2006年3月29日上午10時，國家林業(yè)局介紹美國白蛾疫情和發(fā)生趨勢、防治措施、防治成效等情況。國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯，造林司司長魏殿生、森林病蟲害防治總站站長趙良平、造林司總工程師吳堅參加發(fā)布，并回答記者提問。
[中國網(wǎng)]:今天新聞發(fā)布會的發(fā)布人有：國家林業(yè)局植樹造林司司長魏殿生、國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站站長趙良平、國家林業(yè)局植樹造林司總工程師吳堅，發(fā)布會由國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯主持。
國家林業(yè)局新聞發(fā)言人 曹清堯
[曹清堯]:大家上午好。昨天這個時間在這里召開了一場新聞發(fā)布會，大家報得不錯，給我們宣傳了很多政策方面的內(nèi)容。今天我們的新聞發(fā)布會是關(guān)于美國白蛾防治的。在這次發(fā)布會之前，我還有目前社會上比較關(guān)注的一件事情跟大家做一個解釋。近一段時間以來，部分群眾就某些公司在社會融資造林是否符合政策和是否擴(kuò)大收益咨詢國家林業(yè)局，在這里，我就有關(guān)林業(yè)政策做一個解釋，提醒大家和社會各界注意。
第一，國家鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。
第二，投資林業(yè)是能夠產(chǎn)生效益的，但收益與目前社會上某些公司的承諾和宣傳是有差別的，也是有一定風(fēng)險的，投資者一定要謹(jǐn)慎行事。收益的多少受地理、氣侯、水熱條件、施肥管理水平和樹種等方面因素影響，還有森林病蟲害、火災(zāi)、市場價格和公司經(jīng)營的風(fēng)險。
第三，林權(quán)證必須是由縣以上人民政府發(fā)放的，國務(wù)院授權(quán)國家林業(yè)局對重點(diǎn)國有林區(qū)發(fā)放林區(qū)發(fā)放林權(quán)證。地方任何其他部門發(fā)放的林權(quán)證是無效的，包括地方林業(yè)部門。
第四，目前，林地、林木流轉(zhuǎn)制度尚未完善，對林地和林木的價格評估體系還不健全，按農(nóng)村土地承包法，地方政府無權(quán)將群眾的山林向社會流轉(zhuǎn)，要充分尊重林農(nóng)群眾的利益。
第五，個人參與社會融資造林時，一定要提高警惕，要親自察看林地和林木地址、邊界，防止“一女多嫁”。
第六，林權(quán)證只是公司或者個人的林木或者林地的所有或使用的法律憑證，并不代表采伐權(quán)，林權(quán)證不等于采伐證。林木的采伐還要按照《森林法》等法律法規(guī)的程序另行申報，同時，林權(quán)證更不代表個人投資造林收益的保險證。
因為這段時間正好是春季植樹造林的黃金季節(jié)，社會上對公司的造林有一些疑惑，需要我們做一些解釋。
下面正式開始我們的新聞發(fā)布會。
[曹清堯]:今天的新聞發(fā)布會是美國白蛾防控的新聞發(fā)布會。生態(tài)安全是國家國土安全的一個重要組成部分，生態(tài)安全包括保持水土、涵養(yǎng)水源、防治土地沙化或者荒漠化，以及保持物種生物的多樣性等等方面。這幾年來，隨著人類各種交流活動的加劇，外來物種的入侵對一個國家和地區(qū)的生態(tài)安全帶來很大的威脅。外來物種的入侵是指人類將一個生物的物種有意識或者無意識地從一個生態(tài)系統(tǒng)遷移到另一個生態(tài)系統(tǒng)，迅速擴(kuò)大種群，占住了土著物種的生態(tài)空間，帶來危害，甚至危害人的生命健康的現(xiàn)象。
最近，北京及周邊地區(qū)出現(xiàn)了美國白蛾的危害。這是一個外來物種，新的疫點(diǎn)不斷出現(xiàn)，發(fā)生面積明顯擴(kuò)大，危害程度不斷加劇，呈現(xiàn)出蔓延態(tài)勢，防治形勢嚴(yán)重。美國白蛾的發(fā)生對我國造林綠化、生態(tài)建設(shè)和國土生態(tài)安全，特別是首都的生態(tài)安全及保證2008年綠色奧運(yùn)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。
今年3月4日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)美國白蛾防控工作的通知，對美國白蛾防控工作進(jìn)行了全面部署，并要求定期公布疫情。國家林業(yè)局和有關(guān)省市迅速行動，采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實國辦《通知》精神，全力做好美國白蛾防控工作。
另外，近段時間，陜西省的安康、商洛、西安等地一些村莊也頻繁發(fā)生胡蜂襲人的事件，社會各界也非常關(guān)注，新聞媒體多次向我們詢問，國家林業(yè)局對此十分重視。我局會同國家有關(guān)部門及時了解情況，并組織做好了除治和防控工作。今天我們召開這個新聞發(fā)布會，一是發(fā)布我國防治和預(yù)防美國白蛾和防控胡蜂襲人的情況，另外，我們很榮幸地請到了國家林業(yè)局植樹造林司司長魏殿生先生、森林病蟲害防治總站站長趙良平先生和植樹造林司總工程師吳堅先生，向大家介紹情況。首先請植樹造林司司長魏殿生先生通報有關(guān)情況。
國家林業(yè)局造林司司長魏殿生
[魏殿生]:各位記者朋友，上午好。下面我就美國白蛾疫情發(fā)生防治情況及胡蜂的防控情況向大家做一個通報。
一、美國白蛾疫情、防治及形勢分析。
美國白蛾原產(chǎn)北美地區(qū)，現(xiàn)分布于北美、歐洲和亞洲地區(qū)的17個國家，是一種嚴(yán)重危害林木的食葉性害蟲，喜食行道樹，被列為世界性檢疫對象。該蟲適生范圍廣，繁殖力強(qiáng)，傳播途徑多，蔓延快，暴發(fā)性強(qiáng)，危害性大，除治難度大。每年5月前后，它的幼蟲開始吐絲結(jié)網(wǎng)，吞噬葉片，可以把整棵樹的葉子吃光，造成部分枝條甚至整株樹死亡或影響正常生長。它直接危害的森林植物和農(nóng)作物達(dá)300多種。
美國白蛾曾在我國局部地方暴發(fā)成災(zāi)。1979年在我國遼寧省丹東市首次發(fā)現(xiàn)該蟲。1984年在陜西咸陽、山東榕城都有發(fā)生和造成局部危害。1995年天津市塘沽區(qū)大面積發(fā)生，短時間內(nèi)城區(qū)樹葉被吃光，居民的生活受到嚴(yán)重影響。
國家林業(yè)局作為主管部門十分重視美國白蛾的防治工作。1998年啟動了美國白蛾國家級治理工程，工程范圍覆蓋北京、天津、河北3省(市)的67個縣(區(qū))，工程治理取得明顯成效。截止2002年，防治總面積達(dá)261.5萬畝（次），根除了3個新發(fā)生縣和93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)，發(fā)生面積由39.7萬畝壓縮到21.95萬畝，發(fā)生區(qū)距北京的直線距離至少后退了10公里。陜西省經(jīng)過22年的努力，已將疫情從當(dāng)時9個縣511個村及281個單位減少到目前的1個縣18個村；山東省采取以生物措施為主的綜合技術(shù)，遏制了美國白蛾的擴(kuò)散蔓延勢頭；遼寧、河北、天津等地采取人工、物理、生物、藥劑等綜合技術(shù)手段，有效地控制了美國白蛾擴(kuò)散蔓延速度和危害程度。
最近一個時期以來，美國白蛾在北京及周邊地區(qū)出現(xiàn)了新的危害苗頭，新疫點(diǎn)不斷出現(xiàn)，發(fā)生面積明顯反彈，危害程度不斷加劇，呈現(xiàn)出擴(kuò)散加快、點(diǎn)多面廣、蟲口基數(shù)增大的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)北京市監(jiān)測，美國白蛾疫情已由2004年5個區(qū)縣的90個村（點(diǎn)）擴(kuò)散到目前9個區(qū)縣的933個村（點(diǎn)）。此外，北京周邊的天津、河北、遼寧等省、市，美國白蛾發(fā)生情況也十分嚴(yán)重，且還有向其它地區(qū)繼續(xù)擴(kuò)散蔓延的趨勢。美國白蛾防治形勢十分嚴(yán)峻。
目前，北京、天津、河北、遼寧、山東、陜西等6個省份有美國白蛾疫情，涉及116個縣（市區(qū)），其中北京9個、天津12個、河北37個、遼寧41個、山東26個、陜西1個。
二、貫徹落實國辦《通知》精神情況
在美國白蛾防治工作的關(guān)鍵時期，國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)美國白蛾防治工作的通知》，要求堅決遏制美國白蛾疫情嚴(yán)重發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的勢頭，確保不暴發(fā)成災(zāi)，確保首都及周邊地區(qū)生態(tài)安全。在北京市全境，要做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一現(xiàn)場根除，確保市區(qū)不出現(xiàn)災(zāi)害。在北京市外圍20公里以內(nèi)的所有區(qū)縣及交通干道兩側(cè)和貨物集散地、家畜集中屠宰場、蔬菜水果批發(fā)市場周圍地區(qū)，要根除孤立疫點(diǎn)，壓縮發(fā)生范圍，有蟲株率控制在0.05%以下。在其他發(fā)生區(qū)域，要全面壓低蟲口密度，大幅度減輕災(zāi)害，做到有蟲不成災(zāi)，有蟲株率控制在0.1%以下。
國辦《通知》要求，要建立限期根除疫點(diǎn)制度，對于新發(fā)疫點(diǎn)，做到當(dāng)年發(fā)現(xiàn)、當(dāng)年根除；孤立疫點(diǎn)要在3年內(nèi)基本根除。要采取綜合除治措施，堅持以無公害除治措施為主，大力推行使用生物制劑、施放寄生蜂、剪除網(wǎng)幕、挖蛹、燈光誘殺等生物、物理、人工措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)檢疫封鎖，嚴(yán)禁疫區(qū)內(nèi)的森林植物及其產(chǎn)品未經(jīng)過林業(yè)部門檢疫擅自運(yùn)出疫區(qū)。要加強(qiáng)疫情監(jiān)測，定期發(fā)布疫情公報。新發(fā)現(xiàn)疫情及時逐級上報，啟動應(yīng)急預(yù)案。要加大周氏嚙小蜂施放技術(shù)、病毒殺蟲劑使用技術(shù)、高大林木施藥技術(shù)，燈光監(jiān)測及國產(chǎn)化信息素監(jiān)測技術(shù)等的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化防治技術(shù)培訓(xùn)。要加大防治資金投入，不斷加強(qiáng)和完善防治的基礎(chǔ)設(shè)施。
為貫徹落實國辦《通知》精神，國家林業(yè)局3月8日組織有關(guān)專家審定京津冀遼4省市美國白蛾防治實施方案，并將批復(fù)。3月14日召開京津冀遼4省市美國白蛾聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)會；3月17日發(fā)布美國白蛾疫情公告；3月20日下達(dá)京津冀遼4省市美國白蛾防治任務(wù)；同時，還成立了美國白蛾聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)組和技術(shù)指導(dǎo)組，印制防治美國白蛾宣傳畫5000張下發(fā)到4省市的社區(qū)、街道、村屯。
今年，國家林業(yè)局下達(dá)京津冀遼4省市美國白蛾防治任務(wù)238.93 萬畝，其中，北京0.93萬畝、天津26萬畝、河北94萬畝、遼寧118萬畝。目前， 4省市積極行動，周密安排，認(rèn)真做好第一代美國白蛾防治工作。
最近，有美國白蛾疫情的省市，分別成立了以主管?。ㄊ校╅L掛帥的美國白蛾防治工作指揮部，召開政府常務(wù)會、?。ㄊ校╅L辦公會和全?。ㄊ校┕ぷ鲿h，部署美國白蛾防治工作，落實防治工作方案和防治器械和物資等。北京市市委書記劉淇、市長王岐山均做了批示，要求在全市范圍內(nèi)部署，下決心不讓美國白蛾成災(zāi)。3月10日，在全市園林綠化工作會議上播放了“美國白蛾專題片”，進(jìn)一步部署防治工作。3月17日，召開了到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的全市防控危險性林木有害生物電視電話會議。計劃在5月上旬開展大面積飛防。河北省政府制定了貫徹國辦《通知》的意見，省財政、林業(yè)部門全力做好資金和物資準(zhǔn)備；遼寧省副省長胡曉華批示“森林防蟲如救火”，并召開相關(guān)部門參加的省長辦公會議。省政府召開全省森林防火電視電話會議和全省農(nóng)村工作會議，對美國白蛾防治工作進(jìn)行深入部署。省林業(yè)廳3月20日召開了全省林業(yè)系統(tǒng)防治美國白蛾會議，簽訂責(zé)任狀。天津市積極籌措資金，落實了3個定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)美國白蛾防治所需藥劑藥械。
三、胡蜂防控的有關(guān)情況
胡蜂，又稱為馬蜂、黃蜂，在北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西等17個省份均有分布。胡蜂體大兇猛，年發(fā)生1-3代，春季活躍，多在避風(fēng)向陽的地方筑巢。胡蜂原本是有益昆蟲，一個蜂巢可控制5000畝森林免遭害蟲危害。
前段時間，據(jù)陜西省林業(yè)廳報告，陜西省安康、商洛、西安等地的一些村莊頻繁發(fā)生胡蜂襲人事件。據(jù)統(tǒng)計，2002年以來，僅安康一地胡蜂已致使715人受傷，36人死亡。
國家林業(yè)局高度重視胡蜂襲人事件。去年12月，賈治邦局長批示，“胡蜂襲人嚴(yán)重危害到人民群眾的生命安全，必須引起高度重視，采取有效措施，嚴(yán)防此類事件再次發(fā)生”。我局有關(guān)部門發(fā)出《林業(yè)有害生物警示通報》，介紹胡蜂形態(tài)特征、分析襲人原因和預(yù)防措施。組織專家深入胡蜂襲人發(fā)生省份指導(dǎo)防控工作；編制并下發(fā)了1.6萬張預(yù)防胡蜂襲人宣傳畫和多媒體制品，3月25日，已在貴州舉辦了預(yù)防知識培訓(xùn)班，并將有關(guān)技術(shù)信息制成多媒體發(fā)至各地，要求各地要搞好培訓(xùn)和宣傳。支持中科院專家出版胡蜂預(yù)防的科普書；協(xié)助中央電視臺拍攝胡蜂科普宣傳片。
目前，陜西省林業(yè)廳積極有序地開展工作，全力預(yù)防胡蜂襲人事件的發(fā)生。安康市各縣區(qū)林業(yè)局成立了摘除蜂巢的專業(yè)隊伍，在人容易受襲擊地區(qū)周圍摘除蜂巢500余個；迅速開展蟲情調(diào)查，并把胡蜂納入林業(yè)有害生物重點(diǎn)監(jiān)測范疇，實行日報、周報制度，及時發(fā)現(xiàn)蜂巢，及時摘除；編印《胡蜂預(yù)防知識宣傳畫》，免費(fèi)發(fā)放到山區(qū)村組、農(nóng)戶；公開各市森防站電話，便于廣大村民報告。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
[曹清堯]:生態(tài)安全確實是非常值得大家關(guān)注的問題，大家都知道有國防安全、國土安全、食品安全、衛(wèi)生安全，但是生態(tài)安全是帶有長遠(yuǎn)性根本利益的安全問題，希望大家在生態(tài)安全方面多進(jìn)行宣傳，提高全民的生態(tài)安全意識。剛才魏司長就美國白蛾的危害進(jìn)行了通報。比如說松材線蟲病進(jìn)來之后對松樹造成毀滅性的打擊，美國白蛾如果防治不好，還有可能對2008年的奧運(yùn)會帶來一定的影響。下面歡迎大家提問。
[《經(jīng)濟(jì)參考》記者]:現(xiàn)在已經(jīng)到了白蛾防治的關(guān)鍵時期，當(dāng)前遇到的防治困難是什么？國務(wù)院既然下達(dá)了防治目標(biāo)，預(yù)計大概需要多長時間能達(dá)到這個防治目標(biāo)？
[吳堅]:國務(wù)院辦公廳下發(fā)這個《通知》，是在最關(guān)鍵的時刻，要求我們共同做好美國白蛾的防控工作。為什么現(xiàn)在國務(wù)院辦公廳為一個小小的蟲子專門下發(fā)通知？這是第二次這么做，第一次下發(fā)通知是為防治松材線蟲病，它能夠在四天內(nèi)很快把松樹致死，而且一旦傳播，會造成大范圍的跨區(qū)域災(zāi)害。這次國辦又再次下通知，肯定是意識到了緊迫性。現(xiàn)在關(guān)鍵是我國很多地區(qū)，特別是環(huán)北京地區(qū)，對防治美國白蛾的認(rèn)識不足，而且去年已經(jīng)大面積發(fā)生了，可是一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里動作緩慢，沒有及時地除治，造成了它大范圍向北京擴(kuò)散?，F(xiàn)在北京已查到的有五萬多株樹都有美國白蛾，如果第一代不搞好防治，它可能會急劇增殖，侵入北京市市區(qū)。北京正值準(zhǔn)備奧運(yùn)會時期，而且北京市打的牌子就是綠色奧運(yùn)的牌子，如果它進(jìn)入了北京市區(qū)，它危害的植物有三百多種。就是在日本、韓國，北京周邊地區(qū)，可以危害的植物也達(dá)到了一百多種。所以上到樹木，下到雜草都能危害，如果不趕緊加以控制的話，它造成的危害就將是把綠色奧運(yùn)變成了棕色奧運(yùn)，沒有了綠色，這個情況是很危險的。所以國辦發(fā)通知，加大對美國白蛾的除治，提高認(rèn)識，加強(qiáng)防治。
另外一個問題，美國白蛾發(fā)生的地區(qū)大部分是城市，或者是園林管轄范圍，很多地方不屬于林業(yè)直接管轄的范圍，有時還要涉及到農(nóng)業(yè)，除了城建園林部門以外，還涉及到農(nóng)業(yè)，還有些地方可能涉及到軍隊，涉及到交通部門，涉及的部門比較多，需要采取聯(lián)防聯(lián)治，不能光是林業(yè)，林業(yè)可以出防治方案，出技術(shù)。因為我們從1998年以來總結(jié)了一整套防治美國白蛾的技術(shù)，有經(jīng)驗，而且我們可以利用很多手段來搞好監(jiān)測。所以，我們需要的是大家一起聯(lián)防聯(lián)治，如果單靠林業(yè)部門，最起碼北京市已經(jīng)把園林部門和林業(yè)部門合在一起了，但是還有其他一些部分，包括交通和部隊這些部門還沒有納入，所以國辦發(fā)的這個《通知》，第一是加強(qiáng)防治；第二是加強(qiáng)合作，群防群治，這樣才能搞好美國白蛾的防治工作。
應(yīng)該說，國辦《通知》下發(fā)以后，各個部門、各個省都已經(jīng)動起來了，防治形勢還是很好的?，F(xiàn)在我們要做到重點(diǎn)做好2006年第一代美國白蛾防治的工作，也就是說，重點(diǎn)是在5月份。因為美國白蛾有一個特性，它是從下往上走，先危害樹木的下方部分，然后逐漸往中間走，到第三代危害樹木頂部，比較好的防治時間，特別是人工辦法防治，最佳時機(jī)就是今年5月份的第一代。同時，我們也制定了三年的防治目標(biāo)，我們打算確保北京市不發(fā)現(xiàn)疫情，一旦發(fā)生立即撲滅。同時，對周邊地區(qū)，特別是環(huán)北京二十公里以內(nèi)的地區(qū)，要求減少發(fā)生面積，要控制災(zāi)情。特別是在控制災(zāi)情以后，再把生物防治技術(shù)用起來，向山東學(xué)習(xí)，向遼寧大連學(xué)習(xí)，他們都用生物防治達(dá)到有蟲不成災(zāi)。食葉害蟲要完完全全撲滅是很難的，但是只要控制它不成災(zāi)，數(shù)量比較低，就能達(dá)到目標(biāo)。
所以我相信，搞好今年第一代的防治非常重要，同時也做好了三年艱苦努力的準(zhǔn)備，我們相信，2008年奧運(yùn)會之前能夠有效地控制美國白蛾的災(zāi)害。
[中國國際廣播電臺記者]:請問國家林業(yè)局對美國白蛾等有害生物防治方面有哪些具體的措施，尤其是資金使用和投入的情況？
[趙良平]:多年來，國家林業(yè)局對有害生物防治工作非常重視，一直作為我們生態(tài)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、作為保護(hù)森林資源重中之重的措施在抓。多年來，國家林業(yè)局黨組關(guān)于林業(yè)有害生物防治工作下發(fā)了很多文件，制定了很多政策，其中包括剛才吳總講的通過國辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病防治工作的通知》、國辦最近下發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)美國白蛾防治工作的通知》。
森林病蟲害防治總站站長趙良平回答記者的問題
我們國家林業(yè)局專門召開了全國林木有害生物防治工作會議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》，制定了一系列的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，來進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治工作。特別是2004年，成功召開了全國林業(yè)有害生物防治工作會議，確定了新世紀(jì)新的防治工作總體思路。特別是將我們過去的防治方針——預(yù)防為主、綜合治理調(diào)整為新的防治方針，即“以防為主、科學(xué)防控、依法防治、促進(jìn)健康”；從防治理念上，確定要以森林健康理念為指導(dǎo)，來指導(dǎo)我們的防控構(gòu)成。在集體措施上，要建好大體系，就是監(jiān)測預(yù)警體系，監(jiān)測預(yù)報體系、檢疫救災(zāi)體系和應(yīng)急救災(zāi)體系。
同時，在防治措施上積極進(jìn)公害防治。許多省份把防控目標(biāo)列入正式的目標(biāo)責(zé)任制，由過去的部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為。很多省份實行了政府目標(biāo)控制和林業(yè)部門目標(biāo)防控，通過目標(biāo)管理，有力推進(jìn)了各級政府和全社會關(guān)心、關(guān)注林業(yè)病蟲害防治工作這樣一個氛圍。
我們在防治當(dāng)中抓了三個環(huán)節(jié)，一是抓好監(jiān)測預(yù)警，監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布監(jiān)測信息，在全國建立了監(jiān)測體系，全國部門建立了一千多個測報點(diǎn)，兩千多個省級側(cè)報點(diǎn)，還有兩萬余個地區(qū)的測報點(diǎn)，完成了信息系統(tǒng)軟件和信息系統(tǒng)傳遞信息，實行了對監(jiān)測預(yù)報的管理。同時，我們將抓好第二個環(huán)節(jié)，就是檢驗檢疫，提出高舉執(zhí)法大旗，依法檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫制度。
我們積極探索防治體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，積極在防治的方式、組織形式上探索新的模式。在資金上，這幾年，國家用在森林病蟲害防治的資金呈逐步增加的趨勢。當(dāng)然這個資金與我們防治工作的實際需要還有一定的差距。但是總的來說，從中央到地方的資金投入是逐年增加的，成果還是很大的。通過這些措施，應(yīng)該說這幾年林業(yè)有害生物防治工作，在造林面積不斷擴(kuò)展，防治的區(qū)域和我們的防治任務(wù)逐步增加的情況下，能夠有效地遏制林業(yè)有害生物擴(kuò)散蔓延的趨勢，這主要是國務(wù)院有關(guān)部門重視、各級政府重視、林業(yè)有害生物防治戰(zhàn)線重視的結(jié)果。
[趙良平]:對于美國白蛾的防治工作，剛才魏司長已經(jīng)做了介紹，應(yīng)該說國家林業(yè)局對美國白蛾的防治工作高度重視，在工程治理上取得了很大的成績。近年來，面積有所反彈，我個人認(rèn)為有人為因素，也是病蟲害發(fā)生的自然因素所致。
剛才吳總講了，人為因素是有部分地方在美國白蛾防治已經(jīng)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，思想有些麻痹，措施上有些放松，再加上SARS期間各個地方嚴(yán)密封鎖，有些地方進(jìn)不去，造成了美國白蛾這幾年逐步反彈的結(jié)果。還有美國白蛾自然擴(kuò)散蔓延的因素。對這個情況，國家林業(yè)局非常重視，國辦《通知》下發(fā)之前，我們在去年11月份專門召開了四城區(qū)參加的防治工作會議，制定了防控措施。我們目前正在重點(diǎn)抓好四省區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治，專門成立了協(xié)調(diào)小組。通過空中防治——飛防，及地面防治（主要通過地面的噴灑，挖蛹，剪除網(wǎng)幕，釋放小蜂等等），加強(qiáng)防治。目前各個省都在嚴(yán)陣以待，4月份開始以后，將全面抓好防治工作。
[《新京報》記者]:對美國白蛾有效的監(jiān)測和普查的方法是什么？目前對北京森林資源、林地資源造成多大的危害？今年美國白蛾的防治，北京會有什么樣的措施？
造林司總工程師吳堅回答記者的問題
[吳堅]:監(jiān)測方法主要有兩類，第一類是靠人工監(jiān)測。剛才我講了，特別是第一代的時候，美國白蛾一般發(fā)生在樹冠的底層?，F(xiàn)在各個省，特別是北京、天津、河北組成了到村的經(jīng)過培訓(xùn)的蟲訊調(diào)查員，發(fā)現(xiàn)一個就拿著網(wǎng)幕高枝剪把它剪掉，這是走群眾路線，依靠群眾搞好美國白蛾的防治。另外靠信息素和燈搞監(jiān)測，這項工作就是能夠不用很多人力，只要靠物理、化學(xué)的方法，就能及時監(jiān)測到美國白蛾的情況。在未發(fā)生區(qū)或者是發(fā)生不很嚴(yán)重的地區(qū)，比如北京地區(qū)要普遍實行。北京市為了進(jìn)一步搞好監(jiān)測，除了大量的測報燈、殺蟲燈以外，還從日本引進(jìn)了一千個性引誘劑搞監(jiān)測。我們現(xiàn)在國產(chǎn)的性引誘劑已經(jīng)研制成功了，但要從實踐中去檢驗，看看它是不是能夠達(dá)到國外同類產(chǎn)品的質(zhì)量。國外的引誘劑價格差不多一枚就將近300塊錢，如果國產(chǎn)引誘劑成功了以后，不僅可以大范圍地應(yīng)用，把成本也降下來了。國產(chǎn)的現(xiàn)在成本差不多是70多塊錢，用起來100多塊錢就行了，降低的幅度是非常大的。如果有了這種引誘劑，對更好地開展監(jiān)測是有好處的，避免因為監(jiān)測不力而造成突發(fā)性的災(zāi)害。
美國白蛾在北京市的發(fā)生面積就象國辦《通知》上寫的，有9個區(qū)縣933個村5萬多株樹?，F(xiàn)在北京市發(fā)現(xiàn)的僅僅是一些點(diǎn)，特別是其中有3個區(qū)縣實際上只是利用我剛才談到的誘芯、引誘劑和燈光在測報點(diǎn)上監(jiān)測到的，但是根據(jù)國家規(guī)定，凡是監(jiān)測到以后都要公布疫區(qū)，所以說監(jiān)測到一個蟲也算一個點(diǎn)，現(xiàn)在并不嚴(yán)重。
北京對美國白蛾的防治做了大量工作，從市委市政府領(lǐng)導(dǎo)到新成立的園林綠化局，都做了大量工作，前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，已經(jīng)和有關(guān)單位簽訂了飛防的合同，儲備了藥劑，都是無公害藥劑，其中還有儲備了30萬畝美國白蛾病毒的藥劑，已經(jīng)準(zhǔn)備就緒了，生產(chǎn)了5億頭蜂用于生物防治，應(yīng)該說，美國白蛾對北京的潛在威脅很大，但是通過這次有效的防治和監(jiān)控，能夠達(dá)到“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間根除，不發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害”的目標(biāo)。
[記者]:檢疫性有害生物如何確定？目前我國鼠害的防治情況如何？
[吳堅]:現(xiàn)在檢疫性有害生物是20種，原來公布了19種，上次新聞發(fā)布會講到我們和質(zhì)檢共同發(fā)現(xiàn)了姬小蜂，而且我們現(xiàn)在是隨時發(fā)現(xiàn)、隨時評估、隨時公布，不像原來那樣定期的，比如說五到十年，整個評估一遍，選出新的檢疫性有害生物。檢疫性有害生物的確定是根據(jù)我們的一個專門隊伍進(jìn)行的風(fēng)險評估，一旦小面積發(fā)現(xiàn)了新入侵的有害生物，或者是本土的次要害蟲上升為一個能夠造成危害或者潛在危害的本地的有害生物的時候，我們都要對它進(jìn)行風(fēng)險評估，評估以后來確定它有害的情況有多大。
關(guān)于鼠害問題，現(xiàn)在面臨非常嚴(yán)峻的形勢。4月下旬，我國將在陜西省延安市召開鼠害防治的現(xiàn)場會，主要是針對新造林地和退耕還林林地新殖的鼠害發(fā)生情況進(jìn)行科學(xué)防控和部署。目前鼠害呈逐漸上升的態(tài)勢，2005年，我國發(fā)生的面積是1900萬畝，比2004年增加了26.6%，去年12月份和今年又和農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)部門合作，搞了一個趨勢分析，現(xiàn)在發(fā)生的面積可能是2100萬畝，又有些上升。特別引起我們關(guān)注的是，今年青藏鐵路客貨運(yùn)將要通車。大家可能知道，青海地區(qū)是我們的鼠疫原發(fā)區(qū)。原來沒有鐵路通過，鼠疫的擴(kuò)散是比較緩慢的，一般是通過旱獺來擴(kuò)散。有些農(nóng)民捕旱獺，特別是有些群眾捕旱獺的技術(shù)比較差，只能捕到活動不靈便的，快死的。一般來說，這種旱獺實際上都帶有鼠疫了。這些人一旦得病以后，一般來說是往家走，坐汽車，傳播的范圍是比較小的，只要控制那些人群，就能控制鼠疫的傳播。
大家知道，實際上鼠疫是比SARS嚴(yán)重得多的疾病。現(xiàn)在火車通車了，有客運(yùn)了，它就可能傳染一車廂人，這一車廂人當(dāng)中很可能有些人還要到北京來，它的擴(kuò)散范圍、擴(kuò)散半徑就急劇加大。一方面，鼠害確實是按照林業(yè)鼠害面積算而加大，另外一方面，它的危險性也在加大。所以，國家林業(yè)局也要搞好鼠害的防治，絕對不能讓疫情傳播危及到生態(tài)安全和人的生命安全。
[《中國改革報》記者]:一般外來生物沒有天敵，如果要施放寄生蜂，會不會產(chǎn)生新的危害？另外，對外來生物入侵的立法情況如何？
[吳堅]:美國白蛾是有天敵的，就是周氏嚙小蜂，它能很好地寄生在美國白蛾身上。但我們不是通過引進(jìn)天敵來解決問題的，而是通過本土的天敵來解決問題的。你剛才說得很好，引進(jìn)天敵可能會造成新的危害，對當(dāng)?shù)厣锏恼加?，減少當(dāng)?shù)厣锏亩鄻有?。我們通過一個辦法較好地解決了這個問題。當(dāng)時一個技術(shù)難點(diǎn)就是如何迅速繁殖，我們專家的研究解決了這個問題?，F(xiàn)在一個蠶繭就能出上千頭蜂，兩三棵樹放一個蠶繭就能控制災(zāi)情。在山東煙臺、青島，還有遼寧、大連都取得了非常好的防治效果。北京、天津、河北這些地方比較重視的是用殺蟲劑來防治，北京不能說不重視防治工作，每年都使用飛機(jī)進(jìn)行幾百架次的飛行，但是效果不是很理想，原因之一就是沒有利用好生物防治技術(shù)來持續(xù)地控災(zāi)。現(xiàn)在我們要求北京市、天津市、河北省要積極向遼寧省、山東省學(xué)習(xí)，使用更為科學(xué)有效的控制措施，來控制美國白蛾。
關(guān)于立法問題，我們進(jìn)行了呼吁，有可能今年搞一些修改法律的立項工作，正在積極爭取。今年我們打算首先對《森林病蟲害防治條例》進(jìn)行修改，要看修改得如何，看征求意見的反饋有多少，因為它涉及到多部門，不是有了立法計劃就肯定能完成，要看最后的進(jìn)展情況，我們是力爭在今年年底或明年能夠修改法律?，F(xiàn)在包括農(nóng)業(yè)部內(nèi)部都沒有達(dá)成一致，所以這個條例出臺可能還要較長時間，今年是不可能出臺了。這涉及到多個部門，還要在全國范圍內(nèi)征求意見，有個比較漫長的過程。
[記者]:這個蟲子造成的損失，從七十年代到現(xiàn)在有沒有初步的數(shù)字？這跟我們的樹種單一有關(guān)系嗎？
[吳堅]:如果談?wù)麄€的損失，我們有個數(shù)字，應(yīng)該說林業(yè)的損失是每年660億。農(nóng)業(yè)部門也公布了一些損失，說外來有害生物造成的損失是574個億。這些損失的公布和國外公布的損失差別非常大，相差都是數(shù)十倍到數(shù)百倍，我們的損失要小得多。原因是我們計算的方式是不一樣的。舉個簡單的例子，比如說有樹蔭和沒樹蔭，美國算的，如果有樹蔭，大家可能就減少了在屋里呆的時間，在屋里，就要使用空調(diào)，就要用電，那些都算在損失當(dāng)中，所以他的損失比較大。我們的損失和農(nóng)業(yè)的損失相比，主要是一些直接的經(jīng)濟(jì)損失，相對于生態(tài)有一個倍數(shù)關(guān)系，制定的不是非常細(xì)，所以這里的差別很大。至于美國白蛾單獨(dú)造成的損失，我們沒有做統(tǒng)計，只是做了一個整體的統(tǒng)計。應(yīng)該說，現(xiàn)在美國白蛾造成的損失有一個限度，因為它主要是食葉，食葉多了以后，如果及時防治，損失就相應(yīng)比較少。大家可能還知道，有時候樹木還有超補(bǔ)償?shù)淖饔?，稍微吃掉點(diǎn)葉子，可能還會促進(jìn)它的生長。所以到底食葉害蟲應(yīng)該如何計算損失，難度還比較大，需要在研究上做更多的工作。我們說損失多少，還是要依據(jù)專家的說法。
美國白蛾屬于早期發(fā)現(xiàn)，早期除治，利用好可持續(xù)的控制措施，它造成的損失應(yīng)該說是有限的。
[魏殿生]:這個可以做，但是做起來麻煩。一棵樹葉子被吃光了，生長量急劇下降，這一年基本上就不長了。那么吃了多少棵，多少畝，正常的生長量是多少，沒有長上去，就損失多少，就算出來了。
[記者]:每年有多少發(fā)生？
[魏殿生]:發(fā)生有幾種情況，有輕度發(fā)生、中度發(fā)生，還有嚴(yán)重發(fā)生，嚴(yán)重發(fā)生就是把樹吃死了，是大樹還是小樹，也有區(qū)別。另外還有間接損失，本來是農(nóng)田防護(hù)林，防護(hù)農(nóng)田的，一下子沒葉子了，小麥正好灌秧的時候，沒有防護(hù)住，糧食產(chǎn)量減少10%到15%，這個也能算。這個記者提的問題很好，我們組織專家算一算。
[曹清堯]:今天上午的新聞發(fā)布會就到這里。
