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海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳近日對全省18個市縣（不含三沙市）村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理情況進行了檢查，今年海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總、控規(guī)已超額完成，?？?、三亞、五指山、東方、澄邁、定安、昌江、臨高、陵水、瓊中、屯昌、儋州等12個市縣的村莊規(guī)劃編制任務方案已全部完成。 據(jù)了解，截至2014年8月底，海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)完成初步方案設計為157個，完成率113.77％鎮(zhèn)控規(guī)完成初步方案設計為162個，完成率112.5％，行政村總體規(guī)劃完成初步方案設計為2226個，完成率89.8％，自然村建設規(guī)劃完成初步方案設計為14647個，完成率88.6％。 據(jù)悉，海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃基本能夠按照國家有關規(guī)定依法組織，村鎮(zhèn)規(guī)劃任務都由省內(nèi)外有相應資質(zhì)的編制單位承擔。同時，各市縣還積極開展村鎮(zhèn)管理機構建設和人員招聘工作，文昌、儋州等市縣還專程到內(nèi)地高校組織專場招聘會。截至目前，全省204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已掛牌成立規(guī)劃建設管理所，并結合城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要，積極開展村鎮(zhèn)規(guī)劃管理業(yè)務。 但檢查也發(fā)現(xiàn)，部分市縣由于投入不足，編制經(jīng)費落實不到位等原因，村莊編制進度較慢，村鎮(zhèn)規(guī)劃審批進度總體落后。同時規(guī)劃也存在一些普遍性問題。如部分村莊規(guī)劃忽視城鎮(zhèn)化作用下農(nóng)村人口隨就業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動的客觀規(guī)律；一些山區(qū)村莊規(guī)劃對地形地貌考慮不足；鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃熱衷于規(guī)劃和開發(fā)新區(qū)，回避舊區(qū)改造、更新的現(xiàn)實問題；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃沒充分體現(xiàn)小城鎮(zhèn)特有的個性和魅力等?！ ?/p> 此外，檢查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃人口和建設用地缺乏科學的研究和論證，導致增長過快，規(guī)模過大，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀一般以農(nóng)業(yè)為基礎，但規(guī)劃多將旅游度假作為重要的城鎮(zhèn)性質(zhì)和主導產(chǎn)業(yè)之一，居住用地特別是居住用地中的旅游度假用地比例過大?！ ?/p> 對此，海南省住建廳要求加快落實規(guī)劃編制經(jīng)費，確保按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務。同時規(guī)劃編制要在全面深入掌握基礎資料的基礎上，科學預測人口發(fā)展、用地規(guī)模，不宜盲目做大；要充分挖掘分析地方資源特色優(yōu)勢，并確定合理的城鎮(zhèn)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結構和導向。 同時要結合地形地貌，在充分考慮投資成本基礎上確定合理的基礎設施和市政設施的建設標準和模式；規(guī)劃要直面現(xiàn)實困難和問題，要有針對舊區(qū)更新、改造的原則、方法、內(nèi)容、目標和實施步驟；要挖掘和傳承地方特色文化，在規(guī)劃布局、建筑風貌等方面體現(xiàn)小城鎮(zhèn)個性特色；近期建設規(guī)劃盡量做到項目化，增強規(guī)劃的可實施性。（記者 邵長春 通訊員 謝曦、程葉華） |