中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
當(dāng)中國(guó)總理李克強(qiáng)在山頂上俯瞰瑞士小鎮(zhèn)達(dá)沃斯的時(shí)候，透過白雪覆蓋的世界，他一定清楚地看到了這個(gè)世界和中國(guó)發(fā)生的微妙而深刻的變化。5年之前的2010年，他曾以副總理身份在這里發(fā)表主旨演講，而在2015年1月21日的這個(gè)午后，他將以中國(guó)總理的身份再次面對(duì)整個(gè)世界探尋的目光。五年之后的亮相，對(duì)于中國(guó)和世界來說，要記住的絕不僅僅是他身份的變化。 2010年的世界還在金融危機(jī)的余威中掙扎。此前的2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了令人驚心的V字型曲線，這是在兩年4萬億的投資計(jì)劃之后——中國(guó)宣告最先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這一年中國(guó)出口超過了德國(guó)，成為世界第一。而當(dāng)告別2010年，全世界都在討論的話題是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量是否會(huì)超過日本，成為世界第二——毫無懸念，盡管那年中國(guó)GDP只比日本多了4000多億美元。 2015年，當(dāng)李克強(qiáng)總理再次踏上前往瑞士的旅程時(shí)，2014年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)是日本的兩倍。2014年結(jié)束的時(shí)候，越來越多的人開始討論中國(guó)何時(shí)超過美國(guó)成為第一——按照購(gòu)買力平價(jià)的計(jì)算，中國(guó)已經(jīng)完成了這樣的超越，雖然在大部分人看來，這樣的比較不那么靠譜，但是這確定無疑地改變著世界看待中國(guó)的眼光。 不過這個(gè)世界對(duì)中國(guó)的看待從來都不是單向的。這邊開始驚呼中國(guó)第一的時(shí)候，那邊正在猜測(cè)中國(guó)無法避免的崩潰何時(shí)到來。2014年7.4%的增長(zhǎng)率創(chuàng)下了中國(guó)經(jīng)濟(jì)24年的新低，要知道改革開放以來的年均增長(zhǎng)率是9.8%，即使在金融危機(jī)深度影響下的2009年，也有8.7%的增長(zhǎng)。世界銀行最新發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將跌破7%，只有6.8%。中國(guó)的魅力正在消退。普華永道的一份調(diào)查報(bào)告似乎也在佐證這一點(diǎn)：根據(jù)對(duì)全球1300多名企業(yè)高管的訪問，38%的人將美國(guó)列為未來一年最重要的增長(zhǎng)市場(chǎng)，這也是2010年以來的第一次。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心似乎比2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候還要強(qiáng)烈。地方融資平臺(tái)就像已經(jīng)過載的大壩，很多人相信局部管涌難以避免，只是不知道何時(shí)，在哪里。沒有說出來的是對(duì)整個(gè)銀行體系的憂慮——如果融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)顯性化，銀行的壞賬會(huì)增加多少，會(huì)出現(xiàn)新的一次剝離嗎？一些外資投行機(jī)構(gòu)已經(jīng)在討論這一點(diǎn)，要知道上一次剝離不過是在十年前。 李克強(qiáng)是在這樣的注視下重返這個(gè)講壇的，這也是五年來中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的第一次。這一次，他面對(duì)的問題可能更多。 在瑞士達(dá)沃斯之前，李克強(qiáng)總理曾兩次出席夏季達(dá)沃斯論壇并發(fā)表演講。對(duì)比這一次在瑞士達(dá)沃斯的演講，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，與其說他向世界傳遞了更多新的信息，不如說他強(qiáng)化了一些信息。這些信息，在過去兩次的夏季達(dá)沃斯論壇上他都曾有過闡釋，但這絕非簡(jiǎn)單的重復(fù)。在新常態(tài)的語境下，這些信息的含金量固然超過以往，向世界發(fā)出的信號(hào)也更加強(qiáng)烈。 首先是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。李克強(qiáng)總理向外界傳遞的信息很清晰：中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，中國(guó)不會(huì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)不會(huì)硬著陸。而在中國(guó)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，發(fā)展則要邁向中高端水平。實(shí)際上李克強(qiáng)和新一屆中央政府掌舵中國(guó)經(jīng)濟(jì)這幾年，恰好經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增速換擋，李克強(qiáng)自任總理以來，一直強(qiáng)調(diào)不片面追求高速度，與之對(duì)應(yīng)的宏觀政策選擇就是不放水漫灌，不強(qiáng)刺激。如果說一開始還有一些市場(chǎng)人士相信，這只是降低市場(chǎng)預(yù)期的一種表達(dá)，現(xiàn)在人們更確信，這更多的是市場(chǎng)之手主導(dǎo)下的改變。 而當(dāng)這種改變發(fā)生的時(shí)候，政府要做的就是克制強(qiáng)刺激的沖動(dòng)，并且把更多的精力傾注于改革本身——重新界定政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)政府改革，為市場(chǎng)打開想象空間，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)根植于民間的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。這是李克強(qiáng)傳遞給世界的又一個(gè)信息。中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速不減勢(shì)，這個(gè)勢(shì)從何而來？中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能從何而來？李克強(qiáng)告訴世界，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)必須更多的用改革創(chuàng)新，要用好政府和市場(chǎng)的兩只手形成雙引擎。 從2013年夏季達(dá)沃斯提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的“第二季”，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，到這一次提出“雙引擎”，是一個(gè)理念和思維深化的過程，背后則體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去兩年的艱難探索。但其基礎(chǔ)部分則一以貫之，李克強(qiáng)在與世界經(jīng)濟(jì)論壇國(guó)際工商理事會(huì)代表對(duì)話時(shí)說，2015年，中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，首要任務(wù)使處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。今年是深化改革的關(guān)鍵之年，盡管我們可以在改革清單中看到財(cái)稅、金融、投資等一系列改革事項(xiàng)，但毫無疑問，處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，以此為關(guān)節(jié)點(diǎn)和突破口推進(jìn)各項(xiàng)改革，仍然是最具有全局價(jià)值的部分。重要的是，如李克強(qiáng)總理所說，在保持中高速的增長(zhǎng)中平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，這需要速度、平衡和勇氣——這也是滑雪的三要素。這些決定了中國(guó)能否擺脫中等收入陷阱的魔咒——這是一個(gè)決定中國(guó)未來的命題，也是國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)者爭(zhēng)論最激烈的一個(gè)問題。在瑞士達(dá)沃斯，李克強(qiáng)總理沒有回避這一點(diǎn)。 而這些改革議題的實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)更為開放的中國(guó)。去年夏季達(dá)沃斯時(shí)，不少外企領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心，中國(guó)的開放政策是否會(huì)變，對(duì)外資的政策是否會(huì)變。2014年，諸多外資企業(yè)感受到了中國(guó)反壟斷風(fēng)暴的壓力，這一年，中國(guó)對(duì)外投資首次超過了外商直接投資，中國(guó)正在成為一個(gè)投資大國(guó)，中國(guó)還會(huì)繼續(xù)打開自己的大門么？在瑞士小鎮(zhèn)達(dá)沃斯，李克強(qiáng)傳遞了同樣的信息。他承諾進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，“讓各國(guó)投資者挖掘出源源不斷的富礦”。不過，應(yīng)該看到，外資企業(yè)在中國(guó)動(dòng)輒收獲兩位數(shù)增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過去，在很多領(lǐng)域，外資正在由過去的新勢(shì)力和領(lǐng)軍者變成尋常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，這也是一種中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。 2010年，李克強(qiáng)首次亮相瑞士達(dá)沃斯時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)的主題是“改變世界：重新思考，重新設(shè)計(jì)，重新建設(shè)”。如果說在那個(gè)時(shí)點(diǎn)上，重建被經(jīng)濟(jì)危機(jī)摧毀和扭曲的經(jīng)濟(jì)和世界是第一要?jiǎng)?wù)，現(xiàn)在人們似乎重新開始打量這個(gè)已經(jīng)被深刻改變的世界。從那時(shí)起到現(xiàn)在，世界的確在重建之路上走了很遠(yuǎn)，但在某些時(shí)候也變得越發(fā)分化。一些地方正在告別危機(jī)的記憶，另外一些地方似乎陷入更大的麻煩。世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布將2015年稱為決定世界命運(yùn)的一年，稱世界正處在十字路口。中國(guó)可能還沒有做好扮演“關(guān)鍵先生”的準(zhǔn)備，但毫無疑問，不論喜歡不喜歡，沒有誰會(huì)忽視中國(guó)發(fā)出的信號(hào)。而中國(guó)似乎也開始相信，自己應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。如果說人們相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠燈信號(hào)會(huì)給世界帶來更大的機(jī)遇，那么我們也該確定，一個(gè)樂于接受和融入整個(gè)世界的中國(guó)，也將帶給自身更多的成長(zhǎng)，這種成長(zhǎng)不僅來自于經(jīng)濟(jì)。在瑞士達(dá)沃斯，人們一定會(huì)感受到這一點(diǎn)。 （作者 文釗） |