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李克強(qiáng)總理出訪回國(guó)后的第二天，盡管時(shí)值周末，他即主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)等工作。會(huì)議確定，要充分考慮競(jìng)爭(zhēng)條件和對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)的影響，以逐步有序的方式，改革能源、交通、環(huán)保等價(jià)格形成機(jī)制，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關(guān)系的絕大部分專業(yè)服務(wù)價(jià)格。 價(jià)格改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，早在改革開放之初，價(jià)格改革就是難點(diǎn)和重點(diǎn)，盡管世易時(shí)移，當(dāng)下的價(jià)格領(lǐng)域依然存在不少亟待改革的問題。不過，現(xiàn)在推進(jìn)價(jià)格改革所需的條件更充分，國(guó)務(wù)院要推進(jìn)價(jià)格改革的決心也更堅(jiān)強(qiáng)，“明知山有虎，偏向虎山行?！?/p> 一方面，要想改革順利推行，需要講究時(shí)機(jī)和策略，讓公眾能夠更好地接受。當(dāng)前CPI、PPI數(shù)據(jù)持續(xù)走低，國(guó)際市場(chǎng)的輸入性價(jià)格也在低位，正處于價(jià)格改革的“窗口期”。由于一些領(lǐng)域推行價(jià)格改革，較容易出現(xiàn)“漲”聲一片，引發(fā)社會(huì)的不安。李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，價(jià)格改革并不意味著就是“漲價(jià)”，而是為了切實(shí)形成一種由市場(chǎng)需求定價(jià)、“有升有降”的合理價(jià)格機(jī)制。 另一方面，中央政府推動(dòng)價(jià)格改革的決心也前所未有，定要挖掘改革紅利激活市場(chǎng)。正如李克強(qiáng)所言，“價(jià)格改革難度很大，但它有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)，是建立市場(chǎng)機(jī)制必須要闖的一道‘坎’?！彼J(rèn)為，“價(jià)格改革不推進(jìn)，市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵問題就等于沒抓住！這是一項(xiàng)啃硬骨頭的改革，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。” 除了具備條件與決心，價(jià)格改革還需要完善的方案，必須充分評(píng)估改革的阻力，它來自于外部也來自于內(nèi)部。畢竟長(zhǎng)期以來，由于非市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制讓部分群眾形成了路徑依賴，不容易接受新的方案。比如水電等領(lǐng)域的價(jià)格改革，在采取梯度水價(jià)、梯度電價(jià)這些方案后，部分群眾可能會(huì)遇到用電成本增加，但它又明顯促進(jìn)家庭節(jié)約能源，讓企業(yè)降低能耗、推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，長(zhǎng)期利好中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。 還有一部分改革阻力來自于內(nèi)部，“縮小政府定價(jià)范圍，實(shí)行公開透明的市場(chǎng)化定價(jià)”這類改革舉措畢竟是動(dòng)了一些政府部門的“奶酪”?，F(xiàn)實(shí)中，政府在定價(jià)上哪怕是一分一厘的調(diào)整，都可能在企業(yè)間造成數(shù)以億計(jì)的利益變化，所以這些掌握定價(jià)權(quán)的部門也往往成為“糖衣炮彈”集中攻打的地帶。也正是因?yàn)槿绱?，價(jià)格改革既是政府職能轉(zhuǎn)變的重要組成部分，也承載反腐的功能，通過壓縮權(quán)力尋租空間，沒了定價(jià)權(quán)，腐敗也就無從附著其上。 說到底，價(jià)格改革是為了公眾的利益，只要看清這一點(diǎn)，公眾就會(huì)大力支持。政府定價(jià)表面上是在保護(hù)消費(fèi)者，實(shí)際上，很多領(lǐng)域受到保護(hù)的并不一定是消費(fèi)者。改革開放前的教訓(xùn)也告訴我們，有形之手過度地干預(yù)市場(chǎng)一定會(huì)造成惡果，比如供求緊張、市場(chǎng)蕭條。所以，越是遵循市場(chǎng)規(guī)律推進(jìn)價(jià)格改革，越是能夠激發(fā)市場(chǎng)的活力，讓企業(yè)依據(jù)價(jià)格的風(fēng)向標(biāo)調(diào)整生產(chǎn)，給消費(fèi)者更多自主選擇的權(quán)利。(田享華) |