5月17日上午，國臺(tái)辦在新聞發(fā)布廳舉行了例行新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)言人李維一、國臺(tái)辦經(jīng)濟(jì)局副局長劉軍川、海關(guān)總署關(guān)稅征管司司長高融昆和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司副司長盧厚林，就兩岸農(nóng)業(yè)合作和擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售的政策措施等相關(guān)情況共同回答了記者提問。
李維一：各位上午好！發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開始。
大家知道，在4月15日兩岸經(jīng)貿(mào)論壇的閉幕式上，中央臺(tái)辦陳云林主任受權(quán)公布了大陸方面關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸交流合作、惠及臺(tái)灣同胞的15項(xiàng)政策措施。一個(gè)多月以來，大陸的有關(guān)主管部門正在積極地采取措施推進(jìn)落實(shí)這15項(xiàng)政策措施。其中，有關(guān)擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售和促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)交流合作是這15項(xiàng)政策措施當(dāng)中一個(gè)重要的內(nèi)容。今天，我們請(qǐng)來了相關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)人，在這里向各位介紹這方面的有關(guān)工作情況。
下面，我先介紹一下今天出席本次發(fā)布會(huì)的有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人：國臺(tái)辦經(jīng)濟(jì)局劉軍川副局長，海關(guān)總署關(guān)稅征管司高融昆司長，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司盧厚林副司長。他們將向各位介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。下面先現(xiàn)請(qǐng)劉軍川副局長介紹情況。
劉軍川：各位新聞界的朋友，大家好！今年4月15日，中共中央臺(tái)辦主任陳云林在兩岸經(jīng)貿(mào)論壇閉幕式上受權(quán)宣布了促進(jìn)兩岸交流和惠及臺(tái)灣同胞的15項(xiàng)政策措施，其中涉及到推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)合作和擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售的政策措施有7條，這些政策措施必將對(duì)促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作和增進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民福祉發(fā)揮重要作用，受到了包括廣大臺(tái)灣農(nóng)民在內(nèi)的兩岸同胞和海內(nèi)外輿論的高度肯定和普遍歡迎。
為了盡快將這些利好于臺(tái)灣農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策措施落到實(shí)處，兩岸經(jīng)貿(mào)論壇閉幕以來，大陸各有關(guān)部門和地方政府積極采取措施，認(rèn)真抓緊落實(shí)。例如，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會(huì)于4月24日公開邀請(qǐng)臺(tái)灣有關(guān)農(nóng)漁業(yè)民間行業(yè)組織和臺(tái)灣主管部門委托的民間機(jī)構(gòu)，于5月上旬一同前來與我們就落實(shí)臺(tái)灣部分蔬菜、水產(chǎn)品進(jìn)口零關(guān)稅的技術(shù)性問題進(jìn)行協(xié)商；質(zhì)檢總局于4月19日發(fā)布公告，允許新增的產(chǎn)自臺(tái)灣地區(qū)的4種水果和11種蔬菜自5月1日起進(jìn)入大陸，并制訂了臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品銷往大陸的檢驗(yàn)檢疫便利措施；海關(guān)總署制訂了臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品銷往大陸的通關(guān)便利措施，并抓緊做好實(shí)施臺(tái)灣部分蔬菜、水產(chǎn)品進(jìn)口零關(guān)稅的技術(shù)準(zhǔn)備工作；供銷總社積極做好組織農(nóng)產(chǎn)品采購團(tuán)赴臺(tái)采購的籌備工作；新批準(zhǔn)設(shè)立的廣東佛山、湛江海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和廣西玉林海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)均已掛牌運(yùn)作，等等。大陸方面將忠實(shí)履行對(duì)臺(tái)灣同胞作出的承諾，努力把促進(jìn)兩岸交流和惠及臺(tái)灣同胞的政策措施辦實(shí)辦好。我們歡迎廣大臺(tái)灣同胞與我們一起共同推動(dòng)落實(shí)這些政策措施，兩岸同胞攜手促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)互利雙贏。
自去年以來，在大陸陸續(xù)出臺(tái)惠及臺(tái)灣農(nóng)民的利好政策帶動(dòng)下，在兩岸同胞的共同努力下，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸擴(kuò)大銷售的勢頭發(fā)展良好，前景廣闊，但也面臨農(nóng)產(chǎn)品銷往大陸運(yùn)輸時(shí)間長和運(yùn)輸成本高等問題，影響了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸市場銷售的競爭力。為解決這一問題，在大陸方面已經(jīng)開放臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”和建立廈門臺(tái)灣水果銷售集散中心并配套出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠措施的同時(shí)，急需通過兩岸民間組織進(jìn)行協(xié)商，盡快實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品采取直航方式從臺(tái)灣本島運(yùn)往大陸，以減少損耗和降低成本。兩岸有關(guān)民間組織還應(yīng)盡快就臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口零關(guān)稅所涉及的原產(chǎn)地認(rèn)證、檢驗(yàn)檢疫等技術(shù)問題進(jìn)行協(xié)商，以利大陸方面對(duì)臺(tái)灣部分蔬菜和水產(chǎn)品進(jìn)口零關(guān)稅措施早日實(shí)施。
當(dāng)前兩岸農(nóng)業(yè)合作正處于一個(gè)新的發(fā)展熱潮之中。兩岸農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)合作，有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢，互利互惠，完全符合兩岸同胞的共同利益，合作前景十分廣闊。我們將繼續(xù)努力推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸擴(kuò)大銷售，采取措施防止假冒原產(chǎn)臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品，依法維護(hù)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售的正常秩序。我們歡迎臺(tái)灣農(nóng)業(yè)界的朋友來大陸發(fā)展，努力為他們?cè)诖箨憚?chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和服務(wù)。我們?cè)敢馀c臺(tái)灣農(nóng)業(yè)界的朋友一道，努力推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多層次、多渠道的交流與合作，在互惠互利的基礎(chǔ)上共謀發(fā)展，共同繁榮。
謝謝各位。
李維一：下面請(qǐng)高融昆司長介紹情況。
高融昆：新聞界的各位朋友，女士們、先生們：上午好！很高興有機(jī)會(huì)參加今天上午的新聞發(fā)布會(huì)。我代表海關(guān)總署對(duì)近期即將新增的臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅優(yōu)惠的有關(guān)情況向各位作一簡要介紹。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2005年8月1日起，大陸對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的15種鮮水果正式實(shí)施零關(guān)稅。據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，2005年8月1日至2006年4月30日，大陸進(jìn)口原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)享受零關(guān)稅待遇的水果共計(jì)2310多噸，進(jìn)口總值為290多萬美元，優(yōu)惠稅款390多萬元人民幣。其中今年1至4月份進(jìn)口1150多噸，總值130多萬美元，優(yōu)惠稅款210多萬元人民幣，同比進(jìn)口勢頭明顯加快。
今年4月，中央臺(tái)辦陳云林主任在兩岸經(jīng)貿(mào)論壇受權(quán)宣布了擴(kuò)大包括臺(tái)灣水果、蔬菜及臺(tái)灣捕撈和養(yǎng)殖的水產(chǎn)品在內(nèi)的臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品在大陸銷售的優(yōu)惠措施。大陸將在去年對(duì)15種原產(chǎn)臺(tái)灣的水果已經(jīng)實(shí)施零關(guān)稅的基礎(chǔ)上，新增蔬菜、水產(chǎn)品等19種農(nóng)漁產(chǎn)品，進(jìn)一步實(shí)施零關(guān)稅優(yōu)惠措施。為貫徹落實(shí)好這些新舉措，海關(guān)總署對(duì)去年已經(jīng)出臺(tái)的具體措施進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并將在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步規(guī)范和完善。
一、明確政策規(guī)定
海關(guān)總署將配合相關(guān)政策的實(shí)施，明確新增零關(guān)稅優(yōu)惠的產(chǎn)品品名，相應(yīng)的稅號(hào)，產(chǎn)地證明的簽發(fā)，原產(chǎn)地認(rèn)定辦法，等等，使臺(tái)灣農(nóng)民、果農(nóng)、漁民及出口商、大陸進(jìn)口商準(zhǔn)確了解相關(guān)政策的內(nèi)涵，充分享受到我們給予的稅收優(yōu)惠。海關(guān)總署將通過公告發(fā)布上述政策的實(shí)施辦法。
二、千方百計(jì)確保臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品的通關(guān)便利
要切實(shí)貫徹落實(shí)中央的政策決策，將各項(xiàng)政策優(yōu)惠實(shí)實(shí)在在落到臺(tái)灣廣大農(nóng)民、果農(nóng)和漁民身上，必須建立健全適合臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品實(shí)際需要的便捷通關(guān)制度。海關(guān)總署將著重從以下方面規(guī)范和完善便捷通關(guān)措施：
第一、開辟“專用通道”，優(yōu)先辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。為臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口，海關(guān)在口岸報(bào)關(guān)現(xiàn)場設(shè)立“臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品專用報(bào)關(guān)窗口”，優(yōu)先接受臺(tái)灣零關(guān)稅農(nóng)漁產(chǎn)品申報(bào)，辦理報(bào)關(guān)通關(guān)手續(xù)。
第二、實(shí)行“提前報(bào)關(guān)”和“預(yù)約報(bào)關(guān)”?？紤]到農(nóng)漁產(chǎn)品屬于鮮活、易腐類貨物，為最大限度減少通關(guān)時(shí)間，海關(guān)允許進(jìn)口商提前辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。如遇緊急或特殊情況需在非工作時(shí)間和節(jié)假日通關(guān)的，進(jìn)口商可提前與進(jìn)口地海關(guān)提出預(yù)約報(bào)關(guān)申請(qǐng)，海關(guān)加班辦理通關(guān)手續(xù)。
第三、在稅收擔(dān)保的前提下實(shí)施先放后稅。對(duì)享受零關(guān)稅待遇的臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品，如進(jìn)口商在進(jìn)口時(shí)來不及辦理增值稅繳納手續(xù)或其它有關(guān)事項(xiàng)的，海關(guān)將允許進(jìn)口商通過銀行等第三方提供擔(dān)保的方式先予放行貨物。
第四、對(duì)經(jīng)營臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品的進(jìn)口商優(yōu)先受理“網(wǎng)上支付”申請(qǐng)。由于“網(wǎng)上支付”是目前最為先進(jìn)和快捷的稅費(fèi)支付形式，利用“網(wǎng)上支付”系統(tǒng)支付稅費(fèi)，將大大節(jié)約繳款時(shí)間。對(duì)臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口商提出的實(shí)行“網(wǎng)上支付”的申請(qǐng)，海關(guān)將優(yōu)先受理，審批并安裝相關(guān)設(shè)備。
第五、實(shí)施信任放行。就是對(duì)資信條件好、沒有違法前科的進(jìn)口商，一般不查驗(yàn)貨物，必要時(shí)將實(shí)施抽查。即使需要抽查也盡量采用非侵入式的查驗(yàn)方法，提高查驗(yàn)效能。特殊情況還可應(yīng)進(jìn)口商申請(qǐng)，派員在目的地進(jìn)行查驗(yàn)。
第六、建立“咨詢熱線”。為解決進(jìn)口商在進(jìn)口通關(guān)過程中遇到的具體疑難問題，海關(guān)總署將要求在臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口相對(duì)比較集中的重點(diǎn)口岸設(shè)立臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口“咨詢熱線”電話。海關(guān)總署設(shè)在深圳的原產(chǎn)地管理辦公室設(shè)立聯(lián)絡(luò)人和專線電話，負(fù)責(zé)提供相關(guān)政策技術(shù)的咨詢和答疑。（聯(lián)絡(luò)人：鄭冬陽；專線電話：0755 84394122；13923899998）
三、加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)
海關(guān)總署除參加今天的新聞發(fā)布會(huì)開展政策宣傳外，還將通過媒體開展相關(guān)政策內(nèi)涵及界限的說明和解釋，幫助臺(tái)灣農(nóng)民、果農(nóng)和漁民了解、掌握并充分享受到各項(xiàng)政策優(yōu)惠。同時(shí)，海關(guān)總署將進(jìn)一步加強(qiáng)人員培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)海關(guān)現(xiàn)場關(guān)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高辦事效率，另一方面要開展對(duì)外培訓(xùn)，重點(diǎn)面向臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口量較大的企業(yè)，加強(qiáng)報(bào)關(guān)人員培訓(xùn)，宣傳中央對(duì)臺(tái)政策，介紹海關(guān)便捷通關(guān)措施。
此外，為滿足在大陸工作的一些臺(tái)灣同胞希望取得報(bào)關(guān)員資格的愿望，海關(guān)總署決定，開放臺(tái)灣同胞參加報(bào)關(guān)員考試，成績合格者在報(bào)名地海關(guān)即可申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格證書。海關(guān)總署將制定并公布具體報(bào)名辦法，以利臺(tái)灣同胞報(bào)名考試。
李維一：下面請(qǐng)盧厚林副司長介紹情況。
盧厚林：各位新聞界的朋友，大家上午好！
為進(jìn)一步擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售，促進(jìn)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，質(zhì)檢總局采取積極措施，幫助臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入大陸市場銷售。主要措施有：
一、質(zhì)檢總局按照有關(guān)法律規(guī)定和檢疫準(zhǔn)入程序，于2006年4月19日發(fā)布公告，決定自2006年5月1日起，擴(kuò)大臺(tái)灣水果、蔬菜準(zhǔn)入種類，并簡化臺(tái)灣捕撈水產(chǎn)品輸往大陸的檢疫要求。允許產(chǎn)自臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)入大陸銷售的水果種類從18種增加到22種，新增柳橙、檸檬、哈密瓜和火龍果4種水果，加上此前允許進(jìn)口的菠蘿、香蕉、木瓜、楊桃、蓮霧、番石榴、番荔枝、椰子等18種水果，這樣目前共有22種臺(tái)灣水果可以到大陸來進(jìn)行商業(yè)銷售；允許產(chǎn)自臺(tái)灣地區(qū)的11種蔬菜進(jìn)入大陸銷售，具體種類是：萵苣、絲瓜、清江菜、小白菜、苦瓜、芋頭、甘藍(lán)、花椰菜、胡蘿卜、洋蔥和山葵；允許來自臺(tái)灣漁船捕撈的水產(chǎn)品輸往福建，參照大陸遠(yuǎn)洋捕撈漁船的做法，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢時(shí)，不再要求提供輸出方簽發(fā)的水產(chǎn)品衛(wèi)生證書。
二、質(zhì)檢總局已通知各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，繼續(xù)對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大陸采取便利檢驗(yàn)檢疫措施，包括各相關(guān)檢驗(yàn)檢疫局要提供熱線咨詢服務(wù)，隨時(shí)解答各種提問、要加快檢疫審批的速度，實(shí)行電子審批、要快速受理報(bào)檢、要快速組織查驗(yàn)、經(jīng)檢疫合格的要快速出證放行等六項(xiàng)措施。各有關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件抓好落實(shí)，做好檢驗(yàn)檢疫人員、檢測技術(shù)和檢測條件的準(zhǔn)備，提供預(yù)約報(bào)檢，隨報(bào)隨檢，開辟綠色通道和專用檢查場地，實(shí)行全天候服務(wù)，確保臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入大陸銷售。
三、為幫助臺(tái)灣水果、蔬菜穩(wěn)定持續(xù)輸往大陸，確保進(jìn)境質(zhì)量和安全。質(zhì)檢總局組織專家對(duì)臺(tái)灣水果、蔬菜進(jìn)行有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析。針對(duì)可能出現(xiàn)的情況和問題，制定了進(jìn)口臺(tái)灣地區(qū)水果、蔬菜檢驗(yàn)檢疫問題處理要求，確定關(guān)注的有害生物名單和快速有效的除害處理方法，便于各口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)操作與執(zhí)行，防止有害生物和有毒有害物質(zhì)傳入，確保大陸果蔬產(chǎn)業(yè)安全和消費(fèi)者健康。
四、為臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品、食品來大陸參加各種展會(huì)提供檢驗(yàn)檢疫便利。質(zhì)檢總局委托展會(huì)主辦地的直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批，對(duì)于未列入檢疫準(zhǔn)入名錄希望來大陸參展的臺(tái)灣水果、蔬菜，允許辦理特許進(jìn)境審批。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，可以在大陸參加展覽，展覽結(jié)束后在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下按規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)于參展的臺(tái)灣預(yù)包裝食品，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，允許在展會(huì)期間或展會(huì)后銷售。謝謝。
李維一：下面請(qǐng)各位提問。
新華社記者：劉局長，您剛才提到在實(shí)施零關(guān)稅的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品上，大陸方面已經(jīng)邀請(qǐng)了臺(tái)灣的民間團(tuán)體來協(xié)商，如果臺(tái)灣當(dāng)局“陸委會(huì)”和?；鶗?huì)人員提出參加，大陸方面是否會(huì)接受？
劉軍川：大家知道，兩岸有關(guān)民間行業(yè)組織曾經(jīng)三次就兩岸春節(jié)包機(jī)事宜進(jìn)行協(xié)商，并取得成功的經(jīng)驗(yàn)。這一經(jīng)驗(yàn)證明，兩岸民間行業(yè)組織就兩岸事務(wù)的技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問題進(jìn)行協(xié)商并做出安排，是目前形勢下協(xié)商解決兩岸事務(wù)性問題的有效、務(wù)實(shí)的辦法。大陸對(duì)臺(tái)灣部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅措施，這是大陸單方面惠及臺(tái)灣農(nóng)民的政策措施，本來是可以單方面實(shí)施的，但為了更好地規(guī)范解決臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口所涉及到的原產(chǎn)地認(rèn)證、檢驗(yàn)檢疫和直接運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)問題，使得按照零關(guān)稅進(jìn)口的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品能夠更加快捷、更加便利，大陸海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會(huì)已經(jīng)公開邀請(qǐng)臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)的民間組織和臺(tái)灣主管部門委托的民間機(jī)構(gòu)共同組團(tuán)，前來參與我們就農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口所涉及到的技術(shù)問題進(jìn)行協(xié)商。這充分體現(xiàn)了大陸方面的善意和誠意。在這種情況下，如果臺(tái)灣方面提出“陸委會(huì)”和?；鶗?huì)的人員參加協(xié)商，我們認(rèn)為這是不適宜的，也是不符合實(shí)際和沒有任何誠意的。謝謝。
臺(tái)灣中天電視臺(tái)記者：請(qǐng)問高司長，在公布實(shí)施15項(xiàng)政策的時(shí)候，我們有不理解的部分，報(bào)關(guān)員開放考試是與大陸的報(bào)關(guān)員考試一起考以取得資格，還是針對(duì)大陸臺(tái)資企業(yè)中有需要培訓(xùn)的人員才可以取得報(bào)關(guān)員考試的資格？我們想了解一下細(xì)節(jié)。另外一個(gè)問題請(qǐng)問劉局長，剛才您提到臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品防止仿冒的問題，現(xiàn)在在北京已經(jīng)看到一些仿冒品，是不是已經(jīng)有一些技術(shù)措施以防止仿冒品？
高融昆：關(guān)于在大陸進(jìn)行報(bào)關(guān)員認(rèn)證資格考試，國家已經(jīng)建立了報(bào)關(guān)員的認(rèn)證資格考試制度。我們決定進(jìn)一步開放臺(tái)灣同胞和港澳地區(qū)的同胞參加報(bào)關(guān)員認(rèn)證資格考試的制度。目前，有關(guān)的具體報(bào)名辦法正在制訂當(dāng)中，將在近期公布。有關(guān)報(bào)名的資格條件，也做了具體的規(guī)定，一般臺(tái)灣同胞在大陸工作，既擁有臺(tái)胞證在大陸居住超過5年的，在資格上，他具有高中以及中等專業(yè)學(xué)校以上的學(xué)歷，就可以報(bào)名參加報(bào)關(guān)員資格的考試。
劉軍川：關(guān)于你剛才講到假冒臺(tái)灣水果的問題，我也看到有關(guān)的報(bào)道。近年來，臺(tái)灣果農(nóng)在福建、海南引進(jìn)和種植了臺(tái)灣水果，這些在大陸種植的水果跟原產(chǎn)于臺(tái)灣的水果在成本、價(jià)格方面確實(shí)存在差異。自去年臺(tái)灣15種水果在大陸實(shí)行零關(guān)稅以來，在市場上看到一些商家把在大陸種植的水果按照和原產(chǎn)于臺(tái)灣的以零關(guān)稅進(jìn)來的水果按照相同的價(jià)格出售，大陸有關(guān)部門已經(jīng)注意到這個(gè)問題，并且采取了措施。比如說大家在市面上可能有人發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在把在大陸種植的水果標(biāo)識(shí)為臺(tái)農(nóng)水果，并標(biāo)明產(chǎn)地，比如產(chǎn)自福建、產(chǎn)自海南，以區(qū)別于原產(chǎn)于臺(tái)灣的水果。大陸的有關(guān)部門將繼續(xù)研究采取措施，防止在市場上出現(xiàn)假冒臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的情況發(fā)生，依法保證臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸市場銷售的正常秩序。
海峽之聲記者：請(qǐng)問盧司長，為什么這次會(huì)新增臺(tái)灣地區(qū)的4種水果和11種蔬菜進(jìn)入大陸市場。另外，請(qǐng)問劉局長，在建立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園方面，中央政府和當(dāng)?shù)卣畷?huì)有什么惠及臺(tái)灣農(nóng)民的政策相繼出臺(tái)以及臺(tái)灣方面的反映？
盧厚林：大家都知道，臺(tái)灣盛產(chǎn)各種優(yōu)質(zhì)的熱帶和亞熱帶蔬菜和水果。這次我們?cè)俅卧黾?種新的水果，包括柳橙、檸檬、哈密瓜和火龍果，加在一起，臺(tái)灣輸往大陸的水果種類已經(jīng)達(dá)到22種，這已經(jīng)涵蓋了臺(tái)灣主要的水果品種。增加這4種新的品種，主要是考慮了這4種水果在臺(tái)灣的種植面積比較大，尤其是柳橙和檸檬的產(chǎn)量高。新增的蔬菜也是臺(tái)灣主要種植的蔬菜品種。這些蔬菜和水果在豐收的時(shí)候滯銷是很大的問題，直接關(guān)系到臺(tái)灣農(nóng)民的切身利益，臺(tái)灣有關(guān)方面也多次向我們表達(dá)了希望這些水果和蔬菜能夠輸往大陸的意愿。質(zhì)檢總局也充分考慮了他們的要求，同時(shí)我們分析認(rèn)為大陸市場對(duì)這些產(chǎn)品也有需求。所以，我們組織專家進(jìn)行了專門研究，最后做出了增加這些水果和蔬菜準(zhǔn)入大陸的決定。
劉軍川：關(guān)于提到的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的政策措施，大陸有關(guān)部門和有關(guān)地方政府正在積極研擬當(dāng)中，有關(guān)這方面的政策措施將在下一次新聞發(fā)布會(huì)上專題發(fā)布。
臺(tái)灣東森電視臺(tái)記者：在前兩天，臺(tái)灣的“直航條例”沒有通過，甚至臺(tái)灣方面都說到端午節(jié)的包機(jī)也可能取消。我想了解一下，國臺(tái)辦方面是否還在推動(dòng)端午節(jié)兩岸包機(jī)？或者是正如臺(tái)灣所講的沒有機(jī)會(huì)了？
李維一：對(duì)于兩岸包機(jī)，我們歷來的態(tài)度是明確的，一貫的。我們一直在積極促進(jìn)兩岸包機(jī)的節(jié)日化、常態(tài)化，以及實(shí)現(xiàn)兩岸的直接通航。至于具體問題，兩岸的民間行業(yè)組織正在商談。今年端午節(jié)包機(jī)問題，航空業(yè)界有看法認(rèn)為時(shí)間太短，航運(yùn)量有限，這是商談中的具體考慮。我想強(qiáng)調(diào)的是，我們?cè)阜e極促進(jìn)盡快實(shí)現(xiàn)兩岸包機(jī)的節(jié)日化、常態(tài)化，以及兩岸全面直接通航。這個(gè)立場是一貫的、明確的，而且是在采取有效措施積極促進(jìn)的。
中新社記者：請(qǐng)問盧副司長，你剛才提到簡化捕撈臺(tái)灣水產(chǎn)品進(jìn)入大陸的手續(xù)，還提到不再要求提供輸出產(chǎn)地的檢驗(yàn)證明，為什么這么做呢？謝謝。
盧厚林：臺(tái)灣的漁業(yè)比較發(fā)達(dá)，特別是遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)具有比較大的優(yōu)勢。我們也知道臺(tái)灣遠(yuǎn)洋捕撈的船隊(duì)是比較大的，生產(chǎn)活動(dòng)的空間遍及世界上主要的漁場，在海外也設(shè)立了一批漁業(yè)基地，每年都捕撈捕獲了大量的水產(chǎn)品，需要銷往各地。臺(tái)灣在漁業(yè)方面，無論是技術(shù)設(shè)備還是管理，都有許多的優(yōu)勢。臺(tái)灣方面也提出希望擴(kuò)大水產(chǎn)品對(duì)大陸的銷售。所以，我們也專門研究了水產(chǎn)品到大陸來的銷售問題。同時(shí)，福建和臺(tái)灣在漁業(yè)發(fā)展方面，自然環(huán)境條件也非常相似，福建和臺(tái)灣的漁業(yè)合作歷史非常悠久。兩岸在水產(chǎn)品的捕撈和銷售方面，我們認(rèn)為都有許多合作空間。這次我們決定簡化手續(xù)，考慮到這些水產(chǎn)品主要是在公海捕撈的，所以我們不要求提供水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的證書，而是采用與大陸去海外捕撈的水產(chǎn)品一樣的辦法，憑相關(guān)的貿(mào)易合同和公海捕撈證書，就可以向各地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)檢，當(dāng)然目前主要輸往福建。
廈門衛(wèi)視記者：請(qǐng)問15項(xiàng)惠臺(tái)政策已經(jīng)頒布一個(gè)月了，一個(gè)月以來，新增的零關(guān)稅產(chǎn)品和臺(tái)灣蔬菜產(chǎn)品給臺(tái)灣的農(nóng)民切實(shí)帶來了哪些切實(shí)好處？
高融昆：關(guān)于15種水果是從去年8月1日實(shí)施的零關(guān)稅。從實(shí)施以來，我之前已經(jīng)公布了一個(gè)數(shù)字，進(jìn)口臺(tái)灣的總的水果數(shù)量價(jià)值是290多萬美元，優(yōu)惠的稅款是390多萬元人民幣。這個(gè)數(shù)量實(shí)際上是在去年，臺(tái)灣水果普遍減收的情況下的進(jìn)口數(shù)量。去年臺(tái)灣氣候不太好，春季的時(shí)候比較多雨，夏季比較干旱，秋季臺(tái)風(fēng)又比較頻繁，在這種情況下，水果實(shí)際上是減產(chǎn)。雖然如此，我們從去年8月1日實(shí)施零關(guān)稅開始，水果進(jìn)口大幅增長，價(jià)值上升40%多。這樣的增長一方面說明臺(tái)灣的優(yōu)質(zhì)水果在大陸很受歡迎，市場銷售情況很好。同時(shí)，這樣的一種增長勢頭，實(shí)實(shí)在在地為廣大臺(tái)灣果農(nóng)提供了出口大陸的機(jī)會(huì)。今年，從即將要實(shí)施的新增19種農(nóng)漁產(chǎn)品的實(shí)施，我想會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)、果業(yè)以及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。謝謝。
臺(tái)灣TVBS記者：劉副局長，當(dāng)你說到我們要防止臺(tái)灣水果的仿冒，我們希望聽到更具體的措施。如果檢查到仿冒的情況，是否有具體罰則？或者是擴(kuò)大臺(tái)灣水果在大陸方面銷售的地方，有沒有登廣告之類的具體想法？
劉軍川：關(guān)于打擊假冒產(chǎn)品的問題，大陸已經(jīng)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)都適用于保護(hù)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸的銷售。
盧厚林：我也建議消費(fèi)者在選擇購買臺(tái)灣水果的時(shí)候要注意鑒別，比如標(biāo)識(shí)產(chǎn)自臺(tái)灣、產(chǎn)自福建、產(chǎn)自海南的臺(tái)農(nóng)水果，這也比較方便。目前開放的水果種類都比較多，臺(tái)灣果農(nóng)應(yīng)該比較放心。有這么多的水果可以銷往大陸，而且還采取了檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)的措施，降低關(guān)稅，以及實(shí)施了零關(guān)稅措施，競爭優(yōu)勢是比較明顯的。盡管目前臺(tái)灣的水果價(jià)格看起來還比較貴，但大陸的消費(fèi)群體高、中、低都有，還是比較受歡迎。
高融昆：關(guān)于打擊假冒臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的事情，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)也面臨這樣的一些問題。比如說臺(tái)灣原產(chǎn)的水果、農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場，我們海關(guān)總署除了規(guī)定原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)以外，我們對(duì)運(yùn)輸?shù)姆绞揭沧隽艘恍┮?guī)定，原則上講，應(yīng)該運(yùn)用直接運(yùn)輸?shù)姆绞?，也就是說從臺(tái)灣的港口直接運(yùn)往大陸的港口?，F(xiàn)在考慮到“小三通”不能完全滿足這方面的需求，在這種情況下，我們也考慮通過香港和澳門來進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。但在第三地轉(zhuǎn)運(yùn)的過程就可能會(huì)出現(xiàn)串換，不能享受零關(guān)稅待遇的其他國家的水果可能在這個(gè)過程中進(jìn)行假冒，獲得不應(yīng)該獲得的零關(guān)稅待遇。這種情況，我們海關(guān)總署也規(guī)定了相應(yīng)的措施。比如說對(duì)它的運(yùn)輸單證進(jìn)行認(rèn)定，必要的時(shí)候，我們還希望通過與臺(tái)灣有關(guān)方面加強(qiáng)相關(guān)合作，除了對(duì)產(chǎn)地證書進(jìn)行認(rèn)證之外，還要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)產(chǎn)地證書的核查，確保我們給予的零關(guān)稅優(yōu)惠能夠?qū)崒?shí)在在地落到臺(tái)灣農(nóng)民、果農(nóng)、漁農(nóng)身上。
李維一：消費(fèi)者也好、媒體也好，都關(guān)注這個(gè)問題，大陸主管部門更關(guān)注這個(gè)問題，各個(gè)部門都將采取措施來解決這個(gè)問題。
中央電視臺(tái)記者：請(qǐng)問高司長，剛才您講到享受臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅的待遇時(shí)原產(chǎn)地是很重要的環(huán)節(jié)。大陸方面如何確認(rèn)原產(chǎn)地的證明？對(duì)于臺(tái)灣農(nóng)、漁業(yè)者來說，出具什么機(jī)構(gòu)的哪些證明文件就能享受零關(guān)稅待遇？
高融昆：對(duì)于產(chǎn)品的原產(chǎn)地證書，我們通常也稱為貨物的國籍和原產(chǎn)地證明。證明貨物和產(chǎn)品的原產(chǎn)地在哪里，通常是以原產(chǎn)地證明來認(rèn)定的。按照通常的做法，農(nóng)產(chǎn)品、漁產(chǎn)品一般是采用完全獲得的標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定原產(chǎn)地。所謂完全獲得，一般指農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)胤N植、采摘和收獲的標(biāo)準(zhǔn)作為原產(chǎn)地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。漁產(chǎn)品、水產(chǎn)品一般是在當(dāng)?shù)氐乃?、近海、鄰海，包括臺(tái)灣籍的船舶在遠(yuǎn)洋所捕撈的產(chǎn)品作為認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。在簽發(fā)產(chǎn)地證明方面，我們知道臺(tái)灣現(xiàn)在有多個(gè)機(jī)構(gòu)、多個(gè)部門都在簽發(fā)證書。在通常情況下，應(yīng)該是雙方經(jīng)過協(xié)商來確定一些機(jī)構(gòu)簽發(fā)有關(guān)的原產(chǎn)地證書，有關(guān)證書應(yīng)該到大陸海關(guān)進(jìn)行備案。去年15種零關(guān)稅水果政策實(shí)施的過程當(dāng)中，由于臺(tái)灣方面消極阻撓，實(shí)際上兩岸之間沒有進(jìn)行正常的磋商。最后海關(guān)總署通過37號(hào)公告來認(rèn)定了11家包括臺(tái)灣省商業(yè)會(huì)以及相應(yīng)的縣、市的商業(yè)會(huì)所出具的證書作為我們認(rèn)定原產(chǎn)地證書的簽發(fā)機(jī)構(gòu)。今年即將實(shí)施的新增水果、漁農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地證書，我們希望通過跟臺(tái)灣有關(guān)民間行業(yè)組織的磋商，來確定相關(guān)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)有關(guān)的證書。一方面，臺(tái)灣方面有關(guān)民間機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，應(yīng)該到大陸海關(guān)來進(jìn)行備案和登記。同時(shí)在核查的過程中，如果發(fā)現(xiàn)有一些問題，還需要臺(tái)灣的有關(guān)方面進(jìn)行配合，確保產(chǎn)地的認(rèn)定能夠準(zhǔn)確無誤，該享受到政策優(yōu)惠的都能實(shí)實(shí)在在地享受到，不該享受的優(yōu)惠政策的也不應(yīng)該給予。所以我們利用這個(gè)機(jī)會(huì)，也呼吁臺(tái)灣方面能夠積極的和我們進(jìn)行這方面的磋商和互動(dòng)，共同做好產(chǎn)地證書的發(fā)放、認(rèn)定以及有關(guān)的核查工作。
中央電視臺(tái)記者：最近臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)灣交通主管部門稱，大陸方面至今沒有把臺(tái)灣列為大陸居民的旅游目的地，在開放赴臺(tái)觀光旅游方面只說空話。請(qǐng)問發(fā)言人對(duì)此有何評(píng)論？
李維一：作為臺(tái)灣有關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)人這樣講，如果不是對(duì)實(shí)際情況缺乏了解，那就是有意混淆視聽。關(guān)于旅游目的地的問題，在今年2月份我辦的一次新聞發(fā)布會(huì)上，國家旅游局的劉克智司長回答過這個(gè)問題。從工作步驟來說，國家旅游局凡是公布大陸居民旅游目的地，都要經(jīng)過三個(gè)階段。第一個(gè)階段就是宣布開放大陸居民赴臺(tái)旅游。去年5月3日，陳云林主任受權(quán)已經(jīng)宣布開放大陸居民赴臺(tái)旅游。今年4月16日，國家旅游局、公安部和國務(wù)院臺(tái)辦，三個(gè)主管部門共同制訂發(fā)布了《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游規(guī)定管理辦法》。第二階段，大陸居民赴臺(tái)旅游將會(huì)涉及到一系列的問題，比如游客的權(quán)益保障問題，一些突發(fā)事件的妥善應(yīng)對(duì)問題，大陸怎么樣有序地向臺(tái)灣輸送旅客問題，以及臺(tái)灣旅游市場有序規(guī)范發(fā)展問題。這都需要兩岸的旅游民間行業(yè)組織溝通協(xié)商達(dá)成協(xié)議，這是一個(gè)必要的工作。第三，雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議并已有旅游團(tuán)赴臺(tái)，這樣旅游局就會(huì)發(fā)布將臺(tái)灣列為大陸居民旅游目的地。我們目前的工作，我想大家都看得很清楚?，F(xiàn)在我們需要的是什么？是臺(tái)灣主管部門盡快允許臺(tái)灣旅游民間行業(yè)組織和大陸海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)商，盡快達(dá)成共識(shí)和協(xié)議，促進(jìn)大陸游客早日實(shí)現(xiàn)赴臺(tái)灣旅游。
本次發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
