[主持人楊揚] 女士們、先生們，下午好。昨天在第十屆全國人民代表大會第三次會議通過了《反分裂國家法》。今天，我們特地請來國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室副主任王在希先生，就《反分裂國家法》回答記者提問。同時我們今天還邀請了兩位專家出席發(fā)布會，一位是全國臺灣研究會常務(wù)副會長許世銓先生。一位是中國人民大學(xué)法學(xué)教授高銘暄先生。現(xiàn)在我們先請王主任做一個簡單的介紹。然后回答大家的問題。
[王在希] 各位新聞界的朋友們：下午好！ 3月14日，中華人民共和國第十屆全國人大三次會議以極高的票數(shù)表決通過了《反分裂國家法》。這是一件舉世矚目的大事?！斗捶至褔曳ā肥且徊看龠M(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展、推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的法律，一部維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對和遏制“臺獨”分裂、維護(hù)臺海地區(qū)和平穩(wěn)定的法律，一部符合中華民族根本利益的法律。
[王在希] 今天，我想就大家關(guān)心的有關(guān)《反分裂國家法》問題，談幾點看法：第一，制定《反分裂國家法》是中國13億人民民意的要求。大家知道，近幾年來，由于“臺獨”分裂活動的不斷升級，國內(nèi)各界人士和海外僑胞紛紛要求以法律手段，來反對和遏制“臺獨”分裂活動，《反分裂國家法》立法程序啟動后，得到了海內(nèi)外中華兒女的普遍支持和擁護(hù)。十屆全國人大三次會議全體會議，在沒有一張反對票的情況下，以空前的高票通過《反分裂國家法》，這說明制定本法律，充分反映了13億人民的意愿，具有廣泛的民意基礎(chǔ)。
[王在希] 第二，制定《反分裂國家法》，是遏制日益嚴(yán)重的“臺獨”分裂活動的需要。眾所周知，近幾年來，由于“臺獨”分裂活動愈演愈烈，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到臺灣海峽地區(qū)的和平與穩(wěn)定，嚴(yán)重威脅著中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴(yán)重破壞了兩岸關(guān)系的發(fā)展和祖國和平統(tǒng)一的前景。為了遏制日益嚴(yán)重的“臺獨”分裂發(fā)展勢頭，維護(hù)祖國和平統(tǒng)一的前景，制定《反分裂國家法》是完全必要的。
[王在希] 第三，制定《反分裂國家法》，是實行依法治國基本方略的需要。這部法律，緊緊圍繞反對和遏制“臺獨”分裂、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一這個主題，把我們黨關(guān)于解決臺灣問題的大政方針以法律的形式固定下來，充分體現(xiàn)了我們以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的一貫主張，同時也表明了全中國人民維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去的共同意志和堅定決心，從而更加有利于反對和遏制“臺獨”分裂，有利于促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。
[王在希] 《反分裂國家法》的制定，是我們國家政治生活中的大事，也是兩岸關(guān)系發(fā)展中的一件大事。這部重要法律，對推動兩岸關(guān)系發(fā)展,促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一,反對和遏制“臺獨”分裂勢力分裂國家，維護(hù)臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，乃至對維護(hù)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益，具有重大的現(xiàn)實作用和深遠(yuǎn)的歷史影響。
[王在希] 女士們，先生們，推動兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，符合海峽兩岸同胞的根本利益和共同愿望。最近一個時期，臺海緊張局勢出現(xiàn)某些緩和的跡象，臺商春節(jié)包機已經(jīng)實現(xiàn)，臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售問題也在取得進(jìn)展，這都是兩岸同胞共同努力的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)珍惜。
[王在希] 胡錦濤總書記日前在政協(xié)一次會議上強調(diào)指出：“只要是對臺灣同胞有利的事情，只要是對促進(jìn)兩岸交流有利的事情，只要是對維護(hù)臺海和平有利的事情，只要是對祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力去做，并且一定努力做好。這是我們對臺灣廣大同胞的莊嚴(yán)承諾?！?/p>
[王在希] 我們希望兩岸同胞團(tuán)結(jié)起來，共同努力，共創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的光明前景。謝謝大家。下面，請大家提問。
[楊揚] 下面開始提問。提問之前，請通報你所在的媒體。
[中央電視臺記者] 剛才王主任介紹中說，今年臺商春節(jié)包機實現(xiàn)了雙向?qū)︼w，臺灣的農(nóng)產(chǎn)品在大陸的銷售也在取得進(jìn)展。我想問的問題是，在《反分裂國家法》中也提出來要鼓勵兩岸的交流，今年祖國大陸在加強兩岸交流方面有哪些具體的措施？
[王在希] 在過去的一年，兩岸的民間交流各項發(fā)展勢頭都非常好。去年，臺灣同胞到大陸來探親、旅游、訪問的達(dá)到368萬人次；兩岸的民間貿(mào)易創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到783億美元；臺灣工商界的朋友到大陸來投資，協(xié)議的金額達(dá)到80億美元，實際到位的也超過35億美元。
[王在希 ] 今年開春以來，兩岸關(guān)系的民間交流在進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)該說是開局良好。大家知道，臺商春節(jié)包機的實現(xiàn)為在大陸的廣大臺商提供了極大的方便。我們準(zhǔn)備把臺商包機向著節(jié)日化、常態(tài)化的方向發(fā)展。第二，在新的一年，我們準(zhǔn)備把臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售的問題作為一個主要的問題進(jìn)行努力，因為目前臺灣的農(nóng)產(chǎn)品市場形勢非常嚴(yán)峻，而大陸有一個很大的13億人口的市場，所以，能夠把臺灣的農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售的問題解決好，對臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生十分積極的影響。
[王在希] 除此之外，我們下一步也想解決大陸漁工和臺灣的漁業(yè)合作的問題。除此之外，有很多關(guān)于兩岸交流的過去存在的一些問題，我們也正在采取切實可行的措施，逐一地加以解決。
[外國記者] 在《反分裂國家法》的第8條和第9條當(dāng)中，到底是誰擁有最后的決定權(quán)，是中央軍委還是黨？另外，昨天臺灣方面說該法會影響目前兩岸之間非常好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，您認(rèn)為是這樣嗎？
[王在希] 關(guān)于《反分裂國家法》第8條條款，采取非和平方式，我認(rèn)為這個條文已經(jīng)規(guī)定得非常明確，也非常的清楚。我想，只要仔細(xì)地讀一下這個條文，就可以找到答案。第8條第2款已經(jīng)明確規(guī)定，采取非和平的方式及其他的必要措施，“由國務(wù)院、中央軍委決定和組織實施，并及時地向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告”，我想，這個條款是非常清楚的。
[臺灣聯(lián)合報記者] 昨天的正式條文里面第2條，把“一中三段論”改成大陸和臺灣同屬一個中國。新的“一中三段論”，在和平統(tǒng)一的條件完全喪失的地方改成“可能性”，是不是有什么特殊的含意？第二，對臺使用非和平方式和必要措施的地方，有三項前提，都很模糊，能不能舉一個具體的例子說明一下，發(fā)生對臺灣使用非和平方式的情況？如果臺灣推動防御性“公投”算不算里面的一個重大事變？
[王在希] 第一個問題，在2002年11月召開的十六大已經(jīng)明確提出，“世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬于一個中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割”。這實際上也已經(jīng)成為我們處理臺灣問題的一個基本的立場。今年1月28日，賈慶林主席在紀(jì)念江主席“八項主張”的會上也再次強調(diào)了這一立場。在3月4日胡錦濤總書記政協(xié)會議上的講話和3月8日王兆國副委員長在人大作《反分裂國家法》說明的時候，都明確地使用了“大陸和臺灣同屬于一個中國”這樣一個提法。
[王在希] 至于你講的在草案中曾經(jīng)出現(xiàn)過不同的提法，我想草案是作為討論使用的，以最后通過的法律文本為準(zhǔn)。在討論的過程中，有過不同的說法或者提法，這完全是一種正?，F(xiàn)象，也是一種民主的現(xiàn)象。謝謝。
[王在希] 第二個問題，關(guān)于《反分裂國家法》第8條中采取非和平方式的三種情況如何界定的問題。我認(rèn)為必須首先把這個法律的全文進(jìn)行認(rèn)真地閱讀，而不能單獨地引用某一個具體的條款。這個法律已經(jīng)完整地體現(xiàn)了我們解決臺灣問題的大政方針和一貫的原則立場，就是我們堅持用和平的方式來解決臺灣問題。只要還有一線的希望，我們都會以百倍的努力去做。
[王在希] 其中提到采取非和平的方式，只是在和平統(tǒng)一的努力完全無效的情況下，不得已而采取的選擇。其中關(guān)于非和平方式所列舉的三種情況，我認(rèn)為它的界定是非常明確的。第一種是強調(diào)了造成臺灣從中國分裂出去的事實，第二種是發(fā)生將會導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變，第三種是和平統(tǒng)一的可能性完全喪失。當(dāng)然，對這個具體的界定，我們應(yīng)該要根據(jù)當(dāng)時的具體情況。作為一部法律，我想沒有必要也不可能對非常復(fù)雜的各種具體情況一一列舉。謝謝。
[合眾國際社記者] 七十年代中美進(jìn)行建交談判的時候，毛澤東對尼克松和基辛格說過，在臺灣問題解決方面，我們愿意等100年。我的問題是，解決臺灣問題有沒有一個最后的期限？這個期限是不是2020年？現(xiàn)在出臺的《反分裂國家法》和美國的《對臺關(guān)系法》，是不是使得兩個國家發(fā)生了沖突？
[王在希] 在香港、澳門回歸祖國以后，全國人民都希望能夠早一天解決臺灣問題，實現(xiàn)我們國家的完全統(tǒng)一。但是，由于歷史的原因，臺灣問題又有著非常復(fù)雜的背景。所以，我們一方面要積極地推動兩岸和平統(tǒng)一的進(jìn)程，為最終兩岸實現(xiàn)和平統(tǒng)一創(chuàng)造各種有利的條件。另一方面，我們也要看到臺灣問題客觀上存在著復(fù)雜性。
[王在希] 至于你剛才講到毛主席在上個世紀(jì)七十年代的講話，我的理解只是在當(dāng)時的情況下，認(rèn)為臺灣問題可以暫時擱置一下，100年只是作為一種形象的說法。因為，在當(dāng)時也還沒有出現(xiàn)“臺獨”分裂如此嚴(yán)峻的形勢。
[王在希] 江澤民同志在黨的十六大上曾經(jīng)強調(diào)，國家要統(tǒng)一，民族要振興，臺灣問題不能無限期地拖延下去。我想，這個是代表了我們?nèi)袊?3億人民的立場和共同的期盼的。中美之間在臺灣問題上是有很多的共識的，美國政府已經(jīng)多次表示了將繼續(xù)奉行“一個中國”的政策，堅持三個中美公報的原則，并且明確地表示不支持或者反對“臺獨”分裂，也不承認(rèn)臺灣是一個所謂的“主權(quán)獨立國家”。所以，中美之間在一些重大問題上，我們是有共識的。
[王在希] 維護(hù)臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，不僅符合海峽兩岸中國人的共同利益，也符合包括美國在內(nèi)的世界各國人民的利益。所以，我們向美國政府一再強調(diào)，要妥善地處理好臺灣問題。
[安莎社記者] 不知道現(xiàn)在中國出臺這部法律的原因在哪里？昨天溫家寶總理也談到了這個問題。另外，我覺得出臺的時間有些問題，因為現(xiàn)在臺灣的陳水扁在議會選舉當(dāng)中失利了，這證明他在“臺獨”一系列的活動的做法也不會繼續(xù)下去。另外，整個地區(qū)的形勢已經(jīng)非常緊張了，因為我們看到了朝鮮半島核問題等等其他一些問題。為什么這個時候出臺《反分裂國家法》呢？
[王在希] 出臺《反分裂國家法》，我們是從長遠(yuǎn)考慮，當(dāng)然也要兼顧到現(xiàn)實。目前，臺灣島內(nèi)的形勢是出現(xiàn)了某些緩和的跡象，但是，“臺獨”分裂勢力的活動仍然在發(fā)展。
[王在希] 所以，在這個時候出臺通過《反分裂國家法》，我認(rèn)為是完全有必要的。因為這部法律有利于反對“臺獨”分裂的活動，也有利于臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。如果我們不能有效地、及時地遏制住“臺獨”分裂勢力的發(fā)展勢頭，“臺獨”分裂勢力就會一再地沖撞我們的底線，就會進(jìn)一步嚴(yán)重地威脅到臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，破壞兩岸關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。這部法律充分體現(xiàn)了我們和平解決臺灣問題的誠意。所以，我想，廣大的臺灣同胞是能夠理解的。
[王在希] 另外，我們反對和遏制“臺獨”分裂，目的也是為了和平。只有堅定地反對“臺獨”分裂，才能夠爭取到臺海和平穩(wěn)定的局面。所以，我們說《反分裂國家法》不會影響臺海局勢，而有利于促進(jìn)臺海地區(qū)形勢的和平。所以，剛才你認(rèn)為時間上有什么問題，我認(rèn)為是對這個法律的內(nèi)容還不夠完全了解。
[香港大公報記者] 我們一直強調(diào)《反分裂國家法》是全中國13億人民的共同意志，我想這當(dāng)然應(yīng)該包括2300萬臺灣的民意，可是臺灣的民意方面，最近對《反分裂國家法》可能有一些負(fù)面的看法，不知道大陸在進(jìn)一步向臺灣民眾解釋這部法律上，有沒有向他們傳達(dá)善意的具體措施？另外，這部《反分裂國家法》中第8條中“和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”，如果說臺灣當(dāng)局承認(rèn)“九二共識”，他們不統(tǒng)不獨，大陸是不是希望看到這種現(xiàn)象維持下去？
[王在希] 今天在座的還有兩位專家，其中一位是著名的臺灣問題專家許世銓教授，你這個問題請許教授來回答。
[全國臺灣研究會常務(wù)副會長 許世銓] 王主任剛才已經(jīng)講了這部法律立法宗旨和它的核心內(nèi)容和我們所希望看到的結(jié)果，歸總起來，就是我們希望海峽兩岸和平穩(wěn)定，兩岸關(guān)系不斷發(fā)展，為兩岸同胞的共同利益而共同努力，我覺得這是法的宗旨。確實我也注意到了，在島內(nèi)有一些不同的聲音，特別是島內(nèi)的分裂勢力，他們想利用大陸通過這部法再次煽動起反大陸的情緒。
[許世銓] 也無庸諱言，有一些臺灣同胞可能對這部法不理解，這可能有幾個方面的原因：第一，如果你看一看臺灣當(dāng)局是怎么樣來解釋這部法律的話，你就會知道為什么有的人對這部法不大了解。從一開始他就是要把這部法“妖魔化”，比如說這部法就是一個“戰(zhàn)爭法”，就是“戰(zhàn)爭動員令”，甚至講這部法里規(guī)定，誰如果搞什么“臺獨”，就逮捕誰，全世界要追緝他。大家看看這部法，根本就沒有這樣的內(nèi)容，就是說他們捏造了很多情況，使得一部分臺灣同胞比較擔(dān)心。
[許世銓] 我想，如果他們看了這部法之后，特別認(rèn)真地研究過之后，這種疑慮會逐漸消失的。但是，也別忘記，在臺灣確實有一股分裂勢力，這些人是不可理喻的，他們就是要搞分裂。我想，隨著時間的變化，這些人的市場會越來越小。
[許世銓] 至于你說是不是需要向臺灣同胞解釋一下，這本身是很好的建議，我覺得是很需要的。而且，從我們?nèi)珖_灣研究會來看，已經(jīng)接到通知了，可能有幾批的學(xué)者要訪問臺灣研究會，我們會就這個問題交換一些意見。你最后的問題，如果是長期“不統(tǒng)不獨”的話，這種狀態(tài)大陸該怎么辦。如果你回顧一下兩岸關(guān)系發(fā)展的歷史，特別是20多年來的歷史，從1987年之后，你看到的是兩岸關(guān)系越來越發(fā)展。
[許世銓] 剛才王主任講了，兩岸的貿(mào)易、投資、人員的往來，兩岸人員的交往，是越來越發(fā)展了，我想這個趨勢不會改變。隨著兩岸關(guān)系越來越接近，相互了解越來越加深，將來和平統(tǒng)一的進(jìn)程不是會越來越慢，而是會越來越快。從根本上講，兩岸合則兩利，大家會清楚地認(rèn)識到這一點。所以我覺得統(tǒng)一的過程是需要時間的，但是不會無限期地拖下去。
[法新社記者] 我知道這部法律已經(jīng)非常明確了，而且我們應(yīng)該更加研讀這部法律。我有一些問題想問王主任，是我的一些困惑，希望您幫我解答。首先，通過這部法律是不是意味著中國對臺的立場有些改變？也就是說大陸對臺灣一些行動的容忍度有了改變。另外，通過這部法律是不是意味著大陸對臺的立場變得更加強硬了？
[王在希] 首先，我想強調(diào)，我們制定這部《反分裂國家法》并不表示我們的對臺大政方針和各項政策有重大的調(diào)整和變化，也不存在對臺的態(tài)度趨向強硬的問題。
[王在希] 剛才我已經(jīng)講到了，這部法律充分地體現(xiàn)了我們解決臺灣問題的一貫的和平努力的誠意，同時也體現(xiàn)了我們堅定反對“臺獨”的意志。這部法律實際上是把我們二十多年來“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和發(fā)展兩岸關(guān)系的“八項主張”，以及胡錦濤總書記關(guān)于解決臺灣問題的很多重要講話，把我們對臺的大政方針用立法的形式轉(zhuǎn)化為法律，從而也使我們堅定地反對“臺獨”分裂的立場上升為國家的意志。所以，我認(rèn)為這個立法并沒有改變我們的對臺大政方針，也沒有使我們對臺的立場有什么重大的變化。
[王在希] 關(guān)于這個問題，今天在這里還有一位法律的專家，高銘暄教授，他對這個問題也很有研究，請他來做一個補充解答。
[高銘暄] 作為一個法學(xué)家，我讀了這部法律。我認(rèn)為，法律是黨和國家方針政策的規(guī)范化、條文化，由黨的意志、人民的意志上升為國家的意志。
[高銘暄] 這部法律就是這樣，把黨和國家歷來的解決臺灣問題的方針政策通過立法的程序，當(dāng)然，這個立法程序不僅僅是這次人民代表大會一次會議，會議之前經(jīng)過了很多的調(diào)查研究，征求意見，聽取了專家學(xué)者的意見，然后請人大常委會進(jìn)行審議，審議后做了修改，拿出一個草案，再拿到全國人民代表大會全體會議上來審議。在審議當(dāng)中又做了必要的修改，最后形成這部法律。
[高銘暄] 這樣一部法律，從本身來講、內(nèi)容來講、立法宗旨來講，就關(guān)于臺灣問題有關(guān)性質(zhì)的論斷，關(guān)于如何堅持和平統(tǒng)一、穩(wěn)定兩岸關(guān)系，如何發(fā)展兩岸關(guān)系等等，都是我們黨的方針政策已經(jīng)有的，只不過現(xiàn)在把它具體化、條文化，用法律的形式表達(dá)出來。關(guān)于非和平的方式，大家都很關(guān)心第8條，實際上過去我們也講過，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)講過，并不是這次新提出來的。
[高銘暄] 這部法律除了合法程序通過以外，內(nèi)容都是合情合理的。所以，不能說這部法律的通過是什么立場的改變，是采取更強硬的態(tài)度，我認(rèn)為不是如此。黨和國家的立場沒有改變，也不是說通過這部法律顯得更加強硬了。當(dāng)然，法律是有強制力的，同方針政策不同的地方是這樣的，法律一旦制定，就應(yīng)該遵守，不能說可以遵守、可以不遵守，它有更強的強制力。
[高銘暄] 但是我想，只要不存心搞“臺獨”，你不會感覺到這部法律對你有什么威脅。所以我也看不到這部法律會導(dǎo)致怎樣怎樣嚴(yán)重的后果，我不這樣看。我認(rèn)為，由于它是合法、合情、合理，說理很充分，道理也講得很清楚，我想會越來越多地獲得人們的支持和理解。謝謝！
[楊揚] 今天的會議到這里結(jié)束了，謝謝大家！
