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海南省委、省政府高度重視國務(wù)院政策措施落實(shí)中存在問題的整改工作，省政府常務(wù)會研究部署整改工作事項(xiàng)。省政府辦公廳印發(fā)了整改工作方案，明確了各整改事項(xiàng)的牽頭單位和責(zé)任單位，建立每月督查通報(bào)制度。省審計(jì)廳對省本級和各市縣穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。各市縣、各部門高度重視，齊心協(xié)力推動各項(xiàng)整改工作任務(wù)落實(shí)，確保國務(wù)院決策部署的貫徹落實(shí)和全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的順利完成。 截至2014年10月底，深化行政審批制度改革、提高棚戶區(qū)改造開工率、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理規(guī)范工作、“三條紅線”指標(biāo)分解等整改事項(xiàng)推進(jìn)較快，其他各項(xiàng)整改工作正在抓緊推進(jìn)。前三季度，海南省地區(qū)生產(chǎn)總值2453.5億元，同比增長8.7%；固定資產(chǎn)投資2119億元，同比增長14.6%；全口徑公共財(cái)政收入701.5億元，同比增長14.1%；社會消費(fèi)品零售總額794.6億元，同比增長12.3%；進(jìn)出口總值739.8億元，同比增長15.7%；常住居民人均可支配收入13053元，同比增長10.9%；居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.5%。 一、深化行政審批制度改革方面。(牽頭單位：省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室) 一是繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)。省政府印發(fā)了《關(guān)于清理省政府部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》，開展新一輪省級行政審批事項(xiàng)清理。二是探索試行負(fù)面清單管理。省政府印發(fā)了《海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放審批改革措施》，公布了《第一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)限制、禁止投資清單》。三是繼續(xù)優(yōu)化審批流程。出臺《海南省行政審批業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，推行網(wǎng)上審批，進(jìn)駐省政務(wù)中心的省級行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)有80%的大項(xiàng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)，41%的子項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程互聯(lián)網(wǎng)審批。四是規(guī)范政務(wù)中心建設(shè)管理。印發(fā)《海南省政務(wù)規(guī)范化服務(wù)指導(dǎo)意見》，規(guī)范省、市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。出臺《海南省取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管實(shí)施意見》，11家單位已制定后續(xù)監(jiān)管措施和辦法。 二、推進(jìn)重大水利工程項(xiàng)目前期工作方面。(牽頭單位：省發(fā)展和改革委員會) 印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的保障措施》，開通重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，督促重大水利工程項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)。目前，紅嶺灌區(qū)工程可行性研究報(bào)告已獲得國家發(fā)改委批復(fù)；水利部已對南渡江引水工程可研報(bào)告進(jìn)行了審查，正在審查邁灣水利樞紐工程項(xiàng)目建議書報(bào)告；天角潭水利樞紐工程正在編制項(xiàng)目建議書。 三、完善吸引民間投資配套政策措施方面。(牽頭單位：省發(fā)展和改革委員會) 修訂《海南省企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》，印發(fā)《海南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案事項(xiàng)規(guī)范文本》、《海南省企業(yè)投資項(xiàng)目省級備案目錄》、《〈海南省基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革方案〉制定工作方案》。交通、水利、電力、輸氣管道、通信等五個(gè)專項(xiàng)改革方案已啟動改革思路的研究起草工作。前三季度，海南省民間固定資產(chǎn)投資完成1161.51億元，同比增長22.3%；占全省固定資產(chǎn)投資總額的54.8%；對固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率為78.5%，拉動投資增長11.5個(gè)百分點(diǎn)。 四、推動項(xiàng)目開工建設(shè)方面。(牽頭單位：省發(fā)展和改革委員會) 加強(qiáng)對全社會固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況監(jiān)測、預(yù)測和分析。開展項(xiàng)目建設(shè)巡回走訪活動，組織兩輪重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，9月份開展了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“集中解決問題月”活動。召開重點(diǎn)項(xiàng)目融資對接會，簽約項(xiàng)目52個(gè)，銀行授信金額達(dá)2057.4億元。前三季度，全省固定資產(chǎn)投資完成2119億元，同比增長14.6%；重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1329.2億元，完成年度投資計(jì)劃的77%，同比增長10%，有25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或進(jìn)入收尾階段，141個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目處于主體施工階段，62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目新開工建設(shè)。 五、提高農(nóng)村飲水安全工程投資標(biāo)準(zhǔn)方面。(牽頭單位：省發(fā)展和改革委員會) 各市縣加大農(nóng)村飲水工程配套資金投入，拓寬社會投資渠道，確保工程建設(shè)早日發(fā)揮效益。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目市縣按照750元/人的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中中央和省級資金為520元/人，不足部分由市縣自籌。目前，各項(xiàng)目市縣配套資金已基本到位。 六、提高棚戶區(qū)改造開工率方面。(牽頭單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳) 2014年全省計(jì)劃改造棚戶區(qū)27421戶（其中城市棚戶區(qū)20158戶，墾區(qū)危房7263戶），截至10月底，開工建設(shè)27426套（戶），完成年度計(jì)劃。其中，城市棚戶區(qū)改造開工20163套，開工率100.02%；墾區(qū)危房改造開工7263戶，開工率100%。省住建廳與國開行海南省分行聯(lián)合編制的《海南省棚戶區(qū)改造系統(tǒng)性融資規(guī)劃（2014-2017）》已報(bào)國開行。今年以來，國開行、工商銀行發(fā)放貸款24.5億元用于棚戶區(qū)改造。 七、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入方面。(牽頭單位：省發(fā)展和改革委員會) 省住建廳已起草《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見（代擬稿）》，將進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃體系，對供水、排水、供氣、電力、信息網(wǎng)絡(luò)等管線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，建立完善城市管理“數(shù)字化”平臺，將公共交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。 八、促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展方面。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳) 一是抓好《海南省貫徹“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施意見》落實(shí)。?？谑幸殉醪酱_定將通信局、所納入《海口市城市黃線專項(xiàng)規(guī)劃》保護(hù)內(nèi)容。陵水、澄邁、昌江等市縣已將電信、廣電基礎(chǔ)設(shè)施用地納入市縣土地利用總體規(guī)劃。各基礎(chǔ)運(yùn)營商加快實(shí)施百兆光纖工程，基本實(shí)現(xiàn)全省18個(gè)市縣主城區(qū)覆蓋。二是推進(jìn)4G移動通信發(fā)展。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)加大4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，今年已新增4G基站4000多個(gè)。三是推進(jìn)三網(wǎng)融合。已完成省IPTV監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)備安裝調(diào)測，海南IPTV平臺在?？谝延?000多戶用戶。四是加強(qiáng)信息消費(fèi)需求培育。重點(diǎn)建設(shè)海南生態(tài)軟件園等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，信息產(chǎn)業(yè)保持快速增長。前三季度，海南省規(guī)模以上信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破227.76億元，同比增長7.52%。 九、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳) 一是強(qiáng)化各項(xiàng)節(jié)能措施。開展節(jié)能預(yù)警調(diào)控，前三季度單位工業(yè)增加值能耗同比下降3.5%，全社會用電量增速比上半年有所放緩。印發(fā)《海南省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，推進(jìn)七大節(jié)能減排示范工程和國家推廣冰蓄冷技術(shù)宣傳示范基地建設(shè)。二是加強(qiáng)節(jié)能技改和節(jié)能技術(shù)推廣。下達(dá)2014年節(jié)能專項(xiàng)資金實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能宣傳，舉辦節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用大會等活動，編印《海南省節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第二批）》。三是加大節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)扶持力度。海南威特電氣公司88個(gè)高效變壓器產(chǎn)品、一汽海馬3個(gè)車型列入國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄，神州車用沼氣新能源示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)樂東20萬噸太陽能光熱海水淡化項(xiàng)目及臨高光熱發(fā)電與海水淡化科研基地建設(shè)。四是推進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備升級換代。落實(shí)電機(jī)能效提升財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施方案，推進(jìn)鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，完成300萬只財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈推廣任務(wù)。 十、完善健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)配套政策措施方面。(牽頭單位：省民政廳) 省發(fā)改委、省民政廳起草了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知〉的通知》；省發(fā)改委起草了《海南促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2014-2020年）》和《支持和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)指導(dǎo)意見》。省衛(wèi)計(jì)委正在組織修訂《海南省醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》。省民政廳完成《海南省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》修訂稿起草工作。抓好省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》落實(shí)，推進(jìn)296個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)全省社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息平臺建設(shè)。 十一、加快推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面。(牽頭單位：省發(fā)展和改革委員會) 省發(fā)改委已起草《海南省推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案》。已啟動2015年省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作，將支持促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重點(diǎn)支持方向。 十二、解決融資難、融資貴問題方面。(牽頭單位：省政府金融工作辦公室) 一是努力營造良好的融資政策環(huán)境，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金政策。截至9月底，已撥付資本市場發(fā)展專項(xiàng)資金2216.79萬元和金融發(fā)展專項(xiàng)資金3712.9萬元。清理整頓并退回不合理金融服務(wù)收費(fèi)802.87萬元。二是加強(qiáng)銀企對接。召開中小企業(yè)融資座談會，對重點(diǎn)中小企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，舉辦“政銀企?！比谫Y服務(wù)對接會、小微企業(yè)和“三農(nóng)”對象融資擔(dān)保對接會，為中小微企業(yè)解決融資、擔(dān)保等問題。三是加大信貸支持力度。截至9月底，全省銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款余額774.91億元，同比增長10.63%。全省小額貸款公司累計(jì)發(fā)放小微企業(yè)貸款14.33億元，同比增長43.73%；擔(dān)保公司累計(jì)為中小微企業(yè)提供融資性擔(dān)保近30億元。四是拓寬融資渠道。推動企業(yè)首發(fā)上市，支持企業(yè)赴“新三板”掛牌融資，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行債券融資。目前，已有14家企業(yè)融資127.8億元，超額完成全年直接融資110億元的任務(wù)。 十三、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系方面。(牽頭單位：省政府金融工作辦公室) 一是加強(qiáng)財(cái)政與金融政策配套聯(lián)動。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加“三農(nóng)”信貸投放，加大農(nóng)民小額貸款貼息力度。前三季度，涉農(nóng)貸款余額1180.08億元，同比增長14.7%；累計(jì)發(fā)放50萬元以下農(nóng)民小額貸款30.95億元，完成年度計(jì)劃35億元的88.43%；累計(jì)撥付財(cái)政貼息及獎補(bǔ)資金6898萬元。二是優(yōu)化縣域金融機(jī)構(gòu)布局。支持各銀行提升縣域農(nóng)村金融服務(wù)水平，鼓勵有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，優(yōu)先支持設(shè)立縣域小額貸款公司。全省有14家村鎮(zhèn)銀行和39家小額貸款公司獲批開業(yè)。三是改善農(nóng)村支付服務(wù)。截至10月底，已在全省202個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝ATM機(jī)928臺，2569個(gè)行政村布設(shè)兩個(gè)以上便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)便民支付行政村全覆蓋。銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)終端布設(shè)7096個(gè)，比年初增加3725個(gè)。四是推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。全省224個(gè)涉農(nóng)金融網(wǎng)點(diǎn)參加了農(nóng)戶信用檔案建設(shè)；135個(gè)網(wǎng)點(diǎn)已建立及使用農(nóng)戶信用評價(jià)體系；已完成110萬農(nóng)戶基礎(chǔ)信息框架搭建工作。 十四、防范局部領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)方面。(牽頭單位：省政府金融工作辦公室) 加強(qiáng)對銀行房地產(chǎn)信貸工作和貸款風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤把握，控制不良率在可接受水平。人民銀行?？谥行闹忻吭掳l(fā)布房地產(chǎn)金融運(yùn)行分析，實(shí)時(shí)掌握銀行房地產(chǎn)貸款市場情況和業(yè)務(wù)動態(tài)。省金融辦組織召開了住房貸款專題會議，有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)就住房貸款問題進(jìn)行了充分交流。海南銀監(jiān)局組織各金融機(jī)構(gòu)每月上報(bào)房地產(chǎn)信貸工作動向，做好房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。加大打擊和處置非法集資力度，按季開展民間融資活動監(jiān)測工作，組織開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動，打擊非法集資宣傳，積極防范各類風(fēng)險(xiǎn)?？傮w上看，海南省民間融資風(fēng)險(xiǎn)仍處于可控范圍。 十五、部分貿(mào)易便利化政策措施執(zhí)行方面。(牽頭單位：省商務(wù)廳) 省商務(wù)廳安排資金對出口信用保險(xiǎn)投保企業(yè)進(jìn)行扶持。10月31日，?？诤ｊP(guān)和海南檢驗(yàn)檢疫局成功辦結(jié)首票關(guān)檢合作“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）全流程報(bào)關(guān)單，并于11月13日起在海南口岸全面實(shí)施關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式。 十六、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位方面。(牽頭單位：省發(fā)展和改革委員會) 一是抓好省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的意見》落實(shí)，安排產(chǎn)學(xué)研一體化專項(xiàng)資金2000萬元，支持和引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展深度合作。二是搭建國家地方聯(lián)合工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）、國家工程實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)創(chuàng)新能力平臺，以多種形式提升研發(fā)能力。今年新增5家省級工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。三是通過省中小企業(yè)專項(xiàng)資金、省科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金扶持引導(dǎo)企業(yè)和全社會增加科技投入，支持企業(yè)申報(bào)國家和省市各類科技計(jì)劃。通過省應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與示范推廣專項(xiàng)安排資金4250萬元，企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)將超過2億元。已有11個(gè)項(xiàng)目通過科技部2015年高新領(lǐng)域國家科技計(jì)劃備選項(xiàng)目初審，1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入2015年第二批高新領(lǐng)域科技支撐計(jì)劃備選項(xiàng)目庫。四是加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立省科技金融發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，安排資金2000萬元用于科技金融引導(dǎo)和發(fā)展。五是開展企業(yè)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平評估工作，近期將完成評估報(bào)告，提出具體工作措施。六是用好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資發(fā)展。首期資金2億元擬作為地方參股資金支持設(shè)立5支創(chuàng)投基金，待國家發(fā)展改革委批復(fù)后實(shí)施。 十七、加大扶貧工作力度方面。(牽頭單位：省扶貧工作辦公室) 一是加大資金投入。貧困地區(qū)第一批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金17252萬元已下?lián)埽诎才诺诙?cái)政扶貧資金8760萬元。老區(qū)建設(shè)安排資金10142萬元。二是強(qiáng)化扶貧工作措施。將“扶貧成效”納入海南省貧困市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核指標(biāo)體系。制定2014年海南省減貧方案，將9萬人減貧指標(biāo)分解到市縣。將60個(gè)整村推進(jìn)村扶貧開發(fā)列入2014年省委省政府為民辦實(shí)事事項(xiàng)，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、定點(diǎn)扶貧、小額信貸和就業(yè)扶貧培訓(xùn)工作。三是加強(qiáng)扶貧資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)扶貧資金管理規(guī)定，開展項(xiàng)目實(shí)施中期檢查和年終核查，及時(shí)糾正資金使用的違規(guī)違紀(jì)問題。組織4個(gè)專項(xiàng)督查組分赴各市縣督促整改上半年扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。研究起草了《海南省扶貧項(xiàng)目管理辦法（試行）》。 十八、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。(牽頭單位：省人力資源和社會保障廳) 省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的意見》，省人社廳會同有關(guān)部門出臺了減免稅收扶持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、對小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼的政策措施。通過《海南日報(bào)》等媒體和校園就業(yè)信息網(wǎng)等各種渠道對扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收減免等政策進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)高校畢業(yè)生按流程申報(bào)材料，確保畢業(yè)生及時(shí)享受相關(guān)政策。今年海南省應(yīng)屆高校畢業(yè)生4.6萬人，截至9月底，初次就業(yè)率為90%。 十九、完善貫徹落實(shí)《社會救助暫行辦法》配套政策措施方面。(牽頭單位：省民政廳) 印發(fā)《海南省貫徹落實(shí)〈社會救助暫行辦法〉重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案》，建立全省社會救助廳際聯(lián)席會議制度并對成員單位職責(zé)任務(wù)分工進(jìn)行了明確。推進(jìn)依托民政服務(wù)站建立全省統(tǒng)一的基層政府“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助窗口建設(shè)，全省低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺建設(shè)已進(jìn)入招標(biāo)階段。 二十、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開方面。(牽頭單位：省財(cái)政廳) 一是推進(jìn)預(yù)算信息公開。2014年，海南省省本級和所有市縣區(qū)（除三沙外）全部公開了政府預(yù)算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，省本級還公開了省級財(cái)力安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。二是推進(jìn)專項(xiàng)資金公開。建立專項(xiàng)資金公開制度，分批次向社會公開專項(xiàng)資金分配情況。已在《海南日報(bào)》公開了11批44項(xiàng)專項(xiàng)資金分配情況。三是按照新預(yù)算法的要求，在部門預(yù)算的基本支出按經(jīng)濟(jì)分類編制到“款”級的基礎(chǔ)上，開展按經(jīng)濟(jì)分類編制項(xiàng)目支出預(yù)算試點(diǎn)工作。 二十一、加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理規(guī)范工作方面。(牽頭單位：省財(cái)政廳) 省政府印發(fā)了《海南省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》。省財(cái)政廳組織省直各部門清理本部門管理的專項(xiàng)資金，印發(fā)《2014年省級財(cái)政專項(xiàng)資金目錄》，對未納入財(cái)政專項(xiàng)資金目錄的專項(xiàng)，省財(cái)政一律不安排預(yù)算。在2015年省本級部門預(yù)算編制工作中深入推進(jìn)省對市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改革，進(jìn)一步清理壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，推行“因素法”分配的范圍由公共財(cái)政預(yù)算中經(jīng)費(fèi)撥款安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付擴(kuò)大到公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配額度預(yù)告力度。 二十二、進(jìn)一步規(guī)范公積金管理方面。(牽頭單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳) 一是實(shí)行全省垂直統(tǒng)一管理。通過法人授權(quán)方式實(shí)行公積金全省垂直統(tǒng)一管理，實(shí)行“管委會決策、中心運(yùn)作、銀行專戶、財(cái)政監(jiān)督”的管理運(yùn)行體制。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。起草了《海南住房公積金提取管理辦法》等4個(gè)規(guī)定，完善了33項(xiàng)規(guī)章制度，建立借款人借款資格和償還能力審查等6項(xiàng)機(jī)制。三是提升服務(wù)質(zhì)量。開展了“住房公積金服務(wù)年”活動，推行“一站式”業(yè)務(wù)辦理等十項(xiàng)具體服務(wù)措施。 二十三、出臺工商登記制度改革配套的住所(經(jīng)營場所)管理規(guī)定方面。(牽頭單位：省工商行政管理局) 按照《海南省企業(yè)登記制度改革十六條意見》實(shí)行“一址多照”“一照多址”。三亞市政府印發(fā)《三亞市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法（試行）》，?？谑幸哑鸩葑∷O(jiān)督管理規(guī)定。省工商局正在起草適用于全省企業(yè)登記的住所（經(jīng)營場所）管理規(guī)定。 二十四、化解過剩產(chǎn)能方面。(牽頭單位：省發(fā)展和改革委員會) 省發(fā)改委和省工信廳正在按照《海南省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案（2013—2017年）》要求，開展落實(shí)化解水泥粉磨過剩產(chǎn)能計(jì)劃的有關(guān)工作。前三季度已化解水泥粉磨過剩產(chǎn)能120萬噸，年底前將再完成60萬噸。 二十五、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面。(牽頭單位：省發(fā)展和改革委員會) 《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》明確海南省建設(shè)任務(wù)為2015年前建設(shè)229萬畝、2020年前建設(shè)477萬畝。已印發(fā)《海南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作方案》，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。目前，完成項(xiàng)目規(guī)劃編制單位的招投標(biāo)工作，項(xiàng)目編制單位已與各市縣及相關(guān)廳局對接，正在進(jìn)行外業(yè)調(diào)查和收集相關(guān)資料，計(jì)劃年底前完成項(xiàng)目編制規(guī)劃，明年2月前各市縣完成項(xiàng)目實(shí)施方案編制。 二十六、完善農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行機(jī)制方面。(牽頭單位：省水務(wù)廳) 省水務(wù)廳制定了《農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)制度》，進(jìn)一步明確管理責(zé)任，加強(qiáng)供水工程的運(yùn)行管理和維護(hù)養(yǎng)護(hù)，定期舉辦工程管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的技術(shù)水平；加大安全飲水宣傳力度，提高農(nóng)民安全飲水和水源地保護(hù)意識；加強(qiáng)巡查執(zhí)法，落實(shí)水源地保護(hù)措施，確保水源安全。 二十七、推動解決群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問題方面。(牽頭單位：省教育廳) 一是繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育資源。抓緊推進(jìn)新建、改擴(kuò)建公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園以及農(nóng)村學(xué)前教育工程項(xiàng)目，完成第二輪學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動計(jì)劃初稿起草。二是深化義務(wù)教育綜合改革。完成第二批義務(wù)教育均衡發(fā)展省級評估驗(yàn)收，正在開展第三批過程性評估。有1726所中小學(xué)開通了“校校通”，513所學(xué)校擁有校園網(wǎng)絡(luò)；完成省級數(shù)據(jù)管理中心建設(shè)一期工程建設(shè)。出臺義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)制管理試點(diǎn)工作方案，正在編制改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目分配方案，推進(jìn)深化中小學(xué)人事制度改革。三是加快普通高中規(guī)模發(fā)展。正在實(shí)施高中學(xué)位擴(kuò)容工程，今年將增加高中學(xué)位4000個(gè)。四是推進(jìn)高考政策改革。召開專題會議，審定改革的任務(wù)清單并確定了時(shí)間表，正在制定高考改革實(shí)施方案。五是加強(qiáng)教師隊(duì)伍和校長隊(duì)伍建設(shè)。評比表彰了全國、全省優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“國培計(jì)劃（2014）”—中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目、幼兒園教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃海南省第二批項(xiàng)目的通知》，計(jì)劃培訓(xùn)教師12175人。啟動第一批中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程遠(yuǎn)程培訓(xùn)。正在修改完善《關(guān)于推進(jìn)市縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流工作的指導(dǎo)意見》。招聘335名特崗教師安排到125所中小學(xué)任教。 二十八、加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面。(牽頭單位：省人力資源和社會保障廳) 一是提高技工院校辦學(xué)層次，完善技工院校學(xué)生資助管理政策。省政府已批復(fù)同意在?？诟呒壖夹：腿齺喐呒壖夹ＴO(shè)立技師學(xué)院。省人社廳起草了將四、五年制的技工院校學(xué)生納入減免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)范圍的政策。二是組織實(shí)施技能競賽活動。組織193名選手參加2014年全國職業(yè)院校技能大賽，獲得87個(gè)獎項(xiàng)。組織中職院校技能競賽、烹飪競賽等全省性技能競賽。三是組織技能鑒定考試。積極鼓勵和引導(dǎo)勞動者參加高層次的技能鑒定考試。前三季度，海南省有5797人考取高級工以上職業(yè)資格，占考取職業(yè)資格總數(shù)的13.5%。四是推進(jìn)海南現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。省教育廳正在起草《海南現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》和《省政府貫徹落實(shí)國務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見》。加大職業(yè)教育人才培養(yǎng)，開展中職本科“3+4”分段培養(yǎng)等7個(gè)試點(diǎn)招生項(xiàng)目，今年共招生12311人。 二十九、“三條紅線”指標(biāo)分解方面。(牽頭單位：省水務(wù)廳) 省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于海南省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》，完成水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線等“三條紅線”指標(biāo)分解工作。 三十、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。(牽頭單位：省國土環(huán)境資源廳) 一是大力推進(jìn)工業(yè)源減排工作。已完成華能東方電廠1號、2號機(jī)組、?？陔姀S8號機(jī)組、中海海南發(fā)電有限公司、華能南山電廠、文昌清瀾電廠等燃煤發(fā)電脫硝改造。設(shè)立主要污染物減排專項(xiàng)資金，對污染減排項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼，將3家水泥企業(yè)脫硝改造項(xiàng)目納入減排資金補(bǔ)貼滾動項(xiàng)目庫。二是加強(qiáng)黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。起草了《海南省提前淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作的通知》，近期將印發(fā)實(shí)施。海南省已淘汰黃標(biāo)車和老舊車15252輛，完成年度任務(wù)的76.26%。三是加強(qiáng)污染源治理。《海南省機(jī)動車污染防治管理辦法》正在法核。落實(shí)飲用水源地保護(hù)和大氣污染防治措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)國控企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠等監(jiān)管力度。全省共檢查企業(yè)680家次，立案查處違法案件114宗。四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布。建立了水源地水質(zhì)例行監(jiān)測制度，對飲用水源地一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水質(zhì)定期開展監(jiān)測并發(fā)布水質(zhì)月報(bào)。對國控和省控重點(diǎn)污染源開展監(jiān)督性監(jiān)測，編制污染源監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告、季報(bào)、年報(bào)等。加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完成?？凇⑷齺?、儋州等9個(gè)市縣自動監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)及監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，其余市縣自動監(jiān)測站點(diǎn)計(jì)劃年底前投入運(yùn)行。 |