[主持人郭衛(wèi)民] 女士們、先生們，上午好。今天，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展》白皮書，大家可能都已經(jīng)拿到了。為此，我們請(qǐng)來(lái)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志來(lái)介紹情況，并回答大家的提問(wèn)。
[郭衛(wèi)民] 中國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作十分重視，近年來(lái)采取了一系列重大的措施。為了進(jìn)一步加大這一工作的力度，從4月20日到26日，政府有關(guān)部門在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周的活動(dòng)，今天的發(fā)布會(huì)也是這個(gè)宣傳周的一項(xiàng)重要內(nèi)容。出席今天發(fā)布會(huì)的有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張勤先生，有國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局副局長(zhǎng)侯麗葉女士，有國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王自強(qiáng)先生?，F(xiàn)在先請(qǐng)張勤先生給大家做介紹。
[張勤] 女士們、先生們：上午好！很高興參加今天的記者招待會(huì)。就在昨天——4月20日，以“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”為主題的“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”在全國(guó)各地拉開(kāi)帷幕。這是中國(guó)為迎接第五個(gè)“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”的到來(lái)而舉行的又一次大規(guī)模的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和維權(quán)活動(dòng)。
[張勤] 在剛剛過(guò)去的2004年，中國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作更加重視，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度進(jìn)一步增強(qiáng)。以吳儀副總理為組長(zhǎng)的國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組成立；每年一次的“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)拉開(kāi)了序幕；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)各地展開(kāi)。在2004年年底，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，新的司法解釋明確了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，大幅度降低了刑事責(zé)任門檻，更進(jìn)一步加大依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
[張勤] 在版權(quán)保護(hù)方面，國(guó)務(wù)院將“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)盜版”列為全國(guó)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工作，國(guó)家版權(quán)局開(kāi)展了打擊盜版光盤、盜版教材教輔、盜版軟件專項(xiàng)治理活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)各級(jí)版權(quán)行政管理部門共受理案件9,691件，結(jié)案9,497件，結(jié)案率為98%。其中處罰7,986起，移送司法機(jī)關(guān)101起。12月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》。該條例對(duì)有關(guān)著作權(quán)集體管理、組織的設(shè)立、著作權(quán)集體管理活動(dòng)、對(duì)著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)督等問(wèn)題作了明確規(guī)定。
[張勤] 2004年在海關(guān)等其他方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。以上是我對(duì)2004年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況的一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。大家也拿到了今天發(fā)表的《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展》的白皮書。在這個(gè)白皮書里面，有更豐富的數(shù)據(jù)和情況的介紹，大家可以翻閱。下面由我和商標(biāo)局副局長(zhǎng)候麗葉和版權(quán)局管理司的司長(zhǎng)王自強(qiáng)一起回答記者提問(wèn)。
[合眾國(guó)際社記者] 我有個(gè)一個(gè)問(wèn)題，但這個(gè)問(wèn)題分幾個(gè)部分。您能不能談一下中國(guó)在公安方面的投入，如果以美元計(jì)算的話是多少——在打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)方面？另外，你們?cè)诘胤缴系闹R(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，我講的是除了一般的宣傳計(jì)劃以外，你們具體的計(jì)劃內(nèi)容是什么？包括你們是不是對(duì)侵權(quán)產(chǎn)品零售的商人也進(jìn)行刑事起訴？
[張勤] 這個(gè)問(wèn)題比較泛。首先我們各級(jí)行政機(jī)關(guān)包括公安機(jī)關(guān)在內(nèi)到底動(dòng)用了多少金額進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，很難確切統(tǒng)計(jì)。另外，從公安部門查處的案件中涉案金額的統(tǒng)計(jì)我這里現(xiàn)在還沒(méi)有，如果您希望獲得詳細(xì)的數(shù)據(jù)，我們可以通過(guò)公安部門提供這個(gè)數(shù)據(jù)給你。
[張勤] 至于說(shuō)我們?cè)诒Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面采取了哪些具體的行動(dòng)，我從兩個(gè)方面來(lái)回答。中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是兩條途徑并行運(yùn)作，一個(gè)是司法保護(hù)，就是當(dāng)事人依據(jù)事實(shí)到司法機(jī)關(guān)進(jìn)行起訴；另一個(gè)就是政府利用公共資源通過(guò)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等活動(dòng)來(lái)保護(hù)我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。我想你問(wèn)的可能是后者，就是政府到底主動(dòng)做了哪些工作，來(lái)保護(hù)在中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
[張勤] 你已經(jīng)注意到了，剛才在我的介紹中說(shuō)，去年1月份我們國(guó)家專門成立了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且以吳儀副總理為組長(zhǎng)。此外，我們從去年開(kāi)始進(jìn)行原計(jì)劃為期一年的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)在又決定把這項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)到今年年底，所以總共的時(shí)間是一年半。我們?cè)趯ｍ?xiàng)整治行動(dòng)中確定了重點(diǎn)整治的領(lǐng)域、區(qū)域，重點(diǎn)集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)盜版侵權(quán)等其他各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的省份，重點(diǎn)針對(duì)盜版、侵犯商標(biāo)、專利等開(kāi)展了各項(xiàng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
[張勤] 公安部門還采取了取名為“山鷹”的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，我想這些數(shù)據(jù)在昨天我們的活動(dòng)周開(kāi)幕活動(dòng)中，乃至于剛才我所介紹的情況和我們的白皮書里面都有更詳細(xì)的解釋。
[CCTV記者] 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的時(shí)候，并沒(méi)有享受Trips協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家有五年過(guò)渡期的優(yōu)惠，而是將司法程序一步到位地提到與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)相一致的水平，國(guó)內(nèi)就存在有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否有過(guò)渡的爭(zhēng)議。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法的狀況又不甚滿意。對(duì)這兩種爭(zhēng)議，國(guó)家相關(guān)部門是什么樣的看法？國(guó)內(nèi)有關(guān)部門不知道將采取什么樣的措施，在符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況的前提下保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展？
[張勤] 首先，中國(guó)是以發(fā)展中國(guó)家的身份加入世貿(mào)組織的，我們當(dāng)然也就加入了Trips協(xié)定，這就意味著我們要遵守Trips協(xié)定對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最低標(biāo)準(zhǔn)。為了符合Trips協(xié)定的最低標(biāo)準(zhǔn)和要求，中國(guó)政府和有關(guān)立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量的清理中國(guó)既有法規(guī)和政策的工作。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前中國(guó)的有關(guān)法律和政策已經(jīng)達(dá)到了Trips協(xié)定的有關(guān)要求，這一點(diǎn)已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。并且，中國(guó)從自身的情況考慮，在一些規(guī)定中間，不僅僅以最低的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，在某些方面保護(hù)的力度甚至更加提高了。
[張勤] 例如，我們的海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，就不僅保護(hù)進(jìn)口，而且保護(hù)出口，這一點(diǎn)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家都沒(méi)有做到。至于說(shuō)中國(guó)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度有來(lái)自國(guó)內(nèi)和國(guó)外的兩種不同的聲音，國(guó)內(nèi)可能有一些企業(yè)認(rèn)為保護(hù)的力度過(guò)大，而國(guó)外又認(rèn)為我們的保護(hù)不力，這個(gè)問(wèn)題我有下面的看法。
[張勤] 中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立也僅僅二十來(lái)年，我們有很多的企業(yè)包括社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)不高，在這么短的時(shí)間內(nèi)讓他們適應(yīng)這個(gè)國(guó)際規(guī)則和國(guó)內(nèi)有關(guān)的法律，確實(shí)有一定的難度。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走自主創(chuàng)新的道路，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就是必要的環(huán)境。所以，中國(guó)政府態(tài)度非常明確，就是要嚴(yán)格依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因?yàn)橹挥羞@樣，才能促進(jìn)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新和大型企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是我們的經(jīng)濟(jì)融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮的需要。此外，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我們承諾要做到的事情，當(dāng)然要依法做到。
[張勤] 所以，在這種情況下，一方面國(guó)外認(rèn)為中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)還不夠，而國(guó)內(nèi)又有很多的企業(yè)認(rèn)為我們政府保護(hù)過(guò)度，我想這種爭(zhēng)議總是長(zhǎng)期存在的。但是中國(guó)政府的態(tài)度是非常堅(jiān)定的，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我再補(bǔ)充一句，我們?cè)诒Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，也要反對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。有關(guān)反壟斷、反對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的立法也在進(jìn)行之中。
[美國(guó)蓬勃財(cái)經(jīng)新聞?dòng)浾遌 謝謝你今天這個(gè)報(bào)告。大家都明白，中國(guó)現(xiàn)在在加強(qiáng)力度進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的立法，可是執(zhí)行是很大的問(wèn)題，從很多跨國(guó)公司的角度來(lái)講還沒(méi)有看到這一點(diǎn)。我有一個(gè)朋友是專門幫跨國(guó)包括國(guó)內(nèi)的公司去執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，可是當(dāng)?shù)卣泻軓?qiáng)的地方保護(hù)主義。另外，在執(zhí)行過(guò)程中要給很多的紅包，請(qǐng)很多的客，才可以開(kāi)始執(zhí)行。我相信，中央政府在北京這樣的位置覺(jué)得是做得很好，可是在地方政府要給這么多的紅包？中央政府會(huì)采取什么措施來(lái)減少這方面的負(fù)擔(dān)？
[張勤] 首先說(shuō)明一下，紅包問(wèn)題并不僅僅出現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)問(wèn)題上，在其他方面也有這種紅包的現(xiàn)象，這是一個(gè)政府存在著腐敗的問(wèn)題。打擊腐敗、懲治腐敗，這是我們中央政府、中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移的政策。我們已經(jīng)開(kāi)展了多年這樣的懲治腐敗的行動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)收效也非常之大。盡管我們做了大量的工作，但是存在著一定的腐敗，在局部某些地方仍然還存在著腐敗現(xiàn)象，這個(gè)我們也不諱言。
[張勤] 至于說(shuō)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是對(duì)外商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，這要從兩方面來(lái)認(rèn)識(shí)，第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是民事權(quán)利，是私權(quán)，這是Trips權(quán)利里明確寫入的。既然是私權(quán)，通常的做法是當(dāng)事各方依照法律到法定機(jī)關(guān)去進(jìn)行起訴、辯論、舉證，然后解決。當(dāng)然，我剛才說(shuō)了，中國(guó)還有另外一條途徑，就是行政保護(hù)的途徑，所以當(dāng)事人也可以走行政保護(hù)的途徑，就是將有關(guān)的事實(shí)訴諸于我們法定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。依據(jù)事件本身的性質(zhì)，可以到地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、商標(biāo)局、版權(quán)局提起行政保護(hù)。但是，不管你走哪一條途徑，都需要舉證，就是要有事實(shí)依據(jù)。
[張勤] 我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在存在著這樣的現(xiàn)象，一些外商企業(yè)抱怨自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有得到保護(hù)，但是我們想要保護(hù)的時(shí)候，他卻提不起有效的證據(jù)，使得我們無(wú)從保護(hù)。第二，可能實(shí)際的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況并不像輿論上渲染的那么嚴(yán)重。因?yàn)槲覀円步?jīng)常遇到這樣的情況，外商到我們這里來(lái)抱怨，哪兒有侵權(quán)，但是一問(wèn)，他卻并沒(méi)有提出任何的事實(shí)依據(jù)，但是在媒體上面卻炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。今天時(shí)間有限，如果你感興趣的話，我以后可以告訴你一些具體的情況。
[國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局副局長(zhǎng)侯麗葉] 我再補(bǔ)充幾句，國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)是執(zhí)法部門，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的，剛才這位先生提到的關(guān)于克服地方保護(hù)主義的問(wèn)題，我們是有一些舉措，也取得了一定的成效。1998年全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了省以下的垂直管理，加強(qiáng)省以下的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)和監(jiān)管能力，這個(gè)舉措對(duì)打破地方保護(hù)主義具有十分積極的意義。2001年12月1日，新修改的《商標(biāo)法》將行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及工作人員秉公執(zhí)法、忠于職守的要求，還有嚴(yán)重的營(yíng)私舞弊的違法責(zé)任已經(jīng)納入了我們法律的明文規(guī)定，為嚴(yán)懲職務(wù)犯罪提供了一個(gè)法律的保證。
[侯麗葉] 另外，國(guó)家工商行政管理總局和各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)也進(jìn)一步落實(shí)了兩級(jí)辦案、兩級(jí)指導(dǎo)的工作方法，加強(qiáng)了上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)行政的指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)決做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這都對(duì)打破地方保護(hù)主義發(fā)揮了積極的作用。
[新華社記者] 距離我國(guó)從1994年第一次發(fā)表中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況白皮書以來(lái)，現(xiàn)在是第二次發(fā)表有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的白皮書，已經(jīng)過(guò)去了11年的時(shí)間，我想請(qǐng)問(wèn)張勤局長(zhǎng)，與11年前相比，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況發(fā)生了哪些根本性的變化？另外，您認(rèn)為中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的最大的問(wèn)題是什么？
[新華社記者] 第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)王自強(qiáng)先生回答。盡管目前我國(guó)現(xiàn)在的法律法規(guī)對(duì)權(quán)利人的權(quán)利給予了保護(hù)，但是實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，還是很難保障，3月1日剛剛實(shí)行了《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》，您認(rèn)為這個(gè)條例對(duì)更好的保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利能起到什么樣的促進(jìn)作用？目前有沒(méi)有這樣的管理組織，他們的發(fā)展前景是怎么樣的？
[張勤] 這兩個(gè)白皮書中的數(shù)據(jù)，你要是對(duì)比一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)有很大的變化。最直接的你可以發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)被授予各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的數(shù)量急劇增長(zhǎng)。這說(shuō)明國(guó)內(nèi)也好、國(guó)外也好，發(fā)明人（包括企業(yè)和個(gè)人）對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高度重視，對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)寄予了非常大的希望。
[張勤] 另外，從我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法案件來(lái)講也是有了大幅度的增長(zhǎng)，這說(shuō)明我們的當(dāng)事人已經(jīng)越來(lái)越多地依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律法規(guī)去維護(hù)自己的權(quán)益。這兩個(gè)方面的數(shù)據(jù)也都反映了中國(guó)企業(yè)和社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)在不斷提高。第三個(gè)變化就是我們的法規(guī)更加完善。第四個(gè)變化，中國(guó)政府加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹執(zhí)行的力度。
[張勤] 目前中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在的最大問(wèn)題仍然是我們的社會(huì)公眾和企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還是不夠高，一方面不懂得尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，另一方面也不懂得如何維護(hù)自身的合法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。所以宣傳教育仍然是我們面臨的一個(gè)重大的問(wèn)題。另外，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一些信息公開(kāi)或者傳遞到我們當(dāng)事人手中的渠道還不夠暢通，我們有一些侵權(quán)者是在不知情的情況下不知不覺(jué)地侵權(quán)。所以，中國(guó)政府要加大信息傳播方面的工作。
[國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司司長(zhǎng)王自強(qiáng)] 關(guān)于集體管理組織問(wèn)題。所謂集體管理組織就是著作權(quán)人聯(lián)合起來(lái)行使著作權(quán)的一種組織形式。著作權(quán)集體管理是在法律充分保護(hù)作者的合法權(quán)利的前提下，最廣泛來(lái)促進(jìn)作品的使用的一種最有效的方式。實(shí)際上，集體管理制度的好壞也是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家著作權(quán)保護(hù)制度是否完善的一個(gè)根本標(biāo)志。
[王自強(qiáng)] 我國(guó)的著作權(quán)集體管理體制建立得比較晚，發(fā)展還不充分。眾所周知，去年12月22日，國(guó)務(wù)院第74次會(huì)議通過(guò)了《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》，這為我國(guó)建立和完善著作權(quán)集體管理制度提供了法律保障。我國(guó)目前只有一個(gè)集體管理組織，也就是音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)，這個(gè)協(xié)會(huì)成立于1993年，到現(xiàn)在有12年的歷史。
[王自強(qiáng)] 這個(gè)組織在保護(hù)中國(guó)和中國(guó)以外的音樂(lè)著作權(quán)人的權(quán)利方面發(fā)揮了重要作用。這個(gè)組織現(xiàn)在有三千多個(gè)個(gè)人會(huì)員，同時(shí)與世界上主要國(guó)家的音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)簽訂了相互代理協(xié)議。中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)在世界各國(guó)發(fā)展的速度還是非?？斓模?004年，它為作者收取的報(bào)酬達(dá)到了4800多萬(wàn)人民幣。中國(guó)的著作權(quán)集體管理制度并不是僅有一個(gè)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)就行了的，目前經(jīng)國(guó)家版權(quán)局批準(zhǔn)，中國(guó)作家協(xié)會(huì)和中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心正在籌建文字著作權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)。
[王自強(qiáng)] 中國(guó)音像協(xié)會(huì)正在籌建中國(guó)音像制品集體管理組織。如果條件成熟的話，這兩個(gè)集體管理組織將在今年或者是明年就可以開(kāi)展業(yè)務(wù)。從近期看，中國(guó)在集體管理制度建設(shè)方面還可能將在電影、美術(shù)方面成立集體管理組織。剛才提到集體管理組織的作用，我想，集體管理組織有兩個(gè)最顯著的作用：一個(gè)是在作者和作品使用者之間架起一座橋梁，使作者的合法權(quán)益得到充分有效的保護(hù)；第二個(gè)是讓社會(huì)和公眾能夠最大限度地來(lái)享受作者創(chuàng)作的智力成果。
[西班牙埃菲社記者] 一位美國(guó)官員去年8月份訪問(wèn)中國(guó)以后，最近又來(lái)中國(guó)訪問(wèn)，他提到中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法活動(dòng)更加嚴(yán)重，而且有蔓延的趨勢(shì)，對(duì)這一點(diǎn)您如何評(píng)論？
[張勤] 不知道有沒(méi)有數(shù)據(jù)，這個(gè)我不太清楚。是不是因?yàn)橹袊?guó)的出口量現(xiàn)在在增加，中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的總量在增加，如果說(shuō)侵權(quán)的比例維持不變甚至還在降低的時(shí)候，由于總量的增加，最后你們感受到的數(shù)量是有所增加，這個(gè)可能性倒有可能存在。但是你如果說(shuō)中國(guó)盜版侵權(quán)的比例在增加，那我這里還沒(méi)有收到這樣的報(bào)告。
[王自強(qiáng)] 這位女士提出的問(wèn)題我認(rèn)為是不全面的，也是不客觀的。這個(gè)提問(wèn)講的是“更加嚴(yán)重”，而且說(shuō)是“正在蔓延”，我想任何一個(gè)承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的人，都應(yīng)該承認(rèn)中國(guó)政府近年來(lái)在打擊侵權(quán)盜版方面取得的成就。我們毫不諱言，我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上還存在一些不足，但是我們?nèi)〉玫某煽?jī)應(yīng)該說(shuō)是巨大的。
[王自強(qiáng)] 我舉一個(gè)例子，2003年，我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是1600億，2004年是2200億，比上年增長(zhǎng)了40.8％。如此快速的增長(zhǎng)，當(dāng)然和中國(guó)的改革開(kāi)放發(fā)展快有關(guān)系，關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題，還是在于我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的環(huán)境有了極大的改善。我希望能正確地看待中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面所做的努力和取得的成績(jī)。
[主持人] 我為埃菲社記者做一個(gè)說(shuō)明，她說(shuō)的是有這樣的報(bào)道，王先生是對(duì)這樣的報(bào)道進(jìn)行了澄清。
[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者] 第一個(gè)問(wèn)題提給知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的張勤局長(zhǎng)，剛才提到關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)的問(wèn)題，到現(xiàn)在為止，這個(gè)行動(dòng)從去年8月份開(kāi)始已經(jīng)半年多了，有沒(méi)有什么實(shí)際的成效？在今后半年多的日子里，根據(jù)我們行動(dòng)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題會(huì)不會(huì)做相關(guān)的調(diào)整？我們有沒(méi)有可能把“運(yùn)動(dòng)式”的、也被外國(guó)媒體認(rèn)為“一陣風(fēng)式”的行動(dòng)變成長(zhǎng)效的、結(jié)合我們?nèi)粘９ぷ鞯臋C(jī)制？
[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者] 第二個(gè)問(wèn)題提給商標(biāo)局的侯局長(zhǎng)，剛才我們達(dá)成共識(shí)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要依法來(lái)辦，從法律上來(lái)講，我們國(guó)家經(jīng)過(guò)入世前后的修訂，相關(guān)的法律條文都已經(jīng)達(dá)到了Trips協(xié)定，在加強(qiáng)執(zhí)法方面怎么樣能夠真正依法使這個(gè)法行之有效，加強(qiáng)法律的執(zhí)行力度，商標(biāo)局作為市場(chǎng)監(jiān)管方面負(fù)有主要責(zé)任的部門，有沒(méi)有什么實(shí)際的行動(dòng)？
[張勤] 關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)所取得的效果，在剛才我一開(kāi)始的發(fā)言里已經(jīng)舉了一些數(shù)據(jù)，例如去年各省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專項(xiàng)行動(dòng)中就出動(dòng)了19449人次，重點(diǎn)檢查了10251個(gè)商業(yè)場(chǎng)所，2081537件商品，查處冒充專利1115件，查處假冒他人專利153件等等，這些數(shù)據(jù)就是結(jié)果。
[張勤] 如果宏觀地看這個(gè)效果的話，我想知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量的大幅度增長(zhǎng)就說(shuō)明大家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)問(wèn)題非常重視了。另外，進(jìn)行這種專利檢索的企業(yè)數(shù)量大幅度增加，也說(shuō)明大家重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，怎么樣規(guī)避他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)在提高。北京取締秀水東街假冒商品的行動(dòng)，我想大家都看得見(jiàn)吧。
[侯麗葉] 中國(guó)的《商標(biāo)法》是建立得比較早的，為了入世，《商標(biāo)法》又作了新的修改，目前的《商標(biāo)法》是比較完善的。如何提高商標(biāo)的行政執(zhí)法，國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局也做了很多的工作，比如進(jìn)行一些宣傳、進(jìn)行一些培訓(xùn)，我們各地工商局都有工商部門舉辦培訓(xùn)班、研討班。我們不斷地提高工商行政管理隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平，同時(shí)還對(duì)我們的企業(yè)也進(jìn)行商標(biāo)意識(shí)方面的講座。
[侯麗葉] 對(duì)一些違法的案件或者是各地發(fā)生的情況，我們也采取了一些專項(xiàng)治理或者集中治理的行動(dòng)。各地工商局在執(zhí)法行動(dòng)當(dāng)中也取得了一些新的經(jīng)驗(yàn)，比如北京的秀水街，現(xiàn)在北京市工商局商標(biāo)處已經(jīng)發(fā)出了第二號(hào)令，在服裝市場(chǎng)上原來(lái)保護(hù)的有18家外國(guó)企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到40多家外國(guó)企業(yè)，同時(shí)在上海也搞了這樣的行動(dòng)。
[侯麗葉] 2004年，根據(jù)國(guó)務(wù)院開(kāi)展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署，我們也開(kāi)展了專項(xiàng)行動(dòng)，主要是保護(hù)馳名商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、涉外商標(biāo)，同時(shí)查處食品、藥品商標(biāo)的侵權(quán)案件。各地工商行政管理局在這方面取得了一些成效，在我們的白皮書當(dāng)中，2004年的成績(jī)也寫進(jìn)去了，全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處的商標(biāo)違法案件是51851件，其中有5401件是涉外商標(biāo)，大約占了10％。
[侯麗葉] 2005年，根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，我們還將繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，大約分五個(gè)階段進(jìn)行，重點(diǎn)是查處食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、涉外商標(biāo)，還有農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的侵權(quán)案件。我們將在12月份對(duì)這個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，要把典型的案例、案件整理出來(lái)，另外可能還要開(kāi)一些展覽會(huì)。這個(gè)總結(jié)，既是對(duì)社會(huì)公眾的宣傳，也是總結(jié)我們自己的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)專用權(quán)、打擊商標(biāo)侵權(quán)工作搞好，為維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境發(fā)揮我們的作用。
[張勤] 對(duì)不起，剛才那位女士問(wèn)的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題，我忘記回答了，現(xiàn)在補(bǔ)充幾句。專項(xiàng)整治行動(dòng)是政府集中動(dòng)用大規(guī)模的資源來(lái)打擊侵權(quán)行為，但這并不意味著我們這段時(shí)間過(guò)了之后就對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)予以放松。
[張勤] 事實(shí)上，我們一直在堅(jiān)持進(jìn)行宣傳教育、法規(guī)建設(shè)和執(zhí)法體系的建設(shè)。我想，隨著社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的不斷提高，我們保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制就會(huì)建立起來(lái)。當(dāng)然，鼓勵(lì)我們自主創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于建立一種長(zhǎng)效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)制也是有幫助的，這些都是我們政府長(zhǎng)期堅(jiān)持要做的。
[葡萄牙新聞社記者] 張勤先生，您也知道去年有一個(gè)調(diào)查，歐盟企業(yè)在中國(guó)的一個(gè)協(xié)會(huì)做的調(diào)查，他們最大的抱怨就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到完整的保護(hù)。您覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題什么時(shí)候能解決？您能不能保證？我想問(wèn)的是政府有沒(méi)有一個(gè)時(shí)間的目標(biāo)把這個(gè)問(wèn)題逐步地解決？可能您去過(guò)澳門或者香港，澳門以前就是很容易買到假冒的產(chǎn)品，但是現(xiàn)在已經(jīng)改變了，你們有沒(méi)有這樣一個(gè)目標(biāo)？
[張勤] 設(shè)定一個(gè)定量的指標(biāo)是非常困難的事情，這個(gè)定量包括侵權(quán)的數(shù)量和我們什么時(shí)間把這個(gè)數(shù)量降到一定的標(biāo)準(zhǔn)之下。事實(shí)上，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨活躍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛甚至有可能從數(shù)量上來(lái)講越來(lái)越多，這都是很正常的現(xiàn)象。此外，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果也跟一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、人民群眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的了解、意識(shí)的提高密切相關(guān)。
[張勤] 作為中國(guó)這樣一個(gè)有13億人口，人均GDP剛剛超過(guò)1000美元的發(fā)展中大國(guó)，要想定出一個(gè)非常具體的數(shù)量的指標(biāo)是一件非常困難的事情。但是我想我們可以保證，通過(guò)我們的努力，中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整體狀況會(huì)越來(lái)越好。
[第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者] 我們知道國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在制定一個(gè)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，請(qǐng)問(wèn)一下這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況以及相關(guān)內(nèi)容。
[張勤] 鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于越來(lái)越重要的地位，國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定就制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略問(wèn)題開(kāi)展研究。目前參加此項(xiàng)研究的涉及到中央有關(guān)部門28個(gè)以上，就是說(shuō)實(shí)際研究工作涉及到的部門遠(yuǎn)不止這28家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略涉及的內(nèi)容是比較廣泛的，從目前初步了解的情況來(lái)看，這個(gè)戰(zhàn)略將會(huì)涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)幾乎所有方面，包括各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)。目前有關(guān)的準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行，具體會(huì)是什么結(jié)果，要等到研究工作完成之后我們才能知道。
[張勤] 我想，至少應(yīng)該包括宣傳教育、信息傳播、中介機(jī)構(gòu)、完善立法等等方面，也包括如何進(jìn)一步改善我們的執(zhí)法系統(tǒng)。
[香港大公報(bào)記者] 我們國(guó)家現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)突出方面的問(wèn)題是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念的極度落后，比如說(shuō)福建農(nóng)大開(kāi)發(fā)的菌草代木栽培的專用技術(shù)，只申請(qǐng)了13項(xiàng)國(guó)外專利，實(shí)際產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是100億美元。一方面有人多重使用我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，十大名花里有九種被國(guó)外的公司控制，另外我們要購(gòu)買大量的所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)發(fā)展我們自己的經(jīng)濟(jì)。我們會(huì)采取怎樣的措施來(lái)提高國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念的落實(shí)？具體會(huì)采取什么樣的激勵(lì)措施使社會(huì)主體認(rèn)識(shí)到這些東西的重要。
[香港大公報(bào)] 還有，現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)作用不太明顯，非市場(chǎng)化的成果鑒定和驅(qū)動(dòng)機(jī)制形成了“重學(xué)術(shù)、輕市場(chǎng)”、“重論文、輕專利”的獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制。我們會(huì)采取怎樣的鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)，我們會(huì)出臺(tái)怎樣的措施來(lái)促進(jìn)我們對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)作用？還有，一些跨國(guó)公司利用他們的資源、信息等話語(yǔ)霸權(quán)，強(qiáng)占了很多所謂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，很可笑的例子是泰國(guó)香米好象被一些跨國(guó)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所壟斷，實(shí)際上他們連開(kāi)發(fā)這些新品種的權(quán)利都沒(méi)有，我們的十大名花中九種也面臨這樣的情況。我們?cè)诒Ｗo(hù)具有本土傳統(tǒng)地域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)權(quán)上會(huì)采取哪些方面的國(guó)際合作？
[張勤] 你問(wèn)的這些問(wèn)題也正是我們制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中想要研究解決的問(wèn)題。關(guān)于觀念落后的問(wèn)題，除了我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的這種業(yè)余在職培訓(xùn)之外，我們也在和國(guó)家教育部探討如何在正常的教育中間把知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)納入基本課程。前不久國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和教育部已經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，要求具備條件的高校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)課，并且鼓勵(lì)在擁有一級(jí)學(xué)科的學(xué)校里面把知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)專業(yè)作為二級(jí)學(xué)科專門設(shè)立學(xué)位授予點(diǎn)。至于具體的措施，我們還要進(jìn)行研究。
[張勤] 關(guān)于重成果、輕專利的問(wèn)題，在科技部的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃里面對(duì)此也給予了充分的關(guān)注。一方面是我們?cè)诟黜?xiàng)科技計(jì)劃中不僅要求能夠取得某種經(jīng)過(guò)鑒定的成果，而且對(duì)獲得專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的指標(biāo)提出了明確的要求。
[張勤] 我們也同時(shí)在鼓勵(lì)高校、科研院所和工礦企業(yè)設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。另外，最近我們也正在準(zhǔn)備送人大立法有關(guān)職務(wù)創(chuàng)造法律條例。關(guān)于我們中國(guó)的一些傳統(tǒng)知名的品牌技術(shù)，由于我們自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不足，被國(guó)外或者其他一些人惡意搶注的事情，這已經(jīng)引起了我們高度關(guān)注。我們要在傳統(tǒng)知識(shí)、資源、民間文藝方面做立法工作，這包括國(guó)內(nèi)立法和參與國(guó)際有關(guān)規(guī)則的制定。至于在現(xiàn)有的國(guó)際有關(guān)規(guī)則框架下，如何通過(guò)政府之間的合作來(lái)解決這樣一些問(wèn)題，我們有關(guān)部門正在努力。
[主持人] 今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
