中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
新華社天津11月18日電（新華社記者 張澤偉、方問禹）北京APEC會議期間，為確保首都大氣質(zhì)量，京津冀魯?shù)炔秸{(diào)一致，聯(lián)防聯(lián)控，啟動了最高級別減排措施。會議期間持續(xù)的藍(lán)天后，人們期盼留住“APEC藍(lán)”。此間專家認(rèn)為，“APEC藍(lán)”為我國治理霧霾增添了信心，但要“APEC藍(lán)”永駐，需要更大力度的聯(lián)防聯(lián)控。 “控煤”“控車”“控工業(yè)”“控?fù)P塵”是京津冀魯?shù)鹊芈?lián)防聯(lián)控，防治大氣污染的核心措施：河北2000多家企業(yè)停產(chǎn)、1900多家企業(yè)限產(chǎn)、1700多處工地停工；山東濟(jì)南等6市停止所有建筑、道路、拆遷工地的施工作業(yè)，停止除保障群眾基本生活必需之外的一切向大氣排放污染物的生產(chǎn)活動；北京揚(yáng)塵工地停工，北京機(jī)動車單雙號限行，公車封存70％，至少200多萬量車輛停駛；天津機(jī)動車流量整體下降40％，1953家企業(yè)實行限產(chǎn)限排措施，5903個各類工地全部停工。 聯(lián)防聯(lián)控取得明顯的成效，京津冀等地持續(xù)多日的湛藍(lán)天空就是空氣質(zhì)量顯著改善的證明。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計，11月1日至12日，北京市空氣中各項污染物平均濃度均達(dá)到近5年同期最低水平。 “要想環(huán)境質(zhì)量整體改善，必須通過經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境保護(hù)區(qū)域一體化的措施，從更大的范圍優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理和人力資源配備，優(yōu)化自然資源配置，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)工作。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員常紀(jì)文說。 京津冀在生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控做了不少探索，其中，在水環(huán)境協(xié)同治理、環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法方面已經(jīng)取得了實質(zhì)性進(jìn)展。 在環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法方面，三地逐步建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。天津市環(huán)保局分別與北京市環(huán)保局、河北省環(huán)保廳簽訂《跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作制度（暫行）》，確定了合作互信、屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)手互動、預(yù)防為主的聯(lián)合執(zhí)法原則，明確了聯(lián)合執(zhí)法的主要內(nèi)容，建立了聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制。 專家認(rèn)為，要留住“APEC藍(lán)”，京津冀尚需突破聯(lián)防聯(lián)控的諸多瓶頸。應(yīng)協(xié)調(diào)京津冀三地之間的利益關(guān)系，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，改革管理體制，釋放新的活力和效益，并建立統(tǒng)一的預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)、統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的排污權(quán)交易、突出共同但有區(qū)別的責(zé)任。 常紀(jì)文說，目前，我國的監(jiān)管體制側(cè)重于對各行政區(qū)域和行業(yè)的監(jiān)管，這不利于發(fā)展模式和生活模式的轉(zhuǎn)變，因此必須向既監(jiān)管行政區(qū)域，又監(jiān)管跨行政區(qū)的大區(qū)域模式轉(zhuǎn)變。 天津市環(huán)保局總工程師包景嶺建議，留住“APEC藍(lán)”，京津冀地區(qū)應(yīng)搭建區(qū)域內(nèi)的信息共享平臺，共享監(jiān)測和預(yù)警信息，實行區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一預(yù)警、實施聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)并強(qiáng)化應(yīng)急責(zé)任追究。 留住“APEC藍(lán)”還需要三地統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)水量、煤炭、石油和污染物排放的總量控制，以促進(jìn)各地協(xié)同治理污染，體現(xiàn)區(qū)域責(zé)任公平。 天津市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，目前天津市大幅提高地方企業(yè)排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但由于京津冀企業(yè)排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，一些企業(yè)可能從天津市轉(zhuǎn)移至河北繼續(xù)生產(chǎn)、低成本排污。 常紀(jì)文說，在京津冀地區(qū)很多污染排放相互疊加和影響，應(yīng)積極推行大氣污染物排污權(quán)交易制度，通過市場化、專業(yè)化的手段減少區(qū)域環(huán)境污染。 常紀(jì)文認(rèn)為，河北發(fā)電、水泥、冶金等行業(yè)污染排放較多，應(yīng)承擔(dān)更大的減排責(zé)任和義務(wù)，但有責(zé)任還要有補(bǔ)償，即在責(zé)任分配的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建生態(tài)補(bǔ)償與經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制。要制定一些資源節(jié)約、環(huán)境友好的政策，引導(dǎo)人們形成綠色的生活方式，如公交優(yōu)先、統(tǒng)一限行等措施，使公民履行自己的社會責(zé)任。 |