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國務(wù)院總理李克強于當(dāng)?shù)貢r間14日至17日正式訪問意大利。訪問期間，克強總理會見意大利總統(tǒng)納波利塔諾、以及中意企業(yè)界人士，出席中意創(chuàng)新周大會，還訪問了聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部并發(fā)表演講。克強總理是首次訪問意大利，那么此次之行會帶來怎樣的新成果？對推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展帶來什么樣的意義？克強總理在聯(lián)合國糧農(nóng)組織的演講透露出怎樣的涵義？中國政府網(wǎng)邀請了國務(wù)院發(fā)展研究中心國際合作局局長程國強，中國社科院國際學(xué)部副研究員、經(jīng)濟學(xué)博士孫彥紅對總理出訪進(jìn)行深度解析。 進(jìn)一步夯實中意雙邊關(guān)系促進(jìn)國際農(nóng)業(yè)的合作 孫彥紅表示，這次訪問意大利也有一個特殊的含義。今年是中意建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年。今年6月份是意大利倫齊總理剛上任不久就來中國訪問，這次李克強總理訪問意大利也算是回訪，旨在進(jìn)一步夯實中意雙邊關(guān)系。意大利當(dāng)前是歐盟的輪值主席國，它馬上要在米蘭舉行第十界亞歐峰會，總理參加亞歐峰會的機會，進(jìn)一步夯實中意關(guān)系的同時，也借助意大利來加強跟歐盟以及亞洲其他國家的關(guān)系。 程國強認(rèn)為，總理訪問聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部給世界一個更加明確的政策信號，表明中國有能力、有信心，主要依靠自身來解決13億人口的吃飯問題，為世界糧食安全作出貢獻(xiàn)。表明中國非常重視并堅定支持糧農(nóng)組織，通過它來深化農(nóng)業(yè)南南合作，促進(jìn)全球的減貧和反饑餓事業(yè)的發(fā)展。也意味著我們希望繼續(xù)發(fā)揮糧農(nóng)組織的作用，能夠完善全球的糧農(nóng)治理體系，加強政策協(xié)調(diào)和資源整合，促進(jìn)國際農(nóng)業(yè)的合作。 建立新的制度框架來保障和進(jìn)一步促進(jìn)雙邊關(guān)系 孫彥紅表示，從中國角度來看，意大利在我們對外開放的戰(zhàn)略有了進(jìn)一步提升，因為中國提出“一帶一路”建設(shè)，一個是絲綢之路經(jīng)濟帶，還有一個21世紀(jì)海上絲綢之路。在這兩個戰(zhàn)略當(dāng)中，意大利都有很重要的戰(zhàn)略地位，因為它的地理位置決定了，它就是古絲綢之路的終點，現(xiàn)在它依然非常重要，它又是地中海國家，又是內(nèi)陸國家，所以跟它經(jīng)貿(mào)合作也有利于中國在整個地區(qū)擴大經(jīng)貿(mào)關(guān)系。 孫彥紅還提到，現(xiàn)在的中國也比以往更重要了?，F(xiàn)在意大利還沒有擺脫經(jīng)濟衰退的泥潭，還在泥潭中掙扎。中國既有廣大的市場，對它的產(chǎn)品和技術(shù)都有大量的需求。所以這個時候它自然想加強和中國的聯(lián)系。 分享技術(shù)和經(jīng)驗與世界各國消滅貧困和饑餓 程國強認(rèn)為，我國解決13億人口吃飯問題的和減貧問題主要有三靠：一靠制度創(chuàng)新。二靠科技進(jìn)步。三靠政策扶持。一方面我們把農(nóng)戶家庭確立為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體以后，徹底解決了中國農(nóng)村的生產(chǎn)力，調(diào)動了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這為我們解決十幾億人口的吃飯問題奠定了制度基礎(chǔ)。一方面，從中國這么多年的實踐來看，面積擴大的貢獻(xiàn)不是很多，主要是靠畝產(chǎn)擴大，之所以在資源比較嚴(yán)酷的背景下我們解決了吃飯問題，是依靠科技進(jìn)步。另一方面就是采取一些補貼措施、價格支持措施，千方百計調(diào)動農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)的積極性，同時采取措施調(diào)動地方政府種糧務(wù)農(nóng)的積極性，這個政策措施也是值得其他國家借鑒的。 程國強還提到，今后在經(jīng)營制度創(chuàng)新上要探索建立以家庭承包為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為核心的主體，形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使農(nóng)民通過土地股份合作來實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營。再加上農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，就是為農(nóng)業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人為主體的，這樣就形成多元經(jīng)營主體共同經(jīng)營的體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒔?jīng)營化和組織化，來完成我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這應(yīng)該是我們的制度方向。 中意發(fā)表的聯(lián)合聲明有怎樣深層的含義 孫彥紅認(rèn)為，中意發(fā)表的聯(lián)合聲明包含的內(nèi)容和內(nèi)涵也是非常豐富的。中國和意大利都處于重要的改革進(jìn)程當(dāng)中，兩國的改革進(jìn)程都能為對方提供好處或者說從對方改革中獲益，要加強雙邊關(guān)系。這個判斷釋放了一個重要信號，也可以說現(xiàn)在中國和意大利對于雙邊關(guān)系認(rèn)知的基本基調(diào)。 孫彥紅說到，中國的經(jīng)濟體制改革進(jìn)入了攻堅戰(zhàn)、深水區(qū)這樣一個階段，有大量的改革牽一發(fā)而動全身，也需要來自外部世界、其他國家的經(jīng)濟支持。對意大利來說，意大利的確處于非改不可的階段，歐洲債務(wù)危機爆發(fā)以后，意大利也是債務(wù)危機非常重要的重災(zāi)區(qū)，他自己也認(rèn)識到必須進(jìn)行改革。雙方的認(rèn)知就是你處在非改不可的階段，改革是非常痛苦的階段，但是可以在改革中發(fā)現(xiàn)合作契機，這是中意聯(lián)合聲明當(dāng)中首先釋放出來的非常重要的，關(guān)于兩國所處地位的一個非常重要的背景性的東西。 孫彥紅還提到，中國和意大利加強經(jīng)貿(mào)合作的五大優(yōu)先領(lǐng)域。這些領(lǐng)域都是意大利具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在未來他們?nèi)匀话堰@些行業(yè)當(dāng)成重點發(fā)展的優(yōu)先方向。從中國角度來說，我們是相對處于弱勢，無論是在技術(shù)上還是管理體制上，但是由于經(jīng)濟和社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型的需要，我們對這些領(lǐng)域有迫切的發(fā)展需要。我們通過這些領(lǐng)域合作，能夠更好地實現(xiàn)合作共贏。（傅義洲） |