電力需求方面。1－4月份全國全社會用電量8466.59億千瓦時，同比增長12.33%。第一產(chǎn)業(yè)用電量215.75億千瓦時，同比增長9.65%；第二產(chǎn)業(yè)用電量6371.64億千瓦時，同比增長12.35%；第三產(chǎn)業(yè)用電量870.52億千瓦時，同比增長10.87%；城鄉(xiāng)居民生活用電量1008.68億千瓦時，同比增長14.09%。
1－4月份，全國工業(yè)用電量為6291.11億千瓦時，同比增長12.37%；輕、重工業(yè)用電量的同比增長分別為8.88%和13.24%。
3、電力建設(shè)方面。繼2005年全國發(fā)電機組投產(chǎn)6600萬千瓦之后，今年1－4月份全國新增發(fā)電裝機2389萬千瓦，其中水電151萬千瓦，火電2220萬千瓦，其它18萬千瓦；全國發(fā)電裝機已達5.31億千瓦。預(yù)計全年新投產(chǎn)機組將超過7000萬千瓦。
1－5月份，國家新核準電站項目40個，總規(guī)模2955萬千瓦，其中水電83萬千瓦，火電2872萬千瓦。截至目前，全國在建電站項目規(guī)模為2.5億千瓦，其中水電6900萬千瓦，占32.4％，火電17600萬千瓦，占64.4％，核電400萬千瓦，占2.3％，其他100萬千瓦，占0.9％。
1－4月份，全國投產(chǎn)220千伏及以上輸電線路2751公里，變電容量1387萬千伏安。
4、機組利用率開始回落。今年1－4月份全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時繼續(xù)回落，為1674小時，較去年同期下降78小時。其中，火電設(shè)備平均利用小時達到1861小時，同比減少118小時；水電設(shè)備平均利用小時數(shù)884小時，同比增長37小時。
分地區(qū)來看，由于西北地區(qū)黃河來水豐、華東地區(qū)裝機增長，使得陜西（-437）、青海（-366）、上海（-344）、江蘇（-329）、內(nèi)蒙古（-268）、浙江（-255）等地區(qū)的火電利用小時數(shù)下降明顯，回落幅度均超過了250小時。預(yù)示著電力供需緊張狀況正在逐步緩解，電力形勢正在發(fā)生變化。
5、各地電力電量交換活躍，區(qū)域優(yōu)化配置資源成效顯著。目前全國六大電網(wǎng)已實現(xiàn)互聯(lián)。2005年累計交換電量2500億千瓦時，同比增長20.9%。
今年1—4月份，西電東送等跨區(qū)跨省電力電量交換活躍。為緩解廣東電力緊張，按照國家統(tǒng)一部署，組織部分電力支援廣東，華中送南方58.27億千瓦時，同比增長148.42%；華中主網(wǎng)支援川渝28.03億千瓦時，同比增長81.41%，有效地緩解了川渝枯水期電力供需矛盾；西北通過靈寶變電站送華中8.88億千瓦時；貴州送湖南2. 19億千瓦時，同比增長27.13％。
西電送廣東124.97億千瓦時，同比增長123.53%，西電東送廣西21.1億千瓦時，同比增長4.1％。1—4月份，三峽水電站累計外送電108.6億千瓦時，同比增長3%。
1－4月份在電量進出口方面，廣東送香港24.62億千瓦時，同比下降20.17%；廣東送澳門0.90億千瓦時，同比增長64.25%，廣東購香港15.26億千瓦時，同比下降6.95%。
六、違規(guī)建設(shè)電站的勢頭有所遏制，但各地建設(shè)電站的沖動仍很大
自2004年初，國家采取了一系列措施，堅決制止違規(guī)電站建設(shè)，各地、各有關(guān)單位對此開始重視，經(jīng)過多方努力，一部分違規(guī)項目已停止建設(shè)，電力行業(yè)無序建設(shè)、盲目布點的勢頭得到了一定遏制，違規(guī)電站清理工作取得了一定成果。
但是在前幾年電力供應(yīng)狀況緊張的刺激下，各地建設(shè)電站的沖動仍很大，燃煤電站比重在增加，一批違規(guī)建設(shè)的電站尚待處理，難度很大，如不有序建設(shè)，將導(dǎo)致電力結(jié)構(gòu)的惡化。
七、加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整
國家將加快能耗高、污染大的小火電機組的關(guān)停步伐，加大電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。今年2月28日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求各地加快小火電的關(guān)停工作，并對過去已明確的關(guān)停機組進行全面核查清理，同時還公布了1999－2010年間的小火電關(guān)停清單，總裝機規(guī)模1600萬千瓦，共計1200臺機組，占全國總裝機容量的3.2％?！笆晃濉逼陂g通過“上大壓小”、“上煤壓油”的舉措，關(guān)停5萬千瓦及以下凝汽式燃煤小機組1500萬千瓦，以及關(guān)停老小燃油機組700萬千瓦以上。
八、“十一五”電力工業(yè)發(fā)展展望
為實現(xiàn)2010年人均GDP比2000年翻一番的奮斗目標，以及2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末下降20％的具體要求，“十一五”期間電力工業(yè)要保持穩(wěn)定有序發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠電力保障。綜合各方因素，預(yù)計“十一五”期間我國電力彈性系數(shù)較“十五”（電力彈性系數(shù)為1.36）有所下降。
據(jù)此，展望2010年全國發(fā)電裝機容量估計將接近8億千瓦，西電東送等跨區(qū)電力交換規(guī)模進一步擴大，電源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，水電、核電、氣電、清潔煤發(fā)電和新能源發(fā)電等清潔電力比重爭取超過35%。
屆時，全國電力供需基本平衡，全社會電氣化水平進一步提高，電力在發(fā)輸配各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)同步，形成科學(xué)、清晰、靈活、合理的全國互聯(lián)電網(wǎng)和適應(yīng)區(qū)域配置資源及電力市場要求的區(qū)域電網(wǎng)。謝謝大家！
發(fā)給大家的材料后面有一個表，是從1949年到現(xiàn)在的電力發(fā)展情況。
[主持人郭衛(wèi)民]:剛才張副主任就中國的電力發(fā)展情況做了一個比較完整的介紹，我想大家都感到里面提供的一些信息很具體，也很有用。所以，剛才又和大家做了一個介紹，其中有很多的數(shù)字。下面開始提問。
[中國工商報記者]:剛才張主任介紹到，從下半年開始，我國的電力供應(yīng)將總體平衡。我想問一下，是不是從下半年開始，我國基本不會出現(xiàn)拉閘限電的現(xiàn)象？這是第一個問題。第二，我國百萬千瓦級的核電站的制造設(shè)備與國際先進水平都有哪些差距？
[張國寶]:是的，今年下半年應(yīng)該說基本不會出現(xiàn)拉閘限電的問題。實際上，今年上半年已經(jīng)基本上沒有了拉閘限電的問題。
包括前幾年大家比較關(guān)注的經(jīng)濟發(fā)展比較快的浙江，剛才我介紹當中也談到了，今年1到4月份，他們的發(fā)電小時數(shù)比去年同期下降了255小時。五一前后我曾經(jīng)到浙江做過一些調(diào)研，我問到了很多的居民和企業(yè)，他們都反映并沒有感受到拉閘限電。
所以，就全國范圍而言，我剛才提到幾個省，還有局部拉閘限電的現(xiàn)象，也只是高峰時期的短暫時間。從總體來看，已經(jīng)基本沒有拉閘限電。在迎峰度夏以前，我們還將有大批的機組投產(chǎn)發(fā)電，浙江來講今年投產(chǎn)600萬千瓦，所以，這對今年的迎峰度夏是一個保證。而今年的下半年不應(yīng)該再出現(xiàn)拉閘限電的問題。
如果大家懷疑我這個結(jié)論，歡迎在座的各位記者，如果你們發(fā)現(xiàn)哪個地方因發(fā)電裝機不足拉閘限電，可以給我寫信，國家發(fā)改委也有主任信箱。
[張國寶]:第二個問題，關(guān)于百萬千瓦核電機組我們有什么差距？我們國家自行開發(fā)和建設(shè)了秦山核電站一期，那是30萬千瓦，每個回路是15萬千瓦，兩個回路是30萬，我們用自己的力量開發(fā)、設(shè)計了秦山二期，那是60萬千瓦，是兩個回路，每個回路是30萬千萬，都是我們自己做的。
國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶回答記者提問
其中30萬千瓦的我們還出口巴基斯坦，但是百萬機組我們沒有做，在科研實際當中，我們開發(fā)叫CNP1000，可能大家在媒體中也看到，這是百萬級千瓦的機組，但是這種設(shè)計目前并沒有付諸實際的建造。
在國際上，大量建造的是百萬千瓦級的核電機組，而且有壓水堆和沸水堆兩種主要的堆型，而我們國家至今為止沒有真正生產(chǎn)過百萬千瓦的核電機組，這就是差距。
而且，在百萬千瓦級核電機組當中，還有一些關(guān)鍵的部件，我們國家還不能生產(chǎn)。
謝謝！
[華爾街日報記者]:我有一個關(guān)于電廠招標項目的問題。我們知道有一個大的項目，合同有幾個競標的主要方面，有來自法國西屋公司，還有來自俄羅斯的原子能出口集團，原先說去年的12月份會作出最后的決定，但是現(xiàn)在這個決定還沒有出臺，我們想知道這個進程怎么樣？還有，阻礙這個出臺的關(guān)鍵因素是什么，是技術(shù)問題還是西屋公司？我們知道它被日本公司收購了，是不是中國政府對這個感覺到不舒服？
華爾街日報記者提問
[張國寶]:我們在2004年起就在國際上進行中國的第三代核電技術(shù)的招標。我們專門成立了第三代核電招標機構(gòu)，我們和參加投標的美國西屋、法國阿海法、俄羅斯核電公司進行了深入的談判，競爭是十分激烈的。因為核電技術(shù)引進涉及的金額巨大，技術(shù)性也很高，所以，我們從商用、技術(shù)、法律等多個方面詳細和投標者進行了競標、談判和評標，所有的投標者都展示了他們第三代核電的優(yōu)點、特點和先進性。
但是，不論是哪一家，第三代核電技術(shù)對他們來講也是第一次。法國的阿海法的EP2只是在芬蘭中的一個標，目前還在建設(shè)中，或沒有建好，而美國的西屋公司的AP1000還沒有建造的實績。美國的AP1000也只是在不久以前才通過了核管會的認證。
所以，對這樣一項關(guān)系重大，金額巨大，而技術(shù)復(fù)雜的技術(shù)引進項目我們當然是采取謹慎的態(tài)度，對中國來講，就是貨比三家，認真的談判。目前，我們還沒有確定最后誰家能夠中標，仍然在談判的過程當中。當然，在決定誰中標的時候，我們會評價各種因素，引進哪一個技術(shù)更適合于今后中國的核電發(fā)展。謝謝！
[華爾街日報記者]:有沒有時間表作出這個決定？
[張國寶]:剛才你提到2005年12月開標，不知道從哪兒聽來的，我們從來沒有宣布過這個數(shù)字。
[中央電視臺記者]:我想問一下，以前電力過剩就會停建電力項目。停建電力項目同造成電力緊缺的現(xiàn)象相比，新一輪的電力結(jié)構(gòu)調(diào)整怎么處理電力過剩的影響？現(xiàn)在我們國家是不是已經(jīng)出現(xiàn)了電力過剩，主要表現(xiàn)在哪些地區(qū)？哪些方面？謝謝！
[張國寶]:剛才我在介紹中談到，這一輪的電力緊張是從2002年的6月份開始的，到現(xiàn)在剛好是4個整年頭，48個月，每個月的電力增長速度和同期比都超過了兩位數(shù)。這是和中國經(jīng)濟駛?cè)肓丝燔嚨?，快速健康發(fā)展是相關(guān)聯(lián)的。但是，在1998年“亞洲金融危機”爆發(fā)前后，持續(xù)到2002年6月份，將近五年時間，中國的電力供應(yīng)是疲軟的，那個時候電力供應(yīng)相對要供大于求。
如果我們縱觀一下中國的電力發(fā)展歷史，從1978年以來，中國的電力得到了很大的解放。1978年以來，多數(shù)年份中國處于電力供應(yīng)不足的現(xiàn)象，所以，我們在改革開放初期，把能源和交通作為能源的瓶頸，而加大了這兩個行業(yè)的發(fā)展。
所以說，電力供應(yīng)的緊張或者是緩和，是伴隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟的形勢而演變的。從平衡到不平衡到新的平衡，相信這是經(jīng)濟發(fā)展的一個規(guī)律。
現(xiàn)在我并不能說中國已經(jīng)出現(xiàn)了電力過剩，目前只是在原來的緊張狀況下有所緩解。
剛才我介紹了我們1－4月份，有些地方的發(fā)電設(shè)備的發(fā)電小時數(shù)和去年同期比有所下降，這是在很高的發(fā)電小時情況下有所下降。比如說我們在設(shè)計的時候，一般平均按照一年5500小時設(shè)計的，但是在電力緊張的時候，我們很多的機組開到了一年要7000多小時，只是在那樣非常緊張的情況下有所下降，并不是說現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了電力過剩。
但是，我們應(yīng)當警惕，電力建設(shè)的無序，一定要按照經(jīng)濟的規(guī)律進行有序的發(fā)展，特別是要兼顧到環(huán)保、能源的供應(yīng)等多方面的情況。
所以，在剛才我的介紹當中，我也刻意地釋放了一個信號，就是讓各個地方在電力短缺的時候帶來的電力建設(shè)的沖動一定要理性地對待，一定要注意有序的發(fā)展，不能無序的，如果無序的發(fā)展將會重新導(dǎo)致短缺和過剩的問題。謝謝！
[路透社記者]:我有兩個問題，第一個問題是關(guān)于電價的問題，就是說你們現(xiàn)在有沒有這樣的計劃來調(diào)整電價，或者是我們看到了煤的價格不斷升高，你們有沒有預(yù)期根據(jù)煤的價格適當調(diào)整電價？因為去年開始，我們看到對于煤的定價的機制有一些改變。第二，您剛才提到在今年的下半年會出現(xiàn)電力的供求平衡，我想知道迎峰度夏的時期，因為有一些其他的官員告訴我們，電力的短缺將會是1200萬千瓦，到6到8月份的時段是不是你們說的迎峰度夏的時段？還有就是在這個時段會不會有短缺？會有多少的短缺？
[張國寶]:關(guān)于電的價格，定價機制是非常復(fù)雜的問題，也是媒體非常關(guān)注的問題。隨著市場經(jīng)濟的進一步深入，我們早就放開了煤炭的價格，由市場決定煤炭的價格。
但是，由于電是一個特殊的商品，也關(guān)系到國民經(jīng)濟和人民的生活，所以，國家對電價還是采取由國家定價的方式。所以，出現(xiàn)了所謂的煤電之爭，就是煤價和電價的問題。現(xiàn)在國家在定價政策上出臺了煤電聯(lián)動的政策，就是電價要隨著煤價的升高而適當?shù)恼{(diào)整。但是，這種煤電價格的聯(lián)動并不是一比一的關(guān)系，說煤漲多少電漲多少，而是要求電力公司通過機組的淘汰而消化一部分，同時也上漲一部分。
實現(xiàn)煤電聯(lián)動的政策以后，煤電之間的矛盾有所緩解。這可以從兩個事實來證明，一個是今年發(fā)電廠的存煤普遍都在20多天，比起煤電矛盾比較嚴重的時候，那個時候有些電廠的庫存只有一兩天、四五天的情況大有改觀，所以，今年可能各位記者也沒有聽到過多的電站抱怨存煤不足的問題，因為現(xiàn)在多數(shù)電廠存煤都充足。
第二個事實，在去年煤電矛盾的時候，由于煤價上漲幅度比較高而快，電價相應(yīng)提高，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益有所下降，所以，發(fā)電企業(yè)有所抱怨。而今年上半年，發(fā)電企業(yè)的效益有了很大的改觀，他們對目前的狀況表示滿意。我在不久以前詢問了幾個發(fā)電公司的老總，他們對今年發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營狀況和去年相比表示滿意。
從能源的體現(xiàn)來看，電力屬于二次能源，煤炭、天然氣這些東西屬于一次能源。所以，發(fā)電的過程是一次能源向二次能源轉(zhuǎn)換的過程。當然，二次能源的轉(zhuǎn)換過程應(yīng)該體現(xiàn)一次能源的價格變化。
所以，我們密切地關(guān)注一次能源價格的變化來相應(yīng)調(diào)整二次能源的價格。當然，我還是講，這不是一比一的關(guān)系，首先我們要強調(diào)提高效率，淘汰落后，降低能耗，自己消化由于一次能源價格上漲的因素，來提高自己企業(yè)的競爭力。
譬如說，我們現(xiàn)在還有很多發(fā)電公司的發(fā)電機組，每千瓦時的煤耗超過400克以上，甚至還有達到500克以上的，而先進的發(fā)電機組每千瓦時的煤耗只有300克，我剛才說的超超臨界機組，甚至每千瓦時煤耗只有280克。所以，節(jié)約、提高效率的潛力還是很大的。
所以，一次能源價格的上漲，對電力企業(yè)來講，既是增加了壓力也是提高效率的動力，他們將會采取更加積極的措施淘汰落后機組，建設(shè)先進機組，降低一次能源的消耗。
關(guān)于迎峰度夏的問題，這是大家很關(guān)注的。剛才我也介紹到，我并不擔心今年的迎峰度夏會出現(xiàn)什么大的問題。原因就是我剛才介紹的，我們有大量的新投產(chǎn)的機組要立即投入運行。另外，大部分地區(qū)，今年的來水狀況也不錯。
當然，我們并不能掉以輕心。正因為如此，國家發(fā)改委在不久前也舉行了一個迎峰度夏的會議，專門部署迎峰度夏的工作，要求進一步推行需求側(cè)的管理。電力緊張并不是說在一天的所有時間，電力緊張只是反映在高峰季節(jié)的那一天當中的高峰的時段，可能也就那么一個小時，甚至于更短。所以，我們解決這個問題還是“削峰”，注重在“削峰”上做文章，一個是增加調(diào)峰的機組，另外避開這個高峰。
另外一個，我們的價格政策也推行了峰谷電價差，高峰時段的用電價格高一點，在低谷時用電價格低一點，引導(dǎo)消費者在低谷時用電，避開高峰。對今年的7、8月份迎峰度夏的高峰期，到底中國哪些地方會缺電，到底會缺多少？你剛才提到有人預(yù)測，可能是1200萬千瓦的缺口。我剛才說過，我的結(jié)論，或許是我的預(yù)測不對，我自己也不敢說的太絕對，但是我歡迎記者們給我提供信息，我剛才講，如果你們發(fā)現(xiàn)7、8月份哪個地方有拉閘限電，你們趕緊寫信告訴我。謝謝！
[路透社能源記者]:想問一下張主任對現(xiàn)在高油價的評價。因為剛才對電價的改革以及國內(nèi)成品油的價格都帶來很大的壓力，您對于現(xiàn)在的高油價，WTI今天73美元一桶，有什么預(yù)測？咱們有自己的預(yù)測嗎？高油價對電價的改革以及成品油價格的改革到底有什么壓力？我們有沒有一個時間表，繼續(xù)在年底前或者更近期調(diào)整電價和油價？謝謝！
[張國寶]:主持人告訴我，今天的新聞發(fā)布會是關(guān)于電力問題的，您這個問題好象是能源發(fā)布會的問題。當然，我也可以回答一下，油價上漲對電價會有什么影響。
經(jīng)濟比較發(fā)達，過去幾年電力缺口比較大的省份，像浙江、廣東，為了應(yīng)急需要，他們有一批燃油的機組，由于國際油價的上漲，我們國家今年已經(jīng)兩次調(diào)高了油價，一次是每噸300元人民幣，一次是500元人民幣，兩次共調(diào)高了800元人民幣，我想對那些以油為燃料的發(fā)電機組，他們將承受更大的發(fā)電機組的壓力。所以，高油價將迫使燃油的機組要少發(fā)電或者是不發(fā)電，我想這對于淘汰落后的小燃油機組是有好處的。
當然，作為電力發(fā)展部門，應(yīng)當充分考慮這種燃油機組退出市場以后所造成的空間，應(yīng)該用其他的辦法來增加電力的供應(yīng)。實際上，我們在一年以前就已經(jīng)和廣東省協(xié)商了這個問題，讓他們建一些燃煤的高效機組來淘汰落后的燃油機組，并且每個機組都要簽合同，保證新的燃煤機組上來以后這個要關(guān)掉。按照和廣東省達成的協(xié)議，我們現(xiàn)在已經(jīng)核準了若干燃煤機組在廣東建設(shè)。
比如說我們在廣州最近核準建設(shè)了恒運發(fā)電廠，是兩臺30萬千瓦機組，他們相應(yīng)關(guān)閉了將近60萬千瓦的燃油小機組。另外，也請你再看一下我剛才提供的介紹材料，我這里也提到了有兩個數(shù)字，就是三峽往廣東的供電和西電往廣東的供電以超過百分之一百的速度在增長，這說明我們利用豐富的水電支援廣東的電力需求。
[國際金融報記者]:我想問兩個關(guān)于核電的問題。中國政府在2003年做了一個規(guī)劃，2020年我們核電的發(fā)電容量達到4000萬千瓦，4％的比例，但是這幾年，除了秦山和嶺澳擴建之外，我們沒有批任何一個新的核電項目，不知道是否在等待三門和陽江的國際投標？如果按照這個速度，我們2020年是否能夠完成4000萬千瓦的計劃？發(fā)改委是不是考慮會以我們秦山，我們的國產(chǎn)技術(shù)來建造新的核電站的計劃？第二個問題，關(guān)于核電技術(shù)的問題，我們現(xiàn)在要在同一技術(shù)的路線下引進，把4000萬千瓦按照第三代的技術(shù)來建設(shè)，但是也有一些國際上的核電專家認為，國際原子能機構(gòu)從來沒有承認過第三代的標準，他們用的只是當代和下一代的標準，在美國確立的第4代標準才是國際原子能機構(gòu)認證的第三代標準，是比較高的安全代數(shù)。清華的高溫氣冷技術(shù)是被歐洲的一個核電權(quán)威雜志認可的第四代，我們國家是否有考慮，以高溫氣冷堆來建我們的新電站？我們的第四代關(guān)于一體化壓水堆是否考慮立項研究？
[張國寶]:是的，我們的計劃是到2020年核電裝機要達到4000萬千瓦，屆時占全部裝機的4％，這個目標我們沒有動搖。按照這個計劃，我們在未來的15年當中，我們必須要建設(shè)大約32個百萬千瓦的機組。實際上我們對核電的技術(shù)一直在抓緊進行，并沒有放松。
去年年底，我們開工了嶺澳二期的兩臺百萬千瓦的機組，今年上半年，3月份開工了秦山二期擴建，兩臺65萬千瓦的機組。
對其他核電站的建設(shè)準備，我們在緊鑼密鼓地在進行，并沒有放松。我們并不是說在等待第三代的招標，實際上我們在第三代招標的同時，也在考慮像類似于嶺澳二期的，所謂叫做二代的核電站，還要在這個期間當中建設(shè)若干。沒有人說過，4000萬千瓦都要按第三代來建。
現(xiàn)在進行的三代核電招標的兩個項目，一個是浙江的三門，一個是廣東的陽江。比如說在大連的紅巖河核電站，現(xiàn)在正緊鑼密鼓地進行，已經(jīng)動工了，由廣東中廣核和中電投投資。如果作為混凝土開標的時間，第一個中廣核的混凝土澆筑明年進行，現(xiàn)在已經(jīng)開工。這是按二代建設(shè)的，并不是我們等待的三代。
我們也要有緊迫感，要完成4000萬千瓦的核電建設(shè)是非常艱巨的任務(wù)，如果不抓緊的話確實存在落空的危險。這是對我們的挑戰(zhàn)，我們在工作當中一定要抓緊，就是我們進行三代招標的同時，利用現(xiàn)在成熟的技術(shù)，還要建若干個。
關(guān)于核電技術(shù)，如何來劃分第三代的問題？所謂的第一代核電是指從當年的軍用堆轉(zhuǎn)為和平利用原子能，所開發(fā)的第一代的軍用堆轉(zhuǎn)過來的核利用堆稱為第一代。第二代專門針對核發(fā)電而設(shè)計的核電站，現(xiàn)在可以說全世界多數(shù)用的堆都稱之為第二代。但是對于核發(fā)電來講，最核心的問題是安全。
所以，為了提高核電的安全性，科學(xué)家一直在不斷研發(fā)新的堆型。就是如何更加提高核電站的安全性，能夠做到非能動的安全保障等等，他們采取了很多的措施來設(shè)計新一代的反應(yīng)堆。
現(xiàn)在我們所謂的第三代或者正在招標的第三代，AP1000也好，EPR也好，他們堆型的理念和堆型的變化概念將會進一步降低量堆，這樣比較安全，所以，人們把新設(shè)計的堆型叫做第三代。當然，不同的專家可能有他自己不同的劃分標準。
關(guān)于高溫氣冷堆，清華大學(xué)搞了一個高溫氣冷堆的實驗堆，他們用的核燃料不是傳統(tǒng)的核燃料棒，而是類似于煤球的球形的核燃料。這種新的設(shè)計理念，我們國家一直采取支持、扶持的態(tài)度，鼓勵他們創(chuàng)新。現(xiàn)在我們已經(jīng)找到投資者愿意投資來建設(shè)一個有一定規(guī)模的清華大學(xué)的高溫氣冷堆，具體投資者就是華能公司，他們和清華大學(xué)達成協(xié)議，現(xiàn)在正在具體的磋商當中，準備建設(shè)一個10萬千瓦的高溫氣冷堆。
科學(xué)無止境，科學(xué)家們從來沒有停止他們的步伐，他們也不會滿足于現(xiàn)在的設(shè)計，仍然在尋找更加安全的設(shè)計辦法。另外，在核發(fā)電的原理上，也可以從可控裂變發(fā)電再研究可控核聚變。中國也積極地參與國際上共同開發(fā)新的核電技術(shù)，包括我們也參加了可控核聚變堆的研究。謝謝！
[澳門日報記者]:我看到材料里說，今年廣東輸澳的電力增長了60％多，請主任介紹一下原因何在？前景如何？據(jù)我所知，澳門回歸以后經(jīng)濟發(fā)展的很快，建設(shè)項目增加很多，電力的供應(yīng)需求可能會擴大，所以，我想問一下內(nèi)地對澳門特區(qū)的電力需求有什么政策？會不會全力保證？謝謝
[張國寶]:我去過澳門，也跟何厚鏵先生討論過關(guān)于澳門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。當時有一個內(nèi)地和港澳基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，我是內(nèi)地這邊的負責人，當時香港的負責人是曾蔭權(quán)先生，那時候他還沒有當上特首，還有就是澳門。澳門，當然我不是非常了解澳門，根據(jù)我調(diào)查的情況，澳門的供電主要是靠本地的一些燃油機組來保證，所以，很少把內(nèi)地的電輸?shù)桨拈T去。
澳門和香港還有點兒不一樣，香港和大陸有較多的電量交換，一個是大亞灣的核電賣給香港，同時我們在應(yīng)急需要時，我剛才也講到，我們也從香港買過電，我這里提到的數(shù)據(jù)是15億千瓦時，當然，和澳門之間過去很少有電量的交換。當然，隨著澳門經(jīng)濟的發(fā)展，用電量會增加。另外，面對高油價，澳門可能也面臨著要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的問題。而且澳門也會提出更高的在本地發(fā)電的環(huán)保要求。
所以，在澳門電力需要的時候，他們要求內(nèi)地輸電給他們，這個量是非常小的，雖然增長量很高，但是不到1000萬千瓦時，量是非常小的。所以，如果澳門需要內(nèi)地輸電的話，我們會盡量滿足澳門方面的要求。
謝謝大家！
[張國寶]:我是從1999年正式主管電力工業(yè)的，當然，在國企時我的工作也是和電力有關(guān)，我作為副主任直接主管電力是從1999年開始，到今年是7個年頭。我接管電力的時候，全國電力裝機容量是2.8億千瓦，到今年肯定會超過5.7億千瓦，就是說7年當中翻了一番。我感謝在這期間新聞界的朋友給了我很多的支持、鞭策和鼓勵，謝謝大家！
[主持人郭衛(wèi)民]:好，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！
