發(fā)布會全景
2006年2月10日10時，衛(wèi)生部召開例行新聞發(fā)布會，介紹全國城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作及近期其它衛(wèi)生工作進展情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
[毛群安]媒體的各位朋友，大家早上好！年節(jié)還沒有過完，先給大家拜年，祝愿大家工作順利，身體健康。為了支持新聞發(fā)布工作，衛(wèi)生部加大了投入力度，我們的條件可能有不滿意的地方，希望大家提出來，我們盡量加以改善。
今天發(fā)布會的主要內(nèi)容是關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作，我先做一個簡單的介紹。發(fā)的材料里還有一份關(guān)于“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”的進展情況，這個不準備做詳細的介紹，材料發(fā)給大家供大家參考。關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)該說在座的都有比較詳細的了解。這次我們提出來要把發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)作為深化醫(yī)療服務(wù)體系改革的突破口，解決廣大人民群眾提出的看病難看病貴的問題。
大家知道，社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生服務(wù)的重點，是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健的基本途徑，也是促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與預(yù)防保健機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。對于落實預(yù)防為主，防治結(jié)合的工作原則，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)的服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔(dān)，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，緩解群眾看病難、看病貴的問題都具有非常重要的意義。
針對城市衛(wèi)生發(fā)展存在的資源配置不合理、衛(wèi)生資源配置不合理以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展服務(wù)比較滯后，發(fā)展的水平不高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防保健功能弱化，以及不能適應(yīng)群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要等問題，1977年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中明確提出來，要“改革城市衛(wèi)生服務(wù)體系，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步形成功能合理、方便群眾的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。1999年衛(wèi)生部等10個部門制訂了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見》，提出了發(fā)展社區(qū)服務(wù)的具體政策措施和2010年發(fā)展目標。在2002年，衛(wèi)生部等11個部門制訂《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》，鼓勵社會力量參與建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，我們也出臺了一些關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)制度的一些標準相關(guān)的配套文件。
在2003年開始，我們衛(wèi)生部、民政部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合啟動創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動。經(jīng)過近些年來的工作，涌現(xiàn)出像天津、上海、北京、沈陽、銀川、成都、武漢、深圳、寧波、杭州、廣州、貴陽等一批具有一定工作特色的地區(qū)。在2004年衛(wèi)生部在天津市召開了全國城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)驗交流會，進一步推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在全國各地的廣泛開展。
到目前，全國95％的地級以上城市、86％的市轄區(qū)和一批縣級市開展了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全國已設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3400多個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站將近12000個，創(chuàng)建了108個全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為輔，醫(yī)療診所、醫(yī)務(wù)室為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架，正在大中型城市逐步形成。同時，國家還建立了全科醫(yī)師任職資格制度，廣泛開展全科醫(yī)師和社區(qū)護士的崗位培訓(xùn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為居民提供方便、快捷的醫(yī)療護理服務(wù)，計劃免疫、婦幼保健、慢性非傳染性疾病管理等預(yù)防保健工作有所加強。由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)貼近百姓、主動服務(wù)、上門服務(wù)，深受社區(qū)居民尤其是老年人、殘疾人、慢性病人的歡迎。
近幾年來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得了一定的成效，但是從總體來看，全國的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)仍處于初創(chuàng)階段，與廣大人民群眾的需要存在很大差距，社區(qū)預(yù)防保健、提供基本醫(yī)療服務(wù)方面難以滿足廣大群眾的要求。
今年的2月8號，國務(wù)院常務(wù)會議專題研究社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展問題，審議并原則通過了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，明確了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標，提出了完善發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施，并決定成立國務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。并且要求地方各級政府和有關(guān)部門建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，層層明確責(zé)任，密切配合，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。衛(wèi)生部將按照國務(wù)院即將下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》的精神，積極配合有關(guān)部門，不斷完善配套政策，大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)。
衛(wèi)生部將按照國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見，加緊研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準入標準和管理規(guī)范，制訂城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與預(yù)防保健機構(gòu)、醫(yī)院合理的分工協(xié)作關(guān)系，建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，探索開展社區(qū)首診制試點工作，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的運行機制，努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的能力，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為當(dāng)前城市衛(wèi)生工作的重中之重和解決群眾看病難、看病貴問題的突破口，下大力氣抓緊、抓好、抓實際，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
這是關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的簡要情況的介紹。
關(guān)于“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”的問題，上次發(fā)布會記者十分關(guān)心，提出了一些問題，今天我們就這一年開展這項工作的基本情況給大家提供一份參考資料。下面，我就圍繞著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及大家關(guān)心的和衛(wèi)生部相關(guān)的工作回答大家的提問。
