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銀行作靠山 脫貧添動力 新華社呼和浩特１０月１５日電（記者 任會斌、張云龍）鍘草，拌料，添水……在內蒙古自治區(qū)清水河縣韭菜莊鄉(xiāng)盆地青村一座新落成的標準化牛舍里，７０歲的白生小和兒子天剛亮就忙了起來。 白生小家老?。犊谌酥挥校玻懂€靠天吃飯的旱地，是村里的貧困戶。他有些養(yǎng)牛經(jīng)驗，也看好養(yǎng)肉牛的“錢景”，前些年苦于沒錢買種牛、蓋棚圈，只能零星養(yǎng)幾頭換點零花錢。 今年４月，他用申請的５萬元扶貧貸款建了牛舍，還新購５頭牛。每天起早貪黑挺辛苦，可他心里美滋滋的。“肉牛養(yǎng)八九個月就能賣，以眼前的行情，一頭有３０００多元毛利。只要弄好它們，往后就有奔頭了?！卑咨M懷憧憬地說。 作為欠發(fā)達地區(qū)，扶貧被內蒙古長期列為重點民生工作。為了加快扶貧步伐，２０１３年１１月自治區(qū)創(chuàng)新扶貧機制，在５７個貧困旗縣實施了金融扶貧富民工程。 內蒙古扶貧辦主任劉忠誠說，按照工程實施方案，２０１３年到２０１７年，自治區(qū)財政每年注資４．７５億元設立風險擔保補償金，為銀行向貧困農(nóng)牧戶和種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放的扶貧貸款提供擔保。同時，５年投入３１．５億元為扶貧貸款貼息，其中貧困農(nóng)牧戶貸款的年貼息率為５％，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)等其他類型貸款的年貼息率為３％。 “把經(jīng)過扶貧部門認可的種植、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)列為支持對象，是想發(fā)揮其輻射作用，帶動貧困農(nóng)牧戶增收和貧困旗縣經(jīng)濟發(fā)展?！眲⒅艺\說。 農(nóng)行內蒙古分行是金融扶貧富民工程的合作銀行。該行行長梁毅說，按照合作協(xié)議，今后５年農(nóng)行將圍繞乳、肉、絨、糧、藥材、馬鈴薯等扶貧效應強的地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)放扶貧貸款３００億元，其中農(nóng)牧戶貸款要達到７０％。 為了強化貸款的扶貧功能，扶貧貸款的年利率被定為８．４％，已接近銀行的運營成本，農(nóng)牧民單戶貸款起點金額從３０００元降為１０００元。貸款期限也從以往的春借秋還，改為按貸款項目的生產(chǎn)銷售周期靈活確定，而且一次授信３年，這期間可隨借隨還。 “金融扶貧富民工程”實施以來，受益的貧困農(nóng)牧民和種植、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)越來越多。 內蒙古賽諾牧業(yè)有限公司，是國家扶貧開發(fā)重點縣四子王旗境內的一家肉羊繁育和屠宰加工龍頭企業(yè)，目前有２０００多戶農(nóng)牧民融入其產(chǎn)業(yè)鏈，其中許多是貧困戶。今年入秋以來，由于流動資金不足，賽諾牧業(yè)有限公司的肉羊收購工作受到影響。經(jīng)四子王旗扶貧辦審核認定和推薦，該公司成功申請到２０００萬元貸款，解了燃眉之急。 統(tǒng)計顯示，今年４月以來，農(nóng)行內蒙古分行平均每月發(fā)放約８億元專項扶貧貸款。截至今年９月底，農(nóng)行內蒙古分行已經(jīng)累計向３３００個嘎查、村的８．４萬戶農(nóng)牧民發(fā)放專項扶貧貸款４５．３億元；向７９戶扶貧農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)貸款６．５億元。 “有了風險化解機制，只要扶貧貸款項目符合市場規(guī)律和貸款條件，銀行就有貸款積極性。”梁毅說，“２０１４年底，金融扶貧富民工程將實現(xiàn)內蒙古城區(qū)之外的８０個旗縣全覆蓋，扶貧貸款累計發(fā)放額有望達到６０億元?！?/p> “年年扶年年貧，以及扶貧腐敗，是困擾扶貧工作的兩大難題?！眱让晒派鐣茖W院經(jīng)濟研究所所長于光軍說，“實施金融扶貧富民工程后，農(nóng)牧民和企業(yè)拿到的錢由財政撥款變?yōu)殂y行貸款，從無償?shù)亟o變?yōu)橐獌斶€本息，有利于激發(fā)貸款人的發(fā)展意識與動力?！?/p> 另外，扶貧部門和干部也從掌控扶貧項目和資金，變?yōu)槠鹨?guī)劃和協(xié)調服務作用，從而失去弄虛作假套取扶貧款和權力尋租的土壤，從而營造出政府、農(nóng)牧民、企業(yè)和銀行共贏的局面。 |