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“這10年，我省行政體制改革不斷深化，成果豐碩?！?1月4日，安徽省政府法制辦負責(zé)人說，作為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的一項重要措施，安徽省抓住國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》實施十周年的重要契機，正在全面總結(jié)安徽省依法行政工作新成就、新經(jīng)驗，全面深化行政體制改革，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷清理和規(guī)范行政審批，加快推進法治安徽建設(shè)。 精簡優(yōu)化政府機構(gòu)和職能配置。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，10年來，安徽省先后進行三輪地方政府機構(gòu)改革，加大機構(gòu)和職責(zé)整合力度，合理劃分依法規(guī)范各級行政機關(guān)職能和權(quán)限，建立了精干高效的政府組織體系。2014年，安徽省級以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作順利完成，縣級工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管機構(gòu)實現(xiàn)有機整合，衛(wèi)生與人口計生、廣電與新聞出版等機構(gòu)的整合工作順利推進。通過改革，初步建立了以經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)部門為主體的政府組織框架，政府職能配置和權(quán)責(zé)體系趨于合理。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境不斷優(yōu)化。 深入推進行政層級改革試點。擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限，在61個縣（區(qū)）開展擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限試點，先后下放和減少管理層級的權(quán)限287項。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，在全省確定150個試點鎮(zhèn)，下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，賦予試點鎮(zhèn)建設(shè)管理權(quán)。在廣德縣和宿松縣開展省直管縣體制改革試點。在無為縣高溝鎮(zhèn)、天長市秦欄鎮(zhèn)2個中央編辦確定的試點鎮(zhèn)開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，在霍山縣衡山鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)開展省級行政管理體制改革試點，基層政權(quán)行政層級逐步優(yōu)化，基層政府公共服務(wù)能力不斷提升。 全面清理和規(guī)范行政審批。10年來，安徽省共開展12批次行政審批事項清理，取消和調(diào)整省本級行政審批事項1789項?！缎姓S可法》實施之前，開展6批行政審批事項清理，共取消767項行政審批事項。2004年《行政許可法》實施之后，開展6批行政審批事項清理，共取消1022項行政審批事項。今年1月，安徽省政府又一次精簡調(diào)整64項省本級行政審批項目。 10月31日，安徽省全面公布省級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，原5405項省級政府權(quán)力事項減少到1712項，精簡68.3%，2015年，將在省、市、縣三級全面推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。 不斷優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新行政審批機制。省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府全面設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心。保留的行政審批事項一律進入政務(wù)服務(wù)中心，“一個窗口辦理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”，提高審批效率，方便群眾辦事。以推進行政審批權(quán)相對集中為突破口，36個具有行政審批職能的省政府部門和所有市、縣政府全面實施行政審批權(quán)“兩集中、兩到位”改革，創(chuàng)新推行首席代表制、并聯(lián)審批制、缺席默認制，有力提高了行政效能。 全面實施“法制惠民工程”。堅持立法為民，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量，公開征集立法項目建議。堅持監(jiān)督為民，進一步規(guī)范行政行為，依法受理和處理機關(guān)、團體、組織以及公民個人的規(guī)范性文件合法性審查申請。堅持復(fù)議為民，大力推行陽光復(fù)議。加強行政調(diào)解組織建設(shè)，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)市縣政府建立法律顧問制度。堅持示范引導(dǎo)，多措并舉為民服務(wù)。（曹顯鈺、汪國梁） |