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長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見出爐—— 9月25日公布的推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見，對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出了科學(xué)部署和清晰定位。 依托長江這一黃金水道，推動其加快釋放“黃金效應(yīng)”，將給其覆蓋的11個省市帶來新一輪發(fā)展機(jī)遇，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)已蓄勢待發(fā)—— 備受關(guān)注的長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)再添利好。歷經(jīng)數(shù)次修訂的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》9月25日正式公布。這是繼今年3月“依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶”被寫入政府工作報告，4月國務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市政府負(fù)責(zé)人座談會之后，中央層面有關(guān)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的第三個重要節(jié)點(diǎn)。 對此，資本市場反響積極。當(dāng)天，滬指震蕩攀升并創(chuàng)年內(nèi)新高，交通運(yùn)輸?shù)劝鍓K走勢強(qiáng)勁，寧波港、北部灣港等港口股漲停，中國遠(yuǎn)洋、寧波海運(yùn)等多個航運(yùn)股漲幅超過5%。 專家表示，作為黨中央、國務(wù)院謀劃中國經(jīng)濟(jì)新棋局作出的既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策，《意見》對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出了科學(xué)部署和清晰定位，必將帶來新一輪發(fā)展機(jī)遇。 長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)新利好 未來，長江經(jīng)濟(jì)帶是啥模樣？《意見》給出了明確回答：具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內(nèi)對外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。 在國際環(huán)境發(fā)生深刻變化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多矛盾的背景下，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)被寄予厚望?！兑庖姟分赋觯劳悬S金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展；有利于優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局，推動我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級；有利于形成上中下游優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互動格局，縮小東中西部地區(qū)發(fā)展差距；有利于建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢；有利于保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)全國生態(tài)文明建設(shè)。 在體制機(jī)制方面，《意見》明確指出，要以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強(qiáng)動力、以開放提升競爭力，依托長江黃金水道，高起點(diǎn)高水平建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，推動上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開放，構(gòu)建橫貫東西、輻射南北、通江達(dá)海、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好的長江經(jīng)濟(jì)帶。 “長江經(jīng)濟(jì)帶橫貫了從東到西的11個省市，連接了我國最發(fā)達(dá)的地區(qū)和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有利于打破資源和要素配置中長期存在的條塊分割，提高資源配置的效率?！痹颇洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長施本植教授說。 推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)從哪里著手？針對長江經(jīng)濟(jì)帶11省市的實(shí)際，《意見》提出了7大重點(diǎn)任務(wù)。 專家表示，如果把沿海開放視為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弓，那么長江流域開放開發(fā)就是一支利箭。隨著《意見》的正式出臺，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)已蓄勢待發(fā)。 “綜合立體交通走廊”是亮點(diǎn) 與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃不同的是，隨《意見》一并印發(fā)的還有《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014－2020年）》。專家表示，長江經(jīng)濟(jì)帶涉及多種交通方式的銜接，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不僅是東中西互動合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。 《意見》提出，加快打造長江黃金水道，擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式銜接，提升綜合運(yùn)輸能力，到2020年，建成橫貫東西、溝通南北、通江達(dá)海、便捷高效的長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。 此前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶要注重發(fā)揮黃金水道運(yùn)量大、成本低、節(jié)能節(jié)地的獨(dú)特優(yōu)勢，抓好綜合立體交通走廊建設(shè)。 對于“綜合立體交通走廊”的建設(shè)，《意見》明確指出，要在強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、拓展航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、完善油氣管道布局、建設(shè)綜合交通樞紐、建設(shè)國際運(yùn)輸通道等方面發(fā)力。 針對近年來長江流域鐵路與高速公路發(fā)展迅速、航運(yùn)地位逐漸下降的現(xiàn)狀，國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)所所長肖金成表示，長江黃金水道可以承載大量的運(yùn)輸任務(wù)，未來除加強(qiáng)港口建設(shè)外，通過江海聯(lián)運(yùn)、干支線直達(dá)和鐵水、空鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)，可極大提高整個地區(qū)的運(yùn)輸能力。 在航空方面，《意見》還提出加快上海國際航空樞紐建設(shè)，強(qiáng)化重慶、成都、昆明、貴陽、長沙、武漢、南京、杭州等機(jī)場的區(qū)域樞紐功能，發(fā)揮南昌、合肥、寧波、無錫等干線機(jī)場作用，完善航線網(wǎng)絡(luò)，提高主要城市間航班密度，增加國際運(yùn)輸航線。 值得關(guān)注的是，長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊的建設(shè)，將把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)通起來。 據(jù)了解，湖北省此前提出建設(shè)武漢到西安的高鐵線路，有望將長江經(jīng)濟(jì)帶與以隴海線為主干線的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系起來。此外，成都前往格爾木、庫爾勒方向的鐵路線也在謀劃之中，而該線路被定義為絲綢之路南通道。（記者 顧 陽） |