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為貫徹落實國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的京津冀民用航空一體化系統(tǒng)，《民航局關(guān)于推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）12月12日發(fā)布，提出要全面提升京津冀地區(qū)航空保障能力和運輸服務(wù)水平，全力推動京津冀民航與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 《意見》提出到2020年，基本形成定位明確、協(xié)同運營、互利共贏，與京津冀城市群發(fā)展相適應(yīng)的民航發(fā)展格局，航空運輸資源配置更加合理，航線網(wǎng)絡(luò)更加通暢，服務(wù)體系更加完善，運行效率更加高效，與地面交通體系銜接更加順暢，能夠更好地支持京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)民航業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、持續(xù)健康發(fā)展的良性循環(huán)。為實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，《意見》明確了12項主要任務(wù)。 《意見》明確，要構(gòu)建功能完善的區(qū)域機場體系，確保北京新機場在2019年建成通航，屆時將其打造為大型國際航空樞紐、京津冀區(qū)域綜合交通樞紐。同時，將完善北京首都機場服務(wù)首都核心功能的保障能力，提升國際競爭力；強化天津濱海機場樞紐功能，大力發(fā)展航空物流；培育石家莊機場為樞紐機場，積極發(fā)展航空快件集散及低成本航空；充分發(fā)揮南苑機場近期發(fā)展?jié)摿?；通過加快承德、邢臺等支線機場建設(shè)以及適時改擴建張家口、唐山等支線機場，完善支線機場和通用機場網(wǎng)絡(luò)。 根據(jù)《意見》，民航局將推動三地機場統(tǒng)一運行管理，加強機場間安全、運行、服務(wù)、市場營銷等方面合作。支持河北機場管理集團公司納入首都機場集團公司，實現(xiàn)京津冀三地主要機場統(tǒng)一管理，一體化運營。支持三地機場共同建設(shè)和使用異地城市航站樓，互為航班備降場。 未來，京津冀區(qū)域機場航線航班網(wǎng)絡(luò)將進一步優(yōu)化：著力增加和優(yōu)化調(diào)整首都機場中遠程國際航線航班、港澳臺和國內(nèi)重點干線航班，支持航空公司更換大型飛機增加現(xiàn)有航線運力，鼓勵航空公司轉(zhuǎn)移部分航班至天津、石家莊機場。支持天津機場拓展國內(nèi)中轉(zhuǎn)航線、周邊國際旅游航線、貨運物流等特定市場，支持石家莊機場發(fā)展貨運包機、航空快件、低成本航空等特定市場。 《意見》提出，要大力發(fā)展低成本航空，鼓勵在石家莊機場、天津機場設(shè)立低成本航空公司、分公司和基地，完善低成本運營相關(guān)配套設(shè)施，吸引低成本航空公司新增航線、加密航班，支持中聯(lián)航向低成本航空公司轉(zhuǎn)型。同時，創(chuàng)造條件加快通用航空發(fā)展，完善通用機場布局，在北京周邊選址建設(shè)可供公務(wù)機起降的通用機場，以推進航空應(yīng)急救援、醫(yī)療救護體系建設(shè)為重點，支持開展各類通用航空業(yè)務(wù)。 根據(jù)《意見》，將加強機場綜合交通體系建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推進以北京新機場為中心的“五縱兩橫”綜合交通主干路網(wǎng)建設(shè)，加快推動京津城際鐵路天津機場延伸線等項目建設(shè)，構(gòu)建以主要機場為樞紐節(jié)點的綜合交通體系；搭建多式聯(lián)運體系，加密各機場的火車和大巴班次，推動空鐵聯(lián)運、空路聯(lián)運，努力做到行李直掛和“空鐵一票通”。 《意見》提出要積極支持臨空經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮機場周邊區(qū)域交通便利、綜合配套完善等優(yōu)勢，積極吸引高技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)進駐，促進京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。此外，機場收費改革也將進一步深化，包括擴大機場航空性業(yè)務(wù)收費浮動空間，放開非航空性業(yè)務(wù)競爭環(huán)節(jié)收費，支持京津冀機場執(zhí)行差異化的機場收費標(biāo)準(zhǔn)。 《意見》還提出，要改善華北地區(qū)空域資源條件，加大投融資政策支持力度，同時建立協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)機制，共同推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展的各項工作任務(wù)。 |