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工商總局新規(guī)明確正當(dāng)行使權(quán)利和濫用之間的界限 近日，國家工商行政管理總局公布《關(guān)于禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》，該規(guī)定將于今年8月1日正式實施?！兑?guī)定》是對《反壟斷法》的進一步落實，旨在引導(dǎo)經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)行使行為合規(guī)，明確正當(dāng)?shù)闹R產(chǎn)權(quán)行使行為和排除、限制競爭的濫用行為之間的界限，規(guī)范工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法實踐。 《規(guī)定》對非價格的濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為進行了規(guī)定，主要內(nèi)容包括：禁止經(jīng)營者之間利用行使知識產(chǎn)權(quán)的方式達成壟斷協(xié)議；禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者在行使知識產(chǎn)權(quán)的過程中濫用市場支配地位，排除、限制競爭；對專利聯(lián)營、標(biāo)準(zhǔn)中行使知識產(chǎn)權(quán)行為可能構(gòu)成壟斷的具體情形等。 國家工商總局有關(guān)負責(zé)人介紹，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷是反壟斷執(zhí)法的重要內(nèi)容。濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為不僅不會促進創(chuàng)新，反而會阻礙創(chuàng)新和損害競爭，悖離了知識產(chǎn)權(quán)保護的宗旨，更引發(fā)壟斷問題。 國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員、上海交通大學(xué)法學(xué)院教授王先林認為，知識產(chǎn)權(quán)帶有獨占性，繼續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)保護有助于促進創(chuàng)新，但如果濫用知識產(chǎn)權(quán)，使競爭者、消費者和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合法權(quán)益受到損害，就會出現(xiàn)利益失衡，就可能構(gòu)成壟斷行為。比如，微軟曾因IE瀏覽器“綁架”用戶遭遇歐盟重罰。去年，因微軟存在涉嫌視窗操作系統(tǒng)和辦公軟件相關(guān)信息公開不完全，以及發(fā)售的系統(tǒng)軟件搭售播放器和瀏覽器的問題，國家工商總局對其進行反壟斷立案調(diào)查。 合理行使知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)新和濫用知識產(chǎn)權(quán)形成壟斷之間的邊界在哪里？這對經(jīng)營者、消費者和執(zhí)法部門來說，都是一個難題?！兑?guī)定》對此進行了進一步的明確。王先林認為，“《規(guī)定》是對《反壟斷法》第五十五條的進一步細化，通過列舉的方式，對涉及濫用知識產(chǎn)權(quán)和合理行使知識產(chǎn)權(quán)的常見行為進行說明?！?/p> 比如，明確了在涉及知識產(chǎn)權(quán)濫用問題的市場支配地位認定和推定規(guī)則，對拒絕許可知識產(chǎn)權(quán)、限定交易、搭售、附加不合理限制條件、差別待遇等實踐中較為常見的幾種具體濫用行為做了禁止性規(guī)定。（記者 成慧） |