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安全隱患嚴重短期內(nèi)不能消除 安全監(jiān)管總局依法作出對兩條原油管道實施停輸?shù)臎Q定 11月14日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對中國石油化工集團公司兩條存在重大安全隱患的原油管道下達停止輸油指令。 停輸決定顯示，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)，中石化臨邑——滄州原油管道、塘沽油庫——大港天津石化公司Ф426原油管道安全隱患嚴重且短期內(nèi)不能整改消除，為有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定，責(zé)令中石化集團公司對兩條管道停止輸油。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局要求，中石化集團公司要認真制定并嚴格執(zhí)行兩條管道的停輸方案，11月20日前上述兩條管道必須停止輸油，12月10日前完成兩條管道的無害化處理等全部后續(xù)工作。停輸后，中石化集團公司要盡快對管道的安全風(fēng)險進行全面檢測評估，積極采取措施，消除安全隱患。安全隱患沒有消除前，兩條管道不得恢復(fù)輸油。 對整改困難、確需政企聯(lián)動協(xié)調(diào)解決的安全隱患，中石化集團公司要詳細說明情況并報送相關(guān)?。ㄊ校┤嗣裾埰鋮f(xié)調(diào)解決。兩條管道途徑的山東、河北和天津3?。ㄊ校┤嗣裾e極配合，協(xié)助企業(yè)做好停輸工作，并依法依規(guī)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位排除企業(yè)報送的安全隱患。對于停輸可能帶來的供應(yīng)問題，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局要求，中石化集團公司要精心調(diào)度組織，優(yōu)化油品資源配置，保證華北地區(qū)成品油市場供應(yīng)。 臨邑——滄州原油管道1978年5月建成投產(chǎn)，總長179公里。明察暗訪發(fā)現(xiàn)，該管線存在嚴重的占壓、與城市管網(wǎng)多處交叉、打孔破壞、應(yīng)力腐蝕和疲勞損傷等問題，且途經(jīng)人口密集區(qū)，安全隱患整改難度大、整改成本高。一旦發(fā)生事故，易造成重大人員、財產(chǎn)損失。 臨滄線全線占壓高達261處，其中正壓192處、安全防護距離不足69處，人口密集區(qū)管段長度占該管線總長度的27.1%，管道穿城而過，居民區(qū)、學(xué)校、商場密布，人員眾多；6處與地下暗溝暗渠交叉位置，均位于城區(qū)中心，管線與市政的各類管網(wǎng)頻繁交叉。近二十年來，臨滄線打孔盜油次數(shù)累計超過了860次。在歷年的大修過程中，發(fā)現(xiàn)了大量的大小腐蝕坑，部分管段補塊密集，結(jié)構(gòu)強度受損嚴重，繼續(xù)運行風(fēng)險很大。 塘沽油庫——大港天津石化公司Ф426原油管道1997年7月建成投產(chǎn)，全長40公里。隱患排查顯示，該管線所經(jīng)地區(qū)河流溝渠較多，與近水體并行長度多達36公里。管道穿跨越河流10條，桁架跨越河流8處。由于保溫防護層補口密封不嚴，水分進入保溫層長期侵蝕管道，造成管道腐蝕嚴重。最令人擔(dān)憂的是，該管線目前不具備內(nèi)檢測條件，無法對管線內(nèi)、外腐蝕情況進行整體判斷，運行潛在風(fēng)險很大。 據(jù)了解，當(dāng)前我國油氣輸送管道安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。自2013年底全國組織開展油氣輸送管道安全隱患專項排查整治以來，已排查出油氣輸送管道占壓、安全距離不足、不滿足安全要求交叉穿越等安全隱患近3萬處。由于整改難度大、涉及方面廣、投入資金多、歷史遺留問題等多種原因，隱患整改的進度比較緩慢。與此同時，破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施的行為仍然十分嚴重，管道周邊亂建亂挖亂鉆問題非常突出，老舊管道腐蝕嚴重，新的安全隱患不斷產(chǎn)生。 目前，國務(wù)院已成立油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國范圍內(nèi)開展油氣管道隱患治理攻堅戰(zhàn)，決心用3年左右的時間完成全部隱患整治工作。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局總工程師王浩水表示，下達停輸決定表明國家開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)的決心，必須堅決執(zhí)行。停輸決定雖是下達給企業(yè)，但由規(guī)劃不科學(xué)造成的占壓等安全隱患，還需要地方政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，通過維修維護、搬遷占壓物、局部改線等方式來消除，確保安全輸送。 |