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近日，中共陜西省委、陜西省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快西咸新區(qū)發(fā)展的若干意見》（陜發(fā)［2014］10號，以下簡稱《意見》）。這是陜西省委、省政府舉全省之力推進西咸新區(qū)開發(fā)建設的重大舉措，是指導今后一個時期西咸新區(qū)發(fā)展的綱領性文件?！兑庖姟愤M一步明確了國家賦予西咸新區(qū)的重要任務和措施，理順了西咸新區(qū)的體制機制，為新區(qū)加快發(fā)展注入了強勁動力，提供了堅強保障。 1月6日，國務院批復同意設立西咸新區(qū)，這是國家深入推進西部大開發(fā)、擴大向西開放、建設絲綢之路經(jīng)濟帶、推進新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略舉措，是國家賦予陜西的重大戰(zhàn)略任務，是陜西發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。加快西咸新區(qū)發(fā)展，對于陜西省推動西咸一體化、建設關(guān)中城市群、深化改革開放、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動西部地區(qū)發(fā)展、探索新型城鎮(zhèn)化道路，具有十分重要的意義?！兑庖姟芬?，全省上下充分認識西咸新區(qū)的戰(zhàn)略地位和重要作用，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，強化政策支持，高水平推進新區(qū)建設，高標準做好各項工作，舉全省之力加快西咸新區(qū)發(fā)展。 《意見》將國家賦予西咸新區(qū)的戰(zhàn)略任務具體化、項目化，提出著力建設絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點，形成我國向西開放的重要樞紐；加快項目建設，打造西部大開發(fā)的新引擎；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例。積極申報建設絲綢之路經(jīng)濟帶自由貿(mào)易區(qū)，建設國家航空城實驗區(qū)；推進省資源交易中心落戶能源金融貿(mào)易中心，鼓勵各類能源企業(yè)積極參與西咸新區(qū)建設；支持西咸新區(qū)建設立體化綜合交通系統(tǒng)，啟動地鐵延伸線建設；中省重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先向西咸新區(qū)布局；引導社會資本發(fā)起設立西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金；支持西咸新區(qū)探索農(nóng)村土地管理制度改革。 《意見》指出，西咸新區(qū)在項目建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃實施等方面賦予其省、市級管理權(quán)限及部分社會事務管理職能。省級有關(guān)部門要提出支持西咸新區(qū)發(fā)展的簡政放權(quán)清單，除需國家審批核準或國家明確規(guī)定由省級政府部門審批核準外，其余審批權(quán)限放給新區(qū)辦理。西安、咸陽兩市人民政府及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府涉西咸新區(qū)的經(jīng)濟及相關(guān)社會事務管理權(quán)委托新區(qū)行使。 《意見》要求探索與西咸新區(qū)發(fā)展階段相適應的行政管理體制。灃東、秦漢新城劃歸西咸新區(qū)管理，逐步對區(qū)內(nèi)街鎮(zhèn)實行行政托管；在西咸新區(qū)設立本級金庫，理順省級及西安市、咸陽市與西咸新區(qū)財政收入分配關(guān)系；以資源、科技、金融互為支撐，通過資源增信、證券化等方式支持西咸新區(qū)發(fā)展?！兑庖姟愤€提出，將推動《陜西西咸新區(qū)條例》的出臺，以法律形式規(guī)范和保障西咸新區(qū)開發(fā)建設，開創(chuàng)西咸新區(qū)發(fā)展的新局面。 |