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新華社北京９月３０日電（記者 余曉潔） 科技部制定并公布了《國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)）經(jīng)費(fèi)巡視檢查工作手冊》，巡查工作每年一次，主要對象是承擔(dān)國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)）任務(wù)較多、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金量較大、經(jīng)費(fèi)管理較薄弱的項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位?？萍疾繉⒔蒲行庞糜涗?，嚴(yán)重不良信用記錄者將記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請科研項(xiàng)目的資格。 記者３０日從科技部獲悉，《手冊》對巡查工作的政策依據(jù)、主要任務(wù)、工作規(guī)程和特殊事項(xiàng)處理作出詳細(xì)規(guī)定。 巡檢工作主要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》等五份文件。任務(wù)是宣講科研經(jīng)費(fèi)管理政策。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)巡視對象堵塞漏洞、保證科研經(jīng)費(fèi)管理使用健康到位。調(diào)研一線科研人員實(shí)際困難和需求，為改進(jìn)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理吸收意見和建議。巡查按下達(dá)巡查通知書、巡視對象自查、現(xiàn)場檢查三個(gè)環(huán)節(jié)展開。 近年來，我國科技投入持續(xù)大幅增長。其中，中央財(cái)政科技支出保持了年均１８％的高速增。一方面，這些投入支撐了我國科技事業(yè)的長足發(fā)展，微子振蕩模式、量子科學(xué)、生命科學(xué)、載人航天等領(lǐng)域取得一批世界級成果。另一方面，科技資源配置效率不高，資金使用違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。在去年的一次新聞發(fā)布會上，科技部部長萬鋼對科研經(jīng)費(fèi)“惡性問題”連說兩個(gè)“憤怒”，并表示“痛心”和“錯(cuò)愕”。 《手冊》明確要求，巡查中發(fā)現(xiàn)下列１１種行為的，應(yīng)在《巡視檢查工作記錄表》中詳細(xì)記錄并收集相關(guān)證據(jù)，并向科技部有關(guān)部門報(bào)告。包括：利用虛假項(xiàng)目騙取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為；提供虛假財(cái)務(wù)資料、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為；利用虛假或不實(shí)合同、協(xié)議套取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為；使用虛假不實(shí)票據(jù)騙取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或以大量虛假不實(shí)票據(jù)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為；項(xiàng)目課題申報(bào)單位向其下屬具有法人資格單位或存在關(guān)聯(lián)關(guān)系單位違規(guī)轉(zhuǎn)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為；自行增加預(yù)算外單位、違規(guī)外撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為；虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)或勞務(wù)費(fèi)，專家咨詢費(fèi)發(fā)放不規(guī)范且數(shù)額較大的行為；使用現(xiàn)金大額采購或現(xiàn)金發(fā)放數(shù)額較大的行為；大量列支與科研任務(wù)無關(guān)的汽油費(fèi)、手機(jī)通訊費(fèi)、辦公用品和餐費(fèi)、招待費(fèi)等個(gè)人消費(fèi)性支出的行為；不執(zhí)行《科研經(jīng)費(fèi)巡視檢查監(jiān)督意見書》，逾期不提交整改報(bào)告、整改落實(shí)不到位或虛假整改的行為；其他應(yīng)當(dāng)予以處理的違規(guī)行為。 《手冊》進(jìn)一步向科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)違紀(jì)違法行為“亮劍”。 對違規(guī)行為的處理措施包括約談單位法人代表、通報(bào)批評、暫停項(xiàng)目撥款、不通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目資金、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格等，并可向社會公開處理結(jié)果；涉及違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 對于違規(guī)違紀(jì)行為，涉嫌違紀(jì)的，移送所在單位或主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查核實(shí)處理；科技部將建單位和個(gè)人的科研信用記錄；嚴(yán)重不良信用記錄者將記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請科研項(xiàng)目的資格。 |