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減稅負、促創(chuàng)新、穩(wěn)增長－－ 新華社北京９月２４日電 （記者趙曉輝、華曄迪）正面臨轉(zhuǎn)型升級壓力的中國企業(yè)２４日迎來利好政策。當日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，完善固定資產(chǎn)加速折舊政策，促進企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。分析人士認為，這不僅將帶動企業(yè)更新技術(shù)設(shè)備，掀起研發(fā)創(chuàng)新的熱潮，更將通過鼓勵固定資產(chǎn)投資起到穩(wěn)定經(jīng)濟增長的作用。 會議確定三條措施，分別對２０１４年１月１日后新購進的研發(fā)儀器設(shè)備、單位價值不超過５０００元的固定資產(chǎn)、生物藥品制造等特定行業(yè)企業(yè)２０１４年１月１日后新購進的固定資產(chǎn)進行加速折舊。 “這是含金量很高的三條舉措，將對企業(yè)起到實質(zhì)性‘減負’的效果，并助推企業(yè)主動進行技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代。”中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳說。他認為，三方面的需求構(gòu)成了推出上述政策的背景，一是當前中國經(jīng)濟仍然有下行的壓力，內(nèi)需相對疲弱，投資需求不旺；二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要產(chǎn)業(yè)裝備升級；三是企業(yè)要加強國際競爭力也需要提升技術(shù)水平。 財政部財政科學研究所所長賈康認為，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在設(shè)備方面勢必有投入，常務(wù)會議的措施就是為了鼓勵企業(yè)在設(shè)備、技術(shù)上加快更新?lián)Q代。加速折舊實質(zhì)上是起到國家減少特定企業(yè)所得稅的稅基，把設(shè)備較高的成本通過加速折舊，沖抵企業(yè)應(yīng)納稅的所得額，實際上也是國家結(jié)構(gòu)性減稅的一個組成部分。 會議指出，對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過５０００元的固定資產(chǎn)，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除?！翱紤]到中小企業(yè)５０００元以下的固定資產(chǎn)占比更大，該政策更有利于中小企業(yè)降低稅負。”上海證券交易所資本市場研究所所長助理曾剛說。 在對所有行業(yè)實施固定資產(chǎn)加速折舊政策的同時，會議提出，對生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)實施“定向”優(yōu)惠，允許這些行業(yè)２０１４年１月１日后新購進的固定資產(chǎn)，按規(guī)定年限的６０％縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等加速折舊方法。 對此，諸建芳認為，這項政策傾向于結(jié)構(gòu)性支持裝備制造業(yè)，尤其是高技術(shù)產(chǎn)品，將通過更快的裝備更新，提升行業(yè)技術(shù)裝備水平，對促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量、控制環(huán)境污染都會有幫助。 “這一支持政策的落實，將大大促進相關(guān)行業(yè)的在研發(fā)和技術(shù)設(shè)備上的投入，提升中國先進制造業(yè)產(chǎn)品在全球的競爭力，從‘中國制造’走向‘中國創(chuàng)造’?！痹鴦傉f。他認為，這再次體現(xiàn)了宏觀政策從總量和結(jié)構(gòu)兩方面著手，在穩(wěn)增長的同時更加重視‘調(diào)結(jié)構(gòu)’，堅持有扶有控，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的又一個重要舉措。 針對這三項措施可能會影響企業(yè)當期報表的擔憂，諸建芳說：“從報表上看，調(diào)整之后，企業(yè)當期成本增加，可能會影響利潤，但是由于政府從企業(yè)拿走的稅收減少了，對企業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性利好，市場會十分看好。” 根據(jù)上海證券交易所的測算，按照國務(wù)院最新的固定資產(chǎn)折舊加速政策，Ａ股所有上市公司第一年預(yù)計總共節(jié)省的稅收可以高達２３３３億元，這將是２０１３年所有上市公司經(jīng)營活動現(xiàn)金流總額的７．８％。 對于固定資產(chǎn)加速折舊政策的意義，會議明確指出，這對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“破繭化蝶”，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力，實現(xiàn)提質(zhì)增效升級和持續(xù)穩(wěn)定增長，具有重要意義。 “政策引導(dǎo)下，企業(yè)將更積極地進行固定資產(chǎn)投資、更新技術(shù)設(shè)備，會支撐投資增長，通過減稅還會減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力，有助于穩(wěn)定當前經(jīng)濟，并培育經(jīng)濟增長的長遠潛力。”諸建芳說。 |