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10月19日，四川省政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理的規(guī)定》等十項(xiàng)重要新規(guī)。由省政府出臺(tái)的這十項(xiàng)新規(guī)，從不同領(lǐng)域、不同層面建章立制，對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約。 十項(xiàng)新規(guī)既是省政府黨組貫徹落實(shí)省委“兩個(gè)意見”的重大措施，也是政府系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大成果，更是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的重大制度規(guī)范。這是四川省在建設(shè)法治政府上邁出的重要一步。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向。十項(xiàng)新規(guī)主要涉及土地出讓、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、行政審批、政府采購(gòu)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、各類資金使用管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域是政府權(quán)力最容易失控、最容易發(fā)生腐敗、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域。 構(gòu)建封閉體系。十項(xiàng)新規(guī)是對(duì)既有制度的完善和更新，覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域行政權(quán)力運(yùn)行所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成封閉完整的制度體系，不留“暗門”、不開“天窗”。 突出務(wù)實(shí)管用。十項(xiàng)新規(guī)整體提出的措施具體務(wù)實(shí)，可操作。比如，就嚴(yán)格土地出讓方案審批明確，土地出讓方案審批必須采取集體會(huì)審方式，以會(huì)議方式集體決策的，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，以無記名投票方式確定。 手段創(chuàng)新大膽。從全國(guó)范圍來看，十項(xiàng)新規(guī)中，很多內(nèi)容都是全國(guó)率先提出，比如提出要在全國(guó)率先建成全省行政職權(quán)目錄，引入非中標(biāo)（成交）供應(yīng)商、實(shí)際使用人和受益者、社會(huì)媒體等社會(huì)力量對(duì)政府采購(gòu)等工作進(jìn)行監(jiān)督等。 十項(xiàng)新規(guī)從今年初開始醞釀，前后歷時(shí)近10個(gè)月，其間幾易其稿，先后聽取了多方意見。下一步，四川省有可能適時(shí)將其升級(jí)為政府規(guī)章或地方性法規(guī)，提高其法律效力。（記者 梁現(xiàn)瑞） |