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新華社北京１２月５日專電（新華社記者 王希、陳煒偉）加快鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項目審批節(jié)奏，兩年多來首次降息，加強進口、扶持小微企業(yè)發(fā)展、促進內(nèi)貿(mào)流通等政策密集出臺……臨近年末，中國經(jīng)濟走勢牽動人心，年初制定的一系列經(jīng)濟目標能否完成？ 經(jīng)濟平穩(wěn)運行中閃耀新亮點 今年是全面深化改革開局之年，也是中國經(jīng)濟攻堅克難的關(guān)鍵一年。 年初的政府工作報告為全年經(jīng)濟宏觀調(diào)控制定了總體框架：經(jīng)濟增長７．５％左右，物價漲幅控制在３．５％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人以上，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并提出“保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間”。 用目前公布的各項數(shù)據(jù)，比照穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限可以看到，中國經(jīng)濟列車速度雖放緩至７．４％，但總體保持了平穩(wěn)運行，并實現(xiàn)了穩(wěn)中提質(zhì)。 這種經(jīng)濟增長的“新常態(tài)”定格在一組亮眼的數(shù)據(jù)中： 前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０８２萬人，提前完成全年就業(yè)目標；三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．０７％，保持在４．６％的控制目標以內(nèi)，全國居民人均可支配收入實際增長８．２％，跑贏了ＧＤＰ。 通脹壓力溫和可控，９月份、１０月份ＣＰＩ徘徊在“１”時代，市場普遍預(yù)計四季度物價將繼續(xù)處于低位，全年控制在３．５％的通脹上限以內(nèi)基本無虞。 就業(yè)不降反升原因何在？“就業(yè)渠道的變化意味著中國經(jīng)濟發(fā)展動力的新變化。”國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原說。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長７．９％，高于同期ＧＤＰ和第二產(chǎn)業(yè)增速，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)和支撐經(jīng)濟的作用更加明顯。 改革紅利的釋放也是就業(yè)保持總體穩(wěn)定重要因素。中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍表示，隨著我國商事登記制度改革不斷推進，社會投資創(chuàng)業(yè)的熱情和活力大大激發(fā)，在新企業(yè)“井噴式增長”下，新增個體私營經(jīng)濟和小微企業(yè)成為就業(yè)重要渠道。 “三駕馬車”動力偏弱完成目標挑戰(zhàn)猶存 “收官”階段，完成年度經(jīng)濟目標仍存哪些挑戰(zhàn)？ 國家統(tǒng)計局最新公布的報告顯示，１１月我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）已回落０．７個百分點至近８個月以來的最低值，當月ＰＭＩ項下新訂單、新出口訂單和進口指數(shù)都出現(xiàn)回落。 交通銀行金融研究中心研究員劉學智認為，作為重要的經(jīng)濟先行指數(shù)，制造業(yè)ＰＭＩ自今年下半年呈趨勢性下降，顯示制造業(yè)生產(chǎn)擴張動力逐步減弱，三大訂單的回落則表明短期內(nèi)外貿(mào)形勢不容樂觀。 “外需”承壓，“內(nèi)需”也同樣面臨挑戰(zhàn)，首先就是投資增速趨緩態(tài)勢仍在持續(xù)。今年１月至１０月，全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長１５．９％，增速比１月到９月回落０．２個百分點，特別是占投資規(guī)模約五分之一的房地產(chǎn)投資增速仍在下滑軌道。 在投資增長相對乏力的背景下，今年以來消費發(fā)揮了經(jīng)濟運行“穩(wěn)定器”的作用。但當前我國在穩(wěn)定和擴大消費方面仍有多重因素制約。 例如，受到房地產(chǎn)市場調(diào)整影響，商務(wù)部監(jiān)測的５０００家重點零售企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，１０月份家電、建材、家具銷售額分別增長９．９％、８．５％和４．６％，比上年同期分別放緩０．６、１．９和９．６個百分點。此外，今年１月到９月，乘用車銷量增速同比回落３．８個百分點。 專家認為，當前中國經(jīng)濟面臨的各種挑戰(zhàn)既來自于境外市場與發(fā)達經(jīng)濟的不確定性，也來自國內(nèi)長期以來的過度投資、產(chǎn)能過剩以及與之相關(guān)的樓市泡沫膨脹、政府債務(wù)風險累積等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡，必須在今后的調(diào)整中予以重點關(guān)注。 改革發(fā)力前景可期 １２月１日零時剛過，廣東生益科技公司申報出口的一批價值６萬美元的零部件，成為廣東地區(qū)陸路口岸首票以一體化報關(guān)方式通關(guān)的貨物。 “改革后的一體化通關(guān)模式非常方便，不再需要在各個海關(guān)之間跑來跑去了，節(jié)省了時間和成本?！边@家企業(yè)的負責人告訴記者。隨著京津冀、長江經(jīng)濟帶、廣東地區(qū)三大區(qū)域通關(guān)一體化改革全面實施，這項貿(mào)易便利化改革將惠及眾多外貿(mào)企業(yè)。 “經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。實現(xiàn)全年經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，尤其需要向深化改革要動力?！卑l(fā)展改革委學術(shù)委員會秘書長張燕生說。 近期一系列“含金量”頗高的改革政策密集發(fā)布： ——《政府核準的投資項目目錄（２０１４年本）》公布，中央層面核準項目數(shù)量進一步減少４０％，并大幅松綁企業(yè)境外投資； ——非對稱降息同時擴大利率浮動區(qū)間，公布《存款保險條例（征求意見稿）》，出臺促進小微企業(yè)發(fā)展“新國十條”，財稅改革步入深水區(qū)…… 這些政策措施的共同特征在于既有穩(wěn)定增長的短期意義，又蘊含深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策取向。 “中國經(jīng)濟向新常態(tài)過渡的進程總體平穩(wěn)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長余斌表示，隨著定向調(diào)控、深化改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計全年中國經(jīng)濟仍將處于預(yù)期目標的合理區(qū)間。 |