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深入借鑒推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，充分貫徹“內(nèi)外資一致、負(fù)面清單管理”的原則 做好全市企業(yè)投資審批的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步理順審批鏈條，優(yōu)化審批流程，探索“并聯(lián)辦理”，把備案管理落到實(shí)處 政府部門要勇于撇開局部利益，不搞小九九，不打小算盤，主動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革 上海市委副書記、市長(zhǎng)楊雄12月24日主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步深化上海市投資體制改革、推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)清理、加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助等工作。 會(huì)議審議并原則通過上海市新近修訂和制訂的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法及相關(guān)目錄，具體包括《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》、《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》、《上海市境外投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》、《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄》、《上海市政府審批的投資項(xiàng)目目錄》等7項(xiàng)內(nèi)容。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家投資體制改革總體部署，根據(jù)市委、市政府有關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能和行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步深化上海市投資體制改革。要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確把握“取消什么”、“下放什么”、“管好什么”之間的關(guān)系，該取消的要取消，該放開的要放開，該管住的要管住，防止上面簡(jiǎn)單下放、下面接手照舊“換湯不換藥”；要深入借鑒推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，充分貫徹“內(nèi)外資一致、負(fù)面清單管理”的原則；要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，做好全市企業(yè)投資審批的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步理順審批鏈條，優(yōu)化審批流程，探索“并聯(lián)辦理”，把備案管理落到實(shí)處；各級(jí)政府部門要勇于撇開局部利益，不搞小九九，不打小算盤，主動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革。監(jiān)察部門要加大檢查監(jiān)督力度，絕不允許表面簡(jiǎn)政放權(quán)、暗中變相審批，甚至以事業(yè)單位評(píng)估、評(píng)審等進(jìn)行權(quán)力尋租。一旦發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處。 近年來，上海市持續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)清理工作。2014年重點(diǎn)涉及五方面：一是與行政職能取消、下放或整合相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目；二是與履行行政職能相關(guān)、屬公共服務(wù)范疇的收費(fèi)項(xiàng)目；三是相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章涉及收費(fèi)條款已取消或調(diào)整，以及征收現(xiàn)狀與現(xiàn)行管理要求不相符合的收費(fèi)項(xiàng)目；四是妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不符合完善公共財(cái)政體系要求的收費(fèi)項(xiàng)目；五是客觀情形發(fā)生變化、征收標(biāo)準(zhǔn)偏高的收費(fèi)項(xiàng)目。 會(huì)議原則同意收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整方案并強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)按照國(guó)務(wù)院及上海市有關(guān)工作要求，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持不懈推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)清理工作。要加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的溝通對(duì)接，對(duì)上海市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理，認(rèn)真研究論證，不該收的費(fèi)要堅(jiān)決清理，要收費(fèi)的一定要有理有據(jù)、合法合規(guī)。 會(huì)議審議并原則通過《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)上海市臨時(shí)救助工作的意見》?！兑庖姟穱@貫徹國(guó)務(wù)院全面建立臨時(shí)救助制度的要求，兼顧困難情形復(fù)雜性和操作靈活性的特點(diǎn)，以解決短期基本生活困難為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在市級(jí)層面對(duì)臨時(shí)救助制度建立了統(tǒng)一規(guī)范。通過明確臨時(shí)救助申請(qǐng)條件，引入核對(duì)機(jī)制規(guī)范辦理程序，同時(shí)對(duì)臨時(shí)救助資金進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)范管理，并加強(qiáng)與其他制度的銜接，從而加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作。 會(huì)議指出，臨時(shí)救助作為上海市社會(huì)救助體系的重要組成部分，在解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，發(fā)揮托底線、救急難功能方面具有重要作用，是解百姓燃眉之急的民生工作。開展臨時(shí)救助，既要做好依申請(qǐng)受理，及時(shí)響應(yīng)困難群體的救助需求，也要強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，跨前一步，讓困難群體感受到社會(huì)關(guān)懷和溫暖。要注意做好臨時(shí)救助和低保、綜合幫扶、人口管理等政策的統(tǒng)籌銜接。 會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。 |