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2014年6月27日至29日，國務院第七督查組對湖北省貫徹落實國務院穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生政策措施情況進行了督查，肯定了成績，指出了問題，提出了整改意見和建議。7月，國務院辦公廳先后印發(fā)了《國務院第七督查組關于湖北省貫徹落實國務院政策措施情況的督查報告》和《關于對國務院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》。省委、省政府高度重視，省委常委會、省政府常務會專題研究部署，省委書記李鴻忠、省長王國生要求對照督查報告提出的意見和建議，迅速制定整改措施，逐項落實責任，限期整改。全省各地、各部門按照省政府統(tǒng)一部署，認真組織整改落實工作，扎實推進問題解決，取得了積極成果。 一、迅速制定整改方案，分解落實整改任務 湖北省以國務院第七督查組督查發(fā)現(xiàn)的問題為導向，對照督查報告和國務院辦公廳通知提出的意見和建議，迅速制定《貫徹落實國務院政策措施督查報告的整改工作方案》，上報國務院，同時下發(fā)《關于落實國務院“穩(wěn)促調惠”政策措施督查反饋意見整改問題的通知》，逐項提出整改措施，落實責任單位，明確整改時限?！墩墓ぷ鞣桨浮钒ㄍ晟婆涮渍?、加大資金保障、加快深化改革、強化落實督查、加強政策宣傳、增強發(fā)展信心等6個大的方面，共27個具體問題。省直24個部門作為責任單位分別承擔了相應的整改工作任務。這些部門主要負責同志高度重視，采取有力措施落實整改任務。目前一些問題初步整改到位，一些問題正在得到解決。 7月23日，省委、省政府召開半年工作總結電視電話會議，總結上半年工作，部署下半年工作。省委書記李鴻忠在講話中強調，要認真貫徹落實中央決策部署，咬定“競進”不動搖，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展信心，努力完成全年目標任務。省長王國生在講話中提出，要下大力提升抓落實的能力，要把貫徹落實國務院“穩(wěn)促調惠”政策措施的督查工作繼續(xù)堅持下去，形成常態(tài)，緊抓不放，并及時通報。省政府及時出臺了《關于促進經濟穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，對落實國務院政策措施、推動湖北經濟社會發(fā)展作出進一步部署。全省各地、各部門認真貫徹落實會議精神和文件要求，全力以赴穩(wěn)增長、統(tǒng)籌協(xié)調促改革、因勢利導調結構、補短兜底惠民生，在“競進提質、升級增效”中，奮力實現(xiàn)全年目標任務。 二、對重點整改事項進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題 根據國務院辦公廳《關于印發(fā)穩(wěn)增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》和審計署統(tǒng)一部署，從今年9月開始，省審計廳組織全省各級審計機關，對省本級、市（州）、縣（市、區(qū)）各級政府貫徹穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生政策措施落實情況進行了跟蹤審計，重點審計了取消和下放行政審批事項、推進簡政放權，加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設力度，深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設，加快城市基礎設施建設，落實企業(yè)投資自主權、向非國有資本推出一批投資項目，夯實農業(yè)基礎、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，加快重大水利工程建設，擴大“營改增”試點、減輕和公平企業(yè)稅負等八個方面政策落實情況。 從審計情況看，湖北省貫徹落實國務院“穩(wěn)促調惠”政策措施，切實抓好整改工作，取得了積極成效。以取消和下放行政審批事項、推進簡政放權的政策措施落實為例，一是認真做好國務院下放行政審批事項的承接工作，進一步下放省級行政審批事項。對國務院下放的104項行政審批事項，及時做好承接工作。省級行政審批事項經清理下放，目前只保留293項，與2001年相比精簡幅度達55%。同時制定《湖北省部分省直單位加強事中事后監(jiān)管試點工作方案》，目前在省環(huán)保廳等單位進行試點，將在總結試點經驗基礎上全面推廣。二是全面清理非行政許可審批事項。根據省政府《關于全面清理非行政許可審批事項的通知》，各地、各部門在全面清理的基礎上報送了清理情況。省政府正組織對清理結果進行審核論證，年底前向社會公開清理調整結果。三是推進注冊資本登記制度改革，推進工商登記前置審批改為后置審批。省政府辦公廳印發(fā)《關于注冊資本登記制度改革的實施意見》，從3月1日起，改公司注冊資本實繳登記制為認繳登記制。根據省政府《關于推進“先照后證”登記制度改革的意見》，將107項行政審批事項改為工商登記后置審批事項。同時確定武漢市東湖新技術開發(fā)區(qū)、襄陽市、宜昌市為“先照后證”改革試驗區(qū)，授權進一步減少前置審批事項。四是推進權力清單制度，優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批程序、提高審批效率。按照“清權確權、曬權制權、廉潔高效、便民利企”的要求，將15類行政權力按部門自行清理、專班審核確認、權力流程再造、權力網上公開、權力網上試運行五個階段，在省市縣三級上下聯(lián)動穩(wěn)妥推進，其中，省級公開行政權力和政務服務事項4313項。設立省政務公開和政務管理辦公室，組織、協(xié)調、推進全省政務公開和加強政務服務工作。 通過審計，也查找出了政策落實中存在的問題。省政府領導批示相關部門加快整改。 三、對整改事項進行專項督查，推動整改任務取得實效 根據《貫徹落實國務院政策措施督查報告的整改工作方案》，省政府進一步加大督查力度，對整改落實事項開展了專項督查。7月28日至8月10日，省政府辦公廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省審計廳等相關部門，組織四個督查組，對全省17個市（州）擴投資和統(tǒng)籌使用財政專項資金情況進行了專項督查。通過專項督查，各地強化了“抓項目就是擴投資穩(wěn)增長”的理念，創(chuàng)造條件統(tǒng)籌使用資金，加快推進重大項目建設，為擴投資、穩(wěn)增長提供支撐。今年7月以來，省政府組織督查組，先后對住房保障、央企合作、鐵路建設、農村智能廣播網建設、重點項目建設、涉及亂收費、扶貧開發(fā)等進行了專項督查，有力地推動了政策措施的落實。 為確保我省貫徹落實國務院政策措施中存在的問題整改到位，省政府辦公廳制定了督查工作方案，于10月下發(fā)通知，要求省直有關部門先期開展自查，并于11月中旬就整改情況開展全面督查。 四、以整改傳導壓力增強動力，推動全省經濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好 今年以來，面對復雜多變的外部環(huán)境，全省各地、各部門認真貫徹落實國務院政策措施，以整改傳導壓力、增強動力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，全省經濟運行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的特點，前三季度主要經濟指標增長繼續(xù)高于全國，中部靠前，保持在正常區(qū)間。實現(xiàn)地區(qū)生產總值18874億元，同比增長9.5%，高于全國平均水平2.1個百分點。 （一）經濟運行總體保持平穩(wěn)。主要表現(xiàn)為農業(yè)生產態(tài)勢良好，夏糧、早稻已獲豐收，全年糧食增產已成定局。工業(yè)生產穩(wěn)中趨緩，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值增長11.0%，41個大類行業(yè)中有39個行業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長，24個行業(yè)增幅快于全省平均水平。固定資產投資平穩(wěn)增長，全省固定資產投資增長20.3%，高于全國4.0個百分點左右。消費品市場趨向活躍，全省社會消費品零售總額增長12.8%。就業(yè)情況持續(xù)向好，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為63.8萬人，比上年同期增加2.2萬人，9月末全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，比上年同期和今年6月末分別下降0.5和0.1個百分點。物價水平保持穩(wěn)定，全省居民消費價格總水平同比上漲2.0%，比上年同期回落0.8個百分點。資金供應較為充足，9月末全省金融機構各項貸款余額增長12.6%。社會融資規(guī)模繼續(xù)擴大，前8個月社會融資規(guī)模達4361億元，較上年同期多17億元，融資規(guī)模居中部第二。利用外資勢頭良好，實際使用外資59.9億美元，增長15.4%，來鄂投資的世界500強企業(yè)新增13家，累計達255家。 （二）增長質量繼續(xù)提升。一是運行效益持續(xù)提升。財稅收入增長較快，全省實現(xiàn)財政總收入3002.2億元，同比增長17.4%，較上半年加快0.5個百分點。地方公共財政預算收入1855.1億元，增長19.1%。其中，稅收收入1357.6億元，增長16.8%。企業(yè)利潤保持高位增長，截止8月底，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成利潤1298.8億元，增長17.4%，增速高于全國7.4個百分點，企業(yè)盈利水平在全國和中部領先。二是居民收入穩(wěn)步提升，根據城鄉(xiāng)一體化住戶調查，全省居民人均可支配收入增長11.1%，按同口徑測算的農村常住居民人均可支配收入整長12.3%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.5%。三是市場活力穩(wěn)步提升，截止9月底，全省新登記市場主體達60.4萬戶，居中部第一，新注冊資金總額達4116.7億元。全省實有市場主體總戶數(shù)達381.2萬戶，同比增長19.3%，居全國第五。四是民生事業(yè)較快提升，全省民生支出達2597億元，同比增長25.0%，占全部財政支出的比重達75.0%。組織城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓40.9萬人，完成全年任務的163.8%；組織農業(yè)勞動力轉移就業(yè)40.7萬人。保障性安居工程在建項目達79.2萬套，總面積達6727萬平方米。 （三）結構調整進一步向好。一是高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)等產業(yè)領域發(fā)展勢頭良好，全省裝備制造業(yè)增加值增長14.1%，增速同比加快2.0個百分點。高技術制造業(yè)增加值增長20.0%，增速同比加快3.2個百分點。全省六大高耗能行業(yè)增加值增長6.9%，增速同比回落2.0個百分點，占規(guī)上工業(yè)的比重由上年同期的29.0%降至27.8%。二是網購、電子商務等消費領域新業(yè)態(tài)增長勢頭良好，全省限額以上單位網上實現(xiàn)零售額104.1億元，是上年同期的2.1倍。以智能手機為代表的通信消費大幅提升，全省通訊器材實現(xiàn)零售額增長18.6%，較上年同期和上半年分別加快7.6和0.7個百分點。三是戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、民間投資等投資領域勢頭良好，全省服務業(yè)投資增長25.1%，占全省投資比重達53.7%，同比提高2.0個百分點。高新技術制造業(yè)投資增長19.1%，增速快于全部制造業(yè)投資4.1個百分點。民間投資增長24.0%，增速快于全部投資3.7個百分點，占全省投資比重達69.8%，同比提高2.0個百分點。 當前，全省上下正在深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，按照國務院的統(tǒng)一部署，不斷加大整改落實力度，確保國務院穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生政策措施在我省不折不扣落到實處，強力推進湖北經濟穩(wěn)定增長和轉型升級，圓滿完成全省今年經濟社會發(fā)展目標任務。 |