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新華社沈陽１月１０日電（記者 陳夢陽、汪偉、石慶偉）“同是一塊田，收入兩重天。”土地流轉讓沈陽市沈北新區(qū)農民王志剛迎來了華麗轉身。他興奮地告訴記者：“家里３０畝承包田流轉給輝山乳業(yè)公司后，每年不僅能拿到２萬多元租金，還被企業(yè)招工當上拖拉機駕駛員，每月領２０００多元工資。” 土地流轉打通了農業(yè)轉型增效之路，王志剛只是獲益者之一。按照明確所有權、穩(wěn)定承包權、放活經營權“三權分置”原則，遼寧省多形式引導、規(guī)范化推進土地經營權有償轉讓，大幅釋放黑土地產出效益，促進農民多渠道增收。 能人返鄉(xiāng)，種地也能種出規(guī)模效益 鐵嶺市是遼北糧倉。兩年前，在城里搞建筑賺了錢的聶明，回到鐵嶺老家新臺子鎮(zhèn)西三家子村，投資２５００萬元，組建水稻專業(yè)合作社，種植面積超過２萬畝。聶明告訴記者：“原來一家一戶種地本錢高收益低，去年流轉給合作社后搞全程機械化，種出了規(guī)模效益，畝產達到２０００斤?！辫F嶺縣蔡牛鎮(zhèn)農民趙玉國與鄉(xiāng)村能人合資入股組建合作社，聘請農業(yè)技術專家全程服務，去年大旱年景實現(xiàn)畝增產１００多斤。 如今土地流轉政策吸引越來越多的能人返鄉(xiāng)搞科學種田，帶動資本回流和農業(yè)經營方式的轉變。目前，鐵嶺全市土地流轉面積已達２６０萬畝，占比３８％。鐵嶺市農委副主任張洪祥說，能人與農戶鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，沒隔閡，便于帶動村民共同致富。 企業(yè)下鄉(xiāng)，集約經營讓黑土生金 土地流轉促進了遼寧農業(yè)向產業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。 位于沈陽北郊的沈北新區(qū)，６２.５萬畝農田中，已有４０多萬畝流轉，流轉率近７０％。黃家街道王家村１９８戶村民將１０４６畝承包田流轉給綠洲農業(yè)公司，每畝年租金８００元。綠洲農業(yè)公司負責人楊志告訴記者，園內已建成４００個高標準日光溫室，種植藍莓、葡萄、油桃、彩椒等果菜新品種，每個溫室年收入最高１０多萬元。 在推進土地流轉中，遼寧重點向農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體轉移。在沈北新區(qū)，輝山乳業(yè)公司將流轉來的１４萬畝土地作為飼料生產基地和養(yǎng)殖農場，促進了農業(yè)產業(yè)化和農產品附加值的提升。遼寧紅豐現(xiàn)代農業(yè)有限公司在沈北新區(qū)取得１６００多畝土地經營權后，自主研發(fā)推廣紅樹莓新品種，委托原承包戶經營，每畝增收１萬多元。 競價流轉，讓農戶利益最大化 據(jù)了解，在土地流轉中，遼寧省尊重農民意愿，本著公開透明的原則，通過競價流轉，流轉價格原則上不低于農民種田收益，確保農民收益最大化。 海城市２０１４年４月成立了東北首家農村綜合產權交易中心，對擬流轉地塊進行權屬認定和價值評估，合理確定起拍價，價高者得到土地經營權，同等價格下本經濟組織成員和原承包人優(yōu)先，不愿意流轉的村民則通過置換方式重新獲得承包地塊。 ２０１４年以來海城已完成１９宗土地經營權交易，流轉農田１.８１萬畝，成交額１３５５.０５萬元，高出起拍價９４.６萬元。盡管競價提高了流轉價格，但比傳統(tǒng)的“袖口交易”更能保護農民權益，流入方也能得到法律保障，敢于加大農業(yè)投入。 截至２０１４年底，遼寧省土地經營權流轉面積達１２７０萬畝，占家庭承包總面積四分之一左右。 |