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新華社北京１月２２日電(記者陳諾 馮國棟) 歲末年關，多地再曝農(nóng)民工討薪事件。人社部最近一項數(shù)據(jù)顯示，截至２０１４年１１月底，全國各級勞動保障監(jiān)察機構共查處工資類違法案件２２．８萬件，占所有案件的６７．６％，比２０１３年同期增長７．２％，建筑工程領域依舊是欠薪“重災區(qū)”。 這些年，維護農(nóng)民工權益的法律法規(guī)保障體系不斷加強。為幫農(nóng)民工討薪，全國各地工會組織大都設立“農(nóng)民工維權中心”，人力資源和社會保障部門開設“勞動監(jiān)察大隊”，住房和建設部門開設“清欠辦”，然而還是維權乏力。人們不禁要問，為何農(nóng)民工年年干活年年欠、年年討薪年年難？ 一方面，討薪難與建筑施工“算總賬”的資本運作機制有很大關系。工程項目大多由建設方先行墊款，再按照工程進度結算。在工程款不到位的情況下，基于熟人或者老鄉(xiāng)關系的施工單位可以按月發(fā)放生活費，年底或者完工時再支付農(nóng)民工工資。事實上，這種運作方式是把經(jīng)營風險轉嫁給農(nóng)民工。 另外一方面，這種“算總賬”的心態(tài)也體現(xiàn)在相關部門的監(jiān)管上。各地出臺防欠薪措施，往往把關注點放在欠薪后的監(jiān)管，缺乏源頭上的思考和探索。地方對農(nóng)民工討薪難的關注多集中在“兩節(jié)”前后，平時少見，這種“運動式清欠”，很容易造成“小事拖大，大事拖炸”。 因此，解決農(nóng)民工討薪難，要在體制和監(jiān)管上下工夫。要改良建設工程領域薪資發(fā)放的“老規(guī)矩”，建立現(xiàn)代化的施工項目管理制度和企業(yè)運行制度，監(jiān)督施工企業(yè)直接與工人訂立勞動關系，以貨幣形式向農(nóng)民工按月支付工資。同時，監(jiān)管部門也要戒除“年關算總賬”的心態(tài)，將功夫用在日常，一步一設防，加強事前事中監(jiān)管，把“算總賬”變成“常清賬”。 |