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10月29日，國(guó)家林業(yè)局林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第5次、第6次會(huì)議上的重要講話精神，研究了正在推進(jìn)的各項(xiàng)林業(yè)改革。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢要求，要深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，全面完成林業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)。 今年是全面深化改革元年，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組的要求，各項(xiàng)林業(yè)改革正在穩(wěn)步有序推進(jìn)。 一是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政從2014年起每年安排23.5億元，在黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)開(kāi)展全面停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)。國(guó)有林場(chǎng)改革和國(guó)有林區(qū)改革方案已經(jīng)完成。 二是由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，將安排8個(gè)縣市開(kāi)展集體林區(qū)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)試點(diǎn)；提出了關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)。 三是召開(kāi)了國(guó)家公園建設(shè)研討會(huì)，形成了國(guó)家公園體制建設(shè)的基本思路。 四是組織專家深入研究，提出了以林業(yè)部門(mén)為基礎(chǔ)健全保護(hù)所有生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)文明體制改革意見(jiàn)和建議。 五是成立了編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表研究工作組和專家組，著手編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)工作方案。 六是實(shí)施新一輪退耕還林，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《新一輪退耕還林還草總體方案》，今年已安排新一輪退耕還林還草任務(wù)500萬(wàn)畝。 七是將林地生態(tài)服務(wù)價(jià)值納入建設(shè)項(xiàng)目使用林地的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，已形成了初步意見(jiàn)。 八是與農(nóng)業(yè)部、中農(nóng)辦共同制定的積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)意見(jiàn)，已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)。起草了集體林地資產(chǎn)集體經(jīng)營(yíng)管理改革試點(diǎn)工作方案、關(guān)于農(nóng)村林地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的指導(dǎo)意見(jiàn)。 九是起草了《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同（示范文本）》、《推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正規(guī)范運(yùn)行的研究意見(jiàn)》和《關(guān)于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》。 十是研究形成了《林業(yè)事權(quán)與支出責(zé)任劃分研究報(bào)告》。 十一是組織編制了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。 十二是研究形成金融支持林業(yè)改革的意見(jiàn)。 聽(tīng)取林業(yè)改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)后，趙樹(shù)叢說(shuō)，今年以來(lái)，林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和各司局、各單位在深化林業(yè)改革方面做了大量工作。今天我們對(duì)照中央要求進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)，林業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)步順利推進(jìn)，有的已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，有些仍然存在很多問(wèn)題，還要攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)。在下一步工作中，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以此為指導(dǎo)思想、基本準(zhǔn)則推動(dòng)深化改革。要進(jìn)一步抓好改革中的重大問(wèn)題，中央明確國(guó)家林業(yè)局牽頭的改革任務(wù)，必須制定明確時(shí)間表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成；需要國(guó)家林業(yè)局抓落實(shí)的，要加快推進(jìn)，不折不扣地落實(shí)；問(wèn)題仍然比較突出的改革任務(wù)，要拉單子、排位子，將責(zé)任落實(shí)到具體司局，任務(wù)完不成要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)改革的基礎(chǔ)性調(diào)研和理論研究工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，關(guān)注基層期盼，摸清基層情況，理清改革思路。 趙樹(shù)叢強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前的林業(yè)改革工作要做到四個(gè)結(jié)合。一是與學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神相結(jié)合。發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化，改革是動(dòng)力，法治是保障。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的全面推進(jìn)依法治國(guó)的《決定》，與十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的《決定》是姊妹篇，一個(gè)體系。做好當(dāng)前林業(yè)改革工作，就要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，完善林業(yè)法律法規(guī)體系，推動(dòng)依法治林。二是與推進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合。退耕還林、深化集體林權(quán)制度改革等既是中央規(guī)定的改革任務(wù)，也是當(dāng)前的林業(yè)重點(diǎn)工作，一方面要研究政策性、體制性的改革措施，另一方面要做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)具體工作。三是與完善林業(yè)治理體系、提高林業(yè)治理能力相結(jié)合。要有自我革命意識(shí)，特別是要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),服務(wù)大局、服務(wù)基層，減少簡(jiǎn)化行政審批，以釘釘子的精神，一件一件地抓落實(shí)，建立適應(yīng)生態(tài)文明新要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)的林業(yè)體制機(jī)制。四是與編制“十三五”規(guī)劃相結(jié)合。十八屆三中全會(huì)確定的許多改革任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2020年，這與即將編制實(shí)施的“十三五”規(guī)劃在時(shí)間上高度契合，一定要將各項(xiàng)改革內(nèi)容落實(shí)到“十三五”規(guī)劃的具體措施中，不能停留在口頭。 國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍、孫扎根，局黨組成員、中央紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)陳述賢，副局長(zhǎng)張永利、陳鳳學(xué)、劉東生，局黨組成員彭有冬，國(guó)家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝，局總工程師封加平出席會(huì)議。 |