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新華社北京1月23日電 國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度、改進(jìn)預(yù)算管理和控制，全面推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理。 《意見》指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，財(cái)政可持續(xù)發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)。實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，由財(cái)政部門會(huì)同各部門研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，對(duì)未來三年重大財(cái)政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目，研究政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)辦法，通過逐年更新滾動(dòng)管理，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 《意見》強(qiáng)調(diào)，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行財(cái)政收支政策運(yùn)行情況，研究調(diào)整相關(guān)財(cái)政收支政策，通過科學(xué)合理測(cè)算，對(duì)未來幾年財(cái)政收支進(jìn)行統(tǒng)籌安排。編制中期財(cái)政規(guī)劃，應(yīng)把握統(tǒng)籌當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)施滾動(dòng)調(diào)整、強(qiáng)化約束機(jī)制四項(xiàng)原則，提高財(cái)政政策的前瞻性、有效性和可持續(xù)性。 《意見》明確，中期財(cái)政規(guī)劃是中期預(yù)算的過渡形態(tài)，涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，主要包括預(yù)測(cè)現(xiàn)行政策下財(cái)政收支、分析現(xiàn)行財(cái)政收支政策問題、制定財(cái)政收支政策改革方案、測(cè)算改革后財(cái)政收支情況并綜合平衡等內(nèi)容。財(cái)政部牽頭編制全國(guó)中期財(cái)政規(guī)劃。全國(guó)中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)中央年度預(yù)算編制起約束作用，對(duì)地方中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制起指導(dǎo)作用。各部門按照部門職責(zé)分工，研究未來三年涉及財(cái)政收支的重大改革和政策事項(xiàng)，并測(cè)算收支數(shù)額，及時(shí)提交財(cái)政部匯總平衡；同時(shí)還要編制部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門要比照中央做法，編制地方中期財(cái)政規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政部備案。省級(jí)各部門、省級(jí)以下地方財(cái)政部門也可分別編制省級(jí)部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃和當(dāng)?shù)刂衅谪?cái)政規(guī)劃。 《意見》要求，各地區(qū)、各部門要從推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的高度，樹立中期財(cái)政觀念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)，做好基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。 |