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浦東探索依法辦學(xué)依法治校
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-11-05 08:55 來(lái)源: 解放日?qǐng)?bào)
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   浦東新區(qū)日前傳出信息,所有中小學(xué)及幼兒園相繼統(tǒng)一配備法律顧問(wèn),目前已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。由此,浦東成為本市首個(gè)全面推行學(xué)校法律顧問(wèn)制度的區(qū)縣。有了專(zhuān)業(yè)人士提供法律服務(wù),今后若遇到糾紛,學(xué)校、教師、學(xué)生三方可以把“門(mén)道”摸得更清。

  請(qǐng)來(lái)專(zhuān)業(yè)“外援”參與,僅僅是浦東新區(qū)探索依法辦學(xué)、依法治校新路的一部分,更具深遠(yuǎn)意義的是,以此可進(jìn)一步探索現(xiàn)代學(xué)校制度,讓法治精神照亮和浸潤(rùn)菁菁校園。

  完善辦學(xué),借力“外援”

  “社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的許多新變化,往往會(huì)反映在學(xué)校管理中。教育資源的結(jié)構(gòu)性不平衡,以及社會(huì)公眾對(duì)教育質(zhì)量提升的急切需求……這些都為當(dāng)前辦學(xué)提出新課題,帶來(lái)新機(jī)遇”,新區(qū)教育局負(fù)責(zé)人坦言,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),應(yīng)進(jìn)一步完善政府依法管理學(xué)校,學(xué)校依法辦學(xué),教師依法執(zhí)教,以及社會(huì)依法支持和參與學(xué)校管理的格局。

  一旦校園內(nèi)發(fā)生學(xué)生意外傷害事件,校方、家長(zhǎng)各方怎樣做適當(dāng)?權(quán)責(zé)將怎么認(rèn)定?近年來(lái),這些問(wèn)號(hào)已經(jīng)成為許多校長(zhǎng)的一塊心病。處理過(guò)程中,不僅牽扯校方和家長(zhǎng)大量精力,也可能影響教學(xué)秩序,令更多學(xué)生利益受損?;鶎訉W(xué)校對(duì)相關(guān)法律指導(dǎo)和法律服務(wù)需求尤為迫切。

  借力社會(huì),浦東新區(qū)率先嘗試,努力完善辦學(xué)生態(tài)。浦東新區(qū)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),如果學(xué)校自行聘請(qǐng)律師顧問(wèn),不僅價(jià)格難以承受,而且對(duì)于律師事務(wù)所的選擇也是外行。為此,教育局牽手新區(qū)司法局,創(chuàng)新性提出“組團(tuán)方案”——區(qū)司法局從浦東的200多所律師事務(wù)所中篩選了法律顧問(wèn),有24家律所從面試中脫穎而出,競(jìng)聘上崗,進(jìn)入簽約名單,成為學(xué)校法律顧問(wèn)。受惠的浦東學(xué)校,則按學(xué)籍、學(xué)區(qū)分組,平均每10所左右的學(xué)校對(duì)應(yīng)一家律所聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。金童幼兒園園長(zhǎng)徐斌說(shuō),“有了這份保障,在管理辦學(xué)中,更加安心,也更有信心?!?/p>

  “法律顧問(wèn)雖然受聘于學(xué)校,但他們起到的作用是維護(hù)校方、學(xué)生、家長(zhǎng)以及教師各方的合法權(quán)益。”新區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,簽約律所成為學(xué)校法律智庫(kù),提供的服務(wù)包括:為學(xué)校的對(duì)外事務(wù)把關(guān),幫助草擬、修改、審查合同等,同時(shí),還將為教職工、學(xué)生和家長(zhǎng)普及相關(guān)的法律知識(shí),并提供事故處理等免費(fèi)法律咨詢(xún)。此外,他們將邀請(qǐng)部分律所參與起草諸如教師手冊(cè)、家長(zhǎng)手冊(cè)、學(xué)生手冊(cè)等校本化的法律文本,通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系,最大限度地維護(hù)學(xué)校、師生和家長(zhǎng)等各方的合法權(quán)益。

  一校一章程,打造良好環(huán)境

  上月正式生效的 《浦東新區(qū)南門(mén)幼兒園章程》 引人關(guān)注。它不僅明確了園方的權(quán)利和義務(wù),還規(guī)定,將分別在園內(nèi)成立幼兒家長(zhǎng)申訴處理委員會(huì)和教師申訴處理委員會(huì)。園長(zhǎng)龔衛(wèi)玲說(shuō),“新的章程實(shí)行到現(xiàn)在,還是零申訴,但我們?cè)诓粩嗤晟剖芾碛變杭议L(zhǎng)和教師申訴的部門(mén)和程序,讓管理更加科學(xué)有序。” 下轉(zhuǎn)6版 ?。ㄉ辖拥?版)據(jù)了解,浦東目前共有各類(lèi)中小學(xué)幼兒園623所,學(xué)生超過(guò)了46萬(wàn),總量占全市四分之一。近年來(lái),新區(qū)積極推進(jìn)“一校一章程”,將學(xué)校的責(zé)權(quán)利具體化、條文化、法律化,有章可循,打造校園良好環(huán)境。目前區(qū)內(nèi)大部分中小學(xué)、幼兒園和特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校均建立了學(xué)校章程和相應(yīng)的教學(xué)、科研、學(xué)生、人事、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)、后勤、安全等方面的管理制度。預(yù)計(jì)今年將全部完成章程建設(shè)。

  與此同時(shí),學(xué)校的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)也正逐步完善。據(jù)悉,新區(qū)絕大部分中小學(xué)和幼兒園已建立起校級(jí)、年級(jí)、班級(jí)三級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì),成為學(xué)校教育體系中除老師、學(xué)生以外的“第三極”。在園西小學(xué),不僅家委會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議,還設(shè)立“月度校長(zhǎng)接待”制度,公布學(xué)校電話(huà)及校長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼,聽(tīng)取家長(zhǎng)需求和建議。在互動(dòng)和溝通過(guò)程中,家校責(zé)任共擔(dān),家長(zhǎng)走進(jìn)課堂上微型課程,成了編外老師。

  法制教育,融入文化血脈

  在機(jī)制建設(shè)與章程建設(shè)基礎(chǔ)上,多元化、多平臺(tái)的法制教育,深深融入學(xué)校文化血脈,不僅在育人過(guò)程中成為推進(jìn)核心價(jià)值觀的重要抓手,也提升校長(zhǎng)這一“掌門(mén)人”運(yùn)用法治思維、法律手段解決學(xué)校改革發(fā)展過(guò)程中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

  不久前,晨陽(yáng)小學(xué)三年級(jí)3班的法律小課堂上,發(fā)生有趣一幕:原來(lái)老師正給同學(xué)講食品安全法,說(shuō)到產(chǎn)品包裝上保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等印刷規(guī)范,學(xué)生小沈“啊呀”出聲,原來(lái)他書(shū)包里帶來(lái)的新玩具,包裝上沒(méi)寫(xiě)廠家。小同學(xué)挺有法律意識(shí),直問(wèn)老師“我能打工商舉報(bào)電話(huà)嗎?”據(jù)悉,在晨陽(yáng)小學(xué),法律小課堂利用晨會(huì)等時(shí)間舉辦,已經(jīng)走進(jìn)每個(gè)班級(jí)。

  許多學(xué)校充分運(yùn)用多元平臺(tái),開(kāi)展學(xué)法用法社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)主題班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、團(tuán)課、少先隊(duì)活動(dòng)等途徑,對(duì)青少年學(xué)子進(jìn)行生動(dòng)直觀的法制教育。華師大二附中結(jié)合學(xué)校案例開(kāi)出了“法在我身邊”電視辯論會(huì);楊園中心小學(xué)辦起模擬法庭、上南中學(xué)學(xué)生開(kāi)設(shè)班級(jí)法制博客。建平香梅中學(xué)則聘請(qǐng)花木派出所副所長(zhǎng)當(dāng)上了法制副校長(zhǎng),還有一位警長(zhǎng)和一名社區(qū)法制學(xué)校老師擔(dān)任法制輔導(dǎo)員。

  目前,浦東新區(qū)已將法制講座納入校長(zhǎng)、院長(zhǎng)培訓(xùn)課程中。2013年全區(qū)請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家有針對(duì)性地為校領(lǐng)導(dǎo)講解在日常學(xué)校管理事務(wù)中存在的法律問(wèn)題。(記者 彭德倩)

責(zé)任編輯: 呂佳
 
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