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新華社北京11月27日電 國務院辦公廳近日印發(fā)《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（以下簡稱《通知》），部署全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴懲環(huán)境違法行為，加快解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力推進環(huán)境質量改善。 《通知》提出五個方面的政策措施：一是嚴格依法保護環(huán)境，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，有效解決環(huán)境法律法規(guī)不健全、監(jiān)管執(zhí)法缺位問題。加快完善環(huán)境法律法規(guī)標準，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任，提高重點行業(yè)準入門檻。全面實施行政執(zhí)法與司法聯(lián)動，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。抓緊開展環(huán)境保護大檢查，2015年底前依法查處、整改存在的問題。著力強化日常環(huán)境監(jiān)管，2015年底前落實網(wǎng)格監(jiān)管，做到不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，向污染宣戰(zhàn)。 二是對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，加大懲治力度，堅決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題。重拳打擊違法排污，嚴厲處罰偷排偷放等五類惡意違法行為，將違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開。全面清理違法違規(guī)建設項目，2016年底前完成清理整改任務。堅決落實整改措施，實施執(zhí)法后督察，對拒不改正的，依法采取強制執(zhí)行措施。始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢。 三是積極推行“陽光執(zhí)法”，嚴格規(guī)范和約束執(zhí)法行為，堅決糾正不作為、亂作為問題。推進執(zhí)法信息公開。開展環(huán)境執(zhí)法稽查，完善國家環(huán)境監(jiān)察制度，加強對下級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督。強化監(jiān)管責任追究，實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究，建立倒查機制。 四是明確各方職責任務，營造良好執(zhí)法環(huán)境，有效解決職責不清、責任不明和地方保護問題。強化地方政府領導責任，明確各有關部門和單位在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的責任，2015年6月底前全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。落實社會主體責任，嚴格規(guī)范自身環(huán)境行為，推進重點排污單位公開環(huán)境信息。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通公眾表達渠道，邀請公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法。 五是增強基層監(jiān)管力量，提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，加快解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍基礎差、能力弱等問題。加強執(zhí)法隊伍建設，充實基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍力量，加強業(yè)務培訓和職業(yè)操守教育。強化執(zhí)法能力保障，保障基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法用車，推進環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍。 《通知》要求，各地區(qū)、各有關部門要充分認識進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要意義，切實強化組織領導，認真抓好工作落實。 |