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??? 中國銀監(jiān)會定于2014年4月21日（星期一）上午10時在中國銀監(jiān)會302會議室舉行新聞發(fā)布會，請?zhí)幹梅欠Y部際聯(lián)席會議辦公室主任劉張君、最高人民法院刑三庭副庭長羅國良、最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元、公安部經(jīng)濟犯罪偵查局副局長韓浩介紹防范打擊非法集資有關(guān)工作情況，并答記者問。 ????[《人民法院報》記者]非法集資司法解釋第一條第一款規(guī)定了認定非法集資的條件，其中包含通過媒體、推介會、傳單等途徑向社會公開宣傳，非法集資意見；第二條進一步規(guī)定，向社會公開宣傳包括以各種途徑向社會公眾傳播，以及明知吸收資金信息向社會公眾擴散而予以放任的情形，在實踐中如何準確理解“向社會公眾宣傳”？ ????[最高人民法院刑三庭副庭長 羅國良]為依法懲治非法集資案件，2011年專門做了司法解釋，《解釋》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將“向社會公開宣傳”作為認定非法集資的必要條件。行為人在吸收資金過程中是否向社會公開宣傳，是判斷是否向社會公眾吸收資金的重要依據(jù)。換句話說，面向社會公眾公開宣傳是非法集資的重要特征之一。?? ????現(xiàn)代社會傳媒非常發(fā)達，除通過媒體、推介會、傳單、手機短信等典型的公開宣傳途徑外，實踐中常見的還有標語、橫幅、宣傳冊、宣傳畫、講座、論壇、研討會等宣傳途徑。行為人通過上述途徑主動向社會公眾傳播吸收資金的信息，都屬于“向社會公開宣傳”。 ??? 實踐中，有些行為人采取口口相傳的方式非法吸收資金，通常是承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物、股權(quán)登方式還本付息或者給付回報，這些相關(guān)信息非常容易在社會公眾中大范圍地快速擴散。如果行為人明知吸收資金的信息向社會公眾擴散，并未設(shè)法加以阻止，而是放任甚至是積極推動相關(guān)信息傳播，這在實際效果上與主動向社會公眾傳播吸收資金信息并無差異，因此，這類行為也應(yīng)當被認定為“向社會公開宣傳”。回答完畢。 |